國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到科技部副部長(zhǎng)吳朝暉先生，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)張青松先生，請(qǐng)他們向大家介紹“金融支持科技創(chuàng)新 做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天政策例行吹風(fēng)會(huì)的還有：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人牟淑慧女士。

下面，我們首先請(qǐng)張青松先生作介紹。

2023-07-27 15:00:07

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 張青松:

各位媒體朋友，大家下午好！首先，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)金融工作的關(guān)心和支持。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下金融支持科技創(chuàng)新有關(guān)情況。

近年來(lái)，中國(guó)人民銀行等金融管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，多措并舉、綜合施策，推動(dòng)金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平持續(xù)提升。

一是科創(chuàng)金融制度和市場(chǎng)體系持續(xù)健全。金融管理部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善金融支持科技創(chuàng)新的政策框架，優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制、豐富金融支持工具，初步建成包括銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)投資、保險(xiǎn)和融資擔(dān)保等在內(nèi)，全方位、多層次的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。

二是科技型企業(yè)貸款持續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技創(chuàng)新的專營(yíng)組織架構(gòu)、專門風(fēng)控制度、專業(yè)產(chǎn)品體系、專項(xiàng)考核機(jī)制，推動(dòng)信貸資源向科創(chuàng)領(lǐng)域傾斜。截至2023年6月末，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)41.5%，連續(xù)3年保持30%以上的較高增速；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.1%，連續(xù)3年保持25%以上的較高增速；全國(guó)“專精特新”企業(yè)貸款余額為2.72萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.4%，連續(xù)3年保持20%以上的增速；

三是資本市場(chǎng)服務(wù)科技型企業(yè)的功能明顯增強(qiáng)。推出科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債等債券產(chǎn)品，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。設(shè)立科創(chuàng)板、北交所，深化新三板改革。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金持續(xù)健康發(fā)展。截至2023年6月末，科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債余額約4500億元，超過(guò)1000家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金管理規(guī)模近14萬(wàn)億元。

四是科技型企業(yè)跨境融資便利進(jìn)一步深化。穩(wěn)步推廣跨境融資便利化試點(diǎn)政策，允許中小微高新技術(shù)企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債。推進(jìn)合格境外有限合伙人外匯管理試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資通過(guò)私募股權(quán)基金參與投資境內(nèi)科技型企業(yè)。優(yōu)化跨國(guó)公司跨境資金的集中化便利政策，幫助科技型企業(yè)提高資金應(yīng)用效率，降低財(cái)務(wù)成本。

五是科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。迄今，已在北京、上海、濟(jì)南等7地設(shè)立了科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，已形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

下一步，金融管理部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央政治局會(huì)議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦國(guó)家重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域、科技型中小企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)方面，通過(guò)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全與各類科技型企業(yè)融資需求更相適應(yīng)、業(yè)務(wù)更可持續(xù)的金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域，助力科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

謝謝大家！

2023-07-27 15:06:07

壽小麗:

謝謝。下面，請(qǐng)吳朝暉先生作介紹。

2023-07-27 15:10:42

科技部副部長(zhǎng) 吳朝暉:

女士們、先生們、媒體朋友們，大家好！首先，感謝大家對(duì)科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持，下面我簡(jiǎn)單介紹一下科技部推進(jìn)科技金融工作的有關(guān)情況。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，要促進(jìn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

科技部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終把促進(jìn)科技與金融融合，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融通道作為科技體制改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)內(nèi)容。

主要工作體現(xiàn)在如下五個(gè)方面“持續(xù)”：

一是主動(dòng)加強(qiáng)與金融管理部門的合作，科技金融政策體系持續(xù)完善。與人民銀行研究加大力度支持科技型企業(yè)融資的若干舉措；與國(guó)家金融監(jiān)管總局推動(dòng)科技信貸服務(wù)水平不斷提升；配合證監(jiān)會(huì)創(chuàng)設(shè)科創(chuàng)板、建立北交所，科技型企業(yè)上市融資渠道更加通暢。

二是發(fā)揮再貸款貨幣政策工具激勵(lì)作用，銀行向科技型企業(yè)投放貸款的積極性持續(xù)增強(qiáng)。與人民銀行實(shí)施4000億元科技創(chuàng)新再貸款，引導(dǎo)21家全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)等提供低成本信貸支持。

三是深化“一行一策”合作，差異化的科技金融服務(wù)模式持續(xù)優(yōu)化。與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)施100億元專題債促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；與工商銀行開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)每年新支持千家高新技術(shù)企業(yè)；與農(nóng)業(yè)銀行緊扣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)強(qiáng)化金融服務(wù)；支持中國(guó)銀行設(shè)立目標(biāo)規(guī)模300億元的科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展母基金；將建設(shè)銀行納入國(guó)家科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，優(yōu)化科技信貸服務(wù)。

四是發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，社會(huì)資本投早投小投硬科技的導(dǎo)向持續(xù)凸顯。轉(zhuǎn)化基金目前已設(shè)立36支子基金，在項(xiàng)目層面帶動(dòng)社會(huì)資本投資超過(guò)1000億元，放大比例1:18。已投企業(yè)中，中小微企業(yè)占比超過(guò)90%，已有36家企業(yè)科創(chuàng)板上市。

五是加強(qiáng)科技數(shù)據(jù)共享利用和信貸模型建設(shè)，科技型企業(yè)融資的便利性持續(xù)提高。與金融機(jī)構(gòu)共享40萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)、50萬(wàn)家科技型中小企業(yè)信息，在高新區(qū)實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，僅2022年積分企業(yè)獲得銀行授信1178.6億元。

在各部門和金融機(jī)構(gòu)的支持下，金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度、精度不斷提升，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環(huán)的格局正在形成。截至今年6月底，科創(chuàng)板上市企業(yè)542家，總市值達(dá)6.72萬(wàn)億元；北交所上市企業(yè)204家，總市值超2668億元。在金融的助推下，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位，正在蹄疾步穩(wěn)地向建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前科技金融工作還面臨圍繞創(chuàng)新全鏈條的系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足、專門的支持工具和產(chǎn)品不多等問(wèn)題。

下一步，科技部將按照黨的二十大報(bào)告戰(zhàn)略部署，與各部門密切合作，著力深化科技體制改革，加快完善科技金融服務(wù)體系，推動(dòng)科技金融措施更加精準(zhǔn)、更加系統(tǒng)，促進(jìn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)，為高水平科技自立自強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。謝謝大家！

2023-07-27 15:13:07

壽小麗:

謝謝。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2023-07-27 15:13:48

科技日?qǐng)?bào)記者:

習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)指出，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對(duì)接，加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果和產(chǎn)業(yè)化水平。其中，金融是鏈接科技和產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要工具。請(qǐng)問(wèn)，下一步科技部推進(jìn)科技金融工作的總體考慮是什么？謝謝。

2023-07-27 15:29:37

吳朝暉:

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題很重要。促進(jìn)科技與金融深度融合，對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。科技部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，和人民銀行等部門一道共同推動(dòng)科技金融系列舉措扎實(shí)落地。

總的考慮是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，以科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期融資兩大需求為系統(tǒng)牽引，堅(jiān)持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅(jiān)持分類施策和精準(zhǔn)施策有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持支撐科技攻關(guān)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)，不斷完善科技金融服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。

具體歸納成以下四個(gè)方面“進(jìn)一步”：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化科技與金融部門工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。針對(duì)部門間統(tǒng)籌推進(jìn)的問(wèn)題，科技部將與人民銀行等相關(guān)部門共同加強(qiáng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域政策協(xié)同、資源對(duì)接、信息共享。同時(shí)，共同推動(dòng)這些政策在地方落實(shí)。另外，科技部作為科技管理部門，及時(shí)向有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)提供科技政策信息，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)融資對(duì)接。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)科技信貸服務(wù)能力建設(shè)。目前，針對(duì)部分銀行對(duì)科技型企業(yè)“看不懂”“摸不準(zhǔn)”等問(wèn)題，科技部按照三條思路推進(jìn)。第一條思路，引導(dǎo)銀行建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。第二條思路，支持政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于科技創(chuàng)新，尤其是服務(wù)于重大科技創(chuàng)新的能力。第三條思路，推動(dòng)商業(yè)銀行按照商業(yè)規(guī)律，強(qiáng)化服務(wù)科技型企業(yè)信貸的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和時(shí)效性。

三是進(jìn)一步支持引導(dǎo)資本市場(chǎng)敢于投早投小。針對(duì)前沿研究、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)投資介入不足等問(wèn)題，科技部會(huì)同相關(guān)部門在兩個(gè)方面開(kāi)展工作。第一方面，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等政府投資基金管理，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投入到關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。另一個(gè)方面，就是要支持科創(chuàng)板、北交所進(jìn)一步優(yōu)化科技型企業(yè)評(píng)價(jià)體系，更加精準(zhǔn)地增強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)融資的可得性，提升資本市場(chǎng)“硬科技”底色。

四是進(jìn)一步推動(dòng)建立完善多層次科技金融服務(wù)體系。目前，科技金融支持政策性工具和產(chǎn)品不夠豐富，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，科技部將做好以下三個(gè)方面的支持工作：配合支持有關(guān)部門進(jìn)一步完善服務(wù)于科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)模式；積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品；繼續(xù)支持地方穩(wěn)妥有序地推動(dòng)科技金融相關(guān)的改革，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

謝謝！

2023-07-27 15:32:28

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

近年來(lái)，雖然科技金融領(lǐng)域快速發(fā)展，但是科技型企業(yè)金融服務(wù)需要仍然比較多，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)該如何構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系？謝謝。

2023-07-27 15:53:51

張青松:

好，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，感謝您的提問(wèn)。您這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得吳部長(zhǎng)剛才已經(jīng)回答了。當(dāng)時(shí)吳部長(zhǎng)在回答科技金融的問(wèn)題，我非常驚訝，他對(duì)我們金融領(lǐng)域所做的一些舉措、成果以及不足有深入了解，也可以反映出我們部門之間互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)非常緊密。所以，我從我的角度來(lái)回答您這個(gè)問(wèn)題。

在整個(gè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中，無(wú)論從科創(chuàng)主體的角度，還是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的不同周期的角度，對(duì)金融的需求、對(duì)金融產(chǎn)品的需求都各有不同，所以，我們作為資金的供給方，應(yīng)該聚焦短板弱項(xiàng)，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢(shì)，能夠盡可能地滿足科創(chuàng)型企業(yè)以及企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的金融需求。具體有五個(gè)方面：

一是推動(dòng)科創(chuàng)型企業(yè)貸款持續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度。我們國(guó)家是銀行信貸為主體的金融供給模式，大大小小的銀行是我們提供科技資金的主力軍。從人民銀行角度來(lái)講，我們要運(yùn)用總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新提供良好的貨幣環(huán)境。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須從其管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品服務(wù)等方面提升自己的專業(yè)服務(wù)能力，把科技創(chuàng)新作為信貸支持的重點(diǎn)。

二是不斷提升多層次資本市場(chǎng)直接融資功能。在債券市場(chǎng)上，我們推動(dòng)科創(chuàng)型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，在股票市場(chǎng)上，鼓勵(lì)更多的科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)行上市。我要特別提出，暢通創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“募投管退”全鏈條，也就是資金募集、資金投資、資金管理以及資金退出，加強(qiáng)對(duì)種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)的金融供給。我們還鼓勵(lì)更多的科創(chuàng)型企業(yè)進(jìn)行再融資和并購(gòu)融資，并且希望銀行能夠?yàn)椴①?gòu)融資活動(dòng)提供更多的信貸支持。

三是進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。科創(chuàng)活動(dòng)不確定性較強(qiáng)，融資擔(dān)保和保險(xiǎn)有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的天然職責(zé)和職能。具體到首臺(tái)首套重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用，我們將進(jìn)一步完善保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)政策。

四是不斷優(yōu)化金融支持科技創(chuàng)新的配套政策。鼓勵(lì)科創(chuàng)型企業(yè)充分利用國(guó)際資本市場(chǎng)，加強(qiáng)銀政企對(duì)接和科技共同信息的分享，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等配套政策。

五是要統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，指導(dǎo)銀行業(yè)等各類金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，重點(diǎn)督促他們落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任，堅(jiān)持自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使得金融創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范形成一個(gè)邏輯整體，推動(dòng)銀行業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展，以及金融創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展。謝謝！

2023-07-27 15:54:11

南方日?qǐng)?bào)、南方+記者:

我們知道，科技創(chuàng)新由于前期的投入高、不確定性強(qiáng)且都不具備可以抵押的資產(chǎn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿意為之投入。今后在推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新方面將采取哪些措施？謝謝。

2023-07-27 15:54:31

張青松:

我接著回答你這個(gè)問(wèn)題。的確，科技創(chuàng)新是一個(gè)探索性、創(chuàng)造性的工作，投入不一定有產(chǎn)出，但是不投入肯定沒(méi)產(chǎn)出。所以，金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融體系怎樣支持有較大不確定性的科技創(chuàng)新活動(dòng)，是我們必須回答的重大課題。我們認(rèn)為，要滿足初創(chuàng)期科技企業(yè)的融資需求，要定位以股權(quán)投資為主，股權(quán)投資是滿足初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)資金需求的主要方式，同時(shí)要采取“股貸債保”聯(lián)動(dòng)的綜合支撐體系。我有這幾個(gè)方面的情況跟大家分享：

一是多方面拓展創(chuàng)投基金的中長(zhǎng)期資金來(lái)源。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金、企業(yè)年金、養(yǎng)老金等按照商業(yè)化原則投資創(chuàng)投基金。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、銀行理財(cái)子公司開(kāi)發(fā)與創(chuàng)投特點(diǎn)相匹配的長(zhǎng)期投資產(chǎn)品。

二是引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大投早投小力度。剛才吳部長(zhǎng)有所談及，要建立健全創(chuàng)投基金的考評(píng)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓他們放下包袱，綜合算賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，更好地發(fā)揮投早投小的引導(dǎo)作用。同時(shí)，也要推動(dòng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身的投研能力建設(shè)，對(duì)投資對(duì)象也就是初創(chuàng)期的科創(chuàng)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略咨詢、資源整合的綜合化服務(wù)能力。我作個(gè)解釋，我和著名的頭部創(chuàng)投企業(yè)交流，他們說(shuō)，管投的有100人，管輔導(dǎo)支持的有400人，是1：4、1：5的比例，創(chuàng)投基金有廣泛的資源，可以把這種資源嫁接整合，推動(dòng)被投資對(duì)象，也就是初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展。我們要全方位完善跨境資金管理政策，堅(jiān)持雙向開(kāi)放、對(duì)外開(kāi)放。

三是不斷豐富創(chuàng)投基金的退出渠道。推動(dòng)注冊(cè)制改革走深走實(shí)，不斷提高上市的融資效率。發(fā)展創(chuàng)投二級(jí)市場(chǎng)基金，擴(kuò)大私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)范圍。活躍并購(gòu)市場(chǎng)，在整個(gè)創(chuàng)投基金退出轉(zhuǎn)化過(guò)程中發(fā)揮積極作用。另外，在我國(guó)的銀行信貸市場(chǎng)里，與并購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的并購(gòu)貸款還有很大的發(fā)展空間。

四是推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出適合初創(chuàng)期企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。初創(chuàng)企業(yè)有高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)投貸兩方面積極性，在貸款過(guò)程中附加一些股權(quán)投資的條款，如果成功能夠獲得更高收益，這個(gè)高收益可以彌補(bǔ)貸款損失，實(shí)現(xiàn)銀行信貸資金的可持續(xù)發(fā)展。

我就回答這么多，謝謝。

2023-07-27 15:54:46

第一財(cái)經(jīng)記者:

我們了解到，截至目前我國(guó)已累計(jì)培育了5批1.2萬(wàn)余家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)地方培育9萬(wàn)多家專精特新中小企業(yè)，在促進(jìn)專精特新中小企業(yè)融資方面，工信部開(kāi)展了哪些工作？下一步還有哪些工作考慮？謝謝。

2023-07-27 16:09:16

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人 牟淑慧:

謝謝您的提問(wèn)。現(xiàn)在專精特新是個(gè)熱詞，昨天我們?cè)谡憬贾菖e辦了2023全國(guó)專精特新發(fā)展大會(huì)，張國(guó)清副總理也到會(huì)發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書(shū)記高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)能辦大事，要求激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。工業(yè)和信息化部將培育專精特新中小企業(yè)作為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，加大政策支持，做好管理服務(wù)。主要有以下三個(gè)方面：

一是堅(jiān)持專精特新發(fā)展目標(biāo)，培育一批聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作、善于創(chuàng)新的專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)以專注鑄專長(zhǎng)、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場(chǎng)，堅(jiān)定不移走專精特新發(fā)展道路。剛才記者也提到了，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)培育了專精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)了1.2萬(wàn)家，專精特新中小企業(yè)9.8萬(wàn)家，創(chuàng)新型中小企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，在產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈固鏈中發(fā)揮重要作用。

二是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、政策協(xié)同，引導(dǎo)金融資源加大對(duì)專精特新中小企業(yè)的支持力度。我們聯(lián)合人民銀行、金融監(jiān)管總局深化產(chǎn)融對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造“專精特新貸”等金融產(chǎn)品，提供專門服務(wù)。截至6月末，專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)20.4%，比各項(xiàng)貸款增速高了9.1個(gè)百分點(diǎn)，聯(lián)合證監(jiān)會(huì)推動(dòng)9個(gè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立“專精特新”專板，支持專精特新中小企業(yè)加快上市。剛才張青松副行長(zhǎng)已經(jīng)提到了，目前累計(jì)已經(jīng)有1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股全部上市企業(yè)數(shù)量的30%以上。今年新上市企業(yè)中，60%都是專精特新中小企業(yè)。

三是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、前瞻布局，通過(guò)融資支持培育更多的企業(yè)成長(zhǎng)為專精特新中小企業(yè)。剛才提到了擔(dān)保的增信作用，我部和財(cái)政部連續(xù)6年實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極支持創(chuàng)新型小微企業(yè)，提高融資可得性。剛才還提到了股權(quán)投資“投早投小投創(chuàng)新”的問(wèn)題，我部發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，目前已累計(jì)設(shè)立31支子基金，投資項(xiàng)目1100多個(gè)，其中200多家創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)在投資后成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”企業(yè)。

下一步，工業(yè)和信息化部將與金融部門、財(cái)政部門深化對(duì)接合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與金融政策、財(cái)政政策對(duì)接，共同實(shí)施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作，組織專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，不斷拓展中小企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)專精特新中小企業(yè)培育、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育等支持力度，推動(dòng)更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展，為做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)積極力量。

謝謝！

2023-07-27 16:09:44

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

科技創(chuàng)新往往具有高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的特征，請(qǐng)問(wèn)金融管理部門對(duì)于統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)方面有哪些考慮？謝謝。

2023-07-27 16:13:58

張青松:

好，我來(lái)回答您的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題剛才已經(jīng)提到，金融在支持科技創(chuàng)新過(guò)程中，管理和防范所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)相關(guān)損失，創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)的盈利模式，是金融部門的職責(zé)。迄今為止，我覺(jué)得這對(duì)矛盾解決得比較好。金融部門向科技創(chuàng)新活動(dòng)提供支持所產(chǎn)生的效果，既包括支持科技行業(yè)發(fā)展的效果，也包括金融部門形成資產(chǎn)的效果，兩方面都是好的。應(yīng)該說(shuō)，我們找出了一條支持科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路徑。當(dāng)然，還有很多短板弱項(xiàng)，這也是我們金融管理部門、科技部門、工信部門和金融機(jī)構(gòu)共同努力的方向。具體來(lái)講，有這樣幾個(gè)方面：

一是提升金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。首先要明確責(zé)任，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，政府倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新，但要由金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。我們也將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，更多利用大數(shù)據(jù)等模型帶來(lái)的賦能作用，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)內(nèi)控，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

二是強(qiáng)化科技型企業(yè)融資的市場(chǎng)約束。科技型企業(yè)是我們的服務(wù)對(duì)象，但科技型企業(yè)也要履行自身信息披露、接受市場(chǎng)監(jiān)督的義務(wù)。要把自己的科技成果、科技投向向金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)分享，作為上市公司，更應(yīng)該把全面的信息向市場(chǎng)披露，緩解或解決銀企之間、企業(yè)和市場(chǎng)之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

三是科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)體系。剛才已經(jīng)講過(guò)，我不再贅述。

四是穩(wěn)妥推進(jìn)科技創(chuàng)新金融改革的試點(diǎn)工作。我已經(jīng)提到過(guò)，有7個(gè)地區(qū)已經(jīng)推開(kāi)，正在形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)都可以在不同層面得到更大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)金融支持科技創(chuàng)新以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)的平衡。謝謝。

2023-07-27 16:14:33

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

剛剛吳朝暉副部長(zhǎng)在開(kāi)場(chǎng)白中介紹了“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，對(duì)于解決科技信貸評(píng)價(jià)問(wèn)題提供了有效路徑。能否詳細(xì)介紹企業(yè)創(chuàng)新積分制的相關(guān)情況和成效？謝謝。

2023-07-27 16:36:40

吳朝暉:

謝謝您的提問(wèn)。正像您說(shuō)的，企業(yè)創(chuàng)新積分制是一種有效嘗試，已經(jīng)取得初步成效。我想從四個(gè)方面與大家分享，包括企業(yè)創(chuàng)新積分制提出的背景、具體做法和特點(diǎn)、初步成效和下一階段的探索。

第一，關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新積分制提出的背景。剛才我也談到過(guò)了，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的科研實(shí)力、成長(zhǎng)潛力、專利等方面評(píng)估比較難，這幾年來(lái)，科技部與相關(guān)部門、銀行合作，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以企業(yè)創(chuàng)新積分制作為基礎(chǔ)，構(gòu)建符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系。

第二，關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新積分制的具體做法和特點(diǎn)。主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是圍繞創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新建立指標(biāo)體系，一共18個(gè)核心指標(biāo)，分兩類，一類是評(píng)估企業(yè)的創(chuàng)新能力，第二類是評(píng)估企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?8個(gè)指標(biāo)具體包括企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度、企業(yè)技術(shù)合同成交額、企業(yè)獲得風(fēng)投額度等。二是數(shù)據(jù)獲取實(shí)現(xiàn)“零填報(bào)”，現(xiàn)在在高新區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)，支持高新區(qū)建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括科技數(shù)據(jù)、稅收數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)的獲取不要企業(yè)填報(bào)。三是精準(zhǔn)畫像主動(dòng)推，在這個(gè)平臺(tái)上，對(duì)高新區(qū)所轄企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、精準(zhǔn)畫像、主動(dòng)推送，讓金融機(jī)構(gòu)根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、分類支持。

第三，關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新積分制的初步成效。截至目前，已經(jīng)在25個(gè)省市、100多個(gè)國(guó)家高新區(qū)，以及30來(lái)個(gè)省級(jí)高新區(qū)全面推廣，已經(jīng)有超過(guò)10萬(wàn)家企業(yè)納入到積分評(píng)估中，效果比較明顯。一方面，一些金融機(jī)構(gòu)根據(jù)推送來(lái)的信息對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)發(fā)了專門的信貸產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年積分企業(yè)獲得近1200億的授信。另外，一些高新區(qū)為這些創(chuàng)新積分比較高的企業(yè)提供配套財(cái)政支持，形成了財(cái)政資金和金融資金的合力。

第四，關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新積分制的下一步探索。科技部將繼續(xù)支持這項(xiàng)工作，主要思路是八個(gè)字：完善規(guī)范、提質(zhì)增效。從三個(gè)方面開(kāi)展工作：一是總結(jié)完善、推廣應(yīng)用。二是進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系，更好地評(píng)估初創(chuàng)期企業(yè)，給這些企業(yè)更多的關(guān)注和支持。三是擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)更多的創(chuàng)新資源向積分較高的企業(yè)集聚。

謝謝大家！

2023-07-27 16:37:11

中宏網(wǎng)記者:

我們注意到，科創(chuàng)企業(yè)發(fā)債門檻高，債券市場(chǎng)支持科創(chuàng)中小企業(yè)的直接融資作用有限，請(qǐng)問(wèn)在幫助科創(chuàng)企業(yè)降低發(fā)展門檻、拓展直接融資渠道方面有哪些考慮和相關(guān)措施？謝謝。

2023-07-27 16:38:19

張青松:

好，我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題，首先謝謝你的提問(wèn)。剛才我跟大家分享了一些數(shù)據(jù)，回到科創(chuàng)企業(yè)發(fā)債領(lǐng)域，我還有另外的數(shù)據(jù)和大家分享。截至2023年6月末，科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)的余額達(dá)到了2264億元、科技創(chuàng)新公司債券的余額達(dá)到了2258億元；戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)債的融資余額達(dá)到6600億元、在交易所發(fā)債余額達(dá)到4640億元。剛才您提到門檻高，有困難，其實(shí)這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定成效。下一步，金融管理部門將重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)一步增強(qiáng)債券市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新能力：

一是進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大科技型企業(yè)發(fā)債規(guī)模。我們會(huì)為科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)債開(kāi)辟綠色通道，放在優(yōu)先發(fā)債的位置。

二是研究推進(jìn)高收益?zhèn)袌?chǎng)建設(shè)。面向科技型中小企業(yè)融資需求，建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_(tái)，設(shè)計(jì)符合高收益特征的交易機(jī)制與系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)投資者的培育。

三是進(jìn)一步豐富科創(chuàng)類債券產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)行混合型科創(chuàng)票據(jù)，就是債和股融合在一起的票據(jù)，募集資金可投資科創(chuàng)型企業(yè)股權(quán)，債券的票面收益可以和科技型未來(lái)的成長(zhǎng)收益掛鉤。支持非上市科技型企業(yè)發(fā)行含轉(zhuǎn)股條件的創(chuàng)新公司債券，加強(qiáng)股債聯(lián)動(dòng)。

四是進(jìn)一步優(yōu)化科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)債融資環(huán)境，包括評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)方法、評(píng)級(jí)覆蓋面等。

總而言之，通過(guò)一系列舉措，使得科創(chuàng)企業(yè)在債券市場(chǎng)上獲得更多資源和關(guān)注。謝謝！

2023-07-27 16:38:34

中新社記者:

我們關(guān)注到，工業(yè)和信息化部目前正在開(kāi)展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”的投融資路演活動(dòng)，為專精特新中小企業(yè)搭建股權(quán)融資平臺(tái)，很多投資機(jī)構(gòu)對(duì)此也表示了興趣。請(qǐng)問(wèn)，下一步有什么樣的工作考慮？謝謝。

2023-07-27 16:38:49

牟淑慧:

謝謝您的提問(wèn)。“一月一鏈”是我們新開(kāi)展的一項(xiàng)活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)是為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)的重要指示精神，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源和金融資源精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建中小企業(yè)融資促進(jìn)的良好生態(tài)而開(kāi)展的。基本設(shè)想是，每個(gè)月圍繞一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦鏈上專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資需求，搭建企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)雙向交流對(duì)接平臺(tái)。今年6月，在第十八屆中博會(huì)期間，我們啟動(dòng)了專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，并舉辦了全國(guó)首場(chǎng)路演。昨天是第二場(chǎng)，與2023全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)同期舉辦。兩場(chǎng)活動(dòng)累計(jì)吸引了線上線下近800家投資機(jī)構(gòu)參與，服務(wù)了一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)項(xiàng)目。

剛才也提到了，股權(quán)融資在擴(kuò)大初創(chuàng)期中小企業(yè)資金來(lái)源方面具有不可替代的作用。下一步，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)部門協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)集聚，厚植中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展土壤，充分激發(fā)中小企業(yè)的生機(jī)活力。

一是與間接融資、上市培育等融資促進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、股權(quán)投資基金等參與投融資路演活動(dòng)，推動(dòng)形成對(duì)專精特新中小企業(yè)的多元化接力式投融資服務(wù)。

二是組織各地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股權(quán)融資需求的定期摸排，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)需求，分層次、分領(lǐng)域舉辦形式多樣的投融資路演活動(dòng)，促進(jìn)供需信息對(duì)稱，引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)專精特新中小企業(yè)股權(quán)投資力度。

三是加強(qiáng)對(duì)參加路演活動(dòng)企業(yè)股權(quán)融資情況跟蹤回訪，加強(qiáng)活動(dòng)成效總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)做法分析。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們將研究建立常態(tài)化機(jī)制，更好地滿足專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資需求。謝謝！

2023-07-27 16:39:18

金融時(shí)報(bào)記者:

金融支持科技創(chuàng)新工作需要多部門配合，共同營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，請(qǐng)問(wèn)下一步重點(diǎn)工作方向有哪些？謝謝。

2023-07-27 16:39:44

張青松:

謝謝您的提問(wèn)。談到金融生態(tài)，我們就得界定或者理解構(gòu)成金融生態(tài)的要素，或者是在金融生態(tài)中發(fā)揮重要作用的主體。顯而易見(jiàn)，至少有科創(chuàng)企業(yè)、各類金融機(jī)構(gòu)、政府部門三個(gè)重要的主體。在構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境中，這三個(gè)主體都發(fā)揮自身的積極作用，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。剛才就金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)科創(chuàng)活動(dòng)，我們做了很多介紹，剛才提到的積分制、供應(yīng)鏈、專精特新等，都是我們作為政府部門，為營(yíng)造良好生態(tài)所做的努力，這都是我們的例子。迄今為止，我們?cè)谌谫Y對(duì)接、信息共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等方面，都提供了有效的配套支持。在開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)評(píng)定、專精特新企業(yè)培育、地方征信平臺(tái)搭建、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等方面，我們已經(jīng)做了很多工作，取得了積極成效。下一步，政府部門將會(huì)加大工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)良好金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。

一是加強(qiáng)政銀企對(duì)接，強(qiáng)化信息貫通。加強(qiáng)科技型企業(yè)信息庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)金融資源更加精準(zhǔn)地支持重點(diǎn)科創(chuàng)領(lǐng)域，持續(xù)向金融機(jī)構(gòu)提供科技產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目等融資需求信息庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

二是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等配套政策。擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)范圍，提升企業(yè)融資便利度。組織開(kāi)展銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，指導(dǎo)銀行進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)估模型，不斷增強(qiáng)專利價(jià)值的評(píng)估能力。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置變現(xiàn)渠道。

這是我簡(jiǎn)單的回答，謝謝。

2023-07-27 16:40:16

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里。大家再見(jiàn)！

2023-07-27 16:41:11