十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”
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主持人 曲衛(wèi)國:
大家下午好！十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”現(xiàn)在開始。今天大會新聞中心邀請了三位部長接受大家的采訪，回應(yīng)社會各界關(guān)切。三位部長分別是：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、應(yīng)急管理部部長王祥喜、國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文。
下面，有請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倪虹部長。
2023-03-07 17:02:52
倪虹:
很高興和大家在這里見面，非常感謝新聞界的朋友長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。下面，我愿意回答大家的提問。
2023-03-07 17:04:56
中國青年報、中國青年網(wǎng)記者:
政府工作報告提出，今年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。請問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部打算怎么“穩(wěn)”？怎么“進”？有什么總體考慮？謝謝。
2023-03-07 17:28:08
倪虹:
謝謝你的問題。2023年是全面落實黨的二十大精神、開啟新征程的第一年，開好局、起好步十分重要。中央明確了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，我們理解“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進”是關(guān)鍵。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在“穩(wěn)”中起好步，在“進”上下功夫，特別是要精準地“進”，腳踏實地，找準問題、瞄準目標、用準政策，努力為經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)作貢獻，努力為人民群眾生活品質(zhì)提高辦實事。2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將在三個方面下功夫：一是穩(wěn)支柱，二是防風(fēng)險，三是惠民生。
穩(wěn)支柱。在統(tǒng)計上我們國家把國民經(jīng)濟的行業(yè)分成20大門類，一般認為增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%的時候，這個行業(yè)就是支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在20大行業(yè)中有6大行業(yè)超過5%，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域擁有兩個支柱。一個是建筑業(yè)，2022年增加值占GDP6.9%；另一個是房地產(chǎn)業(yè)，2022年增加值占GDP6.1%，兩個支柱合起來占13%。把兩根柱子穩(wěn)住，對穩(wěn)定經(jīng)濟大盤有重要意義。所以第一個要穩(wěn)住建筑業(yè)，因為建筑業(yè)量大、面廣、用人多。2022年建筑業(yè)總產(chǎn)值31.2萬億，增加值8.3萬億，占GDP的6.9%。從業(yè)人員超過了5200萬，為社會提供了大量的就業(yè)崗位。我們要用科技賦能建筑業(yè)，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。讓建筑業(yè)發(fā)揮出“促投資、穩(wěn)增長、保就業(yè)”的重要作用。
關(guān)于房地產(chǎn)有這樣一個概括：“456”。房地產(chǎn)的相關(guān)貸款占銀行信貸的40%，房地產(chǎn)的相關(guān)收入占地方綜合財力的50%，居民財富60%在住房上，可以說牽一發(fā)動全身。要穩(wěn)住房地產(chǎn)，一方面，要堅持因城施策、精準施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升、平穩(wěn)健康發(fā)展。另一個方面，增加保障性租賃住房供給和長租房建設(shè)，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題，讓他們能放開手腳為了幸福生活去奮斗。
防風(fēng)險。我們清醒地看到，城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，很多新房子成為了老房子，許多市政設(shè)施也開始老化，存在安全隱患。如何化解這些問題？一方面，靠更新改造，消除隱患；另一方面，用現(xiàn)代科技加強人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。這是一類安全生產(chǎn)的風(fēng)險。再一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險，避免和金融風(fēng)險、地方債風(fēng)險交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。怎么做？用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準拆彈”的方式化解風(fēng)險。“一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企，改善他們的資產(chǎn)負債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險的房企，一方面幫助他們能夠自救，另一方面嚴格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價。同時，要大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，營造誠實守信、風(fēng)清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。
惠民生。民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的初心就是為了人民的幸福。人民群眾對幸福最樸素的期待就是安居樂業(yè)。安居才能樂業(yè)，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作就要牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個基點，以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。
謝謝。
2023-03-07 17:42:59
總臺央視記者:
今年年初，您在接受我們總臺記者專訪時曾表示，對于房地產(chǎn)的企穩(wěn)回升很有信心。現(xiàn)在兩個月過去了，不知道您的這種信心和感受有沒有什么變化？謝謝。
2023-03-07 18:03:37
倪虹:
謝謝你的挑戰(zhàn)性問題。
我的信心有變化。1月5日，央視采訪我的時候我回答是很有信心。現(xiàn)在我要回答的是充滿信心。之所以充滿信心，有三個方面：
第一，從市場供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性的勝利，防控的政策也作了優(yōu)化和調(diào)整，可以說對房地產(chǎn)供需兩端都發(fā)生了積極影響。供給方面，施工人員、施工材料可以順利進場，住房項目復(fù)工率都大大提高了。從需求看，現(xiàn)在售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善。
第二，從市場預(yù)期看，今年1、2月份全國商品房的銷售，包括一手和二手房，結(jié)束了13個月的負增長。雖然70個大中城市的房價有漲有跌，但總的看價格是平穩(wěn)的。同時，保交樓的工作在扎實推進，有力保障了購房人合法權(quán)益，房企的合理性融資也得到了改善。應(yīng)該講，市場主體信心正在恢復(fù)。
第三，從政策落實情況看，購買首套住房的大力支持政策，購買二套住房的合理支持政策，已經(jīng)出臺，正在落實見效。不讓投機炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認真落實。
基于以上三點的考慮，我充滿信心。
同時，我也要強調(diào)，我們期望的企穩(wěn)回升，應(yīng)該是，第一，是牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位的企穩(wěn)回升；第二，是大力支持剛性和改善性住房需求的企穩(wěn)回升；第三，是防止市場大起大落的企穩(wěn)回升；第四是促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升。
謝謝。
2023-03-07 18:15:25
紅星新聞記者:
實施城市更新行動是黨中央、國務(wù)院部署的一項重要任務(wù)，政府工作報告對此也提出了要求。請問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年打算怎樣抓好這項工作？謝謝。
2023-03-07 18:26:05
倪虹:
城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程。高質(zhì)量發(fā)展是我們建設(shè)現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。城市更新就是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，城市更新的目的就是要推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
城市更新怎么做呢？關(guān)鍵是要找準問題和有效地解決問題。怎么能找準問題？要對城市實施體檢。城市和人一樣，也是一個有生命的有機體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應(yīng)該體檢。體檢怎么檢？兩個方面。一是堅持問題導(dǎo)向。從房子開始到小區(qū)、到社區(qū)、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題。二是堅持目標導(dǎo)向。去查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。
我們把這些問題找到了，城市更新的重點也就是我們體檢找出來的問題。我們要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，一年接著一年干，一件事接著一件事地做下去。我想重點在4個方面做工作。
第一，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)。老舊小區(qū)改造抓什么？概括為“3個革命”，第一個是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯；第二個是“環(huán)境革命”，完善配套設(shè)施，加裝充電樁等和適老化的改造；第三個是“管理革命”，黨建引領(lǐng)、物業(yè)服務(wù)。
習(xí)近平總書記十分重視老舊小區(qū)改造，去年在遼寧視察時，專門到了沈陽市的牡丹社區(qū)。這讓我們深切感受到總書記為民、愛民的深厚情懷。總書記在現(xiàn)場強調(diào)，老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一定把總書記的重要要求落實好，持續(xù)抓下去。近五年，全國改造16.7萬個老舊小區(qū)，惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年，我們希望再開工改造5萬個以上老舊小區(qū)，力爭能夠讓2000萬居民獲益。
第二，推進城市生命線安全工程建設(shè)。一個城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害的時候，這個城市的保供、保暢、保安全的能力，就是這個城市韌性的體現(xiàn)。所以，我們要抓好生命線工程建設(shè)，提高城市的韌性。怎么做？就是通過數(shù)字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等進行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，讓城市的保障能力大幅度提高。
第三，要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護與傳承。因為一個城市的歷史街區(qū)和歷史建筑是祖先給我們留下的寶貴遺產(chǎn)，也是一個城市的文脈和市民想留住的鄉(xiāng)愁。我們不能因為城市更新，搞大拆大建。歷史街區(qū)、歷史建筑既要保護好，還要活化利用好，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。
第四，要推進城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市更新不僅要改造老的、舊的，補短板，還要有創(chuàng)新思維，用科技賦能城市更新。特別是現(xiàn)在我們要搶抓機遇，把5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)想辦法進家庭、進樓宇、進社區(qū)，我們共同建設(shè)數(shù)字家庭、智慧城市，讓我們的城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質(zhì)生活。
謝謝。
2023-03-07 18:27:32
主持人 曲衛(wèi)國:
有請應(yīng)急管理部王祥喜部長。
2023-03-07 18:32:02
新華社記者:
國家機構(gòu)改革是今年兩會的一個熱點，應(yīng)急管理部是上一輪機構(gòu)改革新組建的部門，五年來，應(yīng)急管理工作取得了明顯的成效。請問王部長，您如何看待應(yīng)急管理體制改革帶來的變化呢？謝謝。
2023-03-07 18:39:17
王祥喜:
謝謝這位記者對應(yīng)急管理工作的關(guān)心。應(yīng)急管理部組建以來要說帶來的變化，我先講兩組數(shù)據(jù)。一是安全生產(chǎn)事故逐年下降，去年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和2017年相比下降46.9%。二是2018年以來各種自然災(zāi)害年均因災(zāi)死亡和失蹤人數(shù)，和前五年的均值相比下降54.3%，可以說成效非常明顯。
上一輪機構(gòu)改革組建應(yīng)急管理部，增強了對應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。經(jīng)過五年的實踐，我感到有幾個變化：
第一，實現(xiàn)了全災(zāi)種的統(tǒng)籌應(yīng)對。構(gòu)建大安全、大應(yīng)急的框架體系，改變了過去長期以來“九龍治水”、各災(zāi)各管的模式，形成了統(tǒng)籌管理、統(tǒng)分結(jié)合的新機制。通過發(fā)揮應(yīng)急管理部門“統(tǒng)”的綜合作用，也充分發(fā)揮各個部門專業(yè)優(yōu)勢，齊抓共管、共同應(yīng)對。
第二，實現(xiàn)了全過程的統(tǒng)一管理。過去發(fā)生事故、發(fā)生災(zāi)害以后都是第一時間去救援，但往往重救輕防。現(xiàn)在是“防、抗、救”相結(jié)合，應(yīng)急管理部門事前推動風(fēng)險防范、應(yīng)急準備，事中第一時間到現(xiàn)場調(diào)度、搶險救援，事后按照“四不放過”的原則開展事故調(diào)查，并且督促整改提升，這樣更加有效地實現(xiàn)了統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)有序、行動高效。
第三，實現(xiàn)了全天候的積極防范。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行動更加高效，過去發(fā)生災(zāi)害以后，也是緊急行動。現(xiàn)在我們根據(jù)風(fēng)險研判，提前開展應(yīng)急演練，同時提前預(yù)置救援力量，包括物資儲備，這樣做到“風(fēng)雨未來人先到，救援搶在成災(zāi)前”。
第四，實現(xiàn)了全力量的有效協(xié)調(diào)。五年來，應(yīng)急救援能力大大增強，國家消防救援隊伍是我們應(yīng)急救援的國家隊、主力軍，現(xiàn)在承擔著全災(zāi)種應(yīng)急救援任務(wù)，關(guān)鍵時刻救民于水火、助民于危難，也給人民以力量。同時，積極發(fā)揮國企、社會力量作用有序參與應(yīng)急救援。在大災(zāi)的時候，人民解放軍、武警部隊也是我們的堅強后盾。
所以說改革帶來了積極的變化，下一步我們將堅定不移貫徹黨中央決策部署，繼續(xù)深化改革，不斷開創(chuàng)具有中國特色的應(yīng)急管理工作新局面。謝謝。
2023-03-07 18:40:41
每日經(jīng)濟新聞記者:
黨的二十大報告提出推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，我們認為這是對公共安全治理模式的整體重構(gòu)。請問王部長，應(yīng)急管理部考慮從哪些方面推進？謝謝。
2023-03-07 18:45:03
王祥喜:
推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，這是黨的二十大作出的部署，就是要堅決貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，做到關(guān)口前移，寧可十防九空，也不可萬一失防。我們著力在以下幾個方面下功夫：
一是要源頭防控。任何事故都可以溯源，所以抓源頭是最根本的、最有效的，也是管長遠的。去年我們組織開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，下一步我們將充分運用好這次普查的成果，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)重大工程建設(shè)，服務(wù)各個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向一些比較安全的地方布局。項目建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，要從源頭上把好安全準入關(guān)。
二是要常態(tài)管控。堅持不懈、常抓不懈，嚴格監(jiān)督、嚴格管理，及時消除事故隱患，同時對自然災(zāi)害要及時組織會商研判，根據(jù)不同階段、不同特點動態(tài)研判，這樣有針對性地制定一些防范措施。
三是要監(jiān)測預(yù)警。要加大信息化建設(shè)的力度，建立健全災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，建立全國自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，同時對礦山、危化品這些高危行業(yè)建立風(fēng)險監(jiān)測“一張網(wǎng)”，對人員密集場所推廣、運用智慧消防，等等。就是要做到風(fēng)險早識別、早研判，提高預(yù)報、預(yù)警能力。
四是要工程治理。工程建設(shè)可以加強備災(zāi)防災(zāi)能力和安全能力。對安全工程要舍得花錢，舍得下功夫，對一些重要的設(shè)施、重要的工程，要提升安全等級、安全標準。比如一些重要的工程，可以按五十年一遇、甚至百年一遇的設(shè)防標準來建設(shè)。自然災(zāi)害防治，國家有九項重點工程，這個要加快推進。再就是推廣一批安防工程，還要推動智慧礦山建設(shè)，推動老舊危化品設(shè)備設(shè)施、城市老舊管網(wǎng)改造升級等等，通過技改或者工程建設(shè)提升本質(zhì)安全水平。
謝謝。
2023-03-07 18:50:33
工人日報、中工網(wǎng)記者:
今年的政府工作報告再次強調(diào)做好安全生產(chǎn)工作。請問王部長，今年應(yīng)急管理部將采取哪些措施防范和遏制重大事故發(fā)生？謝謝。
2023-03-07 18:53:28
王祥喜:
謝謝這位記者朋友對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院歷來重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各個方面的努力，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。比方說前十年，重特大事故一年要發(fā)生60起以上，近五年，每年平均15起左右，去年降到歷史最低的11起。但我們要清醒地看到，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜。我們國家高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，安全基礎(chǔ)還很薄弱。比方說我們的化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全世界的40%，我們的煤礦現(xiàn)在還有4400多座，去年產(chǎn)煤45億多噸、創(chuàng)歷史新高。還有大量的非煤礦山、尾礦庫，城鎮(zhèn)的燃氣管網(wǎng)超過100萬公里，安全生產(chǎn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
今年以來，我們的安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。元月、二月，在疫情轉(zhuǎn)段、大量企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，雖然安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)和去年同比分別下降46.3%和37.6%，但是發(fā)生了三起重特大事故，這給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，也給許多家庭帶來了巨大悲痛。特別是“2·22”內(nèi)蒙古阿拉善露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成了53名工人失聯(lián)和死亡，我們感到十分痛心，教訓(xùn)十分深刻。下一步，我們將把防范重特大事故作為工作的重中之重，要重點抓好以下幾個方面：
一是壓責任。要推動各個方面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以時時放心不下的責任感狠抓工作落實，這是至關(guān)重要的。兩會之前，國務(wù)院安委會已經(jīng)派出了20個工作組到各個地方檢查、抽查、督導(dǎo)，督促責任落實。
二是抓整治。前三年，全國開展了安全生產(chǎn)專項整治三年行動，取得了明顯的成效，下一步要不斷鞏固深化。同時，今年繼續(xù)抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的重大隱患排查專項整治，要建立責任清單、建立數(shù)據(jù)庫，限期整改、閉環(huán)管理，守住不發(fā)生重特大事故的底線。對于發(fā)生了重特大事故的，我們要認真調(diào)查、嚴肅查處、嚴肅追責。
三是重服務(wù)。既要嚴格監(jiān)督，也要指導(dǎo)服務(wù)。要組織專家對一些高危行業(yè)重點企業(yè)進行幫扶，幫助他們消除隱患，解決安全問題。比如說礦山領(lǐng)域，包括煤礦、非煤礦山，對一些重點省、重點企業(yè)，我們派出工作組重點幫扶，去年在貴州，今年安排在新疆。對危化品重點縣，我們組織專家進行服務(wù)。下一步，對消防和工貿(mào)等其他領(lǐng)域，也要開展類似的服務(wù)活動。
四是強基礎(chǔ)。做好安全生產(chǎn)工作，夯實基礎(chǔ)至關(guān)重要。我們要大力推進科技興安，推廣使用先進技術(shù)、先進裝備，比如一些高危行業(yè)，可以用機械化來減人，自動化、智能化來換人。再就是要強化企業(yè)的員工培訓(xùn)，提高員工的安全素質(zhì)，廣泛地開展科普宣傳和教育，提高全社會公眾的安全意識和防范能力。
在這里，我們也希望媒體朋友今后多關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作。謝謝。
2023-03-07 18:56:34
主持人 曲衛(wèi)國:
下面，有請國家市場監(jiān)督管理總局羅文局長。
2023-03-07 18:57:01
人民日報記者:
當前企業(yè)對公平競爭環(huán)境非常關(guān)注。請問，在保護和促進公平競爭、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力方面市場監(jiān)管總局將采取哪些措施？謝謝。
2023-03-07 18:58:38
羅文:
謝謝您的提問。首先，感謝媒體界的朋友們長期以來對我們市場監(jiān)管工作的關(guān)心、支持與幫助。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國公平競爭制度不斷完善，公平競爭秩序穩(wěn)步向好，公平競爭在完善社會主義市場經(jīng)濟體制、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力中發(fā)揮著越來越重要的作用。當前，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，對公平競爭的要求更加迫切。今年我們要重點抓好四個方面的工作，持續(xù)優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。
第一，筑牢公平競爭法治基礎(chǔ)。去年，我們已經(jīng)修改了《反壟斷法》。目前，我們正在推進《反不正當競爭法》的修改工作。同時，也在完善經(jīng)營者集中申報標準等有關(guān)法規(guī)和指南，力求讓監(jiān)管規(guī)則更加明確、執(zhí)法程序更加清晰，讓各類企業(yè)在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。
第二，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。在數(shù)字經(jīng)濟、民生保障等重點領(lǐng)域，我們要加強市場競爭狀況評估，強化預(yù)防性監(jiān)管，尤其是要綜合運用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，幫助企業(yè)提高合規(guī)管理水平，及時糾治競爭違法行為，嚴格規(guī)范公平文明執(zhí)法。
第三，破除地方保護和行政性壟斷。我們要完善公平競爭審查制度，重點清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，堅決制止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為，促進商品要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的市場空間。
第四，營造公平競爭良好氛圍。我們要加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮中國公平競爭政策宣傳周等平臺的作用，及時發(fā)布年度執(zhí)法報告，有針對性地組織開展專題培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營主體公平競爭意識。同時，也希望記者朋友們幫我們多宣傳、多呼吁，讓公平競爭的理念更加深入人心，讓公平競爭的文化在全社會蔚然成風(fēng)。
這個問題我就介紹到這里，謝謝。
2023-03-07 18:59:29
中國市場監(jiān)管報記者:
個體工商戶在穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)方面發(fā)揮著重要支撐作用。請問，今年市場監(jiān)管總局在促進個體工商戶發(fā)展方面將開展哪些工作？謝謝。
2023-03-07 19:00:07
羅文:
謝謝您的提問。一提到個體工商戶，我們大家往往想到的是“人間煙火氣”。黨的十八大以來，我國個體工商戶蓬勃發(fā)展，從2012年年底的4059萬戶增長到現(xiàn)在的1.15億戶，充分展現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的活力與韌性。去年10月份，國務(wù)院出臺了《促進個體工商戶發(fā)展條例》，制定了一系列扶持政策，為個體工商戶的發(fā)展提供了有力的政策保障。今年，我們將重點開展三個方面的工作，大力促進個體工商戶健康發(fā)展。
第一，開展分型分類幫扶工作。針對個體工商戶“生存型”、“成長型”、“發(fā)展型”三種不同類型，以及“名特優(yōu)新”四個不同類別，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門在社保、稅費等方面積極開展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精準幫扶水平。
第二，充分發(fā)揮個體工商戶公共服務(wù)平臺作用。我們要依托這個平臺，整合各方面資源，積極為個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘用工、法律政策等信息服務(wù)。同時，要加強調(diào)查研究和監(jiān)測分析，幫助個體工商戶找出新的發(fā)展機會，不斷提高我們的服務(wù)水平。
第三，繼續(xù)辦好“全國個體工商戶服務(wù)月”活動。去年在舉辦這項活動期間，全國各級市場監(jiān)管部門實地走訪了300多萬家個體工商戶，協(xié)調(diào)解決了不少實際困難和問題。今年，我們要在去年活動基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮促進個體工商戶部際聯(lián)席會議機制的作用，繼續(xù)為個體工商戶發(fā)展提供強有力的支持和幫助。
大家知道，個體工商戶既是市場經(jīng)濟的“毛細血管”和“神經(jīng)末梢”，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”。我們要認真按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，千方百計幫助廣大個體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場，讓個體工商戶這個“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝。
2023-03-07 19:01:50
大河報記者:
食品安全是人民群眾高度關(guān)注的話題。請問羅局長，市場監(jiān)管總局今年在保障人民群眾吃得放心方面將開展哪些工作？謝謝。
2023-03-07 19:03:34
羅文:
謝謝您的提問。食品安全是老百姓最關(guān)心的民生問題，保證人民群眾一日三餐的飲食安全，是我們市場監(jiān)管部門的重要職責。我們要認真貫徹習(xí)近平總書記“四個最嚴”的重要要求，壓緊壓實各方責任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，著力防范化解風(fēng)險隱患。今年，我們要采取以下三個方面的有力措施，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
第一，健全完善“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險管控機制。大家知道，食品安全實際上是一項風(fēng)險管理工作，我們要進一步健全食品安全風(fēng)險會商、預(yù)警提示、應(yīng)急處置機制，不斷拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題，我們要綜合研判、提前應(yīng)對、防患未然，尤其是要及時發(fā)布預(yù)警提示，切實保護公眾健康。同時，我們要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。
第二，嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”的企業(yè)主體責任。去年9月份，市場監(jiān)管總局出臺了《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》。今年，我們的工作重點就是督促企業(yè)按照《規(guī)定》的要求，設(shè)立食品安全總監(jiān)、安全員，實行安全員“日管控”、安全總監(jiān)“周排查”、企業(yè)主要負責人“月調(diào)度”的食品安全管理制度，真正把企業(yè)的主體責任落實到“最小工作單元”。
第三，督促落實“末端發(fā)力、終端見效”的屬地管理責任。我們要嚴格按照《食品安全法》的屬地管理要求，加快推動建立分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效的工作長效機制，明確“三張清單+一項承諾書”。所謂“三張清單”，就是責任清單、任務(wù)清單、督查清單；所謂“一項承諾書”，就是責任與任務(wù)承諾書。我們照著這一套制度去做的話，一旦發(fā)生食品安全問題，確保能夠找得到人、查得清事、落得了責。
總而言之，食品安全人人有關(guān)、人人有責。在這里，我還要特別說一下，堅決制止餐飲浪費，也是我們今年食品安全的一項重頭工作，需要大家共同參與、一起努力。同時，也希望媒體界的朋友們繼續(xù)關(guān)心和支持食品安全工作。
謝謝。
2023-03-07 19:06:33
主持人 曲衛(wèi)國:
媒體朋友們，今天的采訪活動到此結(jié)束。大會新聞中心將于3月12日上午舉行第三場“部長通道”活動，敬請關(guān)注。謝謝大家！
2023-03-07 19:08:54