十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第一場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”
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主持人:
大家好，很高興和各位新老朋友在這里見面。根據(jù)大會(huì)安排，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，大會(huì)新聞中心將繼續(xù)開啟“部長(zhǎng)通道”，邀請(qǐng)列席會(huì)議的國(guó)務(wù)院部委負(fù)責(zé)人在“部長(zhǎng)通道”上回答媒體的提問，回應(yīng)公眾關(guān)切。今天，大會(huì)新聞中心邀請(qǐng)到3位部長(zhǎng)接受大家的采訪，他們是：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健。
下面，我們首先請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)何立峰主任。請(qǐng)媒體朋友們提問。
2022-03-05 10:50:16
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了8.1%的增長(zhǎng)。剛剛《政府工作報(bào)告》給出了2022年我國(guó)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，GDP增長(zhǎng)5.5%左右。請(qǐng)問何主任，您怎么看這個(gè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)？今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些支撐因素？謝謝。
2022-03-05 11:08:56
何立峰:
謝謝。剛才我們聽了李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》，報(bào)告全面回顧了過去一年的工作，安排部署了今年的主要目標(biāo)任務(wù)。過去一年，我們?cè)谟行ё龊贸B(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。2020年，我國(guó)GDP規(guī)模101.4萬(wàn)億元，按照當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率6.9，折合14.7萬(wàn)億美元。2021年，我國(guó)GDP規(guī)模達(dá)到114.4萬(wàn)億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬(wàn)億美元。一年GDP增加了13萬(wàn)億元，這在中華民族歷史上是第一次；按美元計(jì)增加了3萬(wàn)億美元，相當(dāng)于G20排名第6、7位國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量水平，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上也是第一次。這說明了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，市場(chǎng)主體的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。這也是我們實(shí)現(xiàn)今年GDP增長(zhǎng)5.5%左右目標(biāo)的信心所在、基礎(chǔ)所在。
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，還有很多有利因素。第一，經(jīng)過兩年多抗擊疫情的實(shí)踐，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)在有力有效應(yīng)對(duì)疫情的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的機(jī)制辦法已經(jīng)越來越成熟。第二，這幾年，我們大力貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在供需兩側(cè)都創(chuàng)造了很大的發(fā)展空間，這為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、繼續(xù)克服困難挑戰(zhàn)，提供了很好的條件。第三，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少問題和困難，黨中央、國(guó)務(wù)院前瞻性地進(jìn)行了透徹分析，并作出了具體部署安排，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)，針對(duì)中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)先行出臺(tái)了一系列政策措施。比如，上個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了支持工業(yè)發(fā)展18條政策、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展43條政策。增值稅留抵退稅力度之大也是空前的，金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、推進(jìn)“雙碳”、企業(yè)設(shè)備更新改造等方面的支持力度，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。在各種政策作用下，各類企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，中小微企業(yè)也能不斷解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
從今年1、2月份的情況看，發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運(yùn)量較快增長(zhǎng)，外貿(mào)出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，這是非常不容易的。我們完全有信心、有決心、有基礎(chǔ)、有條件、有能力，繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。我們一起努力，一起向未來。
謝謝！
2022-03-05 11:19:12
澎湃新聞?dòng)浾?
何立峰主任，我們知道國(guó)內(nèi)外非常關(guān)注雙碳政策的落地情況，請(qǐng)問目前情況如何？怎樣持續(xù)推進(jìn)？謝謝。
2022-03-05 11:24:20
何立峰:
謝謝。2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，從國(guó)情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。
第一，這是我們自己必須要做的一件大事。中國(guó)人多地少資源貧乏，必須要扎實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動(dòng)“雙碳”工作。從當(dāng)前來看，通過推進(jìn)“雙碳”工作，一是可以創(chuàng)造非常多的發(fā)展機(jī)遇和商業(yè)機(jī)會(huì)，可以大規(guī)模推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以大規(guī)模推動(dòng)老舊小區(qū)更新改造，這些都是商業(yè)機(jī)會(huì)。二是可以有效促進(jìn)全國(guó)各地包括農(nóng)村、城市生活環(huán)境的改善，提高廣大城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和生活質(zhì)量。三是可以為子孫后代謀幸福，保護(hù)好青山綠水，這就是未來的金山銀山。中國(guó)是氣候變化《巴黎協(xié)定》的締約國(guó)，我們說到做到、有諾必踐，通過扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)“雙碳”的實(shí)施，體現(xiàn)我們負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。
第二，這是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。推進(jìn)“雙碳”將對(duì)生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生巨大的改變，不僅需要各地方、各行業(yè)、各類企業(yè)參與，也需要城鄉(xiāng)居民共同參與。推進(jìn)“雙碳”，人人都有責(zé)任，需要大家一起來努力。
第三，推進(jìn)“雙碳”必須全國(guó)一盤棋。要統(tǒng)籌考慮，講究策略方法，正確處理好當(dāng)前和未來、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系，特別是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，要堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。
一年多來，國(guó)家發(fā)展改革委作為碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭單位，統(tǒng)籌有序推進(jìn)“雙碳”工作。一是加快完成頂層設(shè)計(jì)。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“雙碳”工作的意見和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門研究制定并陸續(xù)出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案，已經(jīng)完成了17個(gè)省份“雙碳”實(shí)施方案的銜接，其他省份也在抓緊進(jìn)行。二是全面推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)。舉一個(gè)例子，我們?cè)谏衬⒏瓯凇⒒哪?guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，這在我們國(guó)家歷史上是最大規(guī)模的，周邊煤電企業(yè)要堅(jiān)持先立后破，建設(shè)超超臨界發(fā)電機(jī)組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時(shí)以上的老舊機(jī)組，建設(shè)安全可靠的特高壓輸變電線路，這將構(gòu)成能源供給和消納的新體系。現(xiàn)在各行各業(yè)都按照新的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項(xiàng)目，將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會(huì)。
當(dāng)然，我們不搞“碳沖鋒”，也不搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”。我們將貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院部署，有力有序有效地推進(jìn)“雙碳”工作，一定能夠在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，我們對(duì)此充滿信心。
謝謝。
2022-03-05 11:27:20
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
我們知道，穩(wěn)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要方面，請(qǐng)問何主任，發(fā)改委作為投資主管部門，2022年將如何做好穩(wěn)投資相關(guān)的工作？將從哪些重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力？謝謝。
2022-03-05 11:32:09
何立峰:
謝謝。宏觀經(jīng)濟(jì)有“三駕馬車”之說。一是消費(fèi)，目前因?yàn)橐咔槭艿揭种疲诜€(wěn)步恢復(fù)。二是外貿(mào)凈出口，出口已經(jīng)近20個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，今年以來繼續(xù)保持比較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。三是投資，投資既利當(dāng)前，也為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、提供動(dòng)力。做好今年投資工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面。
首先，精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)。一是“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重大工程。這是個(gè)“大套娃”，目前已分解出2600多個(gè)項(xiàng)目，正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)實(shí)施。二是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項(xiàng)目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老舊設(shè)備更新等。三是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補(bǔ)齊短板。四是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。包括養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域投資。總之，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，投資機(jī)會(huì)很多，關(guān)鍵是投向要精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)。
其次，多渠道籌集資金。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。《政府工作報(bào)告》中提到，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，比上年增加300億元。今年與去年一樣，安排了3.65萬(wàn)億元的地方政府專項(xiàng)債券。去年地方政府專項(xiàng)債券有1.2萬(wàn)億元左右在四季度發(fā)行，實(shí)物工作量大部分將在今年體現(xiàn)。同時(shí)，各家銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)增加中長(zhǎng)期貸款，各類減稅降費(fèi)措施也有利于促進(jìn)企業(yè)加大投入。我們希望通過政府投資和金融支持，帶動(dòng)市場(chǎng)主體加大社會(huì)投資。
第三，狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施。這是我們正在做的一項(xiàng)重要工作。推動(dòng)已經(jīng)在建的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動(dòng)正在開展前期工作的項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快開工建設(shè)一批。同時(shí)，請(qǐng)各地方各方面謀劃一批新的項(xiàng)目。這樣就會(huì)形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。
謝謝。
2022-03-05 11:35:09
主持人:
下面，請(qǐng)今天的第二位部長(zhǎng)---財(cái)政部劉昆部長(zhǎng)。請(qǐng)大家提問。
2022-03-05 11:43:12
人民日?qǐng)?bào)記者:
今年的政府工作報(bào)告對(duì)積極的財(cái)政政策作了具體的安排，請(qǐng)問劉部長(zhǎng)，財(cái)政部門將如何提升政策效能，做到精準(zhǔn)可持續(xù)？謝謝。
2022-03-05 11:54:02
劉昆:
謝謝您的提問。您提的這個(gè)問題，在前幾天國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，我作了回答，今天我換個(gè)角度，再簡(jiǎn)要向您介紹一下。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，宏觀政策要穩(wěn)健有效，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。這是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重要決策部署，是一個(gè)有機(jī)整體。總要求是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力點(diǎn)是加大對(duì)沖、提升效能，落腳點(diǎn)是托住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。政策安排兼顧了力度與節(jié)奏，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展與安全。
是不是提升了效能，要看是不是完整、全面、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)了黨中央決策部署，是不是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是不是讓老百姓更多受益。我們將精準(zhǔn)研究每一項(xiàng)財(cái)政政策，精心安排每一筆財(cái)政資金，早出臺(tái)政策，早下?lián)苜Y金，早落地見效。同時(shí)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，既保持必要的力度，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，又預(yù)留政策空間，應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。謝謝。
2022-03-05 12:06:10
南方都市報(bào)N視頻記者:
我們關(guān)注到剛剛政府工作報(bào)告提到今年赤字率下降到2.8%左右，請(qǐng)問劉昆部長(zhǎng)，這對(duì)全國(guó)一般預(yù)算支出強(qiáng)度會(huì)不會(huì)有影響？謝謝。
2022-03-05 12:17:11
劉昆:
謝謝您的提問，也謝謝您對(duì)財(cái)政支出強(qiáng)度的關(guān)注。今年赤字率適當(dāng)下調(diào)，這是保持財(cái)政可持續(xù)的重要舉措。通過統(tǒng)籌財(cái)政資源，今年全國(guó)一般公共預(yù)算的財(cái)政支出強(qiáng)度不僅不會(huì)下降，而且比去年會(huì)有較大的提高。
今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年預(yù)算下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，資金規(guī)模減少2000億元。但通過跨年度的調(diào)節(jié)，僅中央本級(jí)財(cái)政調(diào)度一般預(yù)算的資金就達(dá)1.267萬(wàn)億元，是去年的6.6倍。這個(gè)資金量就相當(dāng)于提高赤字率1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政的支出強(qiáng)度是有保障的。
我想用李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告的兩個(gè)數(shù)據(jù)作個(gè)說明，讓大家有個(gè)更直觀的感受。
第一個(gè)數(shù)據(jù)，是26.7萬(wàn)億元，這是今年全國(guó)一般公共預(yù)算財(cái)政支出的安排規(guī)模，比去年增加2萬(wàn)億元以上，增長(zhǎng)了8.4%，比預(yù)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高了2.9個(gè)百分點(diǎn)。
第二個(gè)數(shù)據(jù)，是近9.8萬(wàn)億元，這是今年中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，比去年增加了近1.5萬(wàn)億元。同比增長(zhǎng)18%，這是自2012年以來的最高增幅。
謝謝。
2022-03-05 12:18:11
中國(guó)網(wǎng)記者:
在新鮮出爐的政府工作報(bào)告當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)新一輪的減稅降費(fèi)政策出臺(tái)，其中明確提出，全年退稅減稅金額預(yù)計(jì)將達(dá)2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅預(yù)計(jì)約1.5萬(wàn)億元。那么對(duì)比往年，今年的特色和亮點(diǎn)是什么？請(qǐng)您為我們解讀一下。謝謝。
2022-03-05 12:19:37
劉昆:
謝謝您的提問。大家肯定注意到了，總理的政府工作報(bào)告用很多的篇幅講了減稅降費(fèi)，所以也很高興來回答您的這個(gè)問題。
減稅降費(fèi)是近幾年穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的一個(gè)重要舉措，也是支持市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視減稅降費(fèi)工作，明確要求減稅降費(fèi)政策要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。
財(cái)稅部門牢記總書記的囑托，不折不扣地落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。自“十三五”以來的6年間，累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超8.6萬(wàn)億元，千萬(wàn)企業(yè)和數(shù)億群眾享受到了政策紅利，市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)。剛才，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告公布了“一攬子”的減稅降費(fèi)措施，我體會(huì)，主要有4個(gè)特點(diǎn)：
一是退稅減稅的規(guī)模歷史上最高，達(dá)2.5萬(wàn)億元。
二是支持方向聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅減稅達(dá)1萬(wàn)億元的規(guī)模，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受益受惠也達(dá)1萬(wàn)億元的規(guī)模，精準(zhǔn)發(fā)力。
三是主要措施是增值稅的留抵退稅。通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場(chǎng)主體提供現(xiàn)金流約1.5萬(wàn)億元。同時(shí)，延續(xù)實(shí)施部分稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。
四是幫助地方緩解減收壓力。中央財(cái)政大幅增加對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，保障減稅降費(fèi)政策落地生效。
留得青山，贏得未來，財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，精準(zhǔn)研究，細(xì)化出臺(tái)政策，扎實(shí)做好有關(guān)工作，讓減稅降費(fèi)的“真金白銀”盡早落到企業(yè)，惠及個(gè)人，更好實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。謝謝。
2022-03-05 12:29:37
主持人:
謝謝劉部長(zhǎng)。下面，我們請(qǐng)今天的第三位部長(zhǎng)---農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長(zhǎng)。請(qǐng)大家提問。
2022-03-05 12:34:09
新華社記者:
今年糧食生產(chǎn)備受關(guān)注。我們也注意到，去年因?yàn)槭艿絿?yán)重的秋汛影響，冬小麥晚播的面積是比較大的。剛才政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)。請(qǐng)問唐部長(zhǎng)，目前我國(guó)的糧食生產(chǎn)形勢(shì)是怎么樣的？以及全年糧食豐收有沒有保障？謝謝。
2022-03-05 12:36:54
唐仁健:
感謝這位記者朋友對(duì)糧食問題的關(guān)注。近兩年，大家都注意到，受疫情、災(zāi)情疊加的影響，糧食安全、糧食危機(jī)一直是一個(gè)熱門的話題。在這個(gè)背景下，我相信大家對(duì)我們多年來講的“手中有糧、心中不慌”這句話應(yīng)該有了更深更真切的體會(huì)。習(xí)近平總書記反復(fù)告誡我們，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。在剛剛結(jié)束的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)，要確保糧食能源安全，糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬(wàn)億斤以上。我想，這是給我們下的“軍令狀”，是必須確保完成的硬任務(wù)。
正如剛才這位記者所觀察到的，今年的糧食生產(chǎn)確實(shí)面臨很大的困難，首先是夏糧生產(chǎn)，去年冀魯豫陜晉五個(gè)省受罕見秋汛的影響，冬小麥晚播面積有1.1億畝，比往年正常情況晚了半個(gè)月左右，這就占了冬小麥總面積的1/3。前一段我們到基層調(diào)研，很多種糧能手和科技人員告訴我們，今年的苗情可以講是歷史上最差的。我們?cè)诙罢{(diào)度，這五個(gè)省一二類苗占的比例比往年低了大概20個(gè)百分點(diǎn)以上，所以應(yīng)該講情況還是比較困難。但是我想，面對(duì)這種情況，我們有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場(chǎng)硬仗。這個(gè)信心我想至少來自三個(gè)方面：
第一，來自黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，政策的支持力度很大。去冬今春以來，總書記、總理關(guān)于今年夏糧生產(chǎn)的批示已經(jīng)有好幾次了。剛才政府工作報(bào)告中已經(jīng)講到，國(guó)家提高了小麥、稻谷的最低收購(gòu)價(jià)。同時(shí)我們把三大谷物的種植收入保險(xiǎn)和完全成本保險(xiǎn)擴(kuò)大到了全國(guó)主產(chǎn)省的820多個(gè)主產(chǎn)縣。另外剛才總理在政府工作報(bào)告中還講到，針對(duì)今年農(nóng)資價(jià)格上漲較多，農(nóng)民種糧成本增加較快的情況，還將對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資補(bǔ)貼，這些都有利于農(nóng)民種糧有利可圖，增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)抓糧的內(nèi)在動(dòng)力。
第二，各個(gè)方面行動(dòng)迅速。應(yīng)該講，技術(shù)支撐也是到位的。針對(duì)今年的苗情和特殊困難，一個(gè)時(shí)期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了專門的工作方案和技術(shù)指南，根本的還是抓住返青、拔節(jié)、灌漿這三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，把增施返青肥、“一噴三防”等關(guān)鍵措施落實(shí)到位，這樣夏糧生產(chǎn)我們估計(jì)苗情會(huì)有較大的轉(zhuǎn)變。前不久我們?cè)谡{(diào)研中了解到，很多省（區(qū)、市）的書記、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)都下基層進(jìn)村入戶搞調(diào)研，到田下地查苗情，非常可喜。
第三，有些情況也給記者朋友介紹一下，我們也不要那么灰心，到目前為止，夏糧生產(chǎn)也有一些有利條件。一是去年秋冬種經(jīng)過各方努力，我們把冬小麥播種面積穩(wěn)定在了上年3.3億畝以上的水平，面積首先穩(wěn)住了。其次，去年雖然遇到秋汛，但是之后墑情很足，也很好。另外在冬前和今春，主產(chǎn)區(qū)下了好幾場(chǎng)雨雪，所以目前土地的底墑、表墑都非常好，這也是很多農(nóng)民講的這是多年不遇的。三是苗情的轉(zhuǎn)化，我們前一段調(diào)度，剛才講的一二類苗比前期增加了七八個(gè)百分點(diǎn)，主產(chǎn)區(qū)去冬以來積溫大概同比多了100多度，相當(dāng)于多長(zhǎng)了一片葉子，所以這個(gè)基礎(chǔ)也比較令人欣慰。
當(dāng)然，糧食生產(chǎn)我們不僅要抓好夏糧，也要立足全年，按照每一個(gè)品種、每一個(gè)季節(jié)、每一個(gè)區(qū)域，也包括每一個(gè)環(huán)節(jié)，抓好全年的糧食生產(chǎn)，核心還是保面積。前不久，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我們向各省（區(qū)、市）下達(dá)了糧食的生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)要落實(shí)好糧食安全黨政同責(zé)的要求。另外還要協(xié)調(diào)推動(dòng)各部門保障農(nóng)資供應(yīng)，做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。
最后也有一個(gè)情況給大家報(bào)告一下，就是盡管我們糧食供求始終處于緊平衡的狀態(tài)，今年糧食生產(chǎn)又遇到了很大的困難，但是目前我們糧食供給的總量是充裕的，沒有問題。我記得去年我在這里的時(shí)候，給大家報(bào)告過，我們?nèi)司Z食占有量達(dá)到了474公斤。那么今年，我可以跟大家講，到了483公斤，又比去年增加了9公斤。所以，在這個(gè)總量的保障下，不管國(guó)際形勢(shì)怎么變化，我們有能力保證14億中國(guó)人民每天到點(diǎn)開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，也吃得越來越好。謝謝。
2022-03-05 12:48:55
農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者:
唐部長(zhǎng)您好，“國(guó)土三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地面積減少比較多，現(xiàn)在部分地區(qū)出現(xiàn)了耕地的“非農(nóng)化”和“非糧化”的問題。請(qǐng)問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些切實(shí)有效的措施，把我們的耕地保護(hù)好、利用好，謝謝。
2022-03-05 12:52:37
唐仁健:
謝謝你的提問。地是糧食生產(chǎn)之根之本。地之不存，糧將焉附？中國(guó)14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉，要滿足如此龐大的消費(fèi)需求，我們每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23-24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，耕地必須保持在18億畝，這是底線，不能再低了。
那么怎么切實(shí)真正管住、管好耕地，遏制“非農(nóng)化”，同時(shí)還要防止“非糧化”。我想，最根本的還是堅(jiān)決貫徹好習(xí)近平總書記對(duì)耕地問題一系列可以講是響鼓重錘的指示和批示，同時(shí)落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的一系列規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)。在這個(gè)問題上，我們不能光發(fā)文件、光開會(huì)議、光喊口號(hào)，一定要采取更嚴(yán)厲、更有力，可以講是“長(zhǎng)牙齒”的硬措施。一方面，繼續(xù)加大公開曝光、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)的力度。另一方面，當(dāng)然也要標(biāo)本兼治，從制度、規(guī)劃、政策，也包括技術(shù)方面，多個(gè)維度，來進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制和執(zhí)法的剛性約束。我想具體也是三點(diǎn)：
一是管數(shù)量。這項(xiàng)工作我們將積極地配合自然資源部門，按照總書記的要求，就是18億畝耕地必須實(shí)至名歸。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界的順序，劃好三條控制線。其次，現(xiàn)有的耕地和永久基本農(nóng)田，今年中央1號(hào)文件已經(jīng)非常明確的規(guī)定，要足額的不是有差額的，要帶位置的不是只是賬面數(shù)字的，層層分解下達(dá)到各地，由中央和地方來簽訂責(zé)任書，實(shí)行上圖入庫(kù)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。
二是提質(zhì)量。我們現(xiàn)在耕地有2/3還是中低產(chǎn)田。通過提高地力，來挖掘產(chǎn)量的潛力，應(yīng)該講還是非常大。大家可能注意到，去年我們高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建了1億畝，今年還將建1億畝，這樣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量就達(dá)到了10億畝。按高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)，這10億畝就能確保1萬(wàn)億斤糧食的生產(chǎn)能力。同時(shí)，還繼續(xù)加大黑土地保護(hù)性耕作的實(shí)施力度，去年安排了7800萬(wàn)畝，今年安排8000萬(wàn)畝。另外也包括鹽堿地的開發(fā)利用。為了搞清地力，前一段國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確，剛才政府工作報(bào)告也提到，要進(jìn)行第三次全國(guó)土壤普查，距離上次普查已經(jīng)43年了，中間一直沒搞，力求把耕地質(zhì)量和底數(shù)摸清，為下一步保護(hù)好建設(shè)好耕地打下基礎(chǔ)。
三是控用途，就是方向。因?yàn)槲覀兊牡鼐湍敲炊啵瑒偛胖v需求這么龐大，所以地上種什么不種什么，多種什么少種什么，就必須要精打細(xì)算，要有一個(gè)優(yōu)先序的安排。今年中央1號(hào)文件也明確規(guī)定了，概括起來就是這么三句話：一是耕地18億畝也好，19.17億畝也好，要主要用于糧棉油糖菜和飼草料的生產(chǎn)，用專業(yè)的話講，就是一年生的禾本科作物，多年生的不行。二是永久基本農(nóng)田，這是15.46億畝，永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。三是這10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，原則上要全部用于糧食生產(chǎn)。我們將按這個(gè)要求，下一步通過完善法律法規(guī)，同時(shí)也合情合理地來把握這個(gè)耕地種植用途的管控問題。這里我為什么強(qiáng)調(diào)要合情合理？因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的工作對(duì)象是農(nóng)民，大包干以來，他們就有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，所以我們除了行政手段、法律手段，今后還要注意采取經(jīng)濟(jì)的手段，給他們以利益的引導(dǎo)。另外這些年來，也不可否認(rèn)，大家可能都注意到了，有好些地方把耕地有的種了林子，有的搞了果樹，就是林地、園地、草地，還有一些種了其他經(jīng)濟(jì)作物，這個(gè)按要求，剛才講，永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，就要逐步讓它回歸到種糧食。但這里面尤其要注意的是，各地在把控這個(gè)問題的時(shí)候，不能搞“一刀切”“翻燒餅”，簡(jiǎn)單粗暴地把之前農(nóng)民種的其他東西給砍了，要合理合情、實(shí)事求是，制定一個(gè)逐步回歸的時(shí)間表，把握好這個(gè)進(jìn)程。謝謝大家。
2022-03-05 13:04:21
成都商報(bào)紅星新聞?dòng)浾?
我們?cè)诿撠毜貐^(qū)采訪的時(shí)候了解到，現(xiàn)在一些脫貧群眾還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，疫情導(dǎo)致外出務(wù)工受到影響，也增加了防返貧的難度。請(qǐng)問唐部長(zhǎng)，接下來怎么進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧？謝謝。
2022-03-05 13:14:54
唐仁健:
謝謝這位記者對(duì)脫貧地區(qū)脫貧群眾的關(guān)心關(guān)注。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提。那么這一年來，成果鞏固怎么樣，大家確實(shí)非常關(guān)心。我首先也要給大家講兩組數(shù)字。第一，去年全國(guó)脫貧人口收入的增長(zhǎng)是不慢的，達(dá)到了16.9%，比面上其他農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)快了6.4個(gè)百分點(diǎn)。第二，剛才講到打工，脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)去年是3145萬(wàn)，比上年增加了126萬(wàn)。所以這兩組數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民的收入、生活應(yīng)該是有較大改善的。從最近我們進(jìn)行全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估的初步情況看，各地沒有發(fā)生大家擔(dān)心的規(guī)模性返貧的問題。
但是，以前解決的主要是“兩不愁三保障”的問題，水平還比較低，尤其脫貧地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、自我發(fā)展能力動(dòng)力等還是不足，所以下一步怎么進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確實(shí)也不能放松。我想總的還是要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，在此基礎(chǔ)上來改善脫貧地區(qū)的發(fā)展條件，增強(qiáng)他們內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力。我想，主要也是三件事：
第一，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。這個(gè)機(jī)制全國(guó)已經(jīng)建了，目前我們監(jiān)測(cè)，70%的監(jiān)測(cè)人口消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)，其他的也落實(shí)了兜底的保障措施。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，也能夠動(dòng)態(tài)地實(shí)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的消除。下一步，一是監(jiān)測(cè)的范圍盡可能再寬一點(diǎn)，應(yīng)納盡納，不要漏了。二是發(fā)現(xiàn)問題的速度再快一點(diǎn)，不要把問題演化到很大，那時(shí)候我們?cè)偈帐皝聿患啊Ｈ锹鋵?shí)幫扶措施更準(zhǔn)一點(diǎn)，更有針對(duì)性，更精準(zhǔn)一些，關(guān)鍵是用好中央已經(jīng)出臺(tái)的33項(xiàng)銜接政策，把它用足用好，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽和早期階段。
第二，還是抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)這個(gè)根本。這幾年，脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在“有沒有”的問題上，應(yīng)該說基本上都有了，但是好不好，還不好說。下一步，關(guān)鍵要補(bǔ)上四個(gè)短板。一是技術(shù)，二是設(shè)施，三是營(yíng)銷，四是人才。很多辦了合作社的，都沒有人才，還是村黨支部書記、村主任兼任的。第二個(gè)是就業(yè)。我們想，今年力爭(zhēng)脫貧地區(qū)的外出打工人數(shù)能夠穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。我可以告訴大家，到2月底，據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有2700萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。所以，穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上，問題不太大。
第三，也是最后一個(gè)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，也包括重點(diǎn)人群的幫扶力度。這個(gè)主要還是160個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，它們?cè)诿撠毜貐^(qū)里面條件最差、基礎(chǔ)最差。今年要集中實(shí)施一批補(bǔ)短板、促發(fā)展的項(xiàng)目，盡快地提升它們的自我發(fā)展能力。另外，對(duì)于重點(diǎn)人群，近些年易地搬遷的近1000萬(wàn)人口，到了新的區(qū)域生活居住以后，現(xiàn)在面臨的困難還不少。下一步的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)融入這四個(gè)方面，加大幫扶力度，讓這些搬遷的群眾能夠搬得出、穩(wěn)得住，還能逐步致富。
謝謝。
2022-03-05 13:36:44
主持人:
謝謝唐部長(zhǎng)。由于時(shí)間關(guān)系，我們今天的“部長(zhǎng)通道”采訪就到這里，感謝各位媒體朋友。大會(huì)期間大會(huì)新聞中心將繼續(xù)開啟“部長(zhǎng)通道”，敬請(qǐng)關(guān)注。謝謝大家！
2022-03-05 13:43:59