二十大新聞中心第三場記者招待會
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2022年10月19日（星期三）上午10:00，二十大新聞中心在梅地亞新聞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第三場記者招待會。中央政法委副秘書長訚柏，最高法院黨組副書記、分管日常工作的副院長、一級大法官賀榮，最高檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明，公安部黨委委員、副部長，移民局黨組書記、局長許甘露，司法部黨組成員、副部長左力圍繞“堅持以習近平法治思想為指引 努力建設更高水平的法治中國”主題與記者交流。
中央宣傳部對外新聞局局長 陳文俊:
女士們、先生們，各位記者朋友，上午好。歡迎出席中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會新聞中心第三場記者招待會。今天我們請到了五位黨代表，圍繞“堅持以習近平法治思想為指引 努力建設更高水平的法治中國”這一主題，與大家交流，回答大家關心的問題。
這五位黨代表是：中央政法委副秘書長訚柏同志，最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長、一級大法官賀榮同志，最高人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明同志，公安部黨委委員、副部長，國家移民管理局黨組書記、局長許甘露同志，司法部黨組成員、副部長左力同志。
下面，我們先請訚柏同志介紹情況。
2022-10-19 10:24:15
中央政法委副秘書長 訚柏:
各位記者朋友，大家上午好。很高興與大家交流，黨的二十大報告對堅持以習近平法治思想為指引，深入推進法治中國建設作出重大決策部署，為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家指明了前進方向。
習近平總書記在黨的二十大開幕會上的報告中23次提到了“法治”，這充分體現(xiàn)了黨中央對法治工作的高度重視。下面，我從三個方面向大家介紹有關情況。
2022-10-19 10:24:42
訚柏:
第一個方面，習近平法治思想為發(fā)展馬克思主義法治理論作出原創(chuàng)性貢獻。
黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，聚焦全面依法治國的時代命題，凝聚古今中外法治建設的思想精華，創(chuàng)造性地提出了一系列戰(zhàn)略性、實踐性、真理性、指導性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想是黨的十八大以來法治建設最重要的標志性成果，是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學的法治思想體系，是最具原創(chuàng)性的當代中國馬克思主義法治理論、21世紀馬克思主義法治理論，在中國特色社會主義法治建設的進程中具有重大意義。
關于重大意義，我們可以從政治、理論、實踐、歷史四個角度來理解。政治意義在于，習近平法治思想為推進新時代全面依法治國提供了科學指引。理論意義在于，習近平法治思想實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化時代化新的歷史性飛躍。實踐意義在于，習近平法治思想推動新時代全面依法治國發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。歷史意義在于，習近平法治思想實現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉化以及創(chuàng)新性發(fā)展。
2022-10-19 11:16:43
訚柏:
第二個方面，習近平法治思想推動法治中國建設開創(chuàng)新局面。
黨的十八大以來，在習近平法治思想的指引下，我們在法治中國建設領域取得了五項重要的成就。
第一項成就，社會主義法治國家建設深入推進。在黨的歷史上，第一次召開中央全會專題研究部署全面依法治國，第一次組建中央全面依法治國委員會，第一次召開中央全面依法治國工作會議。科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進，為社會主義法治國家建設注入了強大動力。
第二項成就，全面依法治國總體格局基本形成。制定法治中國建設規(guī)劃、法治政府建設實施綱要、法治社會建設實施綱要，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面依法治國的頂層設計不斷完善，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強。
第三項成就，中國特色社會主義法治體系建設加快推進。完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系加快形成。截至今年9月底，現(xiàn)行有效法律有293件，行政法規(guī)有598件，地方性法規(guī)有13000余件。10年來，制定和修訂了159部中央黨內法規(guī)。
第四項成就，司法體制改革取得重大進展。司法體制機制實現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。司法機關85%的人力資源集中到了辦案一線，人均辦案數(shù)量增長了20%，結案率上升了18%，一、二審裁判生效后服判息訴率達到了98%，司法質量、效率和公信力持續(xù)提升。
第五項成就，社會公平正義法治保障更為堅實。法律面前人人平等保障機制不斷完善，人權法治保障顯著加強，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提高，切實保證了人民群眾依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。
2022-10-19 11:18:42
訚柏:
第三個方面，堅持以習近平法治思想為指引，深入推進新時代法治中國建設。
我們要深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，要把習近平法治思想轉化為全面依法治國的強大動力和生動實踐，努力建設更高水平的法治中國。下一步，我們要重點抓好四件事。
第一件事，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法是國家根本法，是治國理政的總章程。要全面加強憲法實施和監(jiān)督，切實維護憲法的尊嚴和權威。要以憲法為最高的法律規(guī)范，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，注重把社會主義核心價值觀融入立法，促進中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權威。
第二件事，扎實推進依法行政。推進全面依法治國，法治政府建設是重點任務和主體工程。要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政決策制度體系，全面推行政府權責清單制度、行政裁量權基準制度，加強執(zhí)法監(jiān)督體系和能力建設，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。
第三件事，嚴格公正司法。公平正義是司法的靈魂和生命。要持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，優(yōu)化司法職權配置，加快構建科學合理、規(guī)范有序、權責一致的司法權運行新機制。健全偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制。全面加強新時代檢察機關的法律監(jiān)督工作，確保司法活動的各環(huán)節(jié)、全過程都在有效的監(jiān)督下進行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
第四件事，加快建設法治社會。只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治的軌道上運行。要完善現(xiàn)代公共法律服務體系，深入實施“八五”普法規(guī)劃，弘揚社會主義法治精神，充分發(fā)揮領導干部的示范帶動作用，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動，全面提升社會治理的法治化水平。
我就介紹這些。謝謝。
2022-10-19 11:21:45
陳文俊:
感謝訚柏同志。
下面歡迎各位記者提問，提問之前請通報一下自己所在的新聞機構。
2022-10-19 11:30:40
新華社記者:
黨的二十大報告強調要牢牢把握堅持以人民為中心的發(fā)展思想這一重大原則。請問人民法院下一步在踐行司法公正、司法為民方面將有哪些新舉措、新思路？謝謝。
2022-10-19 11:46:12
最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長、一級大法官 賀榮:
這個問題我來回答。首先，感謝記者朋友們長期以來對人民法院工作的關心和支持。
新時代的10年，人民法院深入踐行習近平法治思想，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。我這里有一組數(shù)據(jù)。案件數(shù)量從2013年的1421.7萬件上升到2021年3351.6萬件，結案標的額近50萬億元。
剛剛訚柏副秘書長提到，在這個過程中，司法公信力不斷提升。我們在堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、依法保障人民群眾合法權益、嚴格公正司法、深化司法體制改革、加強法院隊伍建設等方面，都取得了明顯成效。
黨的二十大報告強調，公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，對嚴格公正司法作出明確部署。下一步，人民法院將繼續(xù)深入踐行習近平法治思想，鼓足干勁、務實擔當，堅決把黨的二十大作出的重大決策部署落實到位，牢牢堅持黨的領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持中國特色社會主義法治道路，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力司法服務。
具體有以下方面。一是堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，落實統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法懲治犯罪、保護人民、定分止爭、化解矛盾，切實維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。
二是牢記“國之大者”，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。我們將完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，精準服務加快構建新發(fā)展格局。堅持對國企民企、內資外資、大中小微企業(yè)一律平等保護，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權司法保護，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，精準服務“六穩(wěn)”“六保”，實質性化解行政爭議，用嚴格的制度和嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。堅決落實好統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，服務高水平對外開放。因地制宜服務國家重大戰(zhàn)略實施，促進高質量發(fā)展。
三是依法保障人民群眾合法權益。繼續(xù)貫徹實施好《民法典》，依法公正審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、婚姻等涉民生案件，繼續(xù)鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果。
四是嚴格公正司法。繼續(xù)依法糾正冤錯案件，弘揚社會主義核心價值觀，加強糾紛實質性化解，服務扎實推進共同富裕。自覺接受監(jiān)督，踐行全過程人民民主。
五是深化司法體制綜合配套改革。在全面準確落實司法責任制上下功夫，強化監(jiān)督制約，把黨的二十大部署的加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度落實落細，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。謝謝。
2022-10-19 11:47:28
中央廣播電視總臺央視記者:
我們注意到，習近平總書記在黨的二十大報告中鄭重宣告，全面依法治國總體格局基本形成。所以我們想提問司法部，在推進新時代全面依法治國、司法行政工作當中，都采取了哪些舉措？效果如何？未來還有哪些考慮？謝謝。
2022-10-19 11:50:14
司法部黨組成員、副部長 左力:
謝謝你的提問，我來回答這個問題。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，這是黨的十八大以來黨中央全面推進依法治國工作取得的重大成就。在推進新時代全面依法治國和司法行政工作中，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，重點聚焦在“一個統(tǒng)籌、四大職能”：“一個統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌全面依法治國工作，我們已經(jīng)推動“一規(guī)劃兩綱要”頂層設計基本完成，“一規(guī)劃”就是剛才提到的法治中國建設規(guī)劃，“兩綱要”就是法治政府建設實施綱要和法治社會建設實施綱要，“一規(guī)劃兩綱要”將全面推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設；“四大職能”主要是行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務，聚焦這“四大職能”，將進一步扎實推進司法行政工作取得新的成效。
具體來講，一是加快完善依法行政的制度體系，行政立法工作將展現(xiàn)新的作為。我們將深入推進科學立法、民主立法、依法立法，我們已經(jīng)推動優(yōu)化營商環(huán)境條例等一大批重要的行政法規(guī)的制定和修改，全面開展法規(guī)規(guī)章的備案審查和專項清理工作，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展大局和全局提供有力法治保障。
二是切實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督將開啟新的篇章。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，就是指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。我們將加快推進省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設，我們已首次統(tǒng)一了全國行政執(zhí)法的證件標準樣式以及6支綜合行政執(zhí)法隊伍制式服裝、執(zhí)法標志，推動“減證便民”清理證明事項2.1萬多項，同時加強了行政復議的監(jiān)督，十年來各級行政復議機關辦理了行政復議案件190多萬件，案件的糾錯率平均達到13.6%，推動了依法行政水平的顯著提升。
三是依法加強監(jiān)督管理，刑事執(zhí)行工作將邁上新的臺階。我們推進了監(jiān)獄工作標準化規(guī)范化法治化建設，全面排查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，健全案件辦理責任制，強化制度的剛性約束，重拳整治違法違紀問題，我們還推動制定實施了社區(qū)矯正法，加強對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督管理，全力維護國家安全和社會大局穩(wěn)定。
四是堅持法治為民宗旨，公共法律服務著力實現(xiàn)新的突破。基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網(wǎng)絡，目前全國已經(jīng)建成了實體平臺57萬多個，60多萬個村（社區(qū)）配備了法律顧問，服務熱線設置了2000多個座席。我們已經(jīng)全面完成了“七五”普法規(guī)劃，目前正在推進落實“八五”普法規(guī)劃，也希望在座的記者朋友們以及通過你們使更多的人來關注普法宣傳，讓法治成為社會共識。我們還進一步完善了國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度，同時保障律師參與訴訟、查看復制案卷、調查取證等執(zhí)業(yè)權利，發(fā)展壯大律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調解員等法律服務隊伍，法治社會根基將進一步夯實。
下一步，我們將全面貫徹落實黨的二十大精神，始終堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，積極回應人民群眾對法治工作的新期待新要求，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，履職盡責，用高質量的法治保障高質量的發(fā)展。謝謝。
2022-10-19 11:57:51
中新社、中新網(wǎng)記者:
黨的二十大報告指出，國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。請問公安機關在維護社會安全穩(wěn)定方面有什么樣的打算？謝謝。
2022-10-19 12:29:16
公安部黨委委員、副部長，國家移民管理局黨組書記、局長 許甘露:
中新社記者提的這個問題是公安機關的主責主業(yè)，我很樂意來回答這個問題。
黨的十八大以來，全國公安機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記關于公安工作的一系列重要指示要求，扎實推進平安中國、法治中國建設，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力的滲透顛覆搗亂破壞活動，嚴厲打擊侵害人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類違法犯罪，有力地捍衛(wèi)了國家安全，維護了社會安定，保護了人民安寧。
我國是命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國家之一，每10萬人口的命案是0.5起。10年來，刑事案件、安全事故等“五項指數(shù)”大幅下降。2021年，殺人、強奸等八類主要刑事犯罪、毒品犯罪、搶劫搶奪案件、盜竊案件的立案數(shù)和一次死亡3人以上的較大的交通事故數(shù)較2012年分別下降了64.4%、56.8%、96.1%、62.6%和59.3%。人民群眾的安全感明顯提升，2021年，根據(jù)國家統(tǒng)計局的調查，安全感達到了98.6%，較2012年提升了11個百分點。當今中國成為世界上公認的最安全的國家之一。
在為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境的同時，全國公安機關堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動改革治安管理、戶口管理、交通管理、出入境管理，圍繞人民群眾出行辦事息息相關的“身份證”“駕駛證”“出入境證件”三大證件，不斷優(yōu)化流程手續(xù)，革除繁苛限制，率先推出了“網(wǎng)上辦”“異地辦”“一門通辦”“全國通辦”。公安機關負責的60項行政許可所需要的審批和頒發(fā)證件，辦理的時間均大大短于法定的時間。一系列惠民利企的政策舉措極大便利了廣大群眾的學習、工作、生產(chǎn)和生活，有力促進了投資商貿、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近5年來累計為群眾節(jié)省和減負的成本達到了2200億元，還節(jié)省了大量的時間成本，惠及億萬人民群眾。
經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會持續(xù)安全穩(wěn)定這兩大“奇跡”不是天上掉下來的，也不是坐等得來的，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和人民拼出來的，在這艱辛的奮斗歷程中，公安隊伍付出了極大的犧牲。10年來，全國有3799名民警英勇獻身，5萬余名公安民警光榮負傷，充分彰顯了公安隊伍對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的政治本色，堪稱新時代黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提，這是習近平總書記在黨的二十大報告當中作出的重大判斷。新時代新征程上，全國公安機關將認真貫徹黨的二十大精神，忠實履行黨和人民賦予新時代公安機關的職責使命，堅定不移地貫徹總體國家安全觀，全面落實推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的新部署新要求，著力防范化解影響社會穩(wěn)定的各類風險隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡，繼續(xù)集中打擊整治群眾反映強烈的突出違法犯罪，更加注重發(fā)揮法治、科技、社會的力量，更加注重改革警務體制機制，更加注重加強基層基礎工作，不斷增強新時代公安工作的科技含量、創(chuàng)新分量和群眾力量，努力實現(xiàn)打擊更精準、管理更高效、服務更高質，為維護國家安全、社會穩(wěn)定、人民利益作出新的貢獻。
我的回答就這些。
2022-10-19 12:29:32
中央廣播電視總臺央廣記者:
我們注意到今年上半年最高檢針對當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出的問題，向有關部門制發(fā)了“八號檢察建議”，請問作為國家法律監(jiān)督機關和司法機關，檢察機關近年來在推進全面依法治國和增進人民群眾法治獲得感方面還有哪些進展成效？謝謝。
2022-10-19 12:35:14
最高人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官 童建明:
謝謝記者朋友們對檢察工作的關注、關心和支持。
黨的十八大以來，習近平總書記對檢察工作作出了一系列重要指示。去年建黨百年前夕，黨中央又專門發(fā)布《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》。各級檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，健全刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督新格局，新時代檢察工作實現(xiàn)了職能重塑、機構重組、機制重構，在法治中國建設中發(fā)揮了積極作用。
我們高度重視法治理念引領。改革開放以來，我國刑事犯罪結構發(fā)生了明顯變化：殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪大幅度持續(xù)下降，危險駕駛、電信詐騙等新型危害經(jīng)濟秩序、社會管理秩序的犯罪大幅度上升。根據(jù)這樣的犯罪結構變化，檢察機關在保持對嚴重刑事犯罪從嚴追訴的同時，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，充分適用認罪認罰從寬制度，增進社會和諧。刑事案件訴前羈押率從2012年的69.7%下降至今年前9個月的28.3%，這充分體現(xiàn)了司法的文明和進步。秉持客觀公正立場，辦理“昆山反殺案”等一批有影響性的正當防衛(wèi)案件，向社會彰顯“法不能向不法讓步”的理念，鼓勵公民見義勇為、弘揚社會正氣。
我們著力強化對訴訟活動的法律監(jiān)督。最高檢會同公安部建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，目前已建立了3600多個協(xié)作辦公室，促進監(jiān)督更有力、配合更順暢。2013年至今年9月對認為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，提出抗訴11.9萬件。創(chuàng)新巡回檢察工作機制，改進對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。通過加強對偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
我們堅持以能動履職促訴源治理。深入落實習近平總書記強調的“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，最高檢匯總分析司法數(shù)據(jù)、典型案例，圍繞校園安全、窨井管理、網(wǎng)絡整治以及剛才記者提到的安全生產(chǎn)這樣一些問題，發(fā)出了第一至八號檢察建議，推動治罪與治理有機結合，努力從源頭上預防違法犯罪的發(fā)生。
黨的二十大報告專門強調“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”，這在黨的代表大會工作報告歷史上是第一次，是對檢察機關的信任、更是期待。我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，更加自覺堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，加強和改進法律監(jiān)督工作，為深化全面依法治國、建設中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。謝謝。
2022-10-19 12:35:42
新京報記者:
2017年7月，修改后的民事訴訟法和行政訴訟法確立了公益訴訟檢察制度，有觀點認為，這項制度為“中國之治”賦予了新的內涵。請問作為“公共利益的代表”，檢察機關如何履行好這一職責？謝謝。
2022-10-19 12:40:58
童建明:
謝謝這位記者對這個問題的關注。
探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨的十八屆四中全會作出的重大決策部署，也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要舉措。習近平總書記深刻指出：“檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任”。在黨中央堅強領導下，檢察機關牢記習近平總書記的囑托，積極穩(wěn)慎推進公益訴訟工作向縱深發(fā)展。五年來共辦理公益訴訟案件71萬多件，平均每年14萬多件，形成了獨具特色的公益司法保護“中國方案”，也受到國際社會的廣泛關注。
我們始終堅持為大局服務、為人民司法。最高檢先后部署“保障千家萬戶舌尖上的安全”“公益訴訟守護美好生活”等專項公益訴訟檢察工作，推動解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領域人民群眾的關切問題。
我們堅持協(xié)同履職、共護公益。最高檢明確提出“雙贏多贏共贏”理念，以訴前實現(xiàn)維護公益目的為最佳司法狀態(tài)，以磋商、訴前檢察建議促進行政主管部門主動履職。五年來，98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前都得到了有效整改；檢察建議不能落實的，提起訴訟3.5萬件，99.7%獲得人民法院裁判支持，努力把這些案件辦成“法治樣本”。
我們認真落實全國人大立法決定，不斷拓寬新領域公益訴訟工作。順應人民群眾對公益保護的新需求，公益訴訟立法這些年也在不斷地完善：2017年民事訴訟法、行政訴訟法修改時，確定檢察機關可以提起公益訴訟的有4個領域，包括生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓；2018年以來，全國人大常委會修改、制定相關法律時，又進一步增加了8個新領域，包括英烈權益保護、未成年人保護、軍人榮譽名譽權益保障、安全生產(chǎn)、個人信息保護、反壟斷、反電信網(wǎng)絡詐騙、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等。各級檢察機關認真落實法律賦予的職責，加強這些新領域公益司法保護。辦理的新領域案件占比已經(jīng)達到20.7%。
黨的二十大報告專門強調“完善公益訴訟制度”。我們將堅決貫徹黨中央決策部署，在新的實踐中不斷探索，更實更好地履行公益訴訟檢察職能，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。謝謝。
2022-10-19 12:41:09
香港中評社記者:
我們知道，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。能否具體介紹一下新時代人民法院在服務創(chuàng)新驅動發(fā)展、加強知識產(chǎn)權司法保護方面取得了哪些進展？另外，對于下一步工作有哪些具體打算？謝謝。
2022-10-19 12:44:39
賀榮:
感謝這位記者朋友。
黨的二十大報告指出，要加強知識產(chǎn)權法治保障，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。習近平總書記多次強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。新時代的10年，人民法院堅持嚴格依法保護知識產(chǎn)權，有力服務創(chuàng)新驅動發(fā)展和科技強國建設。
一是司法保護的范圍和力度不斷加大。目前，知識產(chǎn)權審判范圍已經(jīng)涵蓋專利、商標、著作權、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等權利保護以及不正當競爭、壟斷行為規(guī)制等相關案件，糾紛類型越來越多樣。2013年以來審結一審知識產(chǎn)權案件273.8萬件，年均增長24.5%。
二是激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的能力和效果更加彰顯。出臺涉及植物新品種權、商業(yè)秘密保護、懲罰性賠償?shù)人痉ń忉專婪ūＷo發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新主體合法權益，服務高水平科技自立自強。嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪，促進種業(yè)自主創(chuàng)新。出臺意見服務建設全國統(tǒng)一大市場，加強反壟斷和反不正當競爭司法，維護公平競爭的市場秩序。依法審理電商平臺“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等案件，不斷加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者和消費者合法權益的保護，促進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
三是專業(yè)化審判體系和保護機制進一步完善。充分發(fā)揮最高人民法院知識產(chǎn)權法庭和北京、上海、廣州、海南自由貿易港4個知識產(chǎn)權法院，以及各地知識產(chǎn)權法庭職能作用，推進知識產(chǎn)權民事、行政、刑事審判“三合一”改革，適用懲罰性賠償顯著提高侵權代價，強化行政執(zhí)法和司法銜接機制，提高全鏈條保護水平。
四是司法保護的國際影響力持續(xù)提升。依法平等保護中外權利人合法權益，履行國際條約義務，與世界知識產(chǎn)權組織等深化交流合作，向世界傳遞我國嚴格保護知識產(chǎn)權的鮮明立場，已經(jīng)有越來越多的外國企業(yè)選擇到中國法院解決知識產(chǎn)權糾紛。
下一步，我們將按照黨的二十大決策部署，充分發(fā)揮審判職能作用，服務科教興國戰(zhàn)略實施。我們將繼續(xù)加大知識產(chǎn)權司法保護力度，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力司法服務。推動健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等領域知識產(chǎn)權的保護規(guī)則，加強反壟斷和反不正當競爭司法，加強行政執(zhí)法和司法機制銜接，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制，加強專業(yè)化審判體系建設。進一步深化國際司法合作交流，不斷提升我國知識產(chǎn)權保護的公正形象和國際影響力。謝謝。
2022-10-19 12:48:34
法治日報記者:
黨的二十大報告提出，要全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，請問公安機關將如何把公平正義的價值追求融入到執(zhí)法的全過程和各方面？謝謝。
2022-10-19 12:50:55
許甘露:
謝謝您的提問。黨的二十大報告對堅持全面依法治國，推進法治中國建設作出了新的部署，提出了新的要求。我介紹一下公安機關這一方面的工作情況和今后的打算。
過去10年，全國公安機關認真貫徹落實習近平法治思想，牢牢把握嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的總要求，持續(xù)推進法治公安建設，公安工作的法治化水平、執(zhí)法公信力不斷提升。10年來，公安機關積極配合有關部門制定了反恐怖主義法、反有組織犯罪法、網(wǎng)絡安全法、反電信網(wǎng)絡詐騙法等和公安工作密切相關的15部法律、10部行政法規(guī)，出臺了公安機關辦理刑事案件、行政案件程序規(guī)定等規(guī)章22件，制定了一系列執(zhí)法細則、行為指引、操作規(guī)程，確保公安執(zhí)法權力在法治的軌道上規(guī)范運行。
在執(zhí)法實踐中，公安機關堅持依法行政、依法管理、依法辦案，不斷改進執(zhí)勤執(zhí)法方式，強化執(zhí)法全流程的監(jiān)督管理，大力推進“五項制度”：（1）推進受立案制度改革，明確立案的審查期限，加強日常檢查監(jiān)督，有效解決了受立案不及時、不規(guī)范問題。（2）實行現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄制度，為全國公安民警配發(fā)執(zhí)法記錄儀130萬部，全程記錄，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法活動。（3）推行辦案全程監(jiān)督制度，全國市縣兩級建成和啟用了3027個執(zhí)法辦案管理中心，基本覆蓋了全國建制市（縣），刑事案件原則上都在中心內辦理。（4）深化執(zhí)法公開制度，最大限度地公開執(zhí)法依據(jù)、程序、進度、結果，充分保障人民群眾的知情權、監(jiān)督權、參與權。（5）建立執(zhí)法責任追究制度，實行執(zhí)法過錯追責、辦案質量終身負責，做到有權必有責、濫權必追責。
10年來，我們堅持政治建警、全面從嚴治警的方針，扎實開展隊伍教育整頓，大力整治執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題，深入開展“大練兵”活動，舉辦了各類培訓班30多萬期，增強了廣大民警的宗旨意識、法治意識、人權意識和程序意識，執(zhí)法水平不斷提升，出現(xiàn)了一大批體現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求的“教科書”式的執(zhí)法范例，受到社會的好評。10年來，法治公安建設成績斐然、成果豐碩。
下一步，全國公安機關將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指導，按照堅持全面依法治國、推進法治中國建設的部署要求，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法嚴厲打擊敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，依法嚴厲打擊人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，依法保障人民的正當權益，持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制和執(zhí)法責任體系改革，進一步完善執(zhí)法權力運行機制，切實將公平正義的價值追求融入公安執(zhí)法各方面和全過程，努力讓人民群眾在每一起案件的辦理、每一件事情的處理中都能感受到公平正義，為建設更高水平的法治中國作出新的努力和貢獻。謝謝。
2022-10-19 12:58:52
人民政協(xié)報、人民政協(xié)網(wǎng)記者:
繼長江保護法實施后，備受關注的我國母親河黃河保護法草案已完成并提請全國人大常委會審議。黨的二十大報告強調，要推進科學立法、民主立法、依法立法。我的問題是，在下一步行政立法工作中將如何更好地貫徹落實？謝謝。
2022-10-19 13:03:51
左力:
謝謝你的提問，也感謝大家對司法行政工作的關心。
正如剛才這位記者朋友提到的，黃河保護法草案在去年10月份由國務院提請全國人大常委會審議，目前已經(jīng)進行了兩次審議，即將進入三審。在前期的工作中，我們會同國務院有關部門深入調查研究、廣泛聽取意見，特別是將習近平總書記關于黃河保護的重要指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署落實到法律草案中，努力為促進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、保障黃河安瀾提供有力法治保障。
行政立法是國家立法的重要組成部分。黨的十八大以來，國務院共制定、修改、廢止行政法規(guī)466件次，其中制定56件、修改46件次，“一攬子”修改327件次、廢止37件。大家也關注到，黨的二十大報告強調要推進科學立法、民主立法、依法立法。我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞保障和促進社會公平正義，努力以高質量立法保障高質量發(fā)展、推動全面深化改革、維護社會大局穩(wěn)定，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
下一步，我們將重點抓好以下幾項工作。
一是始終堅持黨對行政立法工作的領導。深入學習貫徹習近平總書記關于立法工作的重要論述，認真貫徹落實黨領導立法工作的制度規(guī)定，按照黨中央的決策部署，加快完成重大立法項目，確保行政立法工作的正確政治方向。
二是切實加強重點領域、新興領域和涉外領域立法。緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局、全局，積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法，加強規(guī)范政府共同行為的立法，及時修改或廢止那些不適應新時代改革發(fā)展要求的法律法規(guī)制度，著力以良法來促進發(fā)展、保障善治。
三是持續(xù)提升行政立法的質量和效率。我們將聚焦實踐問題和立法需求，深入開展調查研究，充分聽取各方面的意見，努力拿出能夠切實解決實際問題的好辦法、好舉措。同時，健全從立法立項、起草、論證到協(xié)調、審議等一系列制度和機制，不斷提高行政立法的精細化精準化水平，切實增強行政立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時效性。還有就是要完善立法工作機制，加強各方面的立法協(xié)調，統(tǒng)籌謀劃和整體推進相關聯(lián)相配套的行政法規(guī)立改廢釋等各項工作。
四是積極回應人民群眾對立法工作的新需求新期待。堅持問需于民、問計于民、問效于民，進一步健全行政立法基層聯(lián)系點制度，積極運用新媒體新技術拓寬社會公眾參與立法渠道，保證人民群眾對立法工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，不斷健全滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，努力讓人民群眾在每一項法律制度中都感受到公平正義。謝謝。
2022-10-19 13:04:47
陳文俊:
感謝五位黨代表，感謝各位媒體朋友的參與。今天的記者招待會到此結束。再見！
2022-10-19 13:06:20