國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）》，今天我們邀請到國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生、副局長盧鵬起先生，請他們向大家介紹《方案》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長雷朝滋先生，工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人任愛光先生，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)人方磊先生，國家金融監(jiān)督管理總局法規(guī)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人杜墨女士。

下面，先請申長雨先生作情況介紹。

2023-10-26 15:00:13

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長 申長雨:

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！首先，我借這個機會，感謝新聞媒體的各位朋友多年來對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心、重視和支持。也非常高興今天能在這里向大家介紹專利轉(zhuǎn)化運用專項行動的有關(guān)情況。

黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)運用工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵，要強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。李強總理指出，知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵創(chuàng)新的催化劑、經(jīng)濟發(fā)展的加速器，要加強專利轉(zhuǎn)化運用研究，推動一批專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。丁薛祥副總理對加快推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高專利產(chǎn)業(yè)化率提出明確要求。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）》（下面簡稱《方案》），于近日由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，在全社會引發(fā)廣泛關(guān)注。

《方案》明確了專利轉(zhuǎn)化運用專項行動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點舉措。下面，我從四個方面對《方案》內(nèi)容作一個簡要介紹。

首先，在總體要求方面，《方案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，有效利用新型舉國體制優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合。要從提升專利質(zhì)量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點，優(yōu)化市場服務(wù)，培育良好生態(tài)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，切實將專利制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強大動能，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強。

其次，在發(fā)展目標(biāo)方面，《方案》提出到2025年,推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全國涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業(yè)成長壯大，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢加速形成，備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超萬億元。

第三，在重點任務(wù)方面，一是大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價值實現(xiàn)。梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利，以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長，推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。二是打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點，激發(fā)運用內(nèi)生動力。強化高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機制。強化提升專利質(zhì)量促進專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向。加強促進轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。三是培育知識產(chǎn)權(quán)要素市場，構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)市場體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)交易制度。推進多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持。完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條。暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)，鼓勵國際綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)開放實施。

最后，在組織保障方面，《方案》強調(diào)要加強組織實施，堅持黨對專利轉(zhuǎn)化運用工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立由國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭的專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作專班。強化績效考核，將專項行動績效考核納入國務(wù)院督查事項，對工作成績突出的單位和個人按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。加大投入保障，落實好支持專利轉(zhuǎn)化運用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建立多元化投入機制，帶動社會資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化。加強宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)，及時發(fā)布先進經(jīng)驗和典型案例，在全社會營造有利于專利轉(zhuǎn)化運用的良好氛圍。

以上就是專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案的有關(guān)情況。下面，我們愿就有關(guān)問題回答大家的提問。謝謝大家！

2023-10-26 15:09:05

邢慧娜:

現(xiàn)在大家可以提問，提問前請先報一下所在的新聞機構(gòu)。

2023-10-26 15:11:19

中央廣播電視總臺央視記者:

此次專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案的印發(fā)受到社會各界關(guān)注。我們想了解一下，出臺《方案》的主要考慮是什么？《方案》又有哪些主要特點？謝謝。

2023-10-26 15:11:38

申長雨:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，大力促進專利轉(zhuǎn)化運用，助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，取得良好成效。但同時，仍然面臨專利轉(zhuǎn)化率偏低、激勵不足、機制不暢、與企業(yè)需求結(jié)合不緊密、服務(wù)體系不健全等問題。這次《方案》的出臺，旨在通過組織實施為期三年的專項行動，從提升專利質(zhì)量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，進一步打通堵點、激發(fā)動力、激活市場，切實解決專利轉(zhuǎn)化運用的源頭質(zhì)量問題、主體動力問題、市場渠道問題，從而有效提升專利轉(zhuǎn)化運用效益，更好助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。總的來看，《方案》主要有以下特點：

一是突出專利產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向和服務(wù)實體經(jīng)濟。把專利轉(zhuǎn)化運用的著力點和落腳點放在服務(wù)實體經(jīng)濟上，通過梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利、培育推廣專利密集型產(chǎn)品等舉措，促進專利產(chǎn)業(yè)化，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是突出專利制度供給和技術(shù)供給的雙重作用。要促進專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全面啟動實施專利開放許可制度，對財政資助科研項目形成的專利五年沒有實施且無正當(dāng)理由的，可由國家無償實施，促進專利轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

三是突出發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢。要推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效，培育高價值專利組合，建設(shè)運行重點產(chǎn)業(yè)專利池，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力。同時，有效發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為新技術(shù)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)發(fā)展提供豐沃土壤，面向未來產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域鼓勵探索專利開源，擴大專利產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和效益。

四是突出統(tǒng)籌兼顧和分類施策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專利創(chuàng)造和運用、創(chuàng)新投入和產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全等三個方面重大關(guān)系，強化部門協(xié)作和央地協(xié)同，在盤活存量專利、培育中小企業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動力、構(gòu)建服務(wù)生態(tài)等方面，提出一系列有針對性的措施，努力提升專利綜合運用效益。

五是突出目標(biāo)導(dǎo)向和效益導(dǎo)向。注重工作成果可檢驗可評價可感知，建立專利實施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、進出口等各類數(shù)據(jù)監(jiān)測機制，以實際數(shù)據(jù)來檢驗專項行動方案的實施成效。謝謝。

2023-10-26 15:12:02

界面新聞記者:

高校是基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地，也是科技成果的重要供給側(cè)。請問，教育部近些年在促進高校專利轉(zhuǎn)化方面采取了哪些舉措？謝謝。

2023-10-26 15:18:25

教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長 雷朝滋:

謝謝這位媒體朋友的提問。促進高校專利轉(zhuǎn)化運用是推動高校服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。決定科技成果轉(zhuǎn)化成效有兩個關(guān)鍵因素，首要的是科技成果本身的質(zhì)量，這是內(nèi)因；其次是政策激勵措施，這是外因。近年來，教育部結(jié)合高校實際，重點從“提升成果質(zhì)量”和“加強政策激勵”兩大因素著手，加快推動高校科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第一，提升成果質(zhì)量，強化科技成果源頭供給。這里所說的“質(zhì)量”指成果是否符合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)實際需求。提升成果質(zhì)量，就是要求科技問題從生產(chǎn)實踐中來，科研成果到生產(chǎn)實踐中去。近年來，教育部大力推進高校有組織科研，于2022年印發(fā)《關(guān)于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》，進一步引導(dǎo)高校科技創(chuàng)新聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，真正做到基礎(chǔ)研究要真有發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新要真解決問題，成果轉(zhuǎn)化要真有效果。特別是聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門出臺《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》，探索實施專利申請前評估制度，大力提升專利質(zhì)量。過去，一項技術(shù)無論是否有必要申請專利進行保護，只要發(fā)明人提出專利申請，高校都會按照既有程序協(xié)助開展專利申請工作，由此難免產(chǎn)生不是為了保護創(chuàng)新而申請的專利。推進專利申請前評估制度，就是希望通過評估專利的應(yīng)用前景，決定是否應(yīng)該申請專利，從而保留高質(zhì)量、有轉(zhuǎn)化前景的專利。

第二，加大政策激勵，采取多種轉(zhuǎn)化方式促進科技成果轉(zhuǎn)化。在指導(dǎo)高校嚴(yán)格落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》要求，加大成果轉(zhuǎn)化獎勵力度的同時，創(chuàng)新激勵政策，激發(fā)科研人員責(zé)任感和使命感。一是率先調(diào)整資助獎勵政策，停止對專利申請的資助獎勵，大幅度減少并逐步取消對專利授權(quán)的獎勵。二是倡導(dǎo)高校通過普通許可，而不是獨占許可的方式實施專利轉(zhuǎn)化。獨占許可相對而言，收取的許可費較高，對企業(yè)來說資金壓力更大、風(fēng)險更大，企業(yè)的決策過程更為慎重。而普通許可降低了企業(yè)的實施成本，更有助于專利轉(zhuǎn)化。三是鼓勵以基本許可費加提成的許可費計算方式，替代一次性付清許可費用，消除企業(yè)因過高的許可費用而產(chǎn)生的顧慮，同時也保障高校科研人員獲得成果轉(zhuǎn)化的長期收益。

以上就是教育部做的一些改革和探索。謝謝！

2023-10-26 15:19:01

鳳凰衛(wèi)視記者:

《方案》提出，要推動外資企業(yè)在市場化原則下進行專利轉(zhuǎn)化，請問如何回應(yīng)外資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)切與訴求，營造市場化、法治化、國際化一流的營商環(huán)境，從而促進更大規(guī)模的利用外資？謝謝。

2023-10-26 15:20:38

申長雨:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。對外開放是中國的基本國策。中國政府始終堅持依法嚴(yán)格保護外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，營造公平競爭的營商環(huán)境，吸引了越來越多的外資企業(yè)來華申請專利和轉(zhuǎn)化實施專利。

數(shù)據(jù)顯示，2012年至2023年9月，國外在華發(fā)明專利授權(quán)量累計達(dá)到105.5萬件，發(fā)明專利有效量達(dá)到89.7萬件。今年前7個月，我國知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額達(dá)2238億元，同比增長3.2%。其中，進口1751.7億元，同比增長2.8%。這些數(shù)據(jù)都充分體現(xiàn)了外資企業(yè)對中國知識產(chǎn)權(quán)保護的認(rèn)可。

《方案》明確提出，鼓勵海外專利權(quán)人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等互惠原則，在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)化實施專利技術(shù)，體現(xiàn)了中國政府致力于打造開放、公平、公正、非歧視創(chuàng)新環(huán)境的鮮明立場。國家知識產(chǎn)權(quán)局將與相關(guān)部門一起，從三個方面著手，更好回應(yīng)和解決外資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)切和訴求，促進更大規(guī)模利用外資。

一是完善與外資企業(yè)的溝通交流機制。建立與外資企業(yè)的常態(tài)化機制化溝通渠道，廣泛聽取外資企業(yè)意見建議，及時回應(yīng)外資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)切和訴求。例如，完善藥品專利糾紛早期解決機制，打擊專利惡意無效和商標(biāo)惡意注冊、撤三等行為，為外資企業(yè)在華經(jīng)營提供更好的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

二是依法嚴(yán)格保護外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。堅持對內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，加大專利執(zhí)法指導(dǎo)和侵權(quán)糾紛辦案力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，加強技術(shù)秘密保護，助力營造一流營商環(huán)境。

三是推動各國在市場化、法治化原則基礎(chǔ)上開展專利技術(shù)交流合作。依托中美歐日韓、金磚國家等知識產(chǎn)權(quán)合作機制，加強與產(chǎn)業(yè)界對話交流，辦好上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇、中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、中國（無錫）國際設(shè)計博覽會等知識產(chǎn)權(quán)論壇和展會，促進知識產(chǎn)權(quán)的國際合作交流與專利技術(shù)產(chǎn)品的交易轉(zhuǎn)化，促進更大規(guī)模利用外資。謝謝。

2023-10-26 15:22:34

長江日報記者:

中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，是國家隊，也是國家建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的重要力量，在專利轉(zhuǎn)化運用的專項行動中將發(fā)揮重要作用。能否介紹一下央企的專利工作情況，以及下一步推動央企專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用的相關(guān)舉措？謝謝。

2023-10-26 15:29:03

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)人 方磊:

謝謝這位媒體朋友的提問。黨的十八大以來，國務(wù)院國資委深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系，持續(xù)推動中央企業(yè)加強專利創(chuàng)造、運用、保護、管理，取得積極進展。

專利數(shù)量快速增長，截至2022年底，中央企業(yè)擁有有效專利數(shù)量121.6萬項，其中發(fā)明專利50.5萬項，較十八大前分別提高了6.3倍和9倍。專利質(zhì)量持續(xù)提高，截至2022年底，有效發(fā)明專利、主要發(fā)達(dá)國家有效專利數(shù)量占擁有專利總量分別達(dá)到41.5%和2.5%，較十八大前分別提高了12.2和0.6個百分點。轉(zhuǎn)化能力有效提升，2022年，中央企業(yè)專利對外許可、轉(zhuǎn)讓和作價入股合同超過3500項，專利運營收入超過100億元，發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到50%以上。

下一步，我們將按照《行動方案》要求，以提高專利質(zhì)量、提升轉(zhuǎn)化運用效益為導(dǎo)向，以2025年實現(xiàn)“一個過半、兩個翻番、三個增長”為目標(biāo)，即有效發(fā)明專利占比達(dá)到50%以上，與“十三五”相比，主要發(fā)達(dá)國家有效專利、專利質(zhì)量優(yōu)秀企業(yè)數(shù)量翻番，專利運營收入、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)數(shù)量、馬德里商標(biāo)國際注冊量增長50%以上，推動中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階。

在具體工作中，一是推動高質(zhì)量創(chuàng)造。聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局制定中央企業(yè)高價值專利工作指引，在重要行業(yè)領(lǐng)域培育更多的高價值專利。推動企業(yè)將先進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為行業(yè)、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)。二是推動高水平布局。指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中布局重點專利，強化專利全球化布局。三是推動高效益運用。支持企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、重點產(chǎn)業(yè)專利池，支持企業(yè)建立健全專利轉(zhuǎn)化激勵機制，推動有關(guān)具體政策加快落地。四是推動高效率產(chǎn)出。優(yōu)化專利評價體系，引導(dǎo)企業(yè)深入挖掘存量專利價值，持續(xù)提升專利轉(zhuǎn)化率。組織企業(yè)積極參與國家專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定平臺備案，加強對專利密集型產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進專利價值實現(xiàn)。

借此機會，我們也感謝各位媒體朋友的關(guān)心，也真誠期待社會各界繼續(xù)關(guān)心和支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作，共同助力知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。謝謝。

2023-10-26 15:30:29

中國日報記者:

我們看到這次《方案》的出臺對我國大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，并且加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作出了專項部署。工業(yè)和信息化部作為產(chǎn)業(yè)的主管部門，在落實《方案》相關(guān)工作部署方面有哪些考慮？謝謝。

2023-10-26 15:32:34

工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人 任愛光:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務(wù)院決策部署，加快推進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是完善產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系。與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023-2027年)》《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等文件；連續(xù)11年實施工業(yè)和信息化部年度知識產(chǎn)權(quán)推進計劃，累計支持300余項研究項目。二是聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。支持制造業(yè)重點領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航與布局研究，提升攻關(guān)針對性和有效性；暢通重點領(lǐng)域?qū)＠麑彶椤熬G色通道”，提升高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率。規(guī)模以上制造業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)每億元營業(yè)收入高價值專利數(shù)十年間提升3倍以上。三是加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。推進工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點工作，累計培育2800余家試點企業(yè)；實施“科技成果賦智”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值”“數(shù)字化賦能”中小企業(yè)專項行動，促進專利等成果落地轉(zhuǎn)化。四是營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。2022年以來，配合有關(guān)部門依法核查處置涉侵權(quán)假冒等違法違規(guī)網(wǎng)站（APP）5.2萬余個；舉辦“制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大課堂”“制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際化能力提升”培訓(xùn)等活動；已遴選244家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)信息等公共服務(wù)，累計服務(wù)企業(yè)超130萬家。

下一步，工業(yè)和信息化部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，按照《方案》要求，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用關(guān)鍵堵點，提升知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈水平。一是引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體做好高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)組合布局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和市場效益；鼓勵部屬高校等完善職務(wù)科技成果管理體系，采用多元化手段盤活存量專利，激發(fā)創(chuàng)新活力。二是強化重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和運用能力；開展“三賦”全國行系列活動，推動更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。三是開展跨領(lǐng)域融合背景下知識產(chǎn)權(quán)運用規(guī)則、前沿技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則等研究，做好重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。四是以我部與世界知識產(chǎn)權(quán)組織首次簽訂合作諒解備忘錄為契機，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作。以上就是工業(yè)和信息化部的有關(guān)工作考慮，謝謝。

2023-10-26 15:32:53

中國知識產(chǎn)權(quán)報記者:

作為推動專利產(chǎn)業(yè)化的新路徑，專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定工作引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注，《方案》也對此作了專門部署。請問，我們在這些方面做了哪些工作？下一步有哪些打算？謝謝。

2023-10-26 15:36:27

國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長 盧鵬起:

謝謝你的提問。推動專利轉(zhuǎn)化運用，充分挖掘?qū)＠麅r值，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。專利密集型產(chǎn)業(yè)成長性高、創(chuàng)新能力強，在支撐實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計顯示，2021年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14.3萬億元，占GDP比重達(dá)到12.44%、近八分之一。為大力推動專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局從產(chǎn)品端發(fā)力，通過開展專利密集型產(chǎn)品培育和認(rèn)定，引導(dǎo)專利質(zhì)量提升和價值實現(xiàn)，加快專利產(chǎn)業(yè)化。

近期，國家知識產(chǎn)權(quán)局支持建設(shè)了國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點平臺，指導(dǎo)制定了《企業(yè)專利密集型產(chǎn)品評價方法》團體標(biāo)準(zhǔn)，組織各地企業(yè)開展專利產(chǎn)品備案工作。截至目前，試點平臺審核通過備案專利產(chǎn)品2.8萬余件，總產(chǎn)值近3.5萬億，參與企業(yè)1.2萬余家，為下一步工作打下了基礎(chǔ)。接下來，為配合專項行動實施，國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強與相關(guān)部門協(xié)同，加快推進以下四個方面工作。

一是開展產(chǎn)品認(rèn)定。分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中認(rèn)定一批經(jīng)濟效益高、專利價值貢獻(xiàn)突出的專利密集型產(chǎn)品。

二是完善工作體系。圍繞客觀評價專利在提升產(chǎn)品競爭力和附加值中的實際貢獻(xiàn)，研究制定專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定國家標(biāo)準(zhǔn)，加快試點平臺建設(shè)升級，充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)等手段，提高專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定的科學(xué)性。

三是加大支持力度。推動知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有科技型骨干企業(yè)等全面開展專利產(chǎn)品備案，加大配套政策支持力度，有力促進專利技術(shù)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。

四是強化示范引領(lǐng)。鼓勵各地方結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，積極開展專利密集型產(chǎn)品培育推廣試點探索。發(fā)揮專利密集型產(chǎn)品在衡量專利價值貢獻(xiàn)、企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)自主可控水平等方面的數(shù)據(jù)底座功能，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育和統(tǒng)計監(jiān)測，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。謝謝。

2023-10-26 15:37:17

浙江日報潮新聞記者:

《方案》提出，以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長。我們知道，科技型中小企業(yè)多數(shù)都是民營企業(yè)，如何通過加大知識產(chǎn)權(quán)保護和運用力度促進民營科技型中小企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域的投資和經(jīng)營？謝謝。

2023-10-26 15:38:30

申長雨:

謝謝你的提問。民營科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。有關(guān)統(tǒng)計顯示，截至2022年底，科技型中小企業(yè)有效發(fā)明專利占國內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專利總量的21.0%，專利申請積極活躍，在制造業(yè)領(lǐng)域的投資也在穩(wěn)步上升。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同工業(yè)和信息化部等部門深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，助力民營科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，取得明顯成效。

一是加大科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。布局建設(shè)了103家知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，為科技型中小企業(yè)提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道，目前已累計備案企業(yè)9萬多家。

二是促進科技型中小企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化運用。加強高校、科研機構(gòu)和中小企業(yè)之間的技術(shù)對接，破解高校科研院所專利轉(zhuǎn)化難和中小企業(yè)技術(shù)獲取難“兩難”問題，探索推進專利開放許可制度實施，實現(xiàn)專利一對多快速許可，降低制度性交易成本，相關(guān)試點已惠及中小企業(yè)6萬多家，達(dá)成許可超過1萬項。

三是提升科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。鼓勵中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)8200多家，其中中小企業(yè)占比超過70%。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的全球創(chuàng)新獎評選中，中國獲獎企業(yè)數(shù)量連續(xù)兩年位居第一，去年、今年各有兩家，而且都是科技型中小企業(yè)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、人工智能等多個領(lǐng)域。

這次《方案》將以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長作為重點任務(wù)加以部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同有關(guān)部門認(rèn)真加以落實。一是在技術(shù)供給方面，通過專利開放許可等制度，促進高校科研機構(gòu)專利加速向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為中小企業(yè)技術(shù)賦能。二是在金融支持方面，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)力度，提升信貸規(guī)模和融資便利度。支持科技型中小企業(yè)參加“一月一鏈”等投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)。三是在服務(wù)支撐方面，完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，拓展專利代理機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，開展專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)與科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)對接，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)市場體系，構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)。謝謝。

2023-10-26 15:43:02

經(jīng)濟日報記者:

我們注意到，《方案》提出要推進多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持。我們想了解一下，目前知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方面的最新進展以及下一步有什么具體的措施？謝謝。

2023-10-26 15:46:16

國家金融監(jiān)督管理總局法規(guī)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人 杜墨:

謝謝你的提問。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是多元化金融支持的重要組成部分，國家金融監(jiān)督管理總局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門，持續(xù)推進相關(guān)工作，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資質(zhì)效。

一是提高登記便利化水平。在浙江、江蘇、廣東、四川、青島等地開展線上登記試點。二是破解評估難瓶頸。指導(dǎo)商業(yè)銀行開展內(nèi)部評估試點，運用內(nèi)部模型確定知識產(chǎn)權(quán)價值，不再單純依賴第三方機構(gòu)評估。三是開展“入園惠企”工作，支持高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資需求，指導(dǎo)派出機構(gòu)組織1000多場銀企對接活動，參與的企業(yè)近3萬家，并且及時推廣典型案例和創(chuàng)新舉措。

在各方的共同努力下，2022年底，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)首次實現(xiàn)了“千千萬”突破，即當(dāng)年累計發(fā)放貸款金額、期末貸款余額雙雙突破“千億”關(guān)口，全年累計發(fā)放貸款戶數(shù)突破“萬戶”關(guān)口。2023年繼續(xù)保持了快速增長，截至6月末，當(dāng)年累計發(fā)放貸款800.5億元，同比增長36%；當(dāng)年累計發(fā)放貸款戶數(shù)9556戶，同比增長60%；貸款余額1696.5億元，同比增長36%。

下一步，國家金融監(jiān)督管理總局將按照《行動方案》要求，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策體系。一是修訂出臺相關(guān)貸款管理辦法，支持銀行對專利權(quán)等無形資產(chǎn)的研發(fā)提供貸款，允許根據(jù)業(yè)務(wù)特征、運行模式等靈活安排，滿足不同的專利研發(fā)和轉(zhuǎn)化需求。二是從省級行政區(qū)域和金融機構(gòu)兩個維度，繼續(xù)擴大質(zhì)押登記全過程無紙化辦理試點。三是擴大內(nèi)部評估試點，開展大型銀行對中小銀行的技術(shù)輸出。四是研究論證在登記、估值、補償、處置等各環(huán)節(jié)提出一攬子政策支持配套措施。

謝謝。

2023-10-26 15:47:36

三沙衛(wèi)視記者:

專利開放許可制度是促進專利成果轉(zhuǎn)化的重要手段。《方案》中也對專利開放許可的相關(guān)配套措施作出了具體部署，請問前期試點工作取得了怎樣的成效？下一步將如何落實《方案》的工作部署？謝謝。

2023-10-26 15:49:25

盧鵬起:

謝謝你的提問。專利開放許可是專利法第四次修改中創(chuàng)設(shè)的一項新制度。去年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局多措并舉開展推進專利開放許可試點工作，為制度正式落地實施提供“試驗田”和“資源庫”。

一是加強政策協(xié)同。聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動和“百校千項”高價值專利培育轉(zhuǎn)化行動，聯(lián)合工業(yè)和信息化部出臺知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策措施，都將鼓勵專利開放許可作為重要內(nèi)容。

二是加強供需對接。指導(dǎo)試點地方利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將開放許可專利精準(zhǔn)匹配推送至中小企業(yè)，提升對接效率。截至2023年8月底，共有3.8萬件專利推送至9.1萬家中小企業(yè)，達(dá)成許可超過萬項，其中約四成為“一對多”許可。

三是加強交易服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部門制定《專利評估指引》國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《專利開放許可使用費估算指引（試行）》。試點以來，600多家高校、科研機構(gòu)以及1500多家企業(yè)作為專利權(quán)人參與。調(diào)查顯示，49.6%的專利權(quán)人愿意采用開放許可方式，其中高校的這一比例達(dá)到近九成。

下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將落實專項行動方案相關(guān)部署，推進專利開放許可制度全面實施，高效運行。一是總結(jié)試點經(jīng)驗，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施，推動專利開放許可制度全面落地。二是在盤活高校和科研機構(gòu)存量專利、以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長等任務(wù)落實中，充分發(fā)揮專利開放許可降低交易成本、加速對接轉(zhuǎn)化制度性作用。三是對于達(dá)成并備案的專利開放許可，落實減免專利年費的規(guī)定，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定并享受相關(guān)優(yōu)惠，激勵各方積極參與制度實施。謝謝。

2023-10-26 15:49:37

總臺中國之聲記者:

《方案》明確指出，要梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利。請問，國家知識產(chǎn)權(quán)局在推動高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運用方面開展了哪些工作？下一步又有哪些新的工作安排？謝謝。

2023-10-26 15:55:33

申長雨:

謝謝你的提問，這個問題由我來回答。高校和科研機構(gòu)是國家戰(zhàn)略科技力量和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。截至2023年9月，國內(nèi)高校有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到76.7萬件，科研機構(gòu)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到22萬件，合計占國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量的25.3%，超過四分之一。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同教育部、科技部、中科院等相關(guān)部門不斷完善制度機制，多措并舉促進高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運用。

一是加強制度建設(shè)。推動新修改的專利法納入職務(wù)發(fā)明產(chǎn)權(quán)激勵措施，引入專利開放許可制度，推動達(dá)成許可超過萬項。印發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款指引和專利轉(zhuǎn)讓許可合同指引，指導(dǎo)高校和科研機構(gòu)做好知識產(chǎn)權(quán)歸屬和處置。二是加強政策引導(dǎo)。完善知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動和“百校千項”高價值專利培育轉(zhuǎn)化行動。2022年，全國高校科研院所向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓、許可專利達(dá)2.9萬次，比2020年增長60.2%。三是突出示范帶動。聯(lián)合科技部等部門開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點。會同教育部遴選110所知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校。

下一步，根據(jù)《方案》部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局將從三個方面著手，梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利。

一是組織高校、科研機構(gòu)全面盤點存量專利。動員全國高校和科研機構(gòu)篩選具有潛在市場價值的專利，建立供需對接、推廣應(yīng)用和跟蹤反饋機制，力爭在2025年的年底前實現(xiàn)高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化的有效專利全覆蓋。

二是由企業(yè)對專利產(chǎn)業(yè)化前景進行評價反饋。將篩選出的專利統(tǒng)一線上登記入庫，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送。由企業(yè)對專利產(chǎn)業(yè)化前景進行評價，并反饋專利技術(shù)改進需求和產(chǎn)學(xué)研合作意向。

三是加強推廣對接和資源匹配。加強地方政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系等各方協(xié)同，根據(jù)存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。針對高價值專利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動校企精準(zhǔn)對接，促進專利高效轉(zhuǎn)化。謝謝。

2023-10-26 15:56:58

邢慧娜:

最后一個問題。

2023-10-26 15:57:27

香港紫荊雜志記者:

《方案》中提到要探索在共建“一帶一路”國家、金磚國家等開展專利推廣應(yīng)用和普惠共享。請問，在知識產(chǎn)權(quán)國際合作方面都做了哪些工作？下一步將如何更大力度地推動知識產(chǎn)權(quán)國際合作？謝謝。

2023-10-26 16:00:42

申長雨:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。知識產(chǎn)權(quán)是一項國際規(guī)則，是國際貿(mào)易的“標(biāo)配”，依法嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)是構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要方面。在剛剛舉辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席提出，要主動對照國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，助力高水平對外開放。

一是全面深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作。推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織成功設(shè)立了中國辦事處和上海仲裁與調(diào)解中心，以及100多家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。特別是，今年是中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作50周年，我們分別在北京和日內(nèi)瓦舉辦了兩場重要活動，習(xí)近平總書記專門發(fā)來賀信，李強總理會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧鴻森一行，丁薛祥副總理出席主場活動并講話，有力引領(lǐng)和推動了知識產(chǎn)權(quán)國際合作深入開展。

二是建立和推進“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作機制。共建“一帶一路”倡議提出10年來，中國與共建國家專利布局實現(xiàn)雙向增長，中國申請人在共建國家的專利授權(quán)量年均增速達(dá)23.8%，共建國家在華的專利授權(quán)量年均增速達(dá)到9.8%。明年，我們將舉辦第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，進一步深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，這項工作也已經(jīng)列入了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。

三是全面深化周邊、小多邊和雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作。參與完成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判，并抓好相關(guān)任務(wù)的落實，深度參與中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟、中非等知識產(chǎn)權(quán)合作，成功舉辦首屆中國—中亞知識產(chǎn)權(quán)局局長會議。我國還與全球80多個國家和地區(qū)及國際組織建立了知識產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，與包括美國、英國、法國、德國、日本等在內(nèi)的32個國家建立專利審查高速路（PPH），有力促進了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際合作與交流。

此次《方案》指出，要在共建“一帶一路”國家、金磚國家等開展專利推廣應(yīng)用和普惠共享，鼓勵國際綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)開放實施。下一步，我們將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作與交流，共同建設(shè)創(chuàng)新之路，更好造福各國人民。謝謝。

2023-10-26 16:01:02

邢慧娜:

今天的吹風(fēng)會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見。

2023-10-26 16:02:34