十四屆全國人大一次會議第二次全體會議
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李鴻忠:
各位代表：
今天的全體會議，應(yīng)出席代表2977人，出席2943人，缺席34人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。現(xiàn)在開會。
2023-03-07 15:02:16
李鴻忠:
今天的全體會議有4項議程。
現(xiàn)在進行第一項議程，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
2023-03-07 15:02:30
李鴻忠:
下面請全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書同志作報告。
2023-03-07 15:03:05
全國人大常委會委員長 栗戰(zhàn)書:
各位代表：現(xiàn)在，我受十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
2023-03-07 15:03:30
栗戰(zhàn)書:
黨的十八大以來，面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的風險挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我們黨勝利召開舉世矚目的第二十次全國代表大會，深刻回答新時代新征程堅持和發(fā)展中國特色社會主義一系列重大理論和實踐問題，以其在政治上、理論上、實踐上的一系列重大成果載入史冊，也為新時代做好人大工作進一步指明了方向，提供了遵循。
過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會認真貫徹黨的十九大、二十大精神，堅持高質(zhì)量做好立法工作、監(jiān)督工作、代表工作、外事工作，圓滿完成十三屆全國人大五次會議確定的任務(wù)。
2023-03-07 15:04:09
栗戰(zhàn)書:
各位代表！
十三屆全國人大常委會的五年任期，正逢黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時期。常委會深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，牢牢把握人大工作正確方向，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實履行黨和人民賦予的光榮職責。
五年來，最為重要的成果是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指導(dǎo)推動人大制度理論和人大工作實踐取得了重要進展：習(xí)近平總書記提出的全過程人民民主重大理念，深刻闡釋我國社會主義民主的基本內(nèi)涵、本質(zhì)特征、重大原則；習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，標志著人民代表大會制度更加成熟定型、更加鞏固完善；黨中央首次召開人大工作會議，對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作作出系統(tǒng)部署；人民代表大會制度把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國三者真正打通、有機統(tǒng)一起來，發(fā)揮支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度作用；人民代表大會制度的整體功效得到充分彰顯，在實踐中顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。
2023-03-07 15:06:01
栗戰(zhàn)書:
五年來，歷次大會和常委會會議通過憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過的法律案、決定案19件；聽取審議182個監(jiān)督工作報告和其他報告，檢查30件法律和決定實施情況，開展11次專題詢問、33項專題調(diào)研；2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿意度達到98%；決定批準或者加入條約和重要協(xié)定36項；依法任免國家機關(guān)工作人員1515人次。主要開展了以下工作。
一、全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴
在現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際，習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章，為全面貫徹實施憲法指明了方向。
十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。
制定香港維護國家安全法，對有關(guān)條款作出解釋，根據(jù)憲法通過關(guān)于完善香港選舉制度決定，修訂香港基本法附件一和附件二，完善行政長官和立法會兩個產(chǎn)生辦法，作出關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題決定等，為推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段、保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定提供了有力法治保障。
加強合憲性審查工作、提高備案審查工作質(zhì)量。建立健全合憲性審查工作機制。制定法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法。對報送備案的7261件規(guī)范性文件，公民、組織提出的17769件審查建議，逐件進行審查、研究。
在推動實施憲法的實踐中，我們更加深刻認識到，要與時俱進完善和發(fā)展憲法，健全保證憲法全面實施的制度體系，完善憲法相關(guān)法律制度和機制，確保在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
2023-03-07 15:08:05
栗戰(zhàn)書:
二、完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治
圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展立法。審議通過我國首部法典——民法典。制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，推動新一輪高水平對外開放。及時制定鄉(xiāng)村振興促進法等，助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。制定電子商務(wù)法、期貨和衍生品法，推動形成更加公平合理的市場經(jīng)濟法律制度。修改專利法、科學(xué)技術(shù)進步法等，推動實現(xiàn)科技自立自強。制定耕地占用稅法、資源稅法，修改個人所得稅法等，現(xiàn)行18個稅種中已有12個稅種制定法律，進一步完善稅收法律制度體系。
加快國家安全領(lǐng)域立法。制定生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、陸地國界法等。加強涉外領(lǐng)域立法，制定反外國制裁法、出口管制法等，健全完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”的法律制度。
圍繞深化生態(tài)文明建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)保立法。形成由1部基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護法，若干部專門法律，長江保護法、黃河保護法、黑土地保護法及正在審議中的青藏高原生態(tài)保護法草案等4部特殊區(qū)域法律組成的“1+N+4”法律制度體系。
做好社會建設(shè)和民生領(lǐng)域立法。制定家庭教育促進法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、疫苗管理法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、反食品浪費法，修改行政處罰法、人口與計劃生育法等。
回應(yīng)全面深化改革提出的立法需求，修改57件次相關(guān)法律，作出23個授權(quán)決定和改革決定，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。
五年來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，有效發(fā)揮人大在立法各環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用；豐富立法形式，既注重“大塊頭”，也注重“小快靈”；深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，有效促進了立法質(zhì)量和效率的提升。五年來推進高質(zhì)量立法，進一步完善了中國特色社會主義法律體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了更為完備的法律保障。
2023-03-07 15:14:58
栗戰(zhàn)書:
三、用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督
做好規(guī)劃計劃、預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。修訂常委會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定、關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定，審查批準“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，深入落實人大預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革。作出關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，聽取審議相關(guān)綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告，推動國有資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。
在高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、金融工作、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等聽取審議報告，推動解決制約重點領(lǐng)域、新興行業(yè)改革發(fā)展的突出矛盾和問題。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，聽取審議脫貧攻堅、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等報告。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，連續(xù)五年聽取審議環(huán)境狀況和目標完成情況報告，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點流域環(huán)保工作聽取審議報告，以法治力量、法律武器推動污染防治、守護綠水青山。在社會事業(yè)領(lǐng)域，聽取審議就業(yè)工作、社會保障體系建設(shè)等報告。突出社會治理重點問題，聽取審議深化“三非”外國人治理等報告。
加強法律實施情況的監(jiān)督。緊緊圍繞法律規(guī)定、法律條文，連續(xù)五年對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域主要法律開展執(zhí)法檢查，先后檢查了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境保護法實施情況。還對就業(yè)促進法、企業(yè)破產(chǎn)法等法律和決定實施情況進行檢查。
圍繞促進司法公正，對“兩高”開展常態(tài)化監(jiān)督。聽取審議解決判決“執(zhí)行難”、公益訴訟檢察等工作情況報告。
人大監(jiān)督是具有法定權(quán)威、代表人民的監(jiān)督。常委會始終堅持把“依法”二字貫穿監(jiān)督工作全過程，確保憲法法律有效實施和各國家機關(guān)依法履職；堅持跟蹤監(jiān)督問效，久久為功，一抓到底，推動改進工作、完善制度；堅持完善監(jiān)督工作機制和監(jiān)督方式，注重從制度上、法律上推動解決普遍性、規(guī)律性問題。在監(jiān)督工作實踐中，我們進一步找準人大監(jiān)督的性質(zhì)和定位，有力推動了憲法法律的實施和“一府一委兩院”正確行使職權(quán)、依法履行職責。
2023-03-07 15:20:46
栗戰(zhàn)書:
四、發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)
提升代表議案、建議辦理水平。堅持內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，做到既重結(jié)果、也重過程。建議所提問題74%得到解決或正在解決。
支持代表參與常委會工作。邀請1026人次代表列席常委會會議，基本實現(xiàn)基層全國人大代表在任期內(nèi)列席一次常委會會議。建立列席代表座談會機制，770人次代表參加。400多人次代表參加立法調(diào)研、評估等工作，2000多人次代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作。
健全常委會聯(lián)系代表機制。委員長會議組成人員和常委會委員直接聯(lián)系432名代表，形成專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表的工作機制，做到聯(lián)系工作覆蓋基層一線和專業(yè)人員代表、覆蓋常委會各項工作。
推動代表密切聯(lián)系人民群眾。組織8389人次代表開展專題調(diào)研和集中視察，形成497篇調(diào)研報告。根據(jù)代表職責，9100余人次代表參加了“一府兩院”組織的有關(guān)活動，240余人次代表擔任特約監(jiān)察員、監(jiān)督員。
加強代表履職能力建設(shè)。做好十四屆全國人大代表選舉工作，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，依法民主選舉產(chǎn)生277萬名各級人大代表。
五年來，代表工作的實踐使我們加深了對習(xí)近平總書記關(guān)于代表工作重要論述的認識。本屆以來，代表的履職意識更強了。通過出席代表大會，提出議案建議，參與常委會和專門委員會、工作委員會工作，開展調(diào)研視察，深入了解和反映群眾訴求，代表人民參加行使國家權(quán)力。代表的職責定位更準了。人大代表不是政治光環(huán)，而是重要職務(wù)，是要講擔當、有作為的。要把人民群眾的心聲、意愿反映上來，把黨中央重大決策部署宣傳貫徹到人民群眾中去。代表的作用發(fā)揮更好了。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，既有“本職”工作，也有“履職”工作。代表立足崗位，不負重托，在本職工作中展現(xiàn)了人大代表的時代風采，以履職工作的實際行動踐行了代表人民、為了人民、服務(wù)人民的光榮使命。
2023-03-07 15:26:06
栗戰(zhàn)書:
五、發(fā)揮人大對外交往優(yōu)勢，服務(wù)黨和國家外交大局
加強與外國議會的雙邊交流。邀請接待111個團組訪華，組派150個團組出訪，舉行雙邊線上活動260多場、線下外事活動98場，外交信函往來近2000件。
深入?yún)⑴c議會多邊交往合作。派團出席65次國際會議，出席視頻國際會議137場，推動中國主張成為國際共識。
發(fā)揮定期交流機制和友好小組作用。同16個國家議會和歐洲議會舉行35次機制交流會議。成立雙邊友好小組136個。
五年來，人大外事工作的實踐使我們進一步認識到，人大對外工作的首要任務(wù)，就是聚焦國家外交總體布局，推動落實國家元首之間達成的重要共識；就是找準人大在國家對外工作中的定位、任務(wù)、特點、優(yōu)勢，為國家發(fā)展爭取良好國際環(huán)境，為維護國家利益贏得更多友華人士；就是在國家需要時，毫不猶豫地站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭，捍衛(wèi)我國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益！
2023-03-07 15:30:32
栗戰(zhàn)書:
六、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強常委會自身建設(shè)
完善常委會運行機制。召開5次代表大會和39次常委會會議，開展1029項議題。
充分發(fā)揮專門委員會和工作委員會作用。牽頭起草法律案、決定案91件次，協(xié)調(diào)指導(dǎo)137件法律的起草工作，本屆完成率達到92.7%。
推進“數(shù)字人大”建設(shè)，建成國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，建成全國人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)代表議案建議、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化全流程網(wǎng)上運行。
連續(xù)五年召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。
五年來，常委會自身建設(shè)得到全面加強，人大作為政治機關(guān)的根基更牢固，作為國家權(quán)力機關(guān)的職責更鮮明，作為工作機關(guān)的運轉(zhuǎn)更高效，作為代表機關(guān)的作用更顯著。
2023-03-07 15:33:21
栗戰(zhàn)書:
各位代表！
十三屆全國人大及其常委會的工作成績，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關(guān)工作人員履職盡責、辛勤工作，國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協(xié)作，全國各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表十三屆全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
2023-03-07 15:36:14
栗戰(zhàn)書:
總結(jié)五年，我們也深深感到，人大工作還有不少問題和諸多不足。在一些方面也存在不適應(yīng)、跟不上的問題，特別是立法工作的質(zhì)量仍需進一步提高，監(jiān)督工作的針對性和實效性仍需進一步增強，服務(wù)代表的能力仍需進一步提高。這些問題和不足，都需要在今后的工作中切實加以改進。
2023-03-07 15:36:32
栗戰(zhàn)書:
各位代表！
五年的實踐，進一步深化了我們對人民代表大會制度科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求的認識，這就是：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征這一憲法原則得到全面落實；必須堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想；必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家；必須堅持全過程人民民主重大理念，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主、體現(xiàn)人民當家做主的重要制度載體作用；必須堅持人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體作用；必須堅持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標，保證黨的理論和路線方針政策的全面貫徹落實。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。
2023-03-07 15:37:15
栗戰(zhàn)書:
十三屆全國人大常委會委員長會議原則通過了2023年度常委會工作要點和立法、監(jiān)督、代表工作計劃，對今后一年的工作作出了預(yù)安排。
（一）做好憲法實施和立法工作。維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序。堅持一個中國原則和“九二共識”，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。統(tǒng)籌安排未來五年立法工作。
（二）增強人大監(jiān)督實效。改進監(jiān)督工作方式方法，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。
（三）提升代表工作水平。完善常委會組成人員聯(lián)系代表機制。密切代表同人民群眾的聯(lián)系。
（四）做好人大對外交往。全力配合黨和國家外交布局，完成中央交給人大的外事工作任務(wù)。
（五）加強常委會自身建設(shè)。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神。
各位代表，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗！
2023-03-07 15:40:46
李鴻忠:
現(xiàn)在進行第二項議程，審議最高人民法院工作報告
2023-03-07 15:42:35
李鴻忠:
下面請最高人民法院院長周強同志作報告。
2023-03-07 15:43:32
最高人民法院院長 周強:
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2023-03-07 15:43:50
周強:
過去五年的主要工作
黨的十九大以來的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法。認真落實習(xí)近平主席特赦令和全國人大常委會特赦決定，依法裁定特赦罪犯23593人。最高人民法院審結(jié)案件14.5萬件，制定司法解釋114件，發(fā)布指導(dǎo)性案例119件；地方各級法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件1.4億件，結(jié)案標的額37.3萬億元。
2023-03-07 15:44:47
周強:
一、堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧
全面貫徹總體國家安全觀。堅決維護國家政治安全。嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪。依法反制非法制裁和“長臂管轄”，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
堅決維護社會穩(wěn)定。審結(jié)嚴重暴力犯罪案件23.8萬件27.4萬人。我國刑事犯罪案件、嚴重暴力犯罪案件總體呈持續(xù)下降態(tài)勢，人民群眾安全感顯著增強。
依法懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件11.9萬件13.9萬人。依法從嚴懲處孫政才、趙正永、孫力軍等92名原中管干部，彰顯黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心。
依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬件，決不允許網(wǎng)絡(luò)空間淪為法外之地。
依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。守護百姓餐桌安全、用藥安全。嚴厲打擊整治養(yǎng)老詐騙，守護群眾養(yǎng)老錢。
依法維護公共安全。對一批重特大生產(chǎn)安全事故責任人判處重刑，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2023-03-07 15:47:57
周強:
二、依法服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。依法助力穩(wěn)經(jīng)濟增信心。新冠疫情防控三年來，人民法院為企業(yè)減負紓困，幫群眾排憂解難。出臺助力中小微企業(yè)發(fā)展20條，推動解決擠壓生存發(fā)展空間、拖欠賬款等急難愁盼問題。出臺促進消費30條，嚴厲整治“霸王條款”、消費欺詐等行為，促進增強消費信心。出臺穩(wěn)定就業(yè)14條，明確居家辦公或靈活辦公工資裁判標準，維護高校畢業(yè)生合法權(quán)益，平衡保護用人單位和勞動者權(quán)益。妥善化解合同履行、商鋪租賃等涉疫糾紛77.9萬件，幫助大中小微企業(yè)互諒互讓、守望相助、共渡難關(guān)。運用民法典不可抗力條款，協(xié)調(diào)受疫情影響的中小企業(yè)、個體工商戶以延期、分期付款方式履行債務(wù)，鼓勵業(yè)主或債權(quán)人減免租金、減免逾期利息。堅持善意文明司法，對依法應(yīng)當采取查封、保全的財產(chǎn)，盡可能采用“活封活扣”，對13萬個企業(yè)暫緩適用強制措施，通過一系列“放水養(yǎng)魚”柔性措施，讓守信的企業(yè)擺脫困境、輕裝上陣。
依法服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大對關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域等知識產(chǎn)權(quán)保護力度。
依法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強產(chǎn)權(quán)司法保護，依法再審糾正張文中案等重大涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯案件209件283人，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決保護市場主體合法的財產(chǎn)權(quán)益、合同權(quán)益。通過司法裁判弘揚契約精神，鼓勵誠信交易。
依法維護市場公平競爭。制止“傍名牌”、“搭便車”，對“青花椒”、“金銀花”等“碰瓷式維權(quán)”說不。
依法促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。堅決制止“大數(shù)據(jù)殺熟”、強制“二選一”等“店大欺客”行為，保護創(chuàng)新經(jīng)營，懲處非法逐利。
營造良好金融法治環(huán)境。助力服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險。
促進市場要素資源高效配置。審結(jié)破產(chǎn)案件4.7萬件，對仍有市場潛力的高負債企業(yè)通過依法重整實現(xiàn)重生，對資不抵債、拯救無望的企業(yè)宣告破產(chǎn)，實現(xiàn)市場出清。審結(jié)破產(chǎn)重整案件2801件，盤活資產(chǎn)3.4萬億元，幫助3285個企業(yè)擺脫困境，穩(wěn)住92.3萬名員工就業(yè)崗位。
依法服務(wù)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺司法政策，服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
依法服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。基本建成中國特色環(huán)境資源審判組織體系。
依法服務(wù)高水平對外開放。平等保護中外投資者合法權(quán)益。
2023-03-07 15:50:27
周強:
三、堅持走好中國特色司法為民之路
貫徹實施民法典，切實維護人民群眾合法權(quán)益。全面加強人格權(quán)保護。在司法政策中完善人格權(quán)侵害禁令等規(guī)定。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平名譽案，讓人格尊嚴免遭網(wǎng)絡(luò)暴力侵害。通過一系列司法政策和公正裁判，讓人臉安全得到保障，隱私安寧免遭侵擾，名譽榮譽不被詆毀，人格利益更受重視，讓人的價值、尊嚴受到法律充分尊重和保護。
保障人民安居樂業(yè)。出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益意見，讓快遞小哥、外賣騎手有尊嚴、有保障。妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件，助力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
維護家庭和諧幸福。審結(jié)婚姻家庭案件896.1萬件，健全婦女兒童權(quán)益保護機制，簽發(fā)人身安全保護令1.3萬份。審理“空巢”老人贍養(yǎng)案，支持老年人精神贍養(yǎng)請求，讓老人晚年幸福自由受到尊重，讓子女常回家看看成為自覺。
呵護少年兒童健康成長。落實最有利于未成年人原則，對侵害未成年人犯罪零容忍，依法嚴格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度。司法與行政、家庭、學(xué)校、社區(qū)保護聯(lián)動，共同保護祖國的明天。
依法維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。全面推廣涉軍維權(quán)模式，妥善解決邊防戰(zhàn)士家庭涉法問題。對詆毀“抗美援朝冰雕連”、褻瀆衛(wèi)國戍邊英雄的犯罪分子依法嚴厲制裁，堅決捍衛(wèi)英烈尊嚴榮光，在全社會高揚尊崇英雄的浩然正氣。
維護港澳臺僑同胞合法權(quán)益。基本實現(xiàn)內(nèi)地與港澳民商事司法協(xié)助全覆蓋，制定司法惠臺36條，架起維護僑胞權(quán)益“連心橋”。
方便群眾高效化解矛盾。緊扣群眾所盼所需，迎難而上，持續(xù)攻堅，一一破解難題。在全面實行立案登記制、破解長期以來群眾解紛“門難進”問題后，還要讓群眾化解矛盾“事好辦”。建成中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務(wù)，真正把方便留給群眾。形成在線多元調(diào)解新格局，人民法院調(diào)解平臺在線調(diào)解糾紛3832萬件，2022年平均每分鐘75件成功在訴前在線化解。調(diào)解平臺在線對接7.6萬個基層治理單位，及時把矛盾糾紛化解在基層，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。44.8萬名律師、基層法律服務(wù)工作者注冊使用律師服務(wù)平臺。一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系真正為群眾解憂、讓正義提速。
鞏固拓展基本解決執(zhí)行難成果。打贏基本解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固攻堅成果。五年來，執(zhí)行到位金額9.4萬億元，2022年首次突破2萬億元。中國特色執(zhí)行制度機制更加健全。
加強法治宣傳教育。強化以案釋法，引導(dǎo)全民增強法治觀念。
2023-03-07 15:57:33
周強:
四、堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線
堅持嚴格公正司法，保障和促進社會公平正義。
堅持國法天理人情相統(tǒng)一。堅決捍衛(wèi)法律尊嚴和權(quán)威。對挑戰(zhàn)法律和道德底線、嚴重危害群眾和社會安全的罪行決不姑息，論罪當判死刑的，堅決依法判處并核準死刑。嚴把死刑案件質(zhì)量關(guān)，有效防范重大冤錯案件發(fā)生。
加強人權(quán)司法保障。堅持實事求是、有錯必糾，依法糾正五周案、張玉環(huán)案等重大刑事冤錯案件26件53人。貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判原則，對2675名公訴案件被告人和2097名自訴案件被告人依法宣告無罪。加強被告人辯護權(quán)和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，暢通律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利渠道，推進律師辯護全覆蓋。
弘揚社會主義核心價值觀。審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案、救助老人壓斷肋骨案，面對矛盾沖突、是非曲直，不回避、不含糊、不遷就，旗幟鮮明支持見義勇為，堅決反對“和稀泥”，破解長期困擾群眾的“扶不扶”、“勸不勸”、“追不追”、“救不救”等法律和道德風險。新時代司法定分止爭、明辨是非、激濁揚清、懲惡揚善，努力讓法安天下、德潤人心。
維護和促進社會公平。加強裁判尺度統(tǒng)一，切實防止公平正義因地域、城鄉(xiāng)、行業(yè)差異而打折扣。
監(jiān)督、支持依法行政。服務(wù)“放管服”改革和法治政府建設(shè)。
以公開促公正樹公信。審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺讓司法活動在陽光下運行。越是公眾關(guān)注案件，越是依法主動公開，讓人民群眾監(jiān)督司法活動。開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制已經(jīng)形成。
2023-03-07 16:04:57
周強:
五、司法體制改革和智慧法院建設(shè)取得重大進展
實施140項改革舉措，推動司法審判和現(xiàn)代科技深度融合，實現(xiàn)審判體系和審判能力深刻重塑。
司法體制綜合配套改革深入推進。健全權(quán)責清晰、權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行體系。法院組織體系更趨完善。
2023-03-07 16:09:13
周強:
六、鍛造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ鸿F軍
加強政治建設(shè)，筑牢政治忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全國法院涌現(xiàn)出一大批司法為民、公正司法的先進典型，李慶軍、胡國運、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛、鮑衛(wèi)忠等95名法官犧牲在工作崗位上，他們是共和國審判事業(yè)的忠誠衛(wèi)士，他們用無私奉獻乃至生命捍衛(wèi)了公平正義。
加強能力建設(shè)，提升司法水平。
加強紀律作風建設(shè)，確保廉潔司法。堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅決清除沉疴積弊和害群之馬。轉(zhuǎn)變司法作風，全國四級法院院長、班子成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭駐庭蹲點，向群眾學(xué)習(xí)，幫群眾解紛。以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗，堅持不懈涵養(yǎng)清風正氣。
各位代表，自覺接受監(jiān)督，是踐行全過程人民民主的必然要求。依法接受人大監(jiān)督。把1965件代表建議和1861件日常建議，逐項轉(zhuǎn)化為推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。自覺接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督。依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督。廣泛接受社會監(jiān)督。
各位代表，新時代人民法院工作的新變革新發(fā)展，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平法治思想在司法領(lǐng)域的生動實踐。成績的取得，是全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級黨政機關(guān)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
2023-03-07 16:11:03
周強:
回顧過去五年和新時代十年人民法院走過的歷程，我們更加堅信：中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，法治中國前景無限光明。做好人民法院工作，必須堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)；必須堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法；必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合；必須堅持司法體制改革和智慧法院建設(shè)雙輪驅(qū)動；必須堅持一刻不停推進全面從嚴治黨、從嚴治院；必須堅持自覺接受監(jiān)督，讓審判權(quán)始終在監(jiān)督下行使、為黨和人民服務(wù)。
我們清醒認識到，人民法院工作還存在一些問題和困難：司法能力水平還有差距；司法體制綜合配套改革存在不平衡不到位問題；黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜；等等。人民法院將采取有力措施，努力加以解決。
2023-03-07 16:12:10
周強:
2023年工作建議
一是以習(xí)近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法服務(wù)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。堅決依法懲治一切分裂國家的犯罪分子，維護國家統(tǒng)一。堅定不移反制非法制裁、“長臂管轄”，堅決捍衛(wèi)我國司法主權(quán)和人民利益。切實落實“兩個毫不動搖”，發(fā)布優(yōu)化法治環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大意見，全面貫徹平等保護原則，堅決防止以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，堅決制止侵害企業(yè)家人格權(quán)的違法行為，堅決保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)益。對侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的案件，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，對錯案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅決予以糾正。堅持以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)更有司法保障，契約履行更加有效，創(chuàng)新活力更加得到激發(fā)。三是堅持以人民為中心，不斷滿足群眾公平正義需要。四是深化司法體制改革。五是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，堅持不懈鍛造堪當重任的人民法院鐵軍。
各位代表，新時代新征程上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，團結(jié)奮斗、苦干實干，充分發(fā)揮審判職能作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻！
2023-03-07 16:12:37
李鴻忠:
現(xiàn)在進行第三項議程，審議最高人民檢察院工作報告
2023-03-07 16:13:23
李鴻忠:
下面請最高人民檢察院檢察長張軍同志作報告。
2023-03-07 16:13:49
最高人民檢察院檢察長 張軍:
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2023-03-07 16:14:04
張軍:
過去五年工作回顧
黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對檢察工作作出系列重要指示，黨中央專門印發(fā)《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，黨的二十大報告特別強調(diào)“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”，指引人民檢察事業(yè)前進方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，人民檢察事業(yè)實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。
2023-03-07 16:14:41
張軍:
一、維護安全穩(wěn)定，以能動檢察助力中國之治
堅決維護國家安全和社會安定。全力投入掃黑除惡專項斗爭，堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”。嚴懲拐賣人口犯罪，協(xié)同公安機關(guān)以專項行動深挖歷史積案。依法懲治促社會秩序持續(xù)向好，2022年起訴殺人、放火、爆炸、綁架、搶劫、盜竊犯罪為近二十年來最低。
依法有力服務(wù)疫情防控大局。創(chuàng)新以案釋法，持續(xù)發(fā)布101件典型案例，第一時間指導(dǎo)依法戰(zhàn)疫，有力維護社會秩序。起訴借疫情詐騙、哄抬物價犯罪從2020年5100余人降至2022年190余人，起訴制售偽劣口罩等防疫物資犯罪從950余人降至192人。疫無情，法有度。對拒絕執(zhí)行疫情防控措施致病毒傳播、造成嚴重后果的，以妨害傳染病防治罪起訴542人；情節(jié)輕微的，不起訴167人，重在教育疏導(dǎo)，社會效果更好。
積極促推依法治網(wǎng)。協(xié)同公安機關(guān)從嚴懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴19.3萬人。堅持全鏈條打擊，起訴非法買賣電話卡和銀行卡、幫助提款轉(zhuǎn)賬等犯罪從2018年137人增至2022年13萬人；對情節(jié)較輕或受騙、脅從參與幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的，從寬處理、教育為主。8所院校57名學(xué)生跨省實習(xí)，誤入詐騙團伙，檢察機關(guān)依法不起訴或督促撤案，涉案學(xué)生均回歸正常學(xué)習(xí)生活。
少捕慎訴慎押促治理。2020年全國兩會上，我們分析二十年間重罪持續(xù)下降、輕罪持續(xù)上升的重大變化，提出全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，嚴懲嚴重犯罪決不動搖，較輕犯罪少捕慎訴慎押。2021年，這一辦案理念被確定為刑事司法政策。政法機關(guān)協(xié)同落實，訴前羈押率從2018年54.9%降至2022年26.7%，為有司法統(tǒng)計以來最低；不捕率從22.1%升至43.4%，不訴率從7.7%升至26.3%，均為有司法統(tǒng)計以來最高。當寬則寬、該嚴則嚴，促進犯罪治理更有效、人權(quán)保障更有力。
認罪認罰從寬利改造。適用率超過90%。2022年量刑建議采納率98.3%；一審服判率97%，高出未適用該制度案件29.5個百分點。上訴、申訴大幅減少，更利罪犯改造、促進社會和諧。
典型案例推動法治進步。法不能向不法讓步。指導(dǎo)辦理“昆山反殺案”等正當防衛(wèi)案，引領(lǐng)、重塑正當防衛(wèi)理念。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。指導(dǎo)辦理取快遞女子被造謠出軌案，推動自訴轉(zhuǎn)公訴，確立網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)保護公訴原則。惡意損害公益必須懲罰性賠償。指導(dǎo)辦理民法典實施后首例污染環(huán)境懲罰性賠償案，讓以身試法者承擔重罰，警示潛在違法犯罪。
檢察建議推動訴源治理。從個案辦理到類案監(jiān)督再溯源促標本兼治，是法治中國建設(shè)更高要求。緊盯老百姓身邊的安全，向有關(guān)部門發(fā)出第一至八號檢察建議，以檢察履責“我管”促職能部門依法“都管”，推動社會治理謀在前、預(yù)在先。
2023-03-07 16:15:21
張軍:
二、聚焦服務(wù)大局，以能動檢察促推高質(zhì)量發(fā)展
守好經(jīng)濟安全法治防線。向中國證監(jiān)會派駐檢察室。依法懲治涉稅犯罪。一些不法加油站、黑加油點購銷“非標油”，隱匿收入、偷逃稅款、危害生態(tài)環(huán)境。浙江、北京檢察機關(guān)運用大數(shù)據(jù)篩查涉案信息，發(fā)現(xiàn)違法線索移送主管部門處置，追繳稅款3.6億元。與稅務(wù)總局協(xié)作推廣該監(jiān)督模型，合力破解監(jiān)管難題。
積極穩(wěn)妥推進涉案企業(yè)合規(guī)改革。做實對各類企業(yè)依法平等保護。2020年起試點：對依法可不捕、不訴的，責成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實整改；會同12部門共建第三方監(jiān)督評估機制。某網(wǎng)絡(luò)公司非法爬取外賣平臺數(shù)據(jù)涉嫌犯罪。檢察機關(guān)審查認為，涉案行為未涉?zhèn)€人信息，情節(jié)較輕，并考慮該公司為成長型科創(chuàng)企業(yè)，管理粗放致涉案，可啟動合規(guī)整改。結(jié)案當年，公司新增員工700余人，營收增加1.6億元。懲治促矯治，企業(yè)獲新生。
以知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護助力創(chuàng)新發(fā)展。組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室。依法抗訴“蒙娜麗莎”商標行政糾紛案，再審改判，十年爭議畫上句號，并促進統(tǒng)一類似商品、近似商標認定等法律適用標準。開展知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督。紹興輕紡城300余家經(jīng)營戶遭假冒紡織花型著作權(quán)人惡意起訴敲詐，檢察機關(guān)深挖黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，從嚴追訴背后犯罪，嚴懲假維權(quán)真斂財。
在反腐敗斗爭中充分發(fā)揮檢察作用。受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪8.8萬人，已起訴7.8萬人，監(jiān)檢配合有力、制約有效。堅持受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪1.4萬人，震懾“圍獵者”。
2023-03-07 16:17:23
張軍:
三、堅持司法為民，以能動檢察保障民生福祉
用心呵護未成年人安全幸福成長。對侵害未成年人犯罪“零容忍”。從嚴追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人。出臺檢察政策：成年人拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪一律從嚴追訴；網(wǎng)絡(luò)猥褻等同線下犯罪追訴。會同教育部、公安部等建立侵害未成年人強制報告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度，被納為法律規(guī)定。創(chuàng)新履職融通家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”。以公益訴訟推動禁止為未成年人文身，推動國家有關(guān)部門對電競酒店、盲盒、密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)予以規(guī)范。2018年向教育部發(fā)出第一號檢察建議，要在社會各界支持下“沒完沒了”抓下去。
持續(xù)做實群眾信訪件件有回復(fù)。這是2019年全國兩會上我們作出的莊嚴承諾。四年來，收到的353.9萬件信訪均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”。回復(fù)不是目的，根本在案結(jié)事了。42名大檢察官帶頭辦理疑難信訪積案475件，基層檢察院受理的首次信訪全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理；對爭議大、影響性案件開展公開聽證，讓公正可感受、被認同。內(nèi)蒙古兩牧民因草場劃界訟爭多年，檢察官在爭議草場主持聽證，持續(xù)二十余載、跨越兩代人的糾紛終以現(xiàn)場打樁定界、雙方握手言和了結(jié)。
做深做實行政爭議實質(zhì)性化解。針對一些行政訴訟案件程序已結(jié)但訟爭未解、長期申訴，持續(xù)開展專項監(jiān)督。45名當事人因購買的違建房被拆除，提起行政訴訟144件，因不符合起訴條件被駁回。檢察機關(guān)審查認為，拆除并無不當，當事人訴請賠償亦合情合理，經(jīng)多輪磋商促違建方退還購房款并賠償損失，案結(jié)事了。“按程序辦”決不能躺平為“程序空轉(zhuǎn)”“結(jié)案了事”。
堅決維護國防利益和軍人軍屬、英烈合法權(quán)益。采納代表建議，專項開展空軍機場凈空保護公益訴訟，督促整治安全隱患。對遭不法侵害的軍人軍屬、退役軍人給予司法救助。發(fā)布破壞軍婚典型案例，推廣軍娃司法保護經(jīng)驗，讓軍人安心保家衛(wèi)國。協(xié)同退役軍人事務(wù)部開展專項監(jiān)督，做實尊崇英烈、永遠銘記英烈。
切實維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。依法辦理涉港澳臺和涉僑案件。編寫檢察機關(guān)服務(wù)臺胞臺企手冊。以公益訴訟保護涉臺涉僑文物，讓鄉(xiāng)愁有寄托、家國駐心懷。
用法治力量護衛(wèi)特殊群體。專項打擊整治養(yǎng)老詐騙。攜手中國殘聯(lián)開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟。立案辦理外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟案。對權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的，支持起訴16.7萬件。老弱婦幼殘需格外護好，法律特別保護必須落實。
2023-03-07 16:18:24
張軍:
四、加強訴訟監(jiān)督，以能動檢察維護司法公正
深化刑事立案、偵查、審判監(jiān)督。2021年起會同公安部在所有市、縣設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室。持續(xù)清理既未撤案又未移送起訴、長期擱置的涉企“掛案”。
堅決糾正和防止冤錯案件。檢察官既是犯罪追訴者也是無辜保護者。堅持疑罪從無、有錯必糾。譚修義因一起滅門慘案被判處死緩，羈押29年。最高人民檢察院抗訴后改判無罪。有罪則決不允許逃刑。辛龍殺害女友后制造墜亡假象被判無罪，最高人民檢察院全面復(fù)勘現(xiàn)場、重新鑒定、完善證據(jù)，依法提出抗訴，法院以故意殺人罪改判其死緩。每一起冤錯案件，檢察機關(guān)都難辭其咎。組織排查2018年以來再審改判的325件刑事錯案，以“糾錯不能止于國家賠償、追責必須落到責任主體”的嚴肅態(tài)度，對551名檢察人員追責問責。
強化刑事執(zhí)行監(jiān)督。創(chuàng)設(shè)巡回檢察制度。持續(xù)整治“紙面服刑”“提錢出獄”。
做強民事檢察監(jiān)督。提出抗訴比前五年上升22.7%；再審檢察建議上升69.7%。專項監(jiān)督民間借貸等領(lǐng)域打“假官司”問題。
做實行政檢察監(jiān)督。一公司員工下班后被指派自駕送貨，途中撞傷致殘，未被認定工傷，訴訟、申訴歷時8年，湖北省人民檢察院、最高人民檢察院接續(xù)抗訴獲改判。針對以冒名頂替或弄虛作假方式辦理婚姻登記后離不了、撤銷難問題，在妥善辦好個案基礎(chǔ)上，會同民政部等制定專項規(guī)范，推動處理類案1100余件。
親清檢律關(guān)系共促司法公正。尊重、保障律師依法執(zhí)業(yè)。規(guī)范檢律交往行為，“親”不逾矩、“清”不遠疏。
2023-03-07 16:19:34
張軍:
五、拓展公益訴訟，以能動檢察守護公共利益
以制度優(yōu)勢實現(xiàn)最佳辦案效果。立案辦理民事、行政公益訴訟75.6萬件，年均上升14.6%。提出雙贏多贏共贏辦案理念，把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)。絕大多數(shù)案件在訴前解決了公益損害問題，彰顯中國特色社會主義司法制度獨特優(yōu)勢。
公益訴訟守護美麗中國。辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟39.5萬件，年均上升12.5%。萬峰湖、南四湖水域連接多省，上下游、左右岸治理不一，污染多年。最高人民檢察院直接立案，四級檢察院合力，助推地方政府聯(lián)手共治，再現(xiàn)一湖碧水。
黨的二十大報告強調(diào)“完善公益訴訟制度”，中國特色公益司法保護之路必將越走越寬廣。
2023-03-07 16:22:58
張軍:
六、堅持從嚴治檢，以能動檢察錘煉過硬隊伍
一體推進政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。編寫、用好貫徹習(xí)近平法治思想檢察履職教科書。弘揚新時代檢察英模精神，王朝陽、蔣春堯、曹艷群等66名檢察人員為黨和人民獻出寶貴生命，激勵我們不斷奮斗前行。
創(chuàng)設(shè)“案-件比”做實科學(xué)管理。針對不少案件程序反復(fù)、增加訟累，首創(chuàng)“案-件比”質(zhì)效評價標準，以實際發(fā)生的“案子”與經(jīng)過若干辦案環(huán)節(jié)、程序統(tǒng)計的“案件”相比，考核首辦負責、案結(jié)事了。辦案質(zhì)效明顯提升，與2018年比，2022年退回補查、延長審查期限分別下降80%和95.8%，自行補查上升264.6倍，個案審查起訴時間減少6.9天。公正是質(zhì)量與效率的統(tǒng)一。
堅持嚴管就是厚愛。以自我革命精神抓實檢察隊伍教育整頓。司法腐敗多為人情案關(guān)系案金錢案，中央和有關(guān)部門早有“三個規(guī)定”，過問或干預(yù)、插手司法辦案須記錄報告。為做實“有問必錄”，2019年起全員覆蓋、逐月報告、季度通報，推動如實填報漸成自覺。2022年檢察人員記錄報告有關(guān)事項16.9萬件，是2019年的15.4倍。整治頑瘴痼疾，重在抓、要在實。
我們自覺接受人大監(jiān)督。邀請代表視察工作，精心辦好代表建議。自覺接受民主監(jiān)督。連續(xù)五年走訪各民主黨派中央，接受監(jiān)督更實、效果更好。自覺接受履職制約。自覺接受社會監(jiān)督。
2023-03-07 16:25:17
張軍:
各位代表，過去五年、新時代十年，人民檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期，這根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體及地方各級黨政機關(guān)、各位代表、各位委員和社會各界熱忱關(guān)心、支持和幫助。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
2023-03-07 16:28:37
張軍:
我們清醒認識到，檢察工作還有不小差距。學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還需持續(xù)走深做實，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展針對性不夠，法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠充分，檢察隊伍教育、管理和監(jiān)督需持續(xù)強化。我們將堅持問題導(dǎo)向，著力破難題解新題。
2023-03-07 16:30:40
張軍:
2023年工作建議
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。檢察機關(guān)要持續(xù)落實《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，踐行人民至上，深化能動履職，做實訴源治理，加快推進檢察工作現(xiàn)代化，為全面推進中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。充分運用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。提升法律監(jiān)督能力，推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。建設(shè)堪當重任的檢察鐵軍，夯實檢察工作發(fā)展根基。
各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，忠實履行法律監(jiān)督職責，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻力量！
2023-03-07 16:31:17
李鴻忠:
現(xiàn)在進行第四項議程，審議國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案
2023-03-07 16:32:59
李鴻忠:
下面請國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷同志作說明。
2023-03-07 16:33:26
中國網(wǎng):
受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。
2023-03-07 16:33:45
中國網(wǎng):
重新組建科學(xué)技術(shù)部
2023-03-07 16:36:23
中國網(wǎng):
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，重新組建科學(xué)技術(shù)部。加強科學(xué)技術(shù)部推動健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合等職能，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責，保留國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家實驗室建設(shè)、國家科技重大專項、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技監(jiān)督評價體系建設(shè)、科研誠信建設(shè)、國際科技合作、科技人才隊伍建設(shè)、國家科技評獎等相關(guān)職責，仍作為國務(wù)院組成部門。
2023-03-07 16:46:56
中國網(wǎng):
將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導(dǎo)農(nóng)村科技進步職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進社會發(fā)展規(guī)劃和政策職責分別劃入國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會等部門。將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，指導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場、科技中介組織發(fā)展等職責劃入工業(yè)和信息化部。將科學(xué)技術(shù)部的負責引進國外智力工作職責劃入人力資源和社會保障部，在人力資源和社會保障部加掛國家外國專家局牌子。
2023-03-07 16:47:14
中國網(wǎng):
深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，完善中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制，調(diào)整科學(xué)技術(shù)部的中央財政科技計劃（專項、基金等）協(xié)調(diào)管理、科研項目資金協(xié)調(diào)評估等職責，將科學(xué)技術(shù)部所屬中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中國生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國家衛(wèi)生健康委員會，中國21世紀議程管理中心、科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入國家自然科學(xué)基金委員會。
2023-03-07 16:47:36
中國網(wǎng):
國家自然科學(xué)基金委員會仍由科學(xué)技術(shù)部管理。
2023-03-07 16:48:01
中國網(wǎng):
科學(xué)技術(shù)部不再保留國家外國專家局牌子。
2023-03-07 16:48:16
中國網(wǎng):
組建國家金融監(jiān)督管理總局
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，組建國家金融監(jiān)督管理總局。統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責金融消費者權(quán)益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關(guān)金融消費者保護職責，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。
不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。
2023-03-07 16:48:31
中國網(wǎng):
深化地方金融監(jiān)管體制改革
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構(gòu)設(shè)置和力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機構(gòu)專司監(jiān)管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。
2023-03-07 16:49:30
中國網(wǎng):
中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。中國證券監(jiān)督管理委員會由國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。強化資本市場監(jiān)管職責，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責，由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作。
2023-03-07 16:50:16
中國網(wǎng):
統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革。撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設(shè)立計劃單列市分行。中國人民銀行北京分行保留中國人民銀行營業(yè)管理部牌子，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上海總部合署辦公。
2023-03-07 16:50:47
中國網(wǎng):
不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。對邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū)，可根據(jù)工作需要，采取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務(wù)職能。
2023-03-07 16:51:20
中國網(wǎng):
完善國有金融資本管理體制
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，完善國有金融資本管理體制。按照國有金融資本出資人相關(guān)管理規(guī)定，將中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構(gòu)剝離，相關(guān)國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構(gòu)，由其根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責。
2023-03-07 16:52:44
中國網(wǎng):
加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構(gòu)、派出機構(gòu)均使用行政編制，工作人員納入國家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理，執(zhí)行國家公務(wù)員工資待遇標準。
2023-03-07 16:53:37
中國網(wǎng):
組建國家數(shù)據(jù)局
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，組建國家數(shù)據(jù)局。負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責，國家發(fā)展和改革委員會承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。
2023-03-07 16:54:42
中國網(wǎng):
優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責。為統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，將國家鄉(xiāng)村振興局的牽頭開展防止返貧監(jiān)測和幫扶，組織擬訂鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點地區(qū)幫扶政策，組織開展東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶，研究提出中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金分配建議方案并指導(dǎo)、監(jiān)督資金使用，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展等職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國家鄉(xiāng)村振興局牌子。
全國脫貧攻堅目標任務(wù)完成后的過渡期內(nèi)，有關(guān)幫扶政策、財政支持、項目安排保持總體穩(wěn)定，資金項目相對獨立運行管理。
不再保留單設(shè)的國家鄉(xiāng)村振興局。
2023-03-07 16:55:26
中國網(wǎng):
完善老齡工作體制
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，完善老齡工作體制。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，將國家衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設(shè)在民政部，強化其綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職責。
中國老齡協(xié)會改由民政部代管。
2023-03-07 16:56:28
中國網(wǎng):
完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，將國家知識產(chǎn)權(quán)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。商標、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔，相關(guān)執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。
2023-03-07 16:57:45
中國網(wǎng):
國家信訪局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，國家信訪局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。貫徹落實新時代黨的群眾路線，加強和改進人民信訪工作，更好維護人民根本利益，將國家信訪局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
2023-03-07 16:58:45
中國網(wǎng):
精減中央國家機關(guān)人員編制
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，精減中央國家機關(guān)人員編制。中央國家機關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作。
2023-03-07 16:59:25
李鴻忠:
各位代表：今天全體會議的各項議程已經(jīng)進行完畢。現(xiàn)在休會。
2023-03-07 17:00:08