國(guó)新辦就世貿(mào)組織第八次對(duì)華貿(mào)易政策審議情況舉行發(fā)布會(huì)
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國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜:
各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天的發(fā)布會(huì)主要向大家介紹世貿(mào)組織第八次對(duì)華貿(mào)易政策審議情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的是，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文先生，世貿(mào)司司長(zhǎng)鄢東先生。
下面，我們先請(qǐng)王受文先生介紹情況。
2021-10-28 10:00:06
商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表 王受文:
各位新聞界的朋友們，大家上午好！本月20日和22日，世貿(mào)組織第八次對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策審議以視頻方式成功舉行。今天召開新聞發(fā)布會(huì)，就是為大家介紹一下世貿(mào)組織第八次對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策審議情況，非常歡迎也感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
貿(mào)易政策審議是世貿(mào)組織的三大功能之一，還有兩大功能是談判功能和爭(zhēng)端解決機(jī)制。大家知道，爭(zhēng)端解決機(jī)制功能現(xiàn)在遇到了危機(jī)，談判功能也遇到了很大的困難。但是值得高興的是，貿(mào)易政策審議功能還在正常進(jìn)行。中國(guó)對(duì)這三大功能都非常重視，就貿(mào)易政策審議功能來(lái)說(shuō)，它能夠確保WTO成員貿(mào)易政策的透明度，便于WTO成員相互指出各自存在的一些問(wèn)題，避免誤解，也避免未來(lái)可能的一些貿(mào)易爭(zhēng)端。這對(duì)于促進(jìn)多邊貿(mào)易體制的平穩(wěn)運(yùn)行，起到了非常重要的作用。
2021-10-28 10:05:18
王受文:
中國(guó)自2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，一直非常重視WTO貿(mào)易政策審議，每次審議我們都投入很大的力量，精心組織，認(rèn)真對(duì)待成員對(duì)我們提出的每一個(gè)問(wèn)題。這也充分表明了中國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體制的承諾，中國(guó)對(duì)貿(mào)易政策審議制度的重視。
我本人，包括這次審議一共參加了四次WTO對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策審議，絕大部分貿(mào)易政策審議都是在日內(nèi)瓦舉行，因?yàn)榻衲暌咔榈脑颍@次是以視頻的方式進(jìn)行的。WTO對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策審議一共有很多次，我們可以歸納一下，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
一是對(duì)中國(guó)審議次數(shù)比較多。我們中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，一共接受了9次過(guò)渡性審議和8次貿(mào)易政策審議，是世貿(mào)組織成員中接受審議次數(shù)最多的成員。美國(guó)自2001年以來(lái)接受了9次審議，處于第2位。
二是成員對(duì)中國(guó)提出的問(wèn)題數(shù)量最多。其他成員每次對(duì)我們審議的時(shí)候，提出的問(wèn)題都創(chuàng)出一個(gè)新高。比如，這次我們收到了39個(gè)成員提出的2562個(gè)問(wèn)題，他們上次對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策審議提出的問(wèn)題是1700多個(gè)，對(duì)中國(guó)提出的問(wèn)題是美國(guó)的1.5倍。
三是對(duì)中國(guó)提出的問(wèn)題范圍比較廣，涉及到貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資領(lǐng)域等等。因?yàn)樯婕懊婧軓V，中國(guó)政府很重視，我們?cè)?002年的時(shí)候就成立了一個(gè)貿(mào)易政策審議部際工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由商務(wù)部牽頭，這個(gè)機(jī)制有60多個(gè)部門參加，認(rèn)真分析回應(yīng)各成員提出的問(wèn)題。
2021-10-28 10:05:37
王受文:
這次審議各成員在9月29日到10月6日第一階段提出的問(wèn)題就達(dá)到了2151個(gè)。針對(duì)這第一階段的問(wèn)題，我們組織了62個(gè)部門，利用國(guó)慶節(jié)加班加點(diǎn)，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入分析，全面了解成員的關(guān)注，嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)定的時(shí)限要求，在10月19日前予以回答。10月6日之后，他們還提了問(wèn)題，這些問(wèn)題我們需要在10月22日之后的一個(gè)月之內(nèi)完成。僅我們已經(jīng)回答的第一階段問(wèn)題，中英文字?jǐn)?shù)共40萬(wàn)字。
這次審議，由商務(wù)部王文濤部長(zhǎng)擔(dān)任中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，他在主旨發(fā)言中強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：一是中國(guó)經(jīng)過(guò)不懈奮斗和努力，堅(jiān)持改革開放政策，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，為世界提供了巨大機(jī)遇，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。二是加入世貿(mào)組織20年來(lái)，中國(guó)嚴(yán)格遵守規(guī)則，認(rèn)真履行承諾，是多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持者、積極參與者和重要貢獻(xiàn)者。三是中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)支持國(guó)際抗疫合作。在審議會(huì)上，中方還詳細(xì)介紹了自2018年7月第七次審議以來(lái)，中國(guó)經(jīng)貿(mào)政策的發(fā)展以及參與世貿(mào)組織工作的一些情況。
這次審議，有65個(gè)世貿(mào)組織成員代表在會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言，他們的發(fā)言對(duì)中國(guó)作了積極評(píng)價(jià)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是肯定中方積極參與世貿(mào)組織工作，認(rèn)真履行加入承諾，積極參與漁業(yè)補(bǔ)貼談判，積極引領(lǐng)投資便利化談判，建設(shè)性參與電子商務(wù)談判；二是高度評(píng)價(jià)中國(guó)在國(guó)際抗疫合作中發(fā)揮的重要作用，贊賞中方支持世貿(mào)組織早日就新冠肺炎疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免作出決定；三是感謝中國(guó)給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口免關(guān)稅待遇，幫助其他發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家融入多邊貿(mào)易體制；四是他們充分肯定中方主動(dòng)降低關(guān)稅，壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，為各成員提供廣闊市場(chǎng)；五是積極評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議在促進(jìn)相關(guān)國(guó)家貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作方面具有巨大潛力，為合作伙伴帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。
2021-10-28 10:10:07
王受文:
剛才我已經(jīng)提到，審議是一個(gè)非常好的溝通和交流平臺(tái)，成員可以在此提出問(wèn)題，避免誤解，坦誠(chéng)交流。這次會(huì)議上，成員也對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)政策提了一些關(guān)注，比如“一帶一路”倡議、透明度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩、雙循環(huán)、貿(mào)易順差等。對(duì)于這些關(guān)注，我們都以書面回答或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言的方式作了一些澄清和解釋，幫助成員了解這些問(wèn)題。我們還特別表示，對(duì)這些問(wèn)題，因?yàn)閷徸h的時(shí)間有限，不可能在短短的兩三天之內(nèi)完全做好解釋和說(shuō)明工作，我們?cè)敢饫谜５腤TO機(jī)制，與大家進(jìn)行進(jìn)一步的交流。
關(guān)于第八次審議的基本情況，我就介紹到這里。下面，我很高興和我的同事世貿(mào)司司長(zhǎng)鄢東同志一起回答大家的提問(wèn)。謝謝。
2021-10-28 10:16:43
邢慧娜:
下面歡迎大家，提問(wèn)前還是請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2021-10-28 10:21:01
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
中方如何看待世貿(mào)組織第八次對(duì)華貿(mào)易政策審議？這次審議達(dá)到了什么樣的效果？謝謝。
2021-10-28 10:26:14
王受文:
謝謝你的提問(wèn)。剛剛我已經(jīng)作了簡(jiǎn)要的介紹，根據(jù)WTO現(xiàn)有的規(guī)則，對(duì)中國(guó)的審議現(xiàn)在是每三年一次，上次是2018年。這次審議整體來(lái)說(shuō)，雖然是例行審議，但是它的內(nèi)容非常豐富，應(yīng)該說(shuō)取得了很重要的成果，達(dá)到了預(yù)期目的，也表明了世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議第三大支柱仍在發(fā)揮作用。成員對(duì)這次審議高度重視，踴躍參與。盡管疫情有影響，但是大家通過(guò)視頻的方式，有65個(gè)成員代表發(fā)言，提出了2562個(gè)問(wèn)題，這也是創(chuàng)歷史紀(jì)錄的，比2018年三年前第七次審議多了16%。所以這是一次成功的審議。
大家提出的問(wèn)題和關(guān)注涉及的面很廣。一是與世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)定的問(wèn)題。比如貨物貿(mào)易，大家關(guān)注中國(guó)實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》的情況；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，大家關(guān)注中國(guó)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定和世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》有沒(méi)有不一致的地方；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，大家關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判審理結(jié)論的相關(guān)信息能否披露，是不是符合WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定。二是世貿(mào)組織成員還提出了一些超出WTO協(xié)定的一些問(wèn)題，也可以說(shuō)是他們的一些希望或者期待。比如希望中方進(jìn)一步開放市場(chǎng)，放寬外資準(zhǔn)入限制，壓縮外商投資負(fù)面清單，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果能夠在全國(guó)復(fù)制推廣，我們認(rèn)為這也是可以理解的。比如他們想進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做得很好，但畢竟面積很小，能不能在全國(guó)推廣實(shí)施，這樣可以更便利地進(jìn)入到整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)。因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)是120多個(gè)WTO成員的主要貿(mào)易方，所以他們提的問(wèn)題多、問(wèn)題廣，也有很多希望。
這次審議實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的效果：
一是解釋了中方的相關(guān)政策。我們?cè)跁?huì)前準(zhǔn)備了2萬(wàn)多字的《中國(guó)政府政策聲明》，今天我們也把這個(gè)政策聲明的中文和英文版帶到會(huì)上，大家可以瀏覽。這個(gè)政策聲明解釋了中國(guó)政府最新貿(mào)易政策的一些發(fā)展變化，成員們通過(guò)這個(gè)《中國(guó)政府政策聲明》可以看到中國(guó)致力于改革開放的措施和決心。同時(shí)，WTO秘書處也從他們的角度，準(zhǔn)備了一個(gè)關(guān)于中國(guó)貿(mào)易政策的《秘書處報(bào)告》。WTO成員可以通過(guò)這兩個(gè)文件了解過(guò)去三年審議期里中國(guó)貿(mào)易政策發(fā)生的變化。
二是對(duì)成員關(guān)心的具體問(wèn)題，進(jìn)行了解釋和澄清。有一些成員對(duì)中國(guó)的一些政策走向不太清楚，存在一些疑惑。比如他們擔(dān)心，中國(guó)提出來(lái)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是不是意味著中國(guó)對(duì)外開放的步伐會(huì)放慢。對(duì)此，中方介紹，習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，雙循環(huán)絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。還有一些成員認(rèn)為，中國(guó)存在強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。對(duì)此，中方表示，新修訂的《行政許可法》和新實(shí)施的《外商投資法》都明確規(guī)定，政府的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得通過(guò)行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
三是參與審議的60多個(gè)部門通過(guò)對(duì)成員的問(wèn)題進(jìn)行深入地研究思考，進(jìn)一步了解成員的關(guān)注，有助于我們今后進(jìn)一步完善自己的貿(mào)易政策和做法，從而推進(jìn)與WTO其他成員之間的貿(mào)易投資關(guān)系的發(fā)展，也有助于避免一些誤解引起貿(mào)易爭(zhēng)端。
四是這次貿(mào)易政策審議進(jìn)一步增強(qiáng)了世貿(mào)組織成員對(duì)WTO價(jià)值的認(rèn)同，對(duì)WTO貿(mào)易政策審議這個(gè)功能的意義的認(rèn)同。所以，它有助于在世貿(mào)組織遇到困難的情況下，增強(qiáng)人們對(duì)世貿(mào)組織的信心。謝謝。
2021-10-28 10:26:31
鳳凰衛(wèi)視記者:
我們知道這次第八次會(huì)議也正值中國(guó)加入世貿(mào)組織20周年，有成員認(rèn)為，中國(guó)到目前為止還沒(méi)有完全履行入世時(shí)的承諾。請(qǐng)問(wèn)，中方如何看待這些觀點(diǎn)？謝謝。
2021-10-28 10:58:22
王受文:
今年是中國(guó)加入世貿(mào)組織20周年。在加入世貿(mào)組織的時(shí)候，中國(guó)有一份加入議定書和一個(gè)加入工作組報(bào)告，這兩份文件規(guī)定了中國(guó)加入世貿(mào)組織之后需要履行的義務(wù)，確定了中國(guó)需要履行WTO義務(wù)的一個(gè)時(shí)間表。如果大家對(duì)照這個(gè)時(shí)間表，會(huì)看到我們?cè)缫呀?jīng)完全履行了世貿(mào)組織規(guī)定的中國(guó)的義務(wù)，我們作出的承諾也得到了完全履行。對(duì)此，WTO先后幾任總干事以及絕大部分WTO成員都對(duì)此充分肯定和普遍認(rèn)可。我給大家舉一些例子。
第一，在對(duì)接世貿(mào)組織規(guī)則方面，我們加入世貿(mào)組織以后，需要修改法律、法規(guī)和政策使之符合WTO規(guī)則。在這方面，中央政府清理的法律法規(guī)和部門規(guī)章就有2000多件，地方政府清理的地方性政策、法規(guī)有19萬(wàn)多件。在加入WTO之后，按照這個(gè)時(shí)間表，我們已經(jīng)使我們的法律法規(guī)、政策體系完全符合WTO規(guī)則。入世以后一段時(shí)間內(nèi)，我們現(xiàn)有的法律、政策要符合WTO規(guī)則，同時(shí)在我們制定新的政策、法律和規(guī)定的時(shí)候，我們也要確保這些與WTO規(guī)則相符合。
第二，在開放市場(chǎng)方面，在貨物領(lǐng)域內(nèi)，我們承諾貨物關(guān)稅要降到9.8%。在入世的時(shí)候我們進(jìn)口的關(guān)稅是15.3%，入世后要降到9.8%，我們做沒(méi)做到呢？我們完全做到了。現(xiàn)在，今天中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅總水平只有7.4%，低于發(fā)展中成員的平均水平，接近發(fā)達(dá)成員水平。我們還在服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)廣泛開放市場(chǎng)，加入世貿(mào)組織議定書和有關(guān)工作組報(bào)告規(guī)定，需要在2007年開放9大類100個(gè)分部門，現(xiàn)在中國(guó)實(shí)際開放接近120個(gè)分部門，都超過(guò)了我們所做的承諾。
第三，在遵守規(guī)則方面，我們的法律、法規(guī)、政策都要符合WTO規(guī)則，那么遵守了沒(méi)有呢？我們也做得相當(dāng)出色。比如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)，我們?yōu)榱思哟髮?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在一些地方設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，在有些省份還設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。不僅知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律、法規(guī)符合WTO規(guī)定，而且在執(zhí)行方面，在行政保護(hù)、司法保護(hù)方面，也加大了力度。在透明度方面，我們及時(shí)向世貿(mào)組織通報(bào)國(guó)內(nèi)法立法法規(guī)調(diào)整和實(shí)施情況，我們向世貿(mào)組織提交的通報(bào)已經(jīng)超過(guò)1000多份。在通報(bào)方面，有一項(xiàng)通報(bào)可以說(shuō)是非常困難的，就是補(bǔ)貼通報(bào)。一個(gè)國(guó)家政府對(duì)企業(yè)或者對(duì)某些行業(yè)的補(bǔ)貼有多少，也需要向WTO通報(bào)，很多成員特別是發(fā)展中成員認(rèn)為這是最困難的。可以說(shuō)，中國(guó)政府克服重重困難，及時(shí)通報(bào)。今年7月份，我們已經(jīng)通報(bào)了2019-2020年的補(bǔ)貼政策，為WTO的其他成員作出了一個(gè)表率。
我還想說(shuō)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制之前作出的針對(duì)具體案件的裁決，中國(guó)也嚴(yán)格執(zhí)行了，有些裁決對(duì)中國(guó)是不利的，有些裁決對(duì)中國(guó)是有利的，不管有利還是不利，只要是WTO的裁決，我們都執(zhí)行，沒(méi)有出現(xiàn)一起因?yàn)橹袊?guó)不接受WTO裁決而被起訴方申請(qǐng)報(bào)復(fù)的情況。從這些方面可以看出，中國(guó)切實(shí)履行了加入世貿(mào)組織所作出的承諾。
我剛剛已經(jīng)講到，有些成員還提出了其他方面的一些關(guān)注或期待，這些可能都已經(jīng)超出了WTO規(guī)定。如果以這些超出的規(guī)定來(lái)說(shuō)中國(guó)沒(méi)有履行WTO義務(wù)，這是不合適的。比如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的規(guī)定和一些自貿(mào)協(xié)定關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，兩者是相差很多的。如果在WTO要求中國(guó)履行一些高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，顯然是不合適的。
總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)在履行加入世貿(mào)組織承諾方面做得相當(dāng)出色，這不僅僅是中國(guó)自己的看法，更是廣大WTO成員和WTO幾任總干事的看法。謝謝。
2021-10-28 11:01:29
中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)CGTN記者:
剛剛您剛好提到了補(bǔ)貼通報(bào)的問(wèn)題，我想問(wèn)一下，我們知道補(bǔ)貼是世貿(mào)組織改革的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，很多成員就提出，要進(jìn)一步加嚴(yán)補(bǔ)貼規(guī)則。請(qǐng)問(wèn)中方是否支持在世貿(mào)組織改革的框架下就補(bǔ)貼規(guī)則開展談判？是否支持進(jìn)一步加嚴(yán)補(bǔ)貼紀(jì)律？同時(shí)，中方打算如何提高補(bǔ)貼政策的透明度？謝謝。
2021-10-28 11:05:19
王受文:
好，謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)鄢東司長(zhǎng)來(lái)回答。
2021-10-28 11:05:31
商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng) 鄢東:
謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。補(bǔ)貼是世界各國(guó)政府普遍使用的一種政策工具，它主要是用來(lái)解決市場(chǎng)失靈、實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、環(huán)境保護(hù)、穩(wěn)崗就業(yè)等各類公共政策目標(biāo)。特別是在此次新冠肺炎疫情期間，各世貿(mào)組織成員都出臺(tái)了不少的補(bǔ)貼措施，幫助本國(guó)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保證民眾就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
世貿(mào)組織對(duì)工業(yè)品的補(bǔ)貼是有一個(gè)專門的協(xié)定，叫做《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》，世貿(mào)組織對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也有個(gè)專門的協(xié)定，叫做《農(nóng)業(yè)協(xié)定》；這兩個(gè)協(xié)定對(duì)成員提供產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都作出了很具體的規(guī)定。其中，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》禁止以出口實(shí)績(jī)或使用國(guó)產(chǎn)品為條件提供補(bǔ)貼；同時(shí)還規(guī)定，如果受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，進(jìn)口方還可以采取反補(bǔ)貼措施。
這兩個(gè)協(xié)定都是在上世紀(jì)90年代達(dá)成的，經(jīng)過(guò)二十多年的運(yùn)行，總體情況還是良好的，但確實(shí)也發(fā)現(xiàn)有些問(wèn)題。舉一些例子，比如農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼規(guī)則就嚴(yán)重不公平、不平衡，也不合理，它允許部分發(fā)達(dá)成員存在高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；部分成員還在工業(yè)品領(lǐng)域?yàn)E用反補(bǔ)貼措施來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)；另外，當(dāng)初的補(bǔ)貼規(guī)則也未能反映今天的經(jīng)貿(mào)現(xiàn)實(shí)，所以也未能考慮到成員的普遍訴求等。
中方支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要的改革，對(duì)在世貿(mào)組織改革框架下啟動(dòng)補(bǔ)貼有關(guān)談判討論持開放態(tài)度。具體來(lái)講，我們有三條具體的主張：一是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼必須與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼同時(shí)討論，以確保這兩個(gè)重要的領(lǐng)域都能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；二是應(yīng)討論加嚴(yán)反補(bǔ)貼反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)紀(jì)律等內(nèi)容，以解決當(dāng)前貿(mào)易救濟(jì)措施濫用的問(wèn)題；三是應(yīng)討論恢復(fù)不可訴補(bǔ)貼的問(wèn)題，主要是為了各成員應(yīng)對(duì)疫情和氣候變化留出政策空間。
剛才您提到的關(guān)于補(bǔ)貼的透明度問(wèn)題，世貿(mào)組織要求成員定期提交補(bǔ)貼政策通報(bào)及農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持通報(bào)，農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持就是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的問(wèn)題，中方是履行上述義務(wù)較好的成員之一。在審議期內(nèi)，中方按照世貿(mào)組織要求提交了兩份補(bǔ)貼政策通報(bào)，而一些主要發(fā)達(dá)成員則延遲了數(shù)月才通報(bào)，有的至今尚未提交。在農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持通報(bào)方面，中方也即將提交最新一期的通報(bào)。我的回答就這些，謝謝。
2021-10-28 11:05:44
深圳衛(wèi)視記者:
中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)GDP的全球份額只有4%，人均GDP只有8700元；目前中國(guó)GDP全球占比達(dá)到了17.4%，人均GDP達(dá)到72000元。有成員認(rèn)為，在綜合國(guó)力日益增長(zhǎng)的背景之下，中國(guó)應(yīng)該放棄在世貿(mào)組織享受發(fā)展中成員特殊與差別待遇。請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)此有何看法？謝謝。
2021-10-28 11:06:06
王受文:
謝謝你的提問(wèn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)政府帶領(lǐng)全國(guó)人民，堅(jiān)持改革開放的基本國(guó)策，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)世界大勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦奮斗和不懈努力，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，綜合國(guó)力也日益提升。但是，我們也必須看到，中國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，自身發(fā)展的任務(wù)還很重。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位并沒(méi)有變化。
你剛剛提到特殊與差別待遇的問(wèn)題，根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展中成員在市場(chǎng)開放和遵守規(guī)則方面享受特殊與差別待遇，具體的權(quán)利和義務(wù)，還要通過(guò)談判來(lái)決定。根據(jù)世貿(mào)組織秘書處統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在WTO協(xié)定里關(guān)于特殊與差別待遇的條款一共有155條，涉及增加貿(mào)易機(jī)會(huì)、保障成員利益、維護(hù)政策空間、過(guò)渡期、技術(shù)援助、給最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特別靈活性等六個(gè)方面。比如，某個(gè)協(xié)定規(guī)定發(fā)達(dá)成員需要立即執(zhí)行，發(fā)展中成員需要在五年內(nèi)執(zhí)行，發(fā)展中成員享有這樣的過(guò)渡期，這就是特殊與差別待遇。
有些成員認(rèn)為，中國(guó)是不是應(yīng)該放棄特殊與差別待遇，我想給大家介紹一些情況。中國(guó)在加入世貿(mào)組織的時(shí)候，我們就秉持實(shí)事求是的原則，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相平衡的原則承擔(dān)力所能及的義務(wù)，我們實(shí)際上享受到的特殊與差別待遇，比其他發(fā)展中成員要少。
加入世貿(mào)組織之后，我們也未將特殊與差別待遇作為一個(gè)“擋箭牌”來(lái)阻止談判取得進(jìn)展。實(shí)際上中方的立場(chǎng)和做法為世貿(mào)組織一些談判作出了重要的貢獻(xiàn)。比如，世貿(mào)組織達(dá)成了《貿(mào)易便利化協(xié)定》，協(xié)定有一些C類措施，就是發(fā)展中成員只有獲得發(fā)達(dá)成員給予的資助以后才能執(zhí)行的措施，中方堅(jiān)持自己完成，不需要?jiǎng)e人的資助，我們沒(méi)有要求享受特殊與差別待遇。比如《貿(mào)易便利化協(xié)定》里面還有一些B類措施，就是要有個(gè)過(guò)渡期才能執(zhí)行的措施，發(fā)展中國(guó)家在過(guò)渡期后執(zhí)行，發(fā)達(dá)國(guó)家需要立即執(zhí)行。中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但我們B類措施很少。這樣的努力，就為《貿(mào)易便利化協(xié)定》的達(dá)成以及實(shí)施作出了貢獻(xiàn)。再舉一個(gè)例子，在《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判中，我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)的平衡提出要價(jià)和出價(jià)，為推動(dòng)《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判取得成功作出了重要貢獻(xiàn)。可見，在加入世貿(mào)組織以后達(dá)成的這些協(xié)定里，我們享受的特殊與差別待遇也比較少。
在未來(lái)的談判中，我們作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，仍然會(huì)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡，根據(jù)我們自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和能力，務(wù)實(shí)處理特殊與差別待遇，推動(dòng)世貿(mào)組織改革，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益，捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制。謝謝。
2021-10-28 11:06:24
新加坡海峽時(shí)報(bào)記者:
我的問(wèn)題是關(guān)于下面一個(gè)情況，就是在中國(guó)入世20年之后，中國(guó)頒布了新的《外商投資法》，也進(jìn)一步加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但是，有一些人士依然覺得，中國(guó)依然有一些領(lǐng)域還未向外資開放，國(guó)有企業(yè)仍然獲得了差別待遇，同時(shí)中國(guó)也沒(méi)有兌現(xiàn)曾經(jīng)承諾過(guò)的一些改革。想問(wèn)一下您對(duì)這些問(wèn)題作何回應(yīng)？謝謝。
2021-10-28 11:06:42
王受文:
好，謝謝你的提問(wèn)。我剛剛在回答之前一個(gè)問(wèn)題時(shí)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在世貿(mào)組織加入過(guò)程中所作出的承諾，需要履行的義務(wù)，已經(jīng)完全完成，不存在我們已經(jīng)作過(guò)承諾要進(jìn)行改革，現(xiàn)在還沒(méi)有完成的情況。
這個(gè)問(wèn)題中你提到了國(guó)有企業(yè)還享受特殊的待遇，我想說(shuō)，關(guān)于國(guó)有企業(yè)是否享受特殊待遇的問(wèn)題，中國(guó)《憲法》第十六條規(guī)定，國(guó)有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營(yíng)。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的獨(dú)立市場(chǎng)主體，和其他所有制企業(yè)一樣，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有享受特殊待遇。實(shí)際上，近年來(lái)，我們還積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革。目前，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已經(jīng)超過(guò)70%，上市公司是國(guó)企混改的重要載體，我給大家一個(gè)數(shù)字，國(guó)企控股的上市公司，資產(chǎn)總額占到中央企業(yè)資產(chǎn)總額的67%，利潤(rùn)占到88%。上市公司有季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)，信息都是透明的。關(guān)于這些企業(yè)是否享受特殊待遇，可以從上市公司的季報(bào)、年報(bào)中發(fā)現(xiàn)。我們的結(jié)論就是國(guó)有企業(yè)并不享受特殊待遇，它是根據(jù)《憲法》規(guī)定的開展自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。
你剛剛提到，《外商投資法》已經(jīng)實(shí)施，但是有人批評(píng)說(shuō)，有一些外資領(lǐng)域仍然是禁止外資參加的。我想說(shuō)，中國(guó)的外資市場(chǎng)準(zhǔn)入開放越來(lái)越多，這個(gè)越來(lái)越多是我們自主開放的結(jié)果，不是WTO規(guī)定的義務(wù)。在WTO中，關(guān)于投資只有一個(gè)協(xié)定，叫做《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》，即TRIMs協(xié)定，中國(guó)已經(jīng)完全履行這個(gè)協(xié)定。現(xiàn)在大家提到的，有些領(lǐng)域?yàn)槭裁催€是禁止或者限制外資？因?yàn)閃TO沒(méi)有規(guī)定，而且很多國(guó)家都有類似這樣的禁止或者限制。中國(guó)也希望有一些禁止和限制能夠取消，但這需要WTO進(jìn)行談判，或者我們需要談雙邊的投資協(xié)定。比如中美曾經(jīng)談過(guò)投資協(xié)定，中歐投資協(xié)定雙方已經(jīng)宣布結(jié)束談判。就是說(shuō)，通過(guò)雙邊投資協(xié)定、包含投資章節(jié)的自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，減少外資準(zhǔn)入限制，這是需要通過(guò)WTO之外的渠道來(lái)解決投資限制的問(wèn)題。中國(guó)愿意通過(guò)自貿(mào)協(xié)定、通過(guò)雙邊投資協(xié)定來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題，比如中國(guó)已經(jīng)提出正式申請(qǐng)加入CPTPP，CPTPP對(duì)投資規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是很高的，中國(guó)愿意通過(guò)這些渠道來(lái)處理。如果說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在的投資限制違背了WTO的規(guī)定，這是不公平的、不合理的。
總之，我們對(duì)一些國(guó)家提出來(lái)中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入這個(gè)愿望表示理解，但是以此批評(píng)中國(guó)，說(shuō)中國(guó)沒(méi)有履行WTO的規(guī)定，這是不合理、不公平的，也是不能夠接受的。
總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)完全履行了入世所作出的一切承諾，中國(guó)國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)平等的市場(chǎng)主體，根據(jù)《憲法》規(guī)定，享有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。中國(guó)在投資領(lǐng)域方面，已經(jīng)完全履行了WTO義務(wù)，而且通過(guò)自主的方式，不斷擴(kuò)大開放。大家知道，我們投資準(zhǔn)入的第一張負(fù)面清單，即上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的投資準(zhǔn)入負(fù)面清單中有190多項(xiàng)，現(xiàn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)限制措施負(fù)面清單中只有30項(xiàng)，可見我們投資準(zhǔn)入的開放步伐是很大的。我們?cè)敢馔ㄟ^(guò)自主的方式，也愿意通過(guò)雙邊投資協(xié)定、自貿(mào)協(xié)定，或者在WTO中就投資議題進(jìn)行談判，進(jìn)一步擴(kuò)大外資準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)。謝謝。
2021-10-28 11:15:26
央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者:
再過(guò)一個(gè)月，世貿(mào)組織將舉行第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，其中漁業(yè)補(bǔ)貼是關(guān)鍵問(wèn)題之一。請(qǐng)問(wèn)，目前談判進(jìn)展如何？以及中方為推動(dòng)第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就漁業(yè)補(bǔ)貼達(dá)成成果作出哪些努力？謝謝。
2021-10-28 11:17:56
鄢東:
謝謝你的提問(wèn)。一直以來(lái)，漁業(yè)補(bǔ)貼談判廣受各方關(guān)注，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易政策與環(huán)境保護(hù)政策的相互支持，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，是《世貿(mào)組織協(xié)定》的目標(biāo)之一。為此，世貿(mào)組織成員于2001年啟動(dòng)了多哈回合談判，將漁業(yè)補(bǔ)貼作為一項(xiàng)談判議題。
漁業(yè)補(bǔ)貼談判旨在通過(guò)制定新的補(bǔ)貼規(guī)則，約束有害漁業(yè)補(bǔ)貼，打擊非法捕撈行為，遏制過(guò)度捕撈，助力海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。但受制于多哈回合談判的整體進(jìn)程，再加上各成員發(fā)展階段差異較大，利益訴求不盡相同，資源稟賦也不同，所以漁業(yè)補(bǔ)貼談判遲遲未能結(jié)束，至今談判已進(jìn)行了20年。2015年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，其中第14.6條提出了2020年結(jié)束漁業(yè)談判的目標(biāo)。到了2017年，世貿(mào)組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議重申了漁業(yè)補(bǔ)貼談判的授權(quán)和目標(biāo)，目前各方均同意在即將于11月底召開的世貿(mào)組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之前結(jié)束談判。
達(dá)成漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定將是世貿(mào)組織為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》作出貢獻(xiàn)的重要領(lǐng)域，有助于海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)全球?qū)κ蕾Q(mào)組織的信心、重振多邊主義也具有重要意義。
目前，漁業(yè)補(bǔ)貼談判正處于沖刺階段。中方始終積極參加談判，“促談、促和、促成”，先后在談判中提出了多份提案，與各方共同推動(dòng)漁業(yè)補(bǔ)貼談判早日達(dá)成協(xié)議。作為發(fā)展中國(guó)家和漁業(yè)大國(guó)，中國(guó)將在談判中承擔(dān)與自身發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的國(guó)際義務(wù)。
另外，從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，中方主動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整了國(guó)內(nèi)漁業(yè)管理和補(bǔ)貼政策。比如，我們對(duì)漁船產(chǎn)能和捕撈量實(shí)行總量控制；我們還主動(dòng)采取伏季休漁、公海自主休漁等資源養(yǎng)護(hù)措施；我們?nèi)婕訌?qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際履約；以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法捕撈。同時(shí)，我們也不斷調(diào)整漁業(yè)補(bǔ)貼政策。今年5月份，中國(guó)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，也是財(cái)農(nóng)[2021]41號(hào)文。這個(gè)文件明確提出“順應(yīng)世貿(mào)組織漁業(yè)補(bǔ)貼談判總體趨勢(shì)，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”，這個(gè)文件其中一大政策亮點(diǎn)就是取消燃油成本補(bǔ)貼，改變補(bǔ)貼方向，引導(dǎo)漁民養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，更加強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，保障民生和資源養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，支持在世貿(mào)組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之前盡快完成漁業(yè)補(bǔ)貼談判。作為負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)，中國(guó)正在也并將繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)支持禁止助長(zhǎng)過(guò)剩產(chǎn)能和過(guò)度捕撈的有害漁業(yè)補(bǔ)貼。謝謝。
2021-10-28 11:18:14
澎湃新聞?dòng)浾?
中國(guó)已加入RCEP，也正在尋求加入CPTPP。請(qǐng)問(wèn)，商務(wù)部如何看待區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO的關(guān)系？另外，未來(lái)諸邊協(xié)定是否會(huì)代替多邊協(xié)定成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流？謝謝。
2021-10-28 11:28:19
王受文:
謝謝你的提問(wèn)。我們認(rèn)為，多邊貿(mào)易體制和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的安排是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化以及國(guó)際貿(mào)易投資自由化便利化的兩個(gè)輪子，這兩個(gè)輪子是相互促進(jìn)的，不可偏廢的，缺少誰(shuí)我們認(rèn)為都不合適。
多邊貿(mào)易以世貿(mào)組織為核心，是推動(dòng)全球貿(mào)易自由化便利化進(jìn)程的一個(gè)基礎(chǔ)，是個(gè)核心的平臺(tái)。大家知道，世貿(mào)組織有164個(gè)成員，他們的貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的98%以上，沒(méi)有任何一個(gè)其他的貿(mào)易協(xié)定能夠達(dá)到這樣的水平。世界上絕大多數(shù)的貿(mào)易都是在世貿(mào)組織成員之間進(jìn)行的。比如說(shuō)中國(guó)去年4.65萬(wàn)億美元的進(jìn)出口額，有4.56萬(wàn)億是和世貿(mào)組織成員進(jìn)行的，這個(gè)比例是97.9%。所以，堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制的發(fā)展、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的有效性、權(quán)威性，是符合中國(guó)的利益的。
我們認(rèn)為，區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定安排是WTO多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充，并不是和WTO相沖突、相矛盾的。自貿(mào)協(xié)定一般都是“WTO+”，自貿(mào)協(xié)定不僅僅包括貨物貿(mào)易的開放、服務(wù)貿(mào)易的開放，還包括投資的開放。而且，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易開放的水平，要比WTO的開放水平要高得多。WTO對(duì)投資開放沒(méi)有規(guī)定，而自貿(mào)協(xié)定是有規(guī)定的。除了在市場(chǎng)開放、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，自貿(mào)是“WTO+”，在規(guī)則方面，自貿(mào)協(xié)定也規(guī)定了一些WTO還沒(méi)有作出規(guī)定的領(lǐng)域，比如說(shuō)電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面。由此可見，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易自由化便利化水平更高，甚至它涉及到投資領(lǐng)域，還涉及到規(guī)則領(lǐng)域，可以起到新規(guī)則“試驗(yàn)田”的作用。這些“試驗(yàn)田”產(chǎn)生的成果，如果今后被WTO所采用，將對(duì)全球貿(mào)易投資的自由化、便利化非常有好處，這是自由貿(mào)易區(qū)或者自由貿(mào)易協(xié)定的作用。
但是強(qiáng)調(diào)自貿(mào)協(xié)定好處的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，它不能夠代替多邊貿(mào)易體制。在有些問(wèn)題上，自貿(mào)協(xié)定是解決不了的。比如說(shuō)，剛才一位記者提到的補(bǔ)貼問(wèn)題，自貿(mào)協(xié)定解決的效果是很有限的。補(bǔ)貼問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題、糧食安全的公共儲(chǔ)備問(wèn)題，這些都需要在多邊貿(mào)易體制內(nèi)來(lái)解決。
還有一點(diǎn)，自貿(mào)協(xié)定是兩個(gè)或者幾個(gè)成員一起來(lái)談成，現(xiàn)在WTO統(tǒng)計(jì)的正在實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定就有350個(gè)。這么多自貿(mào)協(xié)定會(huì)造成學(xué)術(shù)上講的“意大利面條碗”的效應(yīng)。如果這些協(xié)定的內(nèi)容都在世貿(mào)組織WTO協(xié)定里規(guī)定，那全球就一個(gè)，非常方便。自貿(mào)協(xié)定談判的“意大利面條碗”效應(yīng)就可以在多邊貿(mào)易體制WTO協(xié)定予以解決。可見，自貿(mào)協(xié)定有它的優(yōu)勢(shì)，WTO協(xié)定也有自己的優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制，也通過(guò)促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)來(lái)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。在這方面，商務(wù)部認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的重要論述，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。在2018年6月，我們發(fā)表了《中國(guó)與世貿(mào)組織》白皮書，在2018年11月，我們又發(fā)布了關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件，2019年5月，我們向世貿(mào)組織提交了關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件。2019年11月，我們?cè)谏虾款^舉辦了世貿(mào)組織的小型部長(zhǎng)會(huì)議，這些都體現(xiàn)了我們支持世貿(mào)組織的發(fā)展。
同時(shí)，我們對(duì)符合世貿(mào)組織原則的、開放的、透明的、包容的自由貿(mào)易協(xié)定也持開放態(tài)度，中國(guó)也在加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判。到今年10月，我們已經(jīng)和26個(gè)貿(mào)易伙伴簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。大家知道去年中國(guó)和其他14個(gè)成員正式簽署RCEP，明年年初就可能正式生效。我們最近還正式提出申請(qǐng)加入CPTPP，這都是我們對(duì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的重視。
總的來(lái)說(shuō)，我想強(qiáng)調(diào)的是，多邊貿(mào)易體制也好，區(qū)域自貿(mào)協(xié)定安排也好，他們都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易投資自由化便利化的兩個(gè)重要輪子，他們是互補(bǔ)的關(guān)系，不是誰(shuí)替代誰(shuí)的關(guān)系。你剛剛問(wèn)，是不是誰(shuí)要成為主流了？我個(gè)人覺得，一段時(shí)間內(nèi)，可能多邊貿(mào)易體制起主要作用，另一段時(shí)間內(nèi)，可能自貿(mào)協(xié)定起主要作用，但是他們都是非常重要的、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)輪子。謝謝。
2021-10-28 11:38:40
彭博新聞社記者:
此次貿(mào)易審議過(guò)程中，來(lái)自日本、歐盟和美國(guó)以及其他成員的代表提出了對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的一系列批評(píng)，請(qǐng)問(wèn)中方認(rèn)為這些批評(píng)是否足夠合理？
2021-10-28 11:41:17
鄢東:
謝謝你的提問(wèn)，剛剛這位記者朋友提出的問(wèn)題，王部長(zhǎng)已經(jīng)作了比較詳細(xì)的回答，特別是中國(guó)加入承諾的部分。這次審議成員的問(wèn)題和關(guān)注，涉及面是非常廣的。因?yàn)橹袊?guó)是全球120多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴，我們的貿(mào)易政策因此也備受關(guān)注，對(duì)此我們是十分理解的。所以，我們?cè)跁?huì)前對(duì)各成員提出的2151個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了書面回答，同時(shí)在會(huì)上就一些成員的具體關(guān)注進(jìn)行了解釋和澄清。我們認(rèn)為，這種雙向的互動(dòng)還是積極有效的，也充分體現(xiàn)了貿(mào)易政策審議這個(gè)機(jī)制的價(jià)值。
當(dāng)然，我們會(huì)認(rèn)真研究有關(guān)成員的關(guān)注，也期待在其他場(chǎng)合與成員繼續(xù)交流和溝通。謝謝。
2021-10-28 11:41:35
王受文:
這個(gè)問(wèn)題我再補(bǔ)充兩句。其實(shí)我剛剛已經(jīng)提到，大家對(duì)我們?cè)谡邔徸h上提出的問(wèn)題和關(guān)注，提出來(lái)的抱怨甚至批評(píng)，中國(guó)都會(huì)認(rèn)真對(duì)待。但是我想說(shuō)，大家的這些評(píng)論、批評(píng)，可以分為兩類。一類是世貿(mào)組織協(xié)定所規(guī)定的，對(duì)這一類的問(wèn)題，我們將會(huì)對(duì)照世貿(mào)組織的協(xié)定，做的不好的要完善，做得好的要繼續(xù)保持。還有一類，剛剛這位記者也提到這些成員的批評(píng)，它可能是超出了世貿(mào)組織協(xié)定的規(guī)定，所以我們只能說(shuō)它是一種希望，因?yàn)橐笾袊?guó)在世貿(mào)組織的環(huán)境下去履行超出世貿(mào)組織的一些義務(wù)，顯然是不公平、不合理的，也是不能夠接受的。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，凡是世貿(mào)組織協(xié)定規(guī)定的，中國(guó)都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，一定履行，但是超過(guò)世貿(mào)組織范圍內(nèi)的這些要求，我認(rèn)為是不合適的。謝謝。
2021-10-28 11:41:59
封面新聞?dòng)浾?
會(huì)上有成員提出，中國(guó)在參與全球貿(mào)易過(guò)程中存在非市場(chǎng)貿(mào)易行為，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)很多，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)扭曲。請(qǐng)問(wèn)對(duì)此有何評(píng)論？謝謝。
2021-10-28 11:42:08
王受文:
好，謝謝你的提問(wèn)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，一些成員在其他場(chǎng)合也提出來(lái)了，關(guān)于非市場(chǎng)貿(mào)易行為的問(wèn)題，我還是想再回到基礎(chǔ)上來(lái)，是什么基礎(chǔ)呢？就是中國(guó)的《憲法》。《憲法》第15條規(guī)定，中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在改革開放，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持全面深化改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程可以說(shuō)在不斷推進(jìn)、加深和提高。目前，中國(guó)97%以上的商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，已經(jīng)有比較完整的市場(chǎng)化利率體系，匯率市場(chǎng)機(jī)制也在不斷完善，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)這些要素市場(chǎng)的改革也在不斷推進(jìn)。
同時(shí)，中國(guó)正在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。我們還健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，《破產(chǎn)法》普遍適用于各類市場(chǎng)主體。所以在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出要素的使用、產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等方面，都消除了壁壘，形成了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
2020年5月，我們發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，這個(gè)意見指出，中國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。在這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，非市場(chǎng)的貿(mào)易行為、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)活動(dòng)還有那么多嗎？
你提到了關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍性、周期性、結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各方共同應(yīng)對(duì)。比如說(shuō)，前一段時(shí)間鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，根源是2008年全球金融危機(jī)引發(fā)的供需失衡。中國(guó)為了化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，作出了巨大的努力，付出了巨大的代價(jià)。實(shí)際上，中國(guó)是相關(guān)國(guó)家中化解過(guò)剩產(chǎn)能努力最大、效果最好的國(guó)家。我們?cè)?015年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，在去產(chǎn)能方面取得的效果非常顯著。本次審議，有成員代表提出了這個(gè)問(wèn)題，我們作出解釋，在2018年到2020年，中國(guó)累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1.5億噸，現(xiàn)在中國(guó)的粗鋼產(chǎn)能利用率是80%以上，鋁行業(yè)產(chǎn)能利用率是85%以上，所以這兩個(gè)行業(yè)已經(jīng)沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩了。我們對(duì)未來(lái)是否出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩保持高度警惕，致力于通過(guò)市場(chǎng)化、法治化的方式建立完善化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們將深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移地深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放，構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)過(guò)程中，我們也會(huì)認(rèn)真、一如既往地履行加入世貿(mào)組織的承諾，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，向中外企業(yè)提供公平開放的營(yíng)商環(huán)境。謝謝。
2021-10-28 11:42:25
邢慧娜:
最后一個(gè)問(wèn)題。
2021-10-28 11:42:53
香港中評(píng)社記者:
在世貿(mào)組織第八次對(duì)華貿(mào)易政策審議中，成員高度贊賞中方在堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)世貿(mào)組織發(fā)揮更大作用。請(qǐng)問(wèn)日后中國(guó)在積極參與世貿(mào)組織改革方面有哪些考慮。謝謝。
2021-10-28 11:43:06
王受文:
謝謝你的提問(wèn)。剛剛我已經(jīng)說(shuō)到，中國(guó)對(duì)加強(qiáng)世貿(mào)組織權(quán)威性和有效性是非常重視的，對(duì)世貿(mào)組織的改革也是非常重視的。習(xí)近平主席指出，中方支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，改革的目的是與時(shí)俱進(jìn)，使其更加有效地踐行開放市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展的宗旨；改革的結(jié)果應(yīng)當(dāng)有助于維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義，收窄發(fā)展鴻溝。這是中國(guó)政府對(duì)世貿(mào)組織改革的基本立場(chǎng)。
就具體改革來(lái)說(shuō)，我想給大家做這樣的介紹。第一，在改革的議題方面，我們認(rèn)為，世貿(mào)組織改革，既要解決傳統(tǒng)的議題、歷史的欠賬，也要就一些新議題制定規(guī)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)則的現(xiàn)代化。比如說(shuō)非常重要的傳統(tǒng)議題就是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。我們認(rèn)為在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著非常不公平的規(guī)則，存在對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重扭曲的補(bǔ)貼，也就是部分發(fā)達(dá)成員享受的巨額的綜合支持量補(bǔ)貼。這個(gè)綜合支持量補(bǔ)貼叫做AMS，請(qǐng)各位記者對(duì)這個(gè)問(wèn)題予以關(guān)注。比如某一個(gè)國(guó)家的綜合支持量補(bǔ)貼非常大，比如說(shuō)對(duì)食糖的補(bǔ)貼，可能超過(guò)食糖價(jià)格的65%。這個(gè)補(bǔ)貼如果用在棉花上，補(bǔ)貼水平可以達(dá)到產(chǎn)值的280%，他有權(quán)利提供這么巨量的補(bǔ)貼是不合理的。
2021-10-28 11:43:23
王受文:
與此同時(shí)，發(fā)展中成員允許的補(bǔ)貼量是10%，就是補(bǔ)貼只能補(bǔ)貼產(chǎn)值的10%。發(fā)展中國(guó)家這個(gè)補(bǔ)貼，一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)叫做“微量允許”。這個(gè)“微量允許”最多只能占到單個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)值的10%，對(duì)貿(mào)易的扭曲作用是非常小的。但是它對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供給、對(duì)農(nóng)業(yè)的安全，特別是對(duì)糧食的安全至關(guān)重要，不可或缺。特別是它對(duì)一些小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)農(nóng)民的生計(jì)非常重要。中國(guó)的立場(chǎng)是主張對(duì)這些巨額的、對(duì)貿(mào)易扭曲極為嚴(yán)重的綜合支持總量應(yīng)該盡快取消。而對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所需要的，對(duì)維護(hù)農(nóng)業(yè)安全、糧食安全所必需的微量允許的補(bǔ)貼應(yīng)該保留。
還有，關(guān)于糧食的公共安全儲(chǔ)備，這也是傳統(tǒng)議題，也應(yīng)該盡快通過(guò)談判達(dá)成一個(gè)協(xié)議。同時(shí)，我們認(rèn)為，對(duì)一些新的議題也應(yīng)該予以關(guān)注，比如，電子商務(wù)以及剛才談到投資便利化。剛剛有位記者提到的漁業(yè)補(bǔ)貼，我們也應(yīng)該盡快達(dá)成協(xié)議。
第二，在爭(zhēng)端解決機(jī)制方面，我們說(shuō)它是WTO三個(gè)功能之一。這個(gè)爭(zhēng)端解決機(jī)制是非常重要的，它有助于維護(hù)全球貿(mào)易正常秩序。如果A認(rèn)為B做得不對(duì)，那怎么辦？就去打官司。B如果錯(cuò)了，B需要改正。如果沒(méi)有這個(gè)爭(zhēng)端解決機(jī)制，A和B之間出了問(wèn)題怎么辦？就會(huì)出現(xiàn)“叢林法則”，出現(xiàn)強(qiáng)權(quán)即真理，這對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展是非常不利的。非常遺憾的是，由于個(gè)別成員的阻撓，現(xiàn)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制遇到了危機(jī)，上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓。我們認(rèn)為，改革要盡快解決上訴機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。中國(guó)對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視，我們一直支持要盡快恢復(fù)WTO上訴機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。現(xiàn)在上訴機(jī)構(gòu)陷入困境了，我們和歐盟還有其他的WTO成員，建立了一個(gè)多方臨時(shí)上訴仲裁安排，當(dāng)然這是個(gè)臨時(shí)的。我們希望發(fā)生了貿(mào)易爭(zhēng)端，要通過(guò)這些第三方的兩審制方式來(lái)處理，而不是通過(guò)霸凌行為來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端。
2021-10-28 11:52:06
王受文:
第三方面，關(guān)于世貿(mào)組織改革的路徑。對(duì)一些傳統(tǒng)的議題，涉及大多數(shù)成員的這些議題，我們支持按照協(xié)商一致的原則來(lái)實(shí)施改革。對(duì)一些新議題的談判方式，我們持開放的態(tài)度。比如說(shuō)電子商務(wù)，不是所有的WTO成員現(xiàn)在就能夠接受這個(gè)規(guī)則可以采用聯(lián)合聲明倡議的方式，即部分成員先達(dá)成一個(gè)協(xié)議即諸邊的協(xié)議來(lái)解決這些領(lǐng)域內(nèi)的一些具體規(guī)則問(wèn)題。未來(lái)?xiàng)l件成熟了，讓W(xué)TO所有的成員都加入。
總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)WTO的改革是非常重視的，我們也愿意以一個(gè)非常積極的、建設(shè)性的方式，參與WTO的改革，提高WTO的有效性和權(quán)威性，為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是全球貿(mào)易投資的自由化便利化，作出貢獻(xiàn)。謝謝。
2021-10-28 11:52:30
邢慧娜:
好，今天的發(fā)布會(huì)就到這兒，感謝兩位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友們。大家再見！
2021-10-28 11:52:36