國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》已公開發(fā)布，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到國家網(wǎng)信辦副主任王崧先生，請(qǐng)他為大家介紹《條例》有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風(fēng)會(huì)的還有：國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局局長李長喜先生，司法部立法一局局長張耀明先生，最高人民檢察院第九檢察廳廳長缐杰女士，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人游森先生，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長岳偉先生。

下面，我們首先請(qǐng)王崧先生作介紹。

2023-10-27 10:01:11

國家網(wǎng)信辦副主任 王崧:

主持人好，各位記者朋友好！非常高興就《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》有關(guān)問題和大家作一些交流。首先，感謝各位對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的關(guān)心和支持。未成年人是祖國的未來，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。未成年人健康成長關(guān)系國家未來和民族命運(yùn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把未成年人的健康成長擺在突出位置，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作出一系列決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)”，要“為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”，“對(duì)損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅(jiān)決防止和依法打擊”。習(xí)近平總書記的這些重要指示，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為未成年人主要的學(xué)習(xí)生活空間。未成年人在通過網(wǎng)絡(luò)便利和豐富學(xué)習(xí)與生活的同時(shí)，也面臨著違法和不良信息侵害、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌等諸多風(fēng)險(xiǎn)，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，保障未成年人合法權(quán)益，國家網(wǎng)信辦在前期深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，起草了《條例（送審稿）》。司法部會(huì)同網(wǎng)信辦反復(fù)研究修改，先后多次征求中央有關(guān)單位、地方人民政府意見，形成《條例（草案）》。今年9月20日，《條例》經(jīng)國務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，10月16日，李強(qiáng)總理簽署第766號(hào)國務(wù)院令公布《條例》。《條例》將于2024年1月1日起正式施行。

《條例》是我國的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法。《條例》回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的關(guān)切，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)未成年人成長成才的高度重視和親切關(guān)懷，標(biāo)志著我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)入新的階段。

《條例》共七章，主要明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的原則要求和監(jiān)督管理體制、未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等制度。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭等社會(huì)各界的共同努力下，通過深入貫徹實(shí)施《條例》，我們一定能更好地營造有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)空間，我國的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作一定能夠取得更大的成效。

我就簡要作這些背景說明。我將和我的同事們一起與各位記者朋友進(jìn)行交流，回答大家的提問。謝謝大家！

2023-10-27 10:09:23

壽小麗:

謝謝王崧副主任的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2023-10-27 10:10:07

中新社記者:

近年來，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題聚集了億萬家庭及社會(huì)各方的關(guān)切，請(qǐng)問《條例》在起草過程中都做了哪些工作？是怎樣凝聚各方面共識(shí)的？謝謝。

2023-10-27 10:14:46

王崧:

謝謝您的提問。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的決策部署，按照有關(guān)立法規(guī)劃計(jì)劃安排，國家網(wǎng)信辦啟動(dòng)了《條例》起草工作。在起草過程中，我們堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開門立法，有效地回應(yīng)了各方關(guān)切，凝聚了各方共識(shí)。一是深入開展調(diào)研。了解各有關(guān)方面開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的實(shí)際情況和存在的重難點(diǎn)問題。實(shí)地走訪調(diào)研網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)音視頻等平臺(tái)企業(yè)，了解未成年人的網(wǎng)絡(luò)使用情況，掌握各方面在落實(shí)《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)、開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)活動(dòng)中存在的困惑和挑戰(zhàn)。積極辦理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案，跟蹤未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)熱點(diǎn)事件和相關(guān)媒體報(bào)道評(píng)論，了解當(dāng)前未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的問題難點(diǎn)和制度需求，研究相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況和對(duì)《條例》的制度期待。二是廣泛征求意見。《條例》起草過程中，先后三次向社會(huì)公開征求意見，先后數(shù)次大范圍征求有關(guān)部門，地方政府和部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，多次召開會(huì)議，組織有關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、家長和專家學(xué)者研究討論，積極參加全國政協(xié)雙周座談會(huì)進(jìn)行專題協(xié)商，充分聽取各方面意見、了解各方面訴求。三是充分研究吸收各方意見。在充分調(diào)研和梳理匯總各方意見的基礎(chǔ)上，從制度的必要性、合法性、合理性、可行性等方面逐條逐項(xiàng)研究，充分吸收各方意見，形成了現(xiàn)在的法律制度措施。謝謝！

2023-10-27 10:15:28

鳳凰衛(wèi)視記者:

對(duì)于侵害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，尤其是侵害未成年人個(gè)人信息合法權(quán)益等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，檢察機(jī)關(guān)是如何加大打擊力度，維護(hù)未成年人合法權(quán)益的？謝謝。

2023-10-27 10:25:01

最高人民檢察院第九檢察廳廳長 缐杰:

感謝記者的提問，這個(gè)問題我來回答。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們一直高度重視對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。我們通過積極參與司法保護(hù)的全過程，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，來維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，同時(shí)依法推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)治理。我簡單介紹一下檢察機(jī)關(guān)立足職能，在維護(hù)未成年人合法權(quán)益方面采取的主要措施。

一是保持“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決依法打擊違法犯罪活動(dòng)。2020年1月到今年9月，檢察機(jī)關(guān)起訴成年人涉嫌利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪1.16萬人。針對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)聊天脅迫女童自拍裸照等問題，最高檢發(fā)布指導(dǎo)性案例，確立了無身體接觸猥褻行為等同于線下犯罪的追訴原則，目前已累計(jì)追訴犯罪3000余人。

二是加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正。我們通過自行補(bǔ)充偵查、適時(shí)派員介入重大疑難復(fù)雜案件偵查活動(dòng)，深挖細(xì)查，有力指控犯罪。我們積極發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制作用，2022年以來，針對(duì)涉未成年人利用電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，糾正漏訴302人。

三是注重多措并舉，深化綜合保護(hù)。對(duì)遭受網(wǎng)絡(luò)侵害的未成年人，開展多元綜合救助工作；對(duì)民事權(quán)益遭受網(wǎng)絡(luò)損害的未成年人，檢察機(jī)關(guān)依法支持起訴；對(duì)侵害不特定多數(shù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的提起公益訴訟。三年來，檢察機(jī)關(guān)立案涉未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益和個(gè)人信息公益訴訟案件524件。

四是完善制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲防并舉。最高檢專門制定《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》，會(huì)同相關(guān)部門完善辦案規(guī)范，形成打擊利用未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪工作合力。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通過“法治進(jìn)校園”、以案釋法等多種形式，開展法治宣傳教育，目的是引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

五是強(qiáng)化部門協(xié)同配合，促進(jìn)訴源治理。針對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人身心健康等現(xiàn)象，最高檢制發(fā)了“六號(hào)檢察建議”，督促相關(guān)部門推進(jìn)綜合治理。同時(shí)，我們也聚焦網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新業(yè)態(tài)，促推相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)工作規(guī)范，比如明確禁止電競(jìng)酒店違規(guī)接待未成年人。各地檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議、公益訴訟、信息互通、溝通交流，配合相關(guān)部門開展“斷卡”“凈網(wǎng)”行動(dòng)等多種形式，推動(dòng)解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、受不良信息侵害等突出問題。

下一步，檢察機(jī)關(guān)也將以貫徹《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察司法保護(hù)，攜手網(wǎng)信、教育、司法行政、共青團(tuán)等多個(gè)部門，共同為我們未成年人營造清朗安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。謝謝！

2023-10-27 10:25:21

香港紫荊雜志記者:

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的重要一環(huán)。請(qǐng)問《條例》如何統(tǒng)籌平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)？特別是對(duì)未成年人用戶數(shù)量巨大或者對(duì)未成年人群體具有顯著影響的平臺(tái)，作出了怎樣的規(guī)定？謝謝。

2023-10-27 10:26:13

國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局局長 李長喜:

您提的這個(gè)問題很重要，也是社會(huì)各方廣泛關(guān)注的一個(gè)問題。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)健康有序發(fā)展，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，是黨中央、國務(wù)院對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。《條例》在制定過程中，注重統(tǒng)籌平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，主要作了以下幾個(gè)方面的考慮。

一是提升平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管水平。《未成年人保護(hù)法》設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，確立了我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度的頂層設(shè)計(jì)。《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作出了相關(guān)規(guī)定。《條例》進(jìn)一步細(xì)化上位法相關(guān)要求，從網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面設(shè)置相應(yīng)制度，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者等主體的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，規(guī)范了相關(guān)管理要求。

二是為促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展提供指引。《條例》在總結(jié)各部門治理實(shí)踐和管理制度探索的基礎(chǔ)上，將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度設(shè)計(jì)。市場(chǎng)主體對(duì)《條例》相關(guān)制度已形成共識(shí)并且正在開展相關(guān)工作，例如，為防止未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等方面的沉迷問題，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者已經(jīng)按照法律規(guī)定，推出升級(jí)防沉迷系統(tǒng)，推動(dòng)“青少年模式”升級(jí)為“未成年人模式”。《條例》對(duì)相關(guān)要求作進(jìn)一步明確，與前期的實(shí)踐能夠?qū)崿F(xiàn)有效的銜接。

三是支持平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展。《條例》提出了鼓勵(lì)支持平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展的舉措。例如，《條例》第十四條要求，縣級(jí)以上地方人民政府為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程，第十八條提出，鼓勵(lì)和支持研發(fā)、生產(chǎn)和使用專門以未成年人為服務(wù)對(duì)象、適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。這些制度，能夠更好地吸引平臺(tái)企業(yè)參與其中，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展消費(fèi)市場(chǎng)等方面的積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

考慮到有的平臺(tái)未成年人用戶數(shù)量巨大，或者其產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)未成年人群體具有顯著影響，是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要主體和重要環(huán)節(jié)，《條例》在明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的普遍性保護(hù)義務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)未成年人用戶數(shù)量巨大，或者對(duì)未成年人群體具有顯著影響的平臺(tái)，提出了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的特殊義務(wù)要求，以督促大型平臺(tái)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，守護(hù)未成年人健康發(fā)展。這些要求包括：開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評(píng)估、提供未成年人模式或者設(shè)置未成年人專區(qū)、建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合規(guī)制度體系、制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專門平臺(tái)規(guī)則、停止為侵犯未成年人合法權(quán)益的平臺(tái)內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者提供服務(wù)、每年發(fā)布未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等等。這些措施，有利于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，更好地促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。謝謝！

2023-10-27 10:30:32

人民網(wǎng)記者:

近年來，全社會(huì)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題日益關(guān)注。此時(shí)公布《條例》并于明年起施行，有何現(xiàn)實(shí)意義？請(qǐng)介紹一下《條例》的基本內(nèi)容都有哪些？謝謝。

2023-10-27 10:33:05

司法部立法一局局長 張耀明:

謝謝記者朋友的提問。就像剛才王崧副主任講到的，未成年人是祖國的未來，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，黨和國家對(duì)未成年人成長成才高度重視、親切關(guān)懷，《條例》的出臺(tái)為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的健康成長提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

第一，《條例》切實(shí)將黨中央、國務(wù)院關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要決策部署轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步筑牢了未成年人網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

第二，《條例》堅(jiān)持人民立場(chǎng)，積極回應(yīng)各方的關(guān)心關(guān)切，聚焦突出問題，以法治方式營造安全健康的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第三，《條例》結(jié)合未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律特點(diǎn)，細(xì)化未成年人保護(hù)法、個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法已有的制度，進(jìn)一步提高了法律制度的針對(duì)性和可操作性。

《條例》共七章六十條，主要包括以下內(nèi)容。

第一章是總則。明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。實(shí)行社會(huì)共治，明確相關(guān)主體的責(zé)任義務(wù)。

第二章是網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)。明確將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，要求改善未成年人上網(wǎng)條件，強(qiáng)化學(xué)校、監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育責(zé)任。明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的功能要求。規(guī)定大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，剛才李長喜局長已經(jīng)作了詳細(xì)的介紹。

第三章是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范。規(guī)定鼓勵(lì)和支持制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)信息。對(duì)于危害或者可能影響未成年人身心健康的信息作出規(guī)范。禁止任何單位和個(gè)人對(duì)未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為預(yù)警預(yù)防、識(shí)別監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制。

第四章是個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。規(guī)定監(jiān)護(hù)人教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)和能力、指導(dǎo)未成年人行使相關(guān)權(quán)利等義務(wù)。規(guī)定個(gè)人信息處理者嚴(yán)格設(shè)定未成年人個(gè)人信息訪問權(quán)限、開展個(gè)人信息合規(guī)審計(jì)的要求。明確加強(qiáng)未成年人私密信息保護(hù)。

第五章是網(wǎng)絡(luò)沉迷防治。要求提高教師對(duì)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識(shí)別和干預(yù)能力，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)。明確要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者合理限制未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)數(shù)額，防范和抵制流量至上等不良的價(jià)值取向。要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者建立完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則。

第六章是法律責(zé)任。規(guī)定了相關(guān)主體違反《條例》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第七章是附則。對(duì)智能終端產(chǎn)品的概念作了界定，并規(guī)定了施行日期。

謝謝。

2023-10-27 10:33:24

紅星新聞?dòng)浾?

請(qǐng)問教育部如何處理好未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升，保護(hù)未成年人信息權(quán)益和防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系？在既讓未成年人享受網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果的同時(shí)，又保障他們的信息權(quán)益方面，有哪些舉措？謝謝。

2023-10-27 10:36:38

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人 游森:

謝謝這位記者的提問。大家都知道，互聯(lián)網(wǎng)給我們今天的孩子們帶來了各種便利，同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性，給孩子們帶來了與現(xiàn)實(shí)生活不一樣的困擾和風(fēng)險(xiǎn)。教育部將根據(jù)《條例》的要求，認(rèn)真履行職能職責(zé)，做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。進(jìn)一步指導(dǎo)督促各地各校全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中小學(xué)德育工作指南》等文件要求，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，會(huì)同國家網(wǎng)信部門研究制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)。立足課堂育人主渠道，落實(shí)中小學(xué)思政（道德與法治）、信息技術(shù)等課程要求，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與相關(guān)課程有機(jī)融合。繼續(xù)開展“網(wǎng)絡(luò)文明進(jìn)校園”等教育活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)校法治副校長作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立文明網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，養(yǎng)成依法上網(wǎng)的好習(xí)慣。

二是提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。會(huì)同有關(guān)部門開展國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、全國網(wǎng)信普法進(jìn)校園等活動(dòng)，指導(dǎo)各地以預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷、防詐騙等為重點(diǎn)，對(duì)中小學(xué)生有針對(duì)性地開展網(wǎng)絡(luò)安全專題教育。利用國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)“網(wǎng)絡(luò)安全”專欄，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)安全教育線上資源，著力提升中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

三是開展中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷防治。指導(dǎo)督促各地各校從嚴(yán)從細(xì)抓好教育部辦公廳等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》的各項(xiàng)工作落實(shí)。重視學(xué)生手機(jī)及電子產(chǎn)品的管理，督促各地各校嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生手機(jī)“有限進(jìn)入校園、嚴(yán)禁進(jìn)入課堂”的相關(guān)管理要求。指導(dǎo)各地各校持續(xù)鞏固“雙減”工作，提高課后服務(wù)水平，加強(qiáng)各類學(xué)生藝術(shù)、體育、科技社團(tuán)建設(shè)，組織開展多種形式的勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入開展青少年讀書行動(dòng)，組織開展適宜中小學(xué)生的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)生更多親近社會(huì)和自然，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的心理品格和健全人格。

四是形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理合力。強(qiáng)化家校協(xié)同育人，指導(dǎo)各地落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》《教育部等十三部門關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》，完善家庭教育工作機(jī)制，幫助家長提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，掌握科學(xué)的家庭教育理念，構(gòu)建家校協(xié)同育人的良好格局。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門開展各類互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作，努力營造有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

我就先介紹這些，謝謝各位媒體朋友對(duì)教育工作的支持，謝謝大家！

2023-10-27 10:40:09

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

長期以來，不少家長擔(dān)心未成年人使用網(wǎng)絡(luò)會(huì)接觸到一些違法和不良信息。《條例》對(duì)此作出了哪些規(guī)定？網(wǎng)信部門是如何落實(shí)《條例》規(guī)定，為未成年人營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的？謝謝。

2023-10-27 10:41:29

王崧:

謝謝這位記者的提問，您的問題問出了許多家長的共同心聲。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，也是未成年人獲取知識(shí)、認(rèn)識(shí)世界的重要渠道，未成年人在網(wǎng)絡(luò)上接觸的信息內(nèi)容，深刻影響著未成年人價(jià)值觀、人生觀的形成塑造。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，此前我們制定出臺(tái)了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理、用戶賬號(hào)信息管理、算法推薦管理等部門規(guī)章，從加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息許可準(zhǔn)入、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任、明確賬號(hào)信息注冊(cè)使用規(guī)范、優(yōu)化信息內(nèi)容算法推薦服務(wù)機(jī)制等方面，進(jìn)一步建立健全了網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息規(guī)范的制度要求。

《條例》設(shè)置專章規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，主要從以下幾方面作了規(guī)定：一是明確有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)信息。這些信息包括弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的信息；鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德的信息，以及引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣的信息等。二是加強(qiáng)對(duì)危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。這些信息包括含有宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等內(nèi)容的信息。同時(shí)明確，任何組織和個(gè)人，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播這類信息。三是加強(qiáng)對(duì)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。這類信息主要包括，可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實(shí)施違反社會(huì)公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等類別的信息。同時(shí)明確，這類信息不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)。四是細(xì)化對(duì)在線教育的管理，要求以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力，提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

下一步，為貫徹落實(shí)《條例》，我辦將積極協(xié)同各有關(guān)方面，構(gòu)建國家、學(xué)校、家庭、社會(huì)等多方參與的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作格局，織密未成年人保護(hù)之網(wǎng)。深化專項(xiàng)行動(dòng)工作，集中整治編造傳播違法和不良信息、利用新技術(shù)新應(yīng)用生成低俗內(nèi)容等突出問題，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，依法依規(guī)加強(qiáng)處置各類違法信息內(nèi)容，充分發(fā)揮執(zhí)法利劍作用，重拳整治危害未成年人身心健康的突出問題。謝謝！

2023-10-27 10:44:01

壽小麗:

最后兩個(gè)問題。

2023-10-27 10:45:42

南方都市報(bào)記者:

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例凸顯了社會(huì)共治的新思路，作為群團(tuán)組織，共青團(tuán)將主要從哪些方面深化開展工作？謝謝。

2023-10-27 10:48:13

共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長 岳偉:

謝謝您的提問。加強(qiáng)青少年特別是未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，是共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。這些年來，共青團(tuán)以推動(dòng)實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)攬，積極參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等法律法規(guī)的制定修訂，努力維護(hù)未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。下一步，我們將主要依托“三個(gè)品牌、一個(gè)陣地”，從四個(gè)方面深化開展工作。

第一，著力提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。各級(jí)團(tuán)組織將按照《條例》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)的相關(guān)規(guī)定，依托共青團(tuán)12355青少年服務(wù)臺(tái)這一工作品牌，大力開展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。12355青少年服務(wù)臺(tái)是共青團(tuán)組織面向廣大青少年開通了15年的一條暖心熱線，這條熱線通過線上和線下的工作方式，為廣大青少年提供心理咨詢、法律援助以及線下自護(hù)教育，每年覆蓋人次達(dá)到千萬人，其中就包括防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防網(wǎng)絡(luò)暴力等自護(hù)教育的專項(xiàng)活動(dòng)。我們還持續(xù)開展全國青少年學(xué)法用法網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽、深化“青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動(dòng)”主題活動(dòng)，連續(xù)制作推出《團(tuán)團(tuán)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公開課》等網(wǎng)絡(luò)教材。

二是依法保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益。各級(jí)團(tuán)組織將結(jié)合《條例》中關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)等要求，依托創(chuàng)建“維護(hù)青少年權(quán)益崗”這一工作品牌，著力保障未成年人合法權(quán)益。包括今年新增網(wǎng)信系統(tǒng)作為“全國維護(hù)青少年權(quán)益崗”聯(lián)合創(chuàng)建單位，并且明確了38家基層網(wǎng)信單位參與創(chuàng)建。

我們今年還將聯(lián)合全國4000多家維護(hù)青少年權(quán)益崗，開展向“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙說不”的專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合最高人民檢察院，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè)，為遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷的青少年提供專業(yè)支持和心理輔導(dǎo)。

三是有序反映青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)普遍性問題。各級(jí)團(tuán)組織將結(jié)合《條例》中關(guān)于防沉迷等要求，依托“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”這一工作品牌，積極開展法律和政策倡導(dǎo)。包括充分利用人大、政協(xié)等制度化表達(dá)渠道，用好中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，持續(xù)反映、推動(dòng)解決青少年中具有普遍性的網(wǎng)絡(luò)問題；我們連續(xù)5年開展全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查，向社會(huì)發(fā)布調(diào)查報(bào)告，針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)向有關(guān)部門提出務(wù)實(shí)建議。

四是協(xié)同構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。各級(jí)團(tuán)組織將結(jié)合《條例》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范等要求，依托團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣這一工作陣地，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。包括大力實(shí)施網(wǎng)上共青團(tuán)工程，推出高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，打造具有鮮明特色的青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系；持續(xù)配合網(wǎng)信部門，開展好“E路護(hù)航·E路平安”、“暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康、綠色、正能量的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

我就回答這么多，謝謝大家！

2023-10-27 10:51:45

總臺(tái)央視記者:

近年來，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和短視頻，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌、非理性消費(fèi)等問題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。請(qǐng)問，《條例》是如何作出針對(duì)性規(guī)定的？謝謝。

2023-10-27 10:53:16

李長喜:

謝謝這位記者的提問。這些問題近年來備受社會(huì)關(guān)注。為了解決這些問題，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，此前，國家網(wǎng)信辦和有關(guān)部門已分別制定了預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等管理規(guī)定，開展“清朗”“護(hù)苗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，整治向未成年人違規(guī)提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售服務(wù)、惡意造謠詆毀未成年人等問題。

《條例》總結(jié)制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)這些重點(diǎn)問題作了針對(duì)性規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)沉迷防治方面，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，設(shè)置未成年人模式，每年向社會(huì)公布防沉迷工作情況。特別是在網(wǎng)絡(luò)游戲管理中，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示要求，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能，并根據(jù)不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類。在網(wǎng)絡(luò)欺凌防治方面，要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識(shí)別監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能和渠道，提供網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項(xiàng)、建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫。在規(guī)范未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方面，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理限制不同年齡階段未成年人的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。我們相信，這些規(guī)定有利于解決和防治涉未成年人的網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌、非理性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等問題。謝謝！

2023-10-27 10:55:19

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里。

2023-10-27 10:56:24