國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國務(wù)院常務(wù)會議研究了促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，今天我們非常高興邀請到工業(yè)和信息化部副部長辛國斌先生，財政部副部長許宏才先生，國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，首先請辛國斌先生作介紹。

2023-06-21 10:00:51

工業(yè)和信息化部副部長 辛國斌:

謝謝主持人。女士們、先生們，新聞界的朋友們，明天就是端午節(jié)了，感謝大家在百忙當(dāng)中抽時間參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，也感謝各位長期以來對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予的關(guān)注、關(guān)心和支持。下面，我簡要介紹一下我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況。

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要深化新能源汽車產(chǎn)業(yè)交流合作，讓創(chuàng)新科技發(fā)展成果更好造福世界各國人民。李強總理指出，要優(yōu)化支持購買使用政策，加快充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步釋放新能源汽車消費潛力。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國率先確立了發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，接續(xù)制定面向2020年和2035年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國務(wù)院批復(fù)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計和推進機制，各部門齊心協(xié)力、主動作為，先后推出70余項支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措，各地方結(jié)合自身實際出臺配套政策，行業(yè)企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，共同推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。經(jīng)過堅持不懈努力，我國建立了結(jié)構(gòu)完整、有機協(xié)同的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)銷量逐年攀高，形成了新能源汽車與相關(guān)行業(yè)互融共生、合作共贏的良好發(fā)展局面。今年1—5月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

當(dāng)前，全球主要汽車生產(chǎn)國紛紛加大政策支持力度，跨國車企也加大研發(fā)投入，這為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大動力。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)競爭也日趨激烈。雖然我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足、全面市場化發(fā)展不均衡不充分、支撐保障能力優(yōu)待提升等問題，需要有關(guān)各方共同應(yīng)對解決。

下一步，我們將全面貫徹落實黨的二十大精神，落實6月2日國務(wù)院常務(wù)會議精神，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，會同相關(guān)部門加強宏觀指導(dǎo)、加大工作力度，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我就簡要介紹這些。謝謝。

2023-06-21 10:09:10

壽小麗:

謝謝。下面，請許宏才先生作介紹。

2023-06-21 10:11:10

財政部副部長 許宏才:

各位媒體朋友，大家上午好。發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次考察新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主品牌建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破等作出重要指示批示。中央經(jīng)濟工作會議明確要求，支持住房改造、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)消費。4月28日中央政治局分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時提出，要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。5月5日國務(wù)院常務(wù)會議要求，進一步優(yōu)化支持新能源汽車購買使用政策，鼓勵企業(yè)豐富新能源汽車供應(yīng)。

財政部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺了一系列支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年9月1日起，對購置新能源汽車免征車輛購置稅，2017年、2020年、2022年先后三次將該政策延續(xù)至2023年12月31日。截至2022年底，上述政策累計免稅規(guī)模超過2000億元，預(yù)計2023年免稅額將超過1150億元。除了對新能源汽車免征車輛購置稅外，國家還對新能源汽車免征車船稅，對純電動汽車不征消費稅。相關(guān)財稅政策有力支持了新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為進一步鞏固和擴大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，6月2日國務(wù)院常務(wù)會議要求延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，決定將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長至2027年年底，減免力度分年度逐步退坡，并對新能源乘用車減免車輛購置稅設(shè)定減免稅限額。初步估算，實行延長政策，2024—2027年減免車輛購置稅規(guī)模總額將達(dá)到5200億元。

按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部已制發(fā)了操作文件，明確了具體政策內(nèi)容。同時，我們將認(rèn)真做好各項工作，確保政策落實到位。謝謝。

2023-06-21 10:12:03

壽小麗:

下面請歐鴻先生作介紹。

2023-06-21 10:12:24

國家發(fā)展改革委副秘書長 歐鴻:

各位媒體朋友，大家上午好，非常高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會。按照會議安排，我先向大家介紹《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》總體情況。

黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充電基礎(chǔ)設(shè)施為電動汽車提供充換電服務(wù)，是重要的交通能源融合類基礎(chǔ)設(shè)施。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于進一步釋放新能源汽車消費潛力，更好支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出建設(shè)適度超前、車樁相隨、智能高效充電基礎(chǔ)設(shè)施體系總體要求。此后，各有關(guān)部門陸續(xù)出臺系列政策文件，有力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。目前，我國已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最大、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。著眼未來新能源汽車特別是電動汽車快速增長趨勢，充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運營不夠規(guī)范等問題，這對進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提出了更高更緊迫的要求。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，對新發(fā)展階段進一步構(gòu)建覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系作出頂層設(shè)計，明確提出優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局、加快重點區(qū)域建設(shè)、提升運營服務(wù)水平、加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)、加大支持保障力度等五方面任務(wù)，重點突出“三個堅持”。一是堅持系統(tǒng)觀念，依托全國交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，部署建設(shè)城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，以有效滿足人民群眾出行充電需求為目標(biāo)，推動提供安全可靠、經(jīng)濟便捷的充電服務(wù)。三是堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)注的難點堵點問題，提出操作性強、務(wù)實管用的政策措施。

下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同各有關(guān)方面做好《指導(dǎo)意見》貫徹落實，加強部門協(xié)同配合，強化對各地指導(dǎo)監(jiān)督，確保各項措施盡快落地見效。

我先介紹這些，謝謝。

2023-06-21 10:15:53

壽小麗:

謝謝。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

2023-06-21 10:16:26

人民網(wǎng)記者:

隨著多年發(fā)展，我國新能源汽車已經(jīng)進入到了一個規(guī)模化的快速發(fā)展新階段，現(xiàn)在在全面市場化拓展方面遇到哪些問題？下一步如何推動更好解決？謝謝。

2023-06-21 10:24:22

辛國斌:

謝謝這位記者提出的問題。大家都知道，市場化、法治化、國際化是推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)品競爭力大幅提升，充換電網(wǎng)絡(luò)也在日益完善，消費者對新能源汽車的認(rèn)可度悄然發(fā)生變化。尤其是近兩年，我國新能源汽車市場實現(xiàn)了快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上。

我剛才在開場白中談到，我國新能源汽車全面市場化發(fā)展還存在著不均衡不充分的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：從地域看，受動力電池低溫適應(yīng)性、充換電設(shè)施不足等因素影響，東北、西北等地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用相對滯后，東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國總量的5%，地域上呈現(xiàn)了不均衡的特點。從車型看，新能源商用車銷售增長較乘用車明顯遲緩。2022年新能源商用車僅占商用車總銷量的10.2%，也就是說，所有商用車當(dāng)中新能源的商用車只有十分之一，其中，中重型貨車銷量占比僅有2.7%。從城鄉(xiāng)市場看，農(nóng)村市場尚未充分挖掘，2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)總體25.6%的水平。

針對上述問題，工信部將會同相關(guān)部門，從供需兩側(cè)入手解決這些問題，進一步強化政策支持。

一是提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，提升動力電池?zé)崾Э丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費者需求。

二是加大重點領(lǐng)域推廣。組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動化比例；此外，我們還將持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力。

三是強化支撐保障條件。制定促進鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，加快重點礦產(chǎn)項目開發(fā)，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構(gòu)建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。

四是打造世界一流品牌。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，支持優(yōu)勢企業(yè)加強質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動集團化、規(guī)模化發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

我簡單回答到這里，謝謝。

2023-06-21 10:24:35

封面新聞記者:

據(jù)統(tǒng)計，今年5月新能源汽車產(chǎn)銷延續(xù)了此前快速增長趨勢，這意味著對充電樁設(shè)施的巨大需求。請問，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)情況如何？面對新能源汽車的快速增長，充電基礎(chǔ)設(shè)施如何與之匹配？謝謝。

2023-06-21 10:26:38

歐鴻:

謝謝這位記者的提問。隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了積極進展。主要有以下四個特點：

一是規(guī)模持續(xù)擴大。2015年至2022年，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長超過70萬臺。特別是2021年以來，“車”“樁”呈同步爆發(fā)式增長態(tài)勢，截至今年5月底，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達(dá)到635.6萬臺。二是結(jié)構(gòu)相對合理。在用戶屬性上公私兼顧，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。在充電方式上快慢結(jié)合，以交流小功率充電樁為主、直流大功率充電樁為輔。三是布局更加完善。一線城市中心城區(qū)公共充電樁設(shè)施覆蓋率超過80%，服務(wù)半徑與加油站相當(dāng)。全國65%的高速公路服務(wù)區(qū)具備充電條件，初步形成“十縱十橫兩環(huán)”的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。四是技術(shù)水平不斷提升。已形成交流慢充、直流快充等技術(shù)發(fā)展路線，車樁兼容水平逐步提升，充電效率、智能控制、安全監(jiān)測等技術(shù)水平國際領(lǐng)先。

在此基礎(chǔ)上，著眼電動汽車快速增長趨勢，《指導(dǎo)意見》提出了我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)，即到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，在大中型以上城市，經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。功能服務(wù)方面，充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補、智能開放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟便捷，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新達(dá)到世界先進水平。

謝謝。

2023-06-21 10:27:00

第一財經(jīng)記者:

對于這次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅政策，社會上非常關(guān)注。請問這次政策調(diào)整主要涉及哪些方面？為什么會做出這些調(diào)整？謝謝。

2023-06-21 10:37:05

許宏才:

謝謝這位記者提了一個大家非常關(guān)注的問題。大家之所以關(guān)注，主要是車輛購置稅減免政策給消費者帶來的獲得感更為直接，對于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大消費的拉動作用十分明顯。我們也注意到，無論是汽車生產(chǎn)企業(yè)或者是廣大消費者，都非常關(guān)注新能源汽車車輛購置稅減免政策的延續(xù)和優(yōu)化問題。按照國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)要求，這次延續(xù)和優(yōu)化主要包括這幾個方面的內(nèi)容：

一是將新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執(zhí)行到2023年12月31日延長至2027年12月31日，延長4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅，也就是前兩年繼續(xù)免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅，后兩年減半征收。

二是對新能源乘用車減免車輛購置稅設(shè)定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設(shè)定3萬元的減免稅限額；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設(shè)定1.5萬元的減免稅限額，有一個封頂。

三是工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車技術(shù)進步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化等情況，優(yōu)化享受車輛購置稅減免政策的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級。

政策的內(nèi)容主要是這三個方面。上述政策安排主要出于四個方面的考慮：一是穩(wěn)字當(dāng)頭。把握好節(jié)奏和力度，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保持對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定市場預(yù)期，鞏固和擴大新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢，主要還是穩(wěn)預(yù)期，政策也保持了穩(wěn)定。二是效率優(yōu)先。提高稅收政策的精準(zhǔn)性和有效性，稅收政策導(dǎo)向不僅注重“量”的擴張，也注重“質(zhì)”的提升。通過動態(tài)提高享受車輛購置稅減免政策技術(shù)門檻，并相應(yīng)改進目錄管理措施，更好發(fā)揮稅收的激勵作用，支持新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。就是我前面講到的第三項內(nèi)容，工信部要不斷提出技術(shù)要求。三是體現(xiàn)公平。重點支持和鼓勵大眾消費。通過設(shè)置減免稅額度政策，避免一些高檔豪華車占用過多稅收優(yōu)惠資源。四是協(xié)同發(fā)力。在延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅的同時，相關(guān)部門共同行動，形成政策合力，共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2023-06-21 10:37:19

北京青年報記者:

我的問題和充電樁有關(guān)。剛才介紹了我國近年來充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展確實比較快，但是對于很多新能源汽車的車主來說，大家還是會有里程焦慮問題，或多或少會遇到充電樁進小區(qū)較難、高速公路上充電較難、找充電樁較難等一系列問題。請問，如何來推動這些堵點和難點問題的解決，實現(xiàn)充電自由？謝謝。

2023-06-21 10:43:23

歐鴻:

謝謝您的提問。這個問題也是大家比較關(guān)心的一個問題。剛才我介紹的時候已經(jīng)談到，《指導(dǎo)意見》聚焦群眾關(guān)注的難點堵點問題，提出操作性強、務(wù)實管用的政策措施。對于群眾反映最為強烈的“找樁難”“進小區(qū)難”“公路充電難”等問題，《指導(dǎo)意見》均提出了針對性解決措施。

針對“找樁難”。一方面，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)，重點覆蓋居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心。加快實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。大力推動公共停車場、具備條件的加油站加氣站、旅游景區(qū)等公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，構(gòu)建各類充電基礎(chǔ)設(shè)施充分接入的信息網(wǎng)平臺。鼓勵以省（自治區(qū)、直轄市）為單位構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運營服務(wù)平臺，強化與電動汽車、城市和公路出行服務(wù)網(wǎng)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等多種便利渠道，及時發(fā)布公共充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實時使用情況。

針對“進小區(qū)難”。《指導(dǎo)意見》專門提出積極推進居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在設(shè)施安裝上，要求在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝；新建居住區(qū)嚴(yán)格落實充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。二是在協(xié)調(diào)機制上，要求以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南，優(yōu)化設(shè)施建設(shè)支持政策和管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構(gòu)責(zé)任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機制。三是在服務(wù)保障上，鼓勵充電運營企業(yè)等接受業(yè)主委托，統(tǒng)一提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護等服務(wù)；鼓勵將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。

針對“公路充電難”。一是建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)。加快補齊重點城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效滿足電動汽車中長途出行需求；拓展國家高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施點位布局；推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)、服務(wù)站因地制宜科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。二是強化高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù)。要求新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)。在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，增強充電網(wǎng)絡(luò)韌性。三是建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，提升電動汽車在城市群、都市圈及重點城市間的通達(dá)能力。

謝謝。

2023-06-21 10:44:46

中央廣播電視總臺央視記者:

隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，動力蓄電池的退役量也將逐年攀升，如何有效推進動力蓄電池的回收利用？謝謝。

2023-06-21 10:49:14

辛國斌:

謝謝您的提問，這是一個非常重要的問題。對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說，動力蓄電池是關(guān)鍵，目前的主流三元鋰電池和磷酸鐵鋰電池的發(fā)展受到資源的約束和限制。從供給的角度來看，資源保障無非是兩個渠道：一是我們向大自然索取，開發(fā)新的資源；另一種是資源的循環(huán)化利用。新能源汽車動力電池中，蘊含豐富的鎳鈷鋰資源，具備良好的梯次利用價值和再生資源價值。做好新能源汽車動力電池回收利用，對于穩(wěn)定資源供給、保護環(huán)境、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

近年來，工信部會同有關(guān)部門積極推動動力電池回收利用工作。陸續(xù)出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》、回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)運營指南等政策文件，發(fā)布了動力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、拆解規(guī)范、余能檢測等國家標(biāo)準(zhǔn)。推動動力電池全國統(tǒng)一編碼，并建立國家溯源管理平臺和全生命周期的溯源監(jiān)測機制，指導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用和電池生產(chǎn)企業(yè)在全國建成了一萬多個廢舊動力電池的回收服務(wù)網(wǎng)點，覆蓋了31個省份327個地級市。同時，我們還培育遴選了84家廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，形成可滿足當(dāng)前及未來一段時期處理需求的綜合利用能力。從利用回收情況看，2022年我國回收利用的廢舊動力電池達(dá)到了10.2萬噸，今年1—5月份，回收利用了11.5萬噸，回收步伐明顯加快。從目前全國的情況看，我們基本上做到了“應(yīng)收盡收”。

動力蓄電池回收利用是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工信部將會同相關(guān)部門，按照系統(tǒng)部署、協(xié)同推進的原則，進一步健全回收利用管理制度，培育龍頭骨干企業(yè)，不斷完善動力蓄電池的回收利用體系。有幾項工作要進一步加強：

一是加強行業(yè)規(guī)范管理。要加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，我們前面有一個暫行管理辦法，試行了一段時間，要把它變成一個正式的管理制度，同時還要推動這項制度上升為行政法規(guī)，進一步增強約束力。要加快動力電池回收利用通用要求等標(biāo)準(zhǔn)研制，進一步完善動力電池的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是提升綜合利用能力。持續(xù)實施廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育綜合利用骨干企業(yè)，并強化“有進有出”的動態(tài)管理，加大先進綜合利用能力的供給力度。目前，全國綜合利用回收企業(yè)相對比較多，但是企業(yè)之間的技術(shù)水平有差異，先進的企業(yè)鎳鈷資源回收利用率在95%左右，鋰的回收也在90%以上，落后一點的企業(yè)鋰資源回收利用率可能回收70%-80%，所以還要加大這方面的工作力度，鼓勵先進、淘汰落后，提升資源的回收利用效率。

三是強化技術(shù)創(chuàng)新支持。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，著力突破退役電池?zé)o損檢測、資源高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)布先進適用技術(shù)設(shè)備目錄，推廣先進工藝，持續(xù)提升資源綜合利用水平。也就是說，在現(xiàn)有好的基礎(chǔ)上，進一步提升，加大資源的回收利用力度。

我就回答到這里。謝謝。

2023-06-21 10:49:27

科技日報記者:

智能化是未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，我國在推動汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)取得了積極成效。下一步，將如何推動汽車產(chǎn)業(yè)電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化互融協(xié)同發(fā)展？謝謝。

2023-06-21 11:00:18

辛國斌:

謝謝這位記者的提問。大家都知道，汽車產(chǎn)業(yè)變革的主要方向是電動化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化，電動化催生新型一體化的電子電氣架構(gòu)，是智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用的最好載體。智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)又會反向賦能電動化發(fā)展，二者融合共生、相互促進。在技術(shù)創(chuàng)新方面，新一代電子電氣架構(gòu)、大算力計算芯片等實現(xiàn)了裝車應(yīng)用。在國內(nèi)是這樣，在國際上也是這樣。多款具備增強組合駕駛輔助功能的新車型都在陸續(xù)發(fā)布。一些跨國公司都發(fā)布了L2、L3級智能駕駛車型，國內(nèi)也有很多相關(guān)車型上市。在示范應(yīng)用方面，目前全國已開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路里程超過15000公里，自動駕駛出租車、無人巴士、自主代客泊車、干線物流以及無人配送等多場景示范應(yīng)用在有序開展。如果大家住在北京，有機會的話，我建議大家到亦莊去看一看，北京在亦莊區(qū)建了一個智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，到那兒能夠看到無人駕駛出租車，你們可以乘坐一下、體驗一下。在網(wǎng)聯(lián)發(fā)展方面，全國17個測試示范區(qū)、16個“雙智”試點城市、7個國家車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)完成了7000多公里道路智能化升級改造，裝配路側(cè)網(wǎng)聯(lián)設(shè)備7000余臺套。2022年，具備組合輔助駕駛功能的L2級乘用車新車滲透率達(dá)到了34.5%。

相比電動化，汽車網(wǎng)聯(lián)化、智能化變革涉及的領(lǐng)域更多，程度也更深，可以想像的空間也更大。下一步，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制各成員單位將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“車—能—路—云”融合發(fā)展，重點開展以下幾個方面工作：

一是支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持重點大企業(yè)牽頭，大中小企業(yè)參與，開展跨行業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，要加快關(guān)鍵芯片、高精度傳感器、操作系統(tǒng)等新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

二是進一步完善網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施。加快C-V2X、路側(cè)感知、邊緣計算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基于邊緣云、區(qū)域云和中心云三級架構(gòu)的云控基礎(chǔ)平臺，形成統(tǒng)一的接口、數(shù)據(jù)和通信標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升網(wǎng)絡(luò)感知、云端計算能力。

三是深化測試示范應(yīng)用。啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點，組織開展城市級“車路云一體化”示范應(yīng)用，支持有條件的自動駕駛，這里面講的是L3級，及更高級別的自動駕駛功能商業(yè)化應(yīng)用。我們已經(jīng)啟動了這項工作，地方也在積極響應(yīng)。相信在不久的將來，更多有智能化水平的產(chǎn)品會跑在路上。

剛才記者提到如何推動電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化協(xié)同發(fā)展，還有一項工作，就是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，這也是一個非常重要的工作。今后一段時期，我們會發(fā)布新版的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系指南，推進功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快新能源汽車與信息通信、智能交通、智慧城市、能源綜合一體站等融合發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。謝謝。

我就回答到這兒，謝謝。

2023-06-21 11:05:53

澎湃新聞記者:

當(dāng)前我國充電基礎(chǔ)設(shè)施還存在一些問題，比如充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、管理不夠規(guī)范等。本次出臺的《指導(dǎo)意見》提出了哪些解決措施？將如何加強各方面的要素保障？謝謝。

2023-06-21 11:18:06

歐鴻:

這個問題我來回答，謝謝您的提問。目前，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展總體上面臨要素保障不足、收益率較低、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、管理不夠規(guī)范等問題，對此，《指導(dǎo)意見》提出了一系列具體的支持政策。

一是加大價格支持。落實峰谷分時電價政策。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。

二是強化要素保障。要求地方各級政府滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。鼓勵地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對大功率充電、車網(wǎng)互動等示范類項目的補貼力度，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

三是提高金融服務(wù)能力。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式。

四是制定實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加強建設(shè)運維、產(chǎn)品性能、互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)迭代更新，加快先進充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化引領(lǐng)能力。

五是加強行業(yè)規(guī)范管理。完善行業(yè)準(zhǔn)入條件和管理政策，以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點構(gòu)建評價體系。壓實電動汽車、動力電池和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施運維體系。謝謝。

2023-06-21 11:18:19

壽小麗:

最后兩個問題。

2023-06-21 11:18:38

南方都市報記者:

這次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，一個大的變化就是采取了減免稅限額的方式，請問有哪些考慮？具體有哪些部署？謝謝。

2023-06-21 11:18:52

許宏才:

這個問題我來回答，謝謝您的提問。對新能源乘用車設(shè)置減免稅限額是這次政策優(yōu)化的重要內(nèi)容。這樣一個設(shè)計是我們在充分聽取相關(guān)專家和重點企業(yè)意見，客觀分析當(dāng)前新能源汽車市場結(jié)構(gòu)和特點之后，采取的一項政策措施。主要考慮三個方面的情況：

一是國內(nèi)新能源汽車市場已經(jīng)明顯分化，市面上出現(xiàn)了一些高檔豪華車，個別新能源汽車的車型價位已經(jīng)超過百萬元，應(yīng)當(dāng)避免高檔豪華車過多擠占稅收優(yōu)惠資源，體現(xiàn)政策公平。剛才我在回答第一個問題的時候也說到了這件事。

二是支持新能源汽車技術(shù)進步和升級。新能源汽車在電氣化方面已經(jīng)取得了明顯成效，但是在智能化方面還有待加強。剛才辛國斌副部長也講了很多智能化方面要采取的措施，是我們繼續(xù)努力的方向。高價位車型在智能化方面通常相對領(lǐng)先，部分車型采取了“換電模式”，從引領(lǐng)新能源汽車技術(shù)發(fā)展的角度，需要保持一定的減免稅額來予以支持。因此，我們沒有完全取消高價位乘用車型享受優(yōu)惠政策的資格，實質(zhì)是兩者之間的權(quán)衡。

三是新能源乘用車和商用車發(fā)展不平衡。與新能源乘用車相比，新能源商用車的市場滲透率偏低，競爭優(yōu)勢不明顯。前面介紹相關(guān)情況的時候，辛國斌副部長專門介紹了商用車支持還是不夠。因此，這次減免稅限額就設(shè)定在乘用車，對新能源商用車不設(shè)定減免稅限額。

面對上述考慮，安排了這樣的政策。具體來說，就是對享受新能源汽車免征車輛購置稅政策的乘用車設(shè)定3萬元限額，對于享受新能源汽車減半征收車輛購置稅政策的乘用車設(shè)定1.5萬元限額，這是兩個政策階段設(shè)定了不同的限額。反過來說，實質(zhì)上就是售價在30萬元及30萬元以下的車輛不受限額影響，30萬元以上的車輛只能按照最高限額享受減免稅優(yōu)惠，超出30萬元以上的部分需要按照規(guī)定稅率繳納車輛購置稅。根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，我們做了一個測算，30萬元及30萬元以下的新能源乘用車產(chǎn)量大概占87%。設(shè)定這個限額，對于購置新能源乘用車的廣大消費者和市場總體影響不大，但是結(jié)構(gòu)上作了更精準(zhǔn)地安排。

剛才還問到了下一步怎么落實、怎么做。總的來說，財政部正在會同有關(guān)部門加緊準(zhǔn)備推動各項工作，確保政策落實到位。一是發(fā)布政策操作文件，財政部會同有關(guān)部門發(fā)布了公告，明確了政策執(zhí)行期限，實施范圍，相關(guān)政策口徑等，我們還會進一步加強政策解讀，進一步穩(wěn)預(yù)期、強信心。二是做細(xì)做實新老政策銜接準(zhǔn)備工作。這一次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車減免稅政策，涉及多方面政策調(diào)整，包括對新能源乘用車設(shè)定減免稅限額，調(diào)整新能源汽車技術(shù)要求，重新發(fā)布享受減免稅車型目錄等，我們將與稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部共同做好政策轉(zhuǎn)換各項工作。三是繼續(xù)加強調(diào)查研究，密切關(guān)注和跟蹤了解政策出臺后社會各界反映的問題和意見建議，更好地服務(wù)行業(yè)發(fā)展。謝謝。

2023-06-21 11:19:08

中國日報記者:

汽車是典型的國際化產(chǎn)業(yè)，請問下一步在新能源汽車領(lǐng)域擴大開放合作方面有哪些考慮？謝謝。

2023-06-21 11:25:39

辛國斌:

謝謝這位記者的提問。確實如您所說，汽車行業(yè)是一個典型的國際化產(chǎn)業(yè)，無論是傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品也好，還是新能源汽車產(chǎn)品也好，這個屬性都是有的。發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為各國減少溫室氣體排放、改善全球生態(tài)環(huán)境的共同選擇。中國是最早確定發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略的國家，現(xiàn)在美國、歐盟也都紛紛加大了支持力度，把新能源汽車作為綠色發(fā)展的一個重要領(lǐng)域去推進。

近年來，我國堅持走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展道路，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育了全球最大的新能源汽車消費群體，有力推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實踐經(jīng)驗，也注入了強勁動力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們一直秉持開放、合作、共贏原則，同世界有關(guān)各方建立良好的合資合作關(guān)系，國際上主要跨國車企在中國都有合資企業(yè)。2022年，中國汽車產(chǎn)業(yè)已全面取消了外資投資限制，特斯拉是首個在華設(shè)立的外商獨資新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，對這個企業(yè)、這個品牌大家都很熟悉。2022年，特斯拉超過一半的汽車是在中國生產(chǎn)的，三分之一的汽車銷售在華銷售，三分之二的汽車出口到了世界各國。這是中國制造業(yè)開放的一個生動案例，也是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面開放、加快發(fā)展的一個縮影。

習(xí)近平總書記強調(diào)，中國改革開放政策將長久不變，永遠(yuǎn)不會自己關(guān)上開放的大門。工信部將會同有關(guān)部門，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強新能源汽車領(lǐng)域高水平開放合作，讓科技創(chuàng)新成果更好惠及世界各國人民。有以下幾項工作需要進一步推動：

一是深化投資和技術(shù)合作。歡迎各國企業(yè)來華投資，支持各國企業(yè)與我國企業(yè)在固態(tài)電池、自動駕駛等領(lǐng)域開展形式多樣的合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、共同破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)難題，加快實現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時，我們也支持中國的企業(yè)走出國門，到境外投資設(shè)廠，把我們的先進技術(shù)、先進產(chǎn)品帶到國外去，讓更多國家的人民享受科技進步成果。

二是促進標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)協(xié)同。國際化產(chǎn)業(yè)一定有國際化規(guī)則，我們要發(fā)揮聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織作用，加快新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強與相關(guān)國家和地區(qū)低碳發(fā)展合作，推動形成互相認(rèn)可的碳排放、碳足跡核算體系，為創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。這方面非常重要。

三是共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。堅持國際化創(chuàng)新、全球化發(fā)展共識，支持各國企業(yè)加強分工協(xié)作和高效協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通，促進資源要素和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、高效運行，進一步提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理效能。

謝謝。

2023-06-21 11:26:00

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天的政策例行吹風(fēng)會就到這里，大家再見。端午安康！

2023-06-21 11:27:26