文字實錄：

胡春華:

各位委員：現(xiàn)在開會。

2023-03-07 09:00:57

胡春華:

根據(jù)中共中央、國務院安排，中共中央政治局委員、中央書記處書記石泰峰同志，國務院副總理劉鶴同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志，出席今天會議，聽取委員發(fā)言，讓我們表示熱烈歡迎！

2023-03-07 09:01:12

胡春華:

今天上午的會議有兩項議程。

現(xiàn)在進行第一項議程：聽取巴特爾同志關于中國人民政治協(xié)商會議章程修正案（草案）

的說明。

2023-03-07 09:02:56

中國網(wǎng):

巴特爾作關于中國人民政治協(xié)商會議章程修正案（草案）的說明。

2023-03-07 09:03:36

胡春華:

現(xiàn)在進行第二項議程：大會發(fā)言。全國政協(xié)十四屆一次會議大會發(fā)言共安排兩場，今天上午進行第一場，共有13位委員發(fā)言。

2023-03-07 09:15:43

胡春華:

首先請?zhí)锛t旗委員發(fā)言。林毅夫委員準備。

2023-03-07 09:19:33

民革中央副主席，湖南省科協(xié)主席，中國工程院院士 田紅旗:

各位委員，我代表民革中央，發(fā)言題目是：積極提升新型政黨制度效能 全力助推中國式現(xiàn)代化。

實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，是近代以來中華民族孜孜以求的夢想。無數(shù)仁人志士懷揣這個夢想尋求救國救民道路，但都以失敗告終。中國共產(chǎn)黨順應歷史和人民的選擇，義無反顧擔當起探索中國現(xiàn)代化道路的重任，帶領人民經(jīng)過百折不撓的頑強奮斗和獨立自主的創(chuàng)新實踐，成功開創(chuàng)、推進、拓展了中國式現(xiàn)代化。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項基本政治制度，植根中國土壤，彰顯中國智慧，積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度。這一政黨制度的顯著特征是共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。這一政黨制度有利于把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為實現(xiàn)民族復興、國家富強、人民幸福的共同目標而奮斗；有利于真實、廣泛、持久地代表最廣大人民的根本利益；有利于凝聚共識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、集中力量辦大事；有利于實現(xiàn)民主、集中、效率、法治的有機統(tǒng)一，為推進中國式現(xiàn)代化匯聚強大合力、提供不竭動力。

同心同德創(chuàng)偉業(yè)，團結奮斗續(xù)華章。中共十八大以來，包括民革在內的各民主黨派積極參與、共同見證了新時代十年偉大變革，在建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨方面取得了新的顯著成效。中共二十大吹響了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的沖鋒號。新征程上，我們將充分發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，切實擔負起中國共產(chǎn)黨好參謀、好幫手、好同事的責任，促進新型政黨制度效能不斷提升，為中華民族偉大復興貢獻民革力量。

——我們要以更強思想共識為助推中國式現(xiàn)代化把好政治方向。引導民革黨員和所聯(lián)系群眾深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來、統(tǒng)一到正確理解和全力助推中國式現(xiàn)代化上來。

——我們要以更強履職實效為助推中國式現(xiàn)代化提供決策參考。樹立世界眼光，胸懷“國之大者”，增強戰(zhàn)略思維能力，充分發(fā)揮民革特色和組織優(yōu)勢，緊緊圍繞中心、服務大局，積極參與全過程人民民主實踐，力求在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻良策。

——我們要以更實社會服務為助推中國式現(xiàn)代化提振信心動力。扎實推進定點幫扶工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力倡導民革黨員履行社會責任，積極投身公益事業(yè)。以興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)為抓手，拓展深化與社會各界的交流合作，引導民革黨員中的非公經(jīng)濟人士積極助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

——我們要以更深交流交往為助推中國式現(xiàn)代化凝聚愛國統(tǒng)一力量。堅決貫徹新時代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的總體方略和中共中央對臺工作決策部署，堅持一個中國原則和“九二共識”，深入推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，促進兩岸同胞心靈契合，共同投身中國式現(xiàn)代化歷史進程，不斷匯聚國家統(tǒng)一、民族復興的磅礴力量。

新征程的沖鋒號催人奮進！民革全黨將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅守合作初心，堅定必勝信心，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

2023-03-07 09:20:02

胡春華:

現(xiàn)在請林毅夫委員發(fā)言。苗圩委員準備。

2023-03-07 09:30:09

北京大學新結構經(jīng)濟學研究院院長 林毅夫:

各位委員，我發(fā)言的題目是：激發(fā)潛在優(yōu)勢 實現(xiàn)高質量發(fā)展。

中共二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，發(fā)揮創(chuàng)新作為第一動力的積極作用。

著眼未來，應該看到我國具有五大創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)勢：

一是后來者優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展，依靠的是技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。作為發(fā)展中國家，除了原始創(chuàng)新，我國還擁有引進、消化、吸收、再創(chuàng)新作為創(chuàng)新來源的后來者優(yōu)勢。改革開放40多年以來，年均經(jīng)濟增長率高達9％，原因之一就是利用了這個優(yōu)勢。按照購買力平價計算，2019年我國人均GDP是美國的22.6％，相當于德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年與美國相比的水平。這三個國家，其后人均GDP維持了16年年均8％以上的增長。2021年我國進口的制造業(yè)產(chǎn)品總值高達1.7萬億美元，利用后來者優(yōu)勢進行技術創(chuàng)新、實行進口替代并轉而出口的空間巨大。

二是換道超車優(yōu)勢。在新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、生命科學等第四次工業(yè)革命相關的新經(jīng)濟領域，我國和發(fā)達國家站在同一起跑線，依靠人力資源多、國內市場大、產(chǎn)業(yè)配套全，我國具有當年德國、日本、韓國沒有的換道超車、領跑世界的機遇。

三是新型舉國體制優(yōu)勢。當前，世界百年未有之大變局加速演進，一些可能被“卡脖子”的技術，可以通過新型舉國體制攻關突破。

四是人口質量紅利優(yōu)勢。隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，我國人口的平均教育年限逐步提高，具有高等教育學歷的人口比例不斷攀升，人口質量紅利必將不斷得到釋放。

五是超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢。在人口規(guī)模巨大的同時，國民收入不斷增長，形成了龐大的國內需求；基礎設施建設成績顯著，交通運輸設施不斷完善，為形成統(tǒng)一大市場提供了便利；在商品市場發(fā)展的同時，生產(chǎn)要素市場迅速發(fā)展。這種全面發(fā)展的超大規(guī)模國內市場，成為我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎。

為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，建議：

一是積極穩(wěn)定市場預期。采取有效措施，全過程協(xié)調相關部門的工作，避免政策合成謬誤；積極引導輿論對各項政策正確解讀；結合我國實際，深化對社會科學自主知識和理論體系的構建，引導社會各方正確認識我國的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，增強對未來發(fā)展的信心。

二是充分挖掘創(chuàng)新潛力。落實“兩個毫不動搖”，堅持企業(yè)作為利用后來者優(yōu)勢和換道超車機遇主體的地位，以及政府在組織新型舉國體制上的主導作用。

三是大力開發(fā)人口質量紅利。把提升國民素質和釋放人才優(yōu)勢的潛力放在突出位置。構建高質量的教育體系和全方位全周期的健康體系，拓展人口質量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。進一步挖掘人才型勞動力資源優(yōu)勢，提高人力資本市場供求匹配能力，全力推動人口數(shù)量紅利向質量紅利轉變。

四是加快構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，暢通國內大循環(huán)。以國內大市場吸引全球資源要素，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。

五是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。改善投資結構，推動創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調、綠色可持續(xù)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平的同時，擴大高水平開放，提高國民平均收入，完善收入分配，實現(xiàn)共同富裕。

2023-03-07 09:30:46

胡春華:

請苗圩委員發(fā)言。錢智民委員準備。

2023-03-07 09:42:12

工業(yè)和信息化部原部長 苗圩:

各位委員，我發(fā)言的題目是：著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定日益成為各方高度關注的重大問題。中共二十大報告指出，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。習近平總書記深刻指出，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征，強調把增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力放在更加重要位置，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。這充分體現(xiàn)了中共中央對國內外形勢的深刻把握、對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的科學謀劃。近年來，美國等主要經(jīng)濟體競相調整產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，企圖與我國“斷鏈脫鉤”，我們也亟需加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重構和優(yōu)化。要進一步增強憂患意識、機遇意識，強化底線思維、極限思維，主動識變應變求變，扎實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。這里，談三點思考與建議。

第一，大力加強關鍵核心技術攻關，著力破解“卡脖子”難題。一要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，盡快補齊短板，實現(xiàn)高水平自立自強。二要堅持市場導向、企業(yè)主體、應用牽引，推進產(chǎn)學研用深度融合，著力打造自主可靠、安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。三要堅持系統(tǒng)思維、用好系統(tǒng)工程方法，防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。需要指出的是，重點技術產(chǎn)品攻關突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會一蹴而就，必須長期堅持、久久為功。

第二，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的微觀主體。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能否運轉起來，“鏈主”的作用十分重要。一要抓好龍頭和骨干企業(yè)。龍頭企業(yè)帶動作用強，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的主導作用突出。要優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)。二要發(fā)揮中小企業(yè)在強鏈補鏈中的重要作用。要切實優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，著力打造一批“小巨人”企業(yè)。三要促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。當前特別要落實好《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求，大企業(yè)應及時支付中小企業(yè)賬款，緩解中小企業(yè)資金壓力，央企、國企應帶頭。

第三，深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力與活力。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，長遠和根本之策就是要進一步深化改革開放，更大程度釋放市場主體活力。一要發(fā)揮以改革促發(fā)展的作用，堅持社會主義市場化改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化“放管服”改革，推動深化數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，建設全國統(tǒng)一大市場，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。二要看到經(jīng)濟全球化雖然遭遇逆流，但是全球化趨勢不可逆轉。自立自強不是自己關起門來搞。要進一步拓寬國際化視野、強化國際化思維，緊扣國內國際雙循環(huán)相互促進，用好國內國際兩個市場、兩種資源，進一步推動規(guī)則、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引更多跨國企業(yè)到中國發(fā)展。鼓勵支持有實力的中國企業(yè)“走出去”，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，促進國內外產(chǎn)業(yè)深度融合。

2023-03-07 09:42:44

胡春華:

請錢智民委員發(fā)言。王煜委員準備。

2023-03-07 09:51:07

國家電力投資集團有限公司董事長、黨組書記 錢智民:

各位委員，我發(fā)言的題目是：提升國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領和創(chuàng)新能力。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”和“壓艙石”，在支撐國民經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)創(chuàng)新引領和服務國計民生方面發(fā)揮了重要作用。內外部發(fā)展形勢的深刻變化對強化國有企業(yè)政治、經(jīng)濟、社會“三大責任”提出了新要求。站在全新的歷史階段，國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)引領、科技創(chuàng)新、公司治理方面還面臨著一些挑戰(zhàn)：

一、國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領作用還需進一步發(fā)揮。盡管國家層面對產(chǎn)業(yè)鏈建設有明確要求，但是部分國有龍頭企業(yè)對如何發(fā)揮平臺引擎和輻射作用尚未形成清晰的認識和路徑。部分國有企業(yè)受“甲方思維”主導，主動作為的責任意識和服務意識不強，與上下游企業(yè)還未形成協(xié)同效應。

二、部分國有企業(yè)創(chuàng)新能力還需進一步增強。一些國有企業(yè)對科技創(chuàng)新重視程度不夠，在本產(chǎn)業(yè)領域的核心競爭力不強，盡管近年來已加大科技研發(fā)的投入，但對照一流企業(yè)還有差距。在歐盟委員會發(fā)布的2022年全球研發(fā)投入前50強榜單中，5家中國企業(yè)入圍，僅有1家是國有企業(yè)，而華為公司的研發(fā)投入就相當于央企1萬億研發(fā)總投入的14％。從加快建設世界一流企業(yè)的角度看，國有企業(yè)面臨創(chuàng)新驅動轉型的挑戰(zhàn)。

三、國有企業(yè)董事會“定戰(zhàn)略”職能需進一步加強。在新形勢下，國有企業(yè)必須立足國家戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新發(fā)展，進入一些前所未進的領域，需要董事會在履職過程中堅持聚焦長遠，“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”一體推進。在做決策方面，除了項目投資的微觀決策，更需關注涉及國家、企業(yè)中長期持續(xù)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略決策；在防風險方面，除了防控具體項目的經(jīng)營風險外，還要防范戰(zhàn)略誤判的風險。

為此，建議：

第一，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用。國有龍頭企業(yè)應心懷“國之大者”，充分發(fā)揮引擎功能和輻射帶動作用，主動與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科研機構、高校、民營企業(yè)積極溝通，構建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，牽頭建立協(xié)調會商和利益共享機制。各類國有企業(yè)可以更加主動作為，發(fā)揮市場優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，通過戰(zhàn)略合作、參（控）股等方式，與產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)建立伙伴關系，提供更多產(chǎn)品和技術的應用場景，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。

第二，加快推動創(chuàng)新型國有企業(yè)建設。在重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新主體作用，利用管理和技術優(yōu)勢，在部分社會資本看不到、不敢做、不想做的關鍵領域，整合集聚創(chuàng)新資源，攻關“卡脖子”技術，布局戰(zhàn)略性前沿技術，推動新一代信息技術、高端綠色制造、生物醫(yī)療、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。賦予企業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊更大的經(jīng)費支配權、技術路線決策權，加大激勵力度。

第三，完善董事會職能定位與運作機制。在平衡好國家長期利益和企業(yè)短期經(jīng)營風險時，應更加注重發(fā)揮董事會在“定戰(zhàn)略”方面的作用，圍繞事關長遠性、全局性問題，在兼顧“防風險”這一“踩剎車”職責的同時，也要履行好“踩油門”職責，緊密圍繞國家戰(zhàn)略需要，提升局勢預判、危機應變和動態(tài)調整能力，實現(xiàn)董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”三重定位的統(tǒng)籌兼顧。同時，將激勵創(chuàng)新、激發(fā)活力等指標納入董事會履職評價體系，出臺履職容錯糾錯機制，讓董事會在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中“敢于拍板”“拍得了板”。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，要勇于擔當起“三大責任”，以建設世界一流企業(yè)為目標，不斷深化改革，創(chuàng)新見效，提高核心競爭力，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出突出貢獻。

2023-03-07 09:51:26

胡春華:

請王煜委員發(fā)言。張合成委員準備。

2023-03-07 10:02:18

中國民間商會副會長，春秋航空股份有限公司董事長 王煜:

各位委員，我代表全國工商聯(lián)，發(fā)言的題目是：切實落實“兩個毫不動搖” 續(xù)寫民營經(jīng)濟發(fā)展新篇章。

中共二十大明確強調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。中央經(jīng)濟工作會議強調切實落實“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。從長期堅持到切實落實“兩個毫不動搖”，必將推動我國基本經(jīng)濟制度更加完善、成熟、定型，必將為形成不同所有制經(jīng)濟互相促進、共同發(fā)展的格局提供更有力保障。

預期就是希望，信心就是動力。民營企業(yè)是中國式現(xiàn)代化建設的有生力量。預期穩(wěn)、信心足，企業(yè)就會敢于擴大投資、勇于開拓市場，優(yōu)秀企業(yè)家精神就會有效激發(fā)，市場活力和發(fā)展動能就會充分釋放。現(xiàn)階段，不少企業(yè)還面臨困難和挑戰(zhàn)，民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心還受到一些因素的影響。我們在練好內功的同時，也期待相關部門協(xié)同發(fā)力，以務實行動優(yōu)化環(huán)境，激勵民營企業(yè)高質量發(fā)展。

一是解難題辦實事，幫民企渡過難關。穩(wěn)預期、強信心，要從解決企業(yè)急難愁盼問題入手。當前，企業(yè)在賬款清欠、融資借貸、市場準入等方面還有很多期盼，不少中小企業(yè)剛緩過勁來，迫切需要拉上一把。為此，要建立專門、統(tǒng)一、常態(tài)化的營商環(huán)境問題投訴處理機制，把反映訴求的渠道固定下來，把解決困難的辦法完善起來。要充分運用信息網(wǎng)絡技術和平臺，推動惠企舉措和紓困資金直達基層。在服務企業(yè)過程中，積極推廣一些地方“有求必應、無事不擾”的做法，不走過場，不搞運動，務求實效。

二是正導向除雜音，使民企聚精會神。輿論友好，企業(yè)安心；輿論紛擾，企業(yè)鬧心。社會主義基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。習近平總書記明確提出，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。這是社會主義基本經(jīng)濟制度的內在要求，是民營企業(yè)強化信心的最大底氣。要圍繞“自己人”這一重要論斷，做好理論闡釋宣傳；基于“自己人”的定位，給予信任尊重；根據(jù)“自己人”的發(fā)展要求，給予平等對待；按照“自己人”的素質標準，嚴格教育引導。我們民營企業(yè)家要堅定不移聽黨話、跟黨走，慎終如始走正道、做好事，聚精會神辦企業(yè)、謀發(fā)展，自強不息補短板、迎挑戰(zhàn)，合力擦亮新時代中國企業(yè)家“金名片”。

三是設路標優(yōu)政策，讓民企大顯身手。要鼓勵企業(yè)發(fā)力使勁，就要讓企業(yè)知道向何處發(fā)力，朝哪里使勁。要支持和鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新轉型、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、參與國際競爭，引領企業(yè)在高質量發(fā)展和高水平開放中爭創(chuàng)世界一流。用市場的辦法、改革的舉措激發(fā)民間投資活力，讓企業(yè)在國家鼓勵的方向上大膽往前走。建立完善的政企溝通協(xié)商制度，把協(xié)商民主的理念和方式充分運用到涉企政策制定實施全過程，實現(xiàn)政企雙方及時溝通、充分協(xié)商、良性互動，確保政策制定更加精準、實施更加有效。

四是重法治保權益，促民企行穩(wěn)致遠。法治是最好的營商環(huán)境，良法善治是企業(yè)家信心之源。把中共中央關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策精神“落下來”是一項系統(tǒng)工程，要依靠穩(wěn)定、成熟的法律和制度體系。當務之急是制定出臺相關法律法規(guī)，給企業(yè)滿滿的安全感。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確部門職責，確保“落下來”有責任主體、具體目標、實施機制和評價標準。

2023-03-07 10:02:59

胡春華:

請張合成委員發(fā)言。田剛委員準備。

2023-03-07 10:12:58

中國農業(yè)科學院原黨組書記 張合成:

各位委員，我發(fā)言的題目是：推進高質量發(fā)展 加快建設農業(yè)強國。

強國必先強農，農強方能國強。中共二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍圖，作出了全面建設現(xiàn)代化國家最艱巨最繁重的任務在農村的重大判斷，對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署。習近平總書記在中央農村工作會議上，對本世紀中葉建成農業(yè)強國進行了系統(tǒng)安排。農業(yè)強國建設將錨定供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的目標，還要體現(xiàn)我國人多地少的資源稟賦、小農數(shù)量眾多的基本農情、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制、農耕文明的歷史底蘊等國情特色。現(xiàn)圍繞高質量發(fā)展主題，就農業(yè)強國建設的政策創(chuàng)設問題，提出四點建議。

一、以農民種糧不吃虧為目標，夯實保供動能。習近平總書記多次強調，保障糧食安全始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。農民種糧能掙錢，糧食生產(chǎn)才有保障。農民怎樣才能賺到錢？必須統(tǒng)籌用好市場和政府兩類政策工具，保障農民種糧經(jīng)濟上不吃虧、政治上有榮譽、社會上受尊重。突出市場決定性作用，完善農產(chǎn)品市場信息發(fā)布機制，使農民了解“春天種啥對、秋天賣啥貴、買啥生產(chǎn)資料最實惠”，使決策更透明、生產(chǎn)有依據(jù)、市場可預期。強化政策工具效率，應讓種糧農民從價格獲得穩(wěn)定增收預期、從補貼獲得穩(wěn)定保障預期、從農資成本獲得實惠的投入預期。

二、以產(chǎn)業(yè)深度融合為抓手，夯實增收導向。習近平總書記指出，增加農民收入是“三農”工作的中心任務。在當前增收難度較大的情況下，應突出抓好產(chǎn)業(yè)增收，落實各項增收舉措。脫貧地區(qū)要防止扶貧設施荒廢、幫扶功能弱化、精準程度降低，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推動農戶在三產(chǎn)融合發(fā)展中分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，可將涉及企業(yè)與小農戶收益權的相關政策固定下來，規(guī)范各類主體與農戶的利益聯(lián)結機制，保護農戶的基本收益和長遠利益。既要防止土地非農化，也要避免資本恐農化，讓社會資本投資農業(yè)有預期，讓小農戶跟著大戶有奔頭。要真金白銀幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群，打造五谷豐登、六畜興旺、宜居和美鄉(xiāng)村場景。

三、以科技與人才為先導，夯實牽引動力。經(jīng)過數(shù)十年努力，我國農業(yè)科技整體實力已進入世界前列，但高水平自立自強任務還十分艱巨，一些農村發(fā)展乏力，關鍵在于缺人才，缺發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人。如何盡快補齊鄉(xiāng)村科技人才短板？市縣政府要用“養(yǎng)兵千日，用在一時”的恒心耐心，保障一線農業(yè)科技研究和推廣經(jīng)費，穩(wěn)定縣鄉(xiāng)農業(yè)科教體系，不要輕易撤并基層農業(yè)科技機構。以“十年之計，莫如樹木，終身之計，莫如樹人”戰(zhàn)略眼光，推動農業(yè)教育面向農村農民多招生，基層職業(yè)教育面向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、面向農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展培訓。針對農業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱的特殊國情，采用特殊政策壯大農業(yè)企業(yè)、提升研發(fā)能力。

四、以低碳綠色生態(tài)為底色，夯實資源底盤。綠色是農業(yè)的底色，生態(tài)是農業(yè)的底盤。綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，過去那種竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路不能再走了，應在資源承載力和環(huán)境容量許可范圍內安排生產(chǎn)，持續(xù)推進減肥控藥、清潔綠色投入品、廢棄物資源化利用、節(jié)水節(jié)地農業(yè)等技術研發(fā)與生產(chǎn)應用，使資源節(jié)約、環(huán)境友好、守住綠水青山成為時代擔當。瞄準農村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活，也讓市民樂意去鄉(xiāng)村創(chuàng)新業(yè)、過生活。

2023-03-07 10:13:16

胡春華:

請?zhí)飫偽瘑T發(fā)言。張恩迪委員準備。

2023-03-07 10:22:55

民盟中央副主席，北京國際數(shù)學研究中心主任，中國科學院院士 田剛:

各位委員，我代表民盟中央，發(fā)言的題目是：推進高等教育綜合改革 著力造就拔尖創(chuàng)新人才。

“全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”是中共二十大明確提出的重要任務。國之命脈，重在人才。當前，我國已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，但對拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)無論從規(guī)模上、結構上，還是質量上仍不適應新發(fā)展階段的總體要求。尤其是在全面建設現(xiàn)代化強國、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進、人口和社會結構發(fā)生重大變化、世界百年未有之大變局加速演進等背景下，國家對拔尖創(chuàng)新人才的需求前所未有的迫切，對高等教育綜合改革的要求前所未有的迫切。

調研發(fā)現(xiàn)，我國高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，在體系結構、評價機制和辦學自主權等方面仍存在一些突出問題，亟待推進新一輪高等教育綜合改革。為此，建議：

一、加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的頂層設計和貫通培養(yǎng)。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)高等教育與基礎教育合理銜接、不同層次學校貫通培養(yǎng)、教育領域內外協(xié)同育人，構建有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和模式。特別是貫通培養(yǎng)具有連貫性和周期長等特征，更符合拔尖創(chuàng)新人才成長規(guī)律和高水平科研成果培育規(guī)律。應注重發(fā)揮本科與研究生貫通培養(yǎng)的優(yōu)勢，探索在部分學科實行本碩、本碩博一體化貫通培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)目標與規(guī)格、培養(yǎng)方案與課程體系、教學內容與教學環(huán)節(jié)等方面加強系統(tǒng)研究和頂層設計，優(yōu)化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

二、發(fā)揮高校在基礎研究和拔尖創(chuàng)新人才引育中的主體作用。統(tǒng)籌推進“雙一流”建設，引導高校與國家級科研機構、頭部科技企業(yè)合作，或者獨立建立若干基礎學科、前沿科學研究中心，科教融匯培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。支持高校在全球人才市場上配置優(yōu)質人才資源，著力引進享有盛譽的戰(zhàn)略科學家和極具創(chuàng)新潛力的青年才俊。相關部門打破壁壘、共享資源，建立健全海外高層次人才數(shù)據(jù)庫，降低申請“中國綠卡”年齡、居住時長等門檻，逐步擴大申請人類型。

三、建立與國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略相符合的高校分類評價體系。長期以來，一些國外大學排行榜成為我國高校競逐的“標桿”，很多高校為追求更高排名，注重“生產(chǎn)論文”而忽視實際貢獻。應盡快組建跨部門專家團隊，建立中國特色大學權威評價體系。評價體系應體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和社會需求導向，既為國家決定資源投入、評估辦學效益提供依據(jù)，也能滿足社會在評聘人才、崗位招聘、高考擇校等方面的需求。應按不同大學的辦學定位設計分類評價體系，不能“一把尺子量到底”，以引導高校形成自身的特色優(yōu)勢。比如研究型高校，以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和服務國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的成效為主；應用型高校，以應用型人才培養(yǎng)和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的成效為主；職業(yè)技能型高校，以高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能開發(fā)的成效為主。

四、進一步落實和擴大高校辦學自主權。完善高等教育宏觀管理制度，合理確定政府行政監(jiān)管與大學自主辦學邊界，明確規(guī)定政府對高等教育的管理范圍，推進權力清單、責任清單和負面清單建設，依法依規(guī)辦學。完善高校招生、教學、評估、投入等相關政策體系，賦權高校自主設置和動態(tài)調整學科專業(yè)布點，自主管理教師編制、調節(jié)教師職稱職級比例結構，自主決定教師聘任及確定薪酬分配等，以充分釋放高校辦學的生機活力，激發(fā)高校在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的積極性、創(chuàng)造性。

2023-03-07 10:23:19

胡春華:

請張恩迪委員發(fā)言。李瑪琳委員準備。

2023-03-07 10:31:42

致公黨中央常務副主席 張恩迪:

各位委員，我代表致公黨中央，發(fā)言的題目是：構建現(xiàn)代能源體系 統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和。

中共二十大報告提出，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，并從完善能源消耗總量和強度調控、深入推進能源革命、加快規(guī)劃建設新型能源體系等方面作出戰(zhàn)略部署，為我國實現(xiàn)碳達峰碳中和指明了方向。

致公黨中央經(jīng)過深入調研、座談，并廣泛聽取海外專家意見后，認為我國實現(xiàn)碳達峰碳中和需要深入推進能源革命、科技革命和經(jīng)濟轉型，逐步將以化石能源為主導的能源體系，轉變?yōu)橐苑腔茉礊橹鲗У默F(xiàn)代能源體系。

在發(fā)展目標上，通過一次能源的多樣化，擺脫化石能源的地緣限制，維護能源戰(zhàn)略安全；通過利用高效低碳的二次能源，保護氣候環(huán)境；通過能源科技創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展核心上，聚焦來源多樣化、驅動高效率和運行零排放的綠電、綠氫等清潔低碳能源載體；最大限度利用本土可再生能源，減少化石能源價格波動影響；適應數(shù)字經(jīng)濟和智能化科技進步，帶動各類產(chǎn)業(yè)轉型升級。在發(fā)展路徑上，發(fā)展以清潔能源為核心的綜合能源體系，打破原有能源體制壁壘，實現(xiàn)多異質能源統(tǒng)籌協(xié)調、互補互濟，形成涵蓋電力交易、碳交易等多類型綠色交易市場機制。

當前構建這樣一個現(xiàn)代能源體系面臨的最大難題是：在現(xiàn)有技術條件和制度安排下，能源體系的清潔性、低碳性、安全性與經(jīng)濟性、可持續(xù)性存在一定矛盾。需要從供給、需求、流通各環(huán)節(jié)多管齊下、優(yōu)化布局。為此，建議：

一是以先立后破推進能源供給側改革。堅持多元能源供給體系，優(yōu)先發(fā)展和利用可再生能源，適度發(fā)展天然氣、核能等低碳能源。著眼煤電基礎性作用，推動煤電減碳增效。針對我國工業(yè)副產(chǎn)氫氣多和可再生能源制氫潛力大的特點，抓緊落實國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強農村地區(qū)生物質能、戶用光伏、分散式風電建設。

二是以綠色低碳引領能源需求側轉型。積極開展碳匯計量等基礎研究，完善碳足跡核算方法，優(yōu)化碳排放評估體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，在產(chǎn)業(yè)轉型升級中提升邊際效應。可發(fā)揮純電動汽車用能和儲能特性，通過車—網(wǎng)雙向互動，為城市電網(wǎng)“削峰填谷”。

三是以協(xié)同高效增強能源流通效能。加大特高壓和配套電網(wǎng)建設力度，推進大電網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、微電網(wǎng)互通共存的電力輸配體系建設。加大網(wǎng)源協(xié)調能力，提升電網(wǎng)輸送效能和智能化水平。

四是以深化改革釋放能源發(fā)展活力。在堅持能源戰(zhàn)略屬性基礎上，還原能源商品屬性，重點創(chuàng)新適用于高比例消納可再生能源的新型電力體制和機制。構建更加公開透明和統(tǒng)一開放的電力市場，擴大電力用戶向電力企業(yè)直接購電的范圍。建立既鼓勵分布式能源又兼顧電網(wǎng)企業(yè)利益的并網(wǎng)機制，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、供電企業(yè)和電力用戶相互支持、均衡利益。建立綠電采購制度，加快碳匯市場擴容。

五是以科技創(chuàng)新驅動能源技術升級。構建覆蓋全國的精準、開放的數(shù)字氣象預報體系。鼓勵面向新能源企業(yè)氣象服務需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升中短期至日前、實時（15分鐘級）的場站級氣象預報精確度。應用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等實現(xiàn)多樣化發(fā)電和超大規(guī)模電網(wǎng)運營的動態(tài)平衡。大力推動新型儲能技術、輸配電技術和核心裝備研發(fā)，加大基于國產(chǎn)化功率半導體器件和系統(tǒng)研發(fā)。

六是以開放合作推動全球能源轉型。分析汲取德國等歐洲國家20多年來構建清潔能源體系尤其是市場機制建設的經(jīng)驗和教訓，深化能源科技國際合作。積極參與國際標準與規(guī)則制定，開辟“一帶一路”國家能源合作新空間。

2023-03-07 10:31:58

胡春華:

請李瑪琳委員發(fā)言。田向利委員準備。

2023-03-07 10:41:52

民進中央副主席、云南省主委，云南省政協(xié)副主席 李瑪琳:

各位委員，我代表民進中央，我發(fā)言的題目是：寫好大江大河生態(tài)環(huán)境保護中國故事。

大河流域是人類文明的發(fā)祥地，長江、黃河是中華民族的母親河。然而，黃河曾長期“體弱多病”，長江也一度“病得不輕”。中共十八大以來，中共中央高度重視大江大河生態(tài)環(huán)境保護。習近平總書記多次深入長江、黃河兩岸實地考察，三次召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，兩次召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，為母親河恢復健康、煥發(fā)生機把脈定向，推動解決許多長期想解決而沒有解決的難題。

按照中共中央統(tǒng)一部署，自2021年起，各民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，通過深入一線親身參與，深切感受到保護治理措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有：直面江河生態(tài)環(huán)境嚴重問題，以警示片形式教育人民、警醒干部，長江“十年禁漁”全面實施，流域保護法頒布，“江河戰(zhàn)略”確立，開展劣Ⅴ類水體整治、入河排污口排查整治、“三磷”專項整治等行動，啟動三江源國家公園試點，持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境保護檢察公益訴訟等，流域生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，長江干流全面達到Ⅱ類、黃河達到或優(yōu)于Ⅲ類水質標準，水清岸綠、魚翔淺底、飛鳥翩躚、人水和諧的生態(tài)美景再現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根本保證。在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，我國成功走出了一條統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的現(xiàn)代化新路。其中，參政黨在凝心聚力、服務大局上發(fā)揮了好參謀、好幫手、好同事的作用。各民主黨派、無黨派人士作了大量積極有效的工作。民進中央20余年堅持舉辦長江保護與發(fā)展論壇、黃河保護與發(fā)展論壇。通過務實開展民主監(jiān)督，協(xié)助解決了一批實際問題和需要協(xié)調解決的難題，為流域生態(tài)改善發(fā)揮了重要作用，受到各方肯定。

當前，攻堅行動尚未完成，江河生態(tài)環(huán)境與人民群眾的新期盼、流域協(xié)同發(fā)展的新需求仍有差距。我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和中共二十大精神，續(xù)寫江河生態(tài)保護中國故事。

第一，持續(xù)提高流域生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。當前流域環(huán)境基礎設施建設仍有短板、部分江河湖庫水質改善不充分不穩(wěn)定、水生生物多樣性總體偏低、一些濕地萎縮退化明顯，尤其在全球氣候變化大背景下，改善水生態(tài)環(huán)境質量面臨更多不確定性。建議堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，以提升水生態(tài)質量和穩(wěn)定為核心，推動涉水空間有效管控、重點河湖基本生態(tài)流量有效保障，補齊基礎設施短板，開展新污染物治理及風險防控，全面落實“十年禁漁”要求。

第二，推動形成治理保護合力。省際間和跨區(qū)域的河流較多，合作保護機制虛多實少，信息共享不充分，補償制度落實較慢，上中下游、江河湖庫尚未形成保護合力。建議加快建立全流域生態(tài)保護補償機制，有效協(xié)調中央與地方、地方與地方、上中下游之間及其內部的關系，形成流域治理合力。加快長江、黃河國家文化公園建設，加強生態(tài)文明教育，提升公眾生態(tài)保護意識，激發(fā)全社會共同參與生態(tài)保護治理的磅礴力量。

第三，進一步發(fā)揮民主監(jiān)督作用。新一屆全國政協(xié)增設了環(huán)境資源界，民主黨派專項民主監(jiān)督正深入拓展。建議加強江河保護治理政協(xié)協(xié)商，強化知情明政，深化成果應用。完善民主監(jiān)督機制，推動與其他監(jiān)督形式的互動貫通，形成監(jiān)督合力。堅持建言資政、凝聚共識雙向發(fā)力，為“ 守護好一江碧水”注入民主監(jiān)督之力。

2023-03-07 10:42:11

胡春華:

請?zhí)锵蚶瘑T發(fā)言。孫大偉委員準備。

2023-03-07 10:57:14

四川省政協(xié)主席 田向利:

各位委員，我發(fā)言的題目是：用真理力量激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

習近平總書記在四川眉山三蘇祠考察時指出，一滴水可以見太陽，一個三蘇祠可以看出我們中華文化的博大精深，要堅定文化自信。習近平總書記還指出，要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治國理政的理念和思維。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程上，我們需要進一步用真理力量激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷賦予科學理論鮮明的中國特色，為中國式現(xiàn)代化注入更加強大的精神力量。

一、為往圣繼絕學，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化永不褪色的核心價值。中華文明綿延數(shù)千年，有其獨特的核心價值體系，其中蘊含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等思想和理念，不論過去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色和永不褪色的時代價值。我們生而為中國人，最根本的是我們有中國人的獨特精神世界，有百姓日用而不覺的價值觀。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，充分體現(xiàn)了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和升華。這些核心價值理念需要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到弦歌不絕、代代傳承。建議國家開展第四次全國文物普查，摸清文化遺產(chǎn)底數(shù)。加強文化遺產(chǎn)綜合保護和利用，發(fā)揮人文化育功能，講好文化遺產(chǎn)承載的中國故事，生動解讀中華文化的核心價值理念。建議各級各類學校將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內容作為必修課，教育引導青少年認識和認同中華文明核心價值理念，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣。充分發(fā)揮基層黨組織在傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)價值理念方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升全社會思想道德素質和文明程度。

二、為新征程開新局，創(chuàng)新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富內涵和表達形式。運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，結合新的時代和實踐要求，堅持古為今用、推陳出新，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好地融入當下、服務今人、傳承后人。統(tǒng)籌整合研究資源，加強研究力量，通過對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘、梳理和揚棄轉化，作出通俗易懂的當代表達，賦予新的時代內涵。統(tǒng)籌優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳弘揚，重點加強與社會主義核心價值觀密切相關的內容傳播，將中華文化元素、中華美學精神與現(xiàn)代傳播手段、節(jié)目形態(tài)相融合。建議在黨校（行政學院）等培訓教學中增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程，提升領導干部的人文素養(yǎng)和為政之德。著力推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入城鄉(xiāng)發(fā)展保護傳承、融入道德建設一體傳承、融入生產(chǎn)生活活態(tài)傳承，促進修身立德、躬身實踐，增強核心價值觀親和力凝聚力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供正確的價值引領和不竭的精神動力。

三、為世界謀大同，為解決全人類共同問題貢獻中國智慧。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊藏著解決當代人類面臨難題的重要啟示。習近平總書記把“天下大同、協(xié)和萬邦”思想淬煉成構建人類命運共同體價值理念，并付諸實踐，得到廣泛贊譽。我們要提煉展示中華文明精神標識和世界價值，賦予其現(xiàn)代含義，注重海外傳播的分眾化表達和平民化視角，挖掘孔孟、李杜、三蘇等世界歷史文化名人題材，創(chuàng)制更多海外受眾喜聞樂見的精品力作，探索舉辦世界文化遺產(chǎn)全球巡展、中華經(jīng)典國際誦讀、中華文明傳承大會，提升歡樂春節(jié)、中外文化和旅游年等品牌效應，讓中國風走出國際范，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。

2023-03-07 10:57:33

胡春華:

請孫大偉委員發(fā)言。高永文委員準備。

2023-03-07 11:06:39

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席 孫大偉:

各位委員，我發(fā)言的題目是：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體。

習近平總書記高度評價中國與東盟合作，指出中國—東盟關系已成為亞太區(qū)域合作中最成功和最具活力的典范，成為推動構建人類命運共同體的生動例證。“一灣相挽十一國，良性互動東中西”。廣西是我國西部地區(qū)唯一沿海的省份，是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，東盟已連續(xù)23年成為廣西第一大貿易伙伴。習近平總書記對廣西發(fā)展一直深情牽掛、念茲在茲。中共十八大以來，習近平總書記兩次視察廣西，發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，勉勵我們把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉化為開放發(fā)展優(yōu)勢。中共二十大期間，習近平總書記參加廣西代表團審議并發(fā)表重要講話，對廣西提出“五個更大”重要要求，其中就要求在服務和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。廣西壯族自治區(qū)牢記習近平總書記囑托、勇?lián)鷼v史使命，積極打造國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐、服務國內國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地。

2020年以來，世紀疫情和百年變局相互交織，對我國與東盟深化合作產(chǎn)生了不同程度的沖擊。今年是習近平總書記提出建設更為緊密的中國—東盟命運共同體、共建“一帶一路”倡議10周年，東博會和峰會創(chuàng)辦20周年，中國—東盟自貿區(qū)3.0版正在加快談判，中國同東盟合作迎來新機遇，前景廣闊。在履職實踐中我深切感到，人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，是大團結大聯(lián)合的象征，在服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體中大有可為、大有作為，應進一步發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢，服務國家所需、展現(xiàn)政協(xié)所能，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚強大共識、匯聚磅礴力量。

一、充分發(fā)揮平等協(xié)商的民主優(yōu)勢，廣謀良策。作為專門協(xié)商機構，人民政協(xié)在發(fā)揚民主、建言資政、促進發(fā)展上具有獨特的優(yōu)勢。要聚焦廣西在中國—東盟命運共同體中的戰(zhàn)略地位和功能，深化研究，更加凸顯前沿和窗口的作用。圍繞更高標準推動基礎設施互聯(lián)互通、國際貿易互惠互利、國際產(chǎn)能互補互助、文化交流互鑒互動等議題，積極協(xié)商議政，把意見建議提得更準、更實，助力科學決策。注重發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢，圍繞已出臺的有關互聯(lián)互通、經(jīng)濟融合、經(jīng)貿合作、人文交往等方面的政策措施落實情況開展民主監(jiān)督，助推落地見效。

二、充分發(fā)揮團結聯(lián)誼的功能優(yōu)勢，廣聚共識。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是團結各方、聯(lián)誼交流的重要平臺。要豐富團結聯(lián)誼載體，廣泛聯(lián)系東盟各國僑胞，健全完善僑胞代表參加有關視察考察調研、會議論壇、重要節(jié)日和紀念活動的常態(tài)化機制，有效運用制度優(yōu)勢凝聚開放、交流、合作共識。優(yōu)化政協(xié)對外交往方式方法，發(fā)揮中國—東盟博覽會、中國—東盟信息港等平臺功能作用，加強同東盟各國人民、政治組織、媒體智庫等友好往來，宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，營造良好發(fā)展環(huán)境。

三、充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的主體優(yōu)勢，廣集智慧。政協(xié)委員是各黨派團體、各族各界代表人士，是政協(xié)工作的主體，我們有責任在建設更為緊密的中國—東盟命運共同體中發(fā)揮更大作用。要積極牽線搭橋，拓展渠道、傳播文化、廣交朋友，匯集各方智慧，促進中國與東盟各國的經(jīng)貿、文化聯(lián)系交流。當好宣傳員，講好中國故事、政協(xié)故事，匯聚合作共贏的正能量。

2023-03-07 11:06:59

胡春華:

請高永文委員發(fā)言。迪麗娜爾·阿布拉委員準備。

2023-03-07 11:16:37

香港特區(qū)行政會議成員，香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局原局長 高永文:

各位委員，我發(fā)言的題目是：發(fā)揮港澳優(yōu)勢 推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

眾所周知，香港這幾年經(jīng)歷了風風雨雨。在習近平主席和中央政府的堅強領導下，中央果斷決策，制定實施香港國安法，完善選舉制度，“愛國者治港”原則得到貫徹落實，香港終于迎來“由亂到治”重大轉折，進入“由治及興”新階段。今年春節(jié)，香港人氣大旺，一片“興”的景象。

習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會上的重要講話中，明確把“保持香港的獨特地位和優(yōu)勢”上升到“一國兩制”實踐規(guī)律的高度加以強調。多年來，只要有利于港澳繁榮穩(wěn)定，有利于港澳同世界各地開展更加開放、更加密切交往合作，有利于港澳融入國家發(fā)展大局，中央都全力支持。香港要主動對接國家戰(zhàn)略，發(fā)揮好獨特優(yōu)勢，為國家發(fā)展和民族復興作出貢獻。

香港和澳門是國際著名自由貿易港，對中醫(yī)藥文化的認同感極高，中醫(yī)藥科研和貿易發(fā)達，在國際市場開拓等方面處于領先地位。港澳完全可以發(fā)揮所長，服務國家所需。為此，建議：

一、高位推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

國家將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，中醫(yī)藥面臨千載難逢的機遇。可通過政府引導、政協(xié)搭臺、市場發(fā)力的模式加速推動。建議國家中醫(yī)藥管理部門牽頭推動內地與港澳全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，探索“研發(fā)在港澳、產(chǎn)業(yè)化在內地、市場向海外”的中醫(yī)藥發(fā)展合作創(chuàng)新模式，加速優(yōu)質中醫(yī)藥資源在粵港澳大灣區(qū)流動，打造具有強大產(chǎn)業(yè)內生動力和市場話語權的世界級中醫(yī)藥企業(yè)。

二、推動中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設

國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)是中共中央國務院部署的重大戰(zhàn)略，是推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的重大舉措。建議加速中醫(yī)藥醫(yī)保支付改革，破解中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈的終端市場瓶頸；發(fā)揮香港國際金融中心的優(yōu)勢，建立以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的投入機制，推動設立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；探索建立中醫(yī)藥資源綜合信息服務平臺，推動中醫(yī)藥數(shù)據(jù)、資源共享，為國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設探索新路徑。充分發(fā)揮“示范區(qū)+特區(qū)”的優(yōu)勢，加強協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新管理體制，解決中醫(yī)藥技術壁壘、市場屏障和地方保護、市場分割等問題，聯(lián)手港澳推動中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

三、強化科技引領，制定中醫(yī)藥國際標準

積極參與并主導制定中醫(yī)藥國際標準化工作，加快中藥材ISO國際標準申報認定。發(fā)揮港澳地區(qū)中醫(yī)藥科研實力，推動內地各省區(qū)市與港澳地區(qū)建立中醫(yī)藥科研交流與協(xié)作機制，加強中醫(yī)藥醫(yī)療合作、教育互惠、科技交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深入推進中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)及粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設。加快推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，成立國家級中藥新藥技術創(chuàng)新中心，共同建設一批中醫(yī)藥重點實驗室、研究室，合作開展中醫(yī)藥標準化研究，培育發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權的中醫(yī)藥產(chǎn)品。

四、打造國際中醫(yī)藥貿易中心，推動中醫(yī)藥走向世界

港澳地區(qū)擁有豐富的中醫(yī)藥國際貿易渠道資源，有條件打造中醫(yī)藥相關產(chǎn)品出海的貿易中心，搭建好標準認定、離岸分銷、金融結算、法律咨詢等平臺。積極爭取與東盟著名藥企和科研機構建立多種形式的合作關系，支持一批企業(yè)在東盟國家設立分支機構。推進國家中醫(yī)藥服務出口基地建設，打造中醫(yī)藥文化國際傳播窗口，出臺政策措施，吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)居民體驗中醫(yī)藥健康文化旅游，持續(xù)推動中醫(yī)藥文化走向世界。

2023-03-07 11:16:58

胡春華:

請迪麗娜爾·阿布拉委員發(fā)言。

2023-03-07 11:25:36

中國文聯(lián)副主席，中國舞蹈家協(xié)會副主席 迪麗娜爾·阿布拉:

各位委員，我發(fā)言的題目是：讓中華文化浸潤人心。

中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。習近平總書記指出：“文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。”文化潤疆是新時代黨的治疆方略的重要組成部分，讓中華文化浸潤新疆大地，對于促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重大意義。文化潤疆工作開展以來，新疆建立了鑄牢中華民族共同體意識等研究基地，加強了考古與歷史文化遺產(chǎn)的傳承和利用，建成了新疆博物館新館、美術館等文化場館，推出了《平凡英雄》《塔克拉瑪干的鼓聲》等反映新疆歷史、富有中華文化底蘊、深受群眾喜愛的文藝精品，《十二木卡姆》《瑪納斯》等非物質文化遺產(chǎn)得到有效保護，克雅克庫都克烽燧遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，各族干部群眾“五個認同”不斷增強。

當前，文化潤疆還處在起步階段，聯(lián)系新疆實際，工作中要防止出現(xiàn)“偏、淺、缺、散”的問題。防止“偏”，就是要樹立正確認識，不能把文化潤疆等同于一般的文化工作。防止“淺”，就是對文化潤疆的研究謀劃不能停留在表象，應盡快填補唐王城、西域都護府遺址等重大課題研究的歷史空白和缺環(huán)，深入研究新疆歷史與中華文化的內在聯(lián)系，發(fā)掘各民族共有共享的中華文化符號和形象。防止“缺”，就是不能缺少抓手和人才，要有形有感有效地把各族群眾參與的積極性充分調動起來，解決好考古、編劇、作曲等文化領域專業(yè)人才匱乏的問題。防止“散”，就是文化潤疆項目不能遍地開花，避免碎片化、零散化。

文化潤疆是長遠之策、固本之舉，必須堅持“潤”的正確方向，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強中華民族共有精神家園建設，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使“五個認同”漸成自覺，馬克思主義“五觀”成為共識，中華民族共同體意識直抵人心。積極探索“潤”的方法路徑，最高境界就是“從來不需要想起、永遠也不會忘記”，讓各族群眾日用而不覺，達到有形有感有效，突出中華文化特征和中華民族視覺形象，創(chuàng)作更多像《我們新疆好地方》《花兒為什么這樣紅》《可可托海的牧羊人》等這樣膾炙人口、傳唱大江南北的精品和“絲綢之路新疆遺跡——坎兒井”等紀錄片，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大眾化傳播；以增進各民族尤其是青少年群體的文化認同為重點，以抖音、快手等融媒體為手段，通過生活化視角和通俗化表達，讓大眾不但熟知新疆傳統(tǒng)的沙漠、烤肉、哈密瓜等美食美景，還知道新疆的新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”、時尚產(chǎn)業(yè)等，激發(fā)全域文化活力；樹立國際視野，舉辦“亞歐博覽會——中外文化展示周”等大型對外文化交流活動，使新疆成為展示中華文化、弘揚絲路精神的重要窗口。搭建做優(yōu)“潤”的平臺載體，加快培育文化創(chuàng)新創(chuàng)意平臺，吸引全國創(chuàng)意人才、機構進入新疆；強化“文化+”理念，用文化賦能各行各業(yè)；打造新疆文創(chuàng)品牌，拍攝《萬里走單騎第四季》之新疆系列專輯，合理布局和建設一批以昆侖、玉石等為主題的文化公園，追溯新疆各民族文化誕生、延續(xù)和中華文化兼容并蓄發(fā)展的悠久歷史；對新疆主動性發(fā)掘絲路古道遺址給予特殊支持，讓更多承載著中華民族基因和血脈、分布在天山南北廣袤大地上的文物和文化遺產(chǎn)，通過實物實景實事活起來。

文化潤疆是一個系統(tǒng)工程，建議有關部門牽頭，進一步完善文化潤疆工作領導協(xié)調機制，強化“省部聯(lián)動”，定期召開座談會、研討會、調度會等，對文化潤疆重大問題進行頂層設計，強化文化潤疆智力支持，成立決策咨詢和研究機構，實施人才培養(yǎng)計劃，讓中華文化涓涓細流匯聚成河，讓中華民族共同體意識根植各族人民心靈深處。

2023-03-07 11:26:38

胡春華:

各位委員，今天上午的大會發(fā)言進行完畢。

2023-03-07 11:37:42

胡春華:

現(xiàn)在休會。

2023-03-07 11:37:55