國(guó)新辦就首批國(guó)家公園建設(shè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)
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國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。日前，我國(guó)宣布設(shè)立第一批國(guó)家公園，今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良先生，國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平先生，請(qǐng)他們介紹首批國(guó)家公園建設(shè)發(fā)展情況。今天我們還非常高興邀請(qǐng)到首批五個(gè)國(guó)家公園的負(fù)責(zé)人，他們是：三江源國(guó)家公園負(fù)責(zé)人王湘國(guó)先生；大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)負(fù)責(zé)人陳宗遷先生；東北虎豹國(guó)家公園負(fù)責(zé)人侯翎女士；海南熱帶雨林國(guó)家公園負(fù)責(zé)人黃金城先生；武夷山國(guó)家公園福建片區(qū)負(fù)責(zé)人林雅秋先生。他們將一起回答大家感興趣的問(wèn)題。
下面，首先有請(qǐng)李春良先生作介紹。
2021-10-21 10:00:47
國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng) 李春良:
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！
首先，我代表國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局），向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持林業(yè)、草原和國(guó)家公園建設(shè)的社會(huì)各界和媒體朋友們，表示衷心感謝！
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家公園建設(shè)。10月12日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上宣布：中國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批國(guó)家公園。當(dāng)時(shí)我在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了總書(shū)記親自宣布的聲音，應(yīng)該說(shuō)，我們作為國(guó)家公園的建設(shè)者，心情無(wú)比激動(dòng)，也倍受鼓舞，既感到從事這項(xiàng)工作的使命光榮，又感到任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。建立國(guó)家公園體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新，具有重要的里程碑意義。今天，就國(guó)家公園有關(guān)情況，跟大家溝通交流。
黨的十八屆三中全會(huì)提出建立國(guó)家公園體制改革任務(wù)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，作出一系列重要講話和指示批示，主持中央深改委（組）會(huì)議審定國(guó)家公園工作，親赴三江源、武夷山等地視察指導(dǎo)。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策文件，建立了國(guó)家公園“四梁八柱”的制度框架，形成了構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系頂層設(shè)計(jì)。自2016年以來(lái)，在全國(guó)陸續(xù)開(kāi)展了10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，在管理體制創(chuàng)新、嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)、社區(qū)融合發(fā)展等方面做了積極探索和實(shí)踐，取得了積極成效，也積累了有益經(jīng)驗(yàn)。中央改革辦、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門(mén)和12個(gè)試點(diǎn)省區(qū)共同努力，全社會(huì)共同參與，國(guó)家公園體制試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)基本完成，為正式設(shè)立國(guó)家公園、全面推進(jìn)國(guó)家公園體制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一批正式設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬(wàn)平方公里，涵蓋了我國(guó)陸域近30%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)。其中，三江源國(guó)家公園，保護(hù)面積19.07萬(wàn)平方公里，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護(hù)，是地球第三極青藏高原高寒生態(tài)系統(tǒng)大尺度保護(hù)的典范。大熊貓國(guó)家公園，保護(hù)面積2.2萬(wàn)平方公里，橫跨四川、陜西、甘肅三省，是野生大熊貓集中分布區(qū)和主要繁衍棲息地，保護(hù)了全國(guó)70%以上的野生大熊貓。東北虎豹國(guó)家公園，保護(hù)面積1.41萬(wàn)平方公里，居住著我國(guó)境內(nèi)規(guī)模最大、唯一具有繁殖家族的野生東北虎、東北豹種群，是溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)的典型代表。海南熱帶雨林國(guó)家公園，保護(hù)面積4269平方公里，保存了我國(guó)最完整、最多樣的島嶼型熱帶雨林，是全球最瀕危的靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物——海南長(zhǎng)臂猿的唯一分布地。武夷山國(guó)家公園，保護(hù)面積1280平方公里，實(shí)現(xiàn)了福建和江西區(qū)域武夷山生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)，擁有世界文化和自然“雙遺產(chǎn)”。
第一批正式設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園，充分體現(xiàn)了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性”的中國(guó)特色國(guó)家公園理念；實(shí)現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護(hù)，涵蓋了所在區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴的自然景觀和文化遺產(chǎn)，保護(hù)了最具影響力的旗艦物種；都是我國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，對(duì)構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系發(fā)揮著示范和引領(lǐng)作用。
下一步，我們將重點(diǎn)抓好5方面工作。一是構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。二是全面提升園區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)原真性和完整性保護(hù)。三是健全法治體系，加快國(guó)家公園的立法進(jìn)程，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。四是加強(qiáng)支撐保障，建立高水平的國(guó)家公園研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，全力提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。五是推進(jìn)共建共享，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，發(fā)揮地方政府和社會(huì)參與的積極性，讓老百姓在國(guó)家公園建設(shè)中得實(shí)惠，促進(jìn)人與自然和諧共生。
“山積而高，澤積而長(zhǎng)”。國(guó)家公園是國(guó)家大事，國(guó)家公園建設(shè)是“國(guó)之大者”。國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以國(guó)家立場(chǎng)謀劃國(guó)家公園空間布局，乘著習(xí)近平總書(shū)記在COP15大會(huì)上重要講話的東風(fēng)，久久為功，一棒接著一棒干，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民共享、世代傳承、永續(xù)利用，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出不懈努力！
謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。
2021-10-21 10:10:15
壽小麗:
謝謝李春良副局長(zhǎng)的介紹，下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2021-10-21 10:10:40
鳳凰衛(wèi)視記者:
第一批國(guó)家公園已經(jīng)正式設(shè)立了，我們關(guān)注的是接下來(lái)國(guó)家公園會(huì)不會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展的階段，將會(huì)如何繼續(xù)推動(dòng)？謝謝。
2021-10-21 10:22:12
國(guó)家公園研究院院長(zhǎng) 唐小平:
大家好，記者們好，謝謝提問(wèn)。應(yīng)該說(shuō)，第一批國(guó)家公園正式設(shè)立，標(biāo)志著我們國(guó)家的國(guó)家公園體制重大制度創(chuàng)新落地生根，標(biāo)志著我們國(guó)家公園事業(yè)從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向了快速發(fā)展的階段。在新的歷史時(shí)期，國(guó)家公園的建設(shè)要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢記生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的國(guó)家公園三大理念，主要堅(jiān)持好三個(gè)原則：
第一，堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)，體現(xiàn)國(guó)家利益，實(shí)現(xiàn)全民共享，彰顯中華文明。第二，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，既要保護(hù)好具有全球價(jià)值、國(guó)民認(rèn)同度高的重要自然生態(tài)空間，同時(shí)也要考慮到保護(hù)的可行性。第三，堅(jiān)持科學(xué)布局，要從生態(tài)的角度出發(fā)，以我們第三次國(guó)土調(diào)查的最新成果為底版，尊重自然規(guī)律，我們要識(shí)別這些自然保護(hù)的空缺，整合自然保護(hù)空間，實(shí)現(xiàn)重要自然生態(tài)跨行政區(qū)域、跨流域的整體保護(hù)。具體來(lái)說(shuō)，我想主要推動(dòng)三個(gè)方面：
第一，盡快研究出臺(tái)國(guó)家公園空間布局方案。在全面系統(tǒng)分析我國(guó)自然地理格局、生態(tài)功能格局的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全國(guó)進(jìn)行了自然生態(tài)地理單元的區(qū)劃，在每個(gè)區(qū)里選擇能夠代表國(guó)家形象、體現(xiàn)全球價(jià)值、國(guó)民認(rèn)同度高，又有獨(dú)特自然景觀和豐富科學(xué)內(nèi)涵的區(qū)域，作為我們國(guó)家公園的候選區(qū)，也把這些候選區(qū)納入到國(guó)家公園空間布局，是我們今后正式設(shè)立國(guó)家公園的一個(gè)基礎(chǔ)和依據(jù)。
第二，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家公園創(chuàng)建設(shè)立工作。本著儲(chǔ)備一批、創(chuàng)建一批、設(shè)立一批的思路，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放的國(guó)家公園儲(chǔ)備機(jī)制，引導(dǎo)全國(guó)各地推動(dòng)國(guó)家公園的創(chuàng)建。綜合考慮我們國(guó)家的生態(tài)安全需要，公眾的關(guān)注度和地方的積極性等因素，下一步重點(diǎn)在青藏高原、黃河流域、長(zhǎng)江流域生態(tài)功能的重要區(qū)域，還有廣闊的海域，創(chuàng)建國(guó)家公園。比如像黃河口、秦嶺、若爾蓋、南嶺、遼河等這些區(qū)域，我們將按照成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)的原則，推動(dòng)后續(xù)的正式設(shè)立工作。
第三，推進(jìn)第一批國(guó)家公園高質(zhì)量建設(shè)。國(guó)家公園設(shè)立只是一個(gè)起點(diǎn)，所以下一步要把它建設(shè)好。首先，我們要組織編制好這五個(gè)國(guó)家公園的總體規(guī)劃，組建好公園的管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)批復(fù)的邊界范圍進(jìn)行勘界立標(biāo)和自然資源資產(chǎn)的確權(quán)登記，還要按照每個(gè)國(guó)家公園的具體生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的自然保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，要做好保護(hù)和社區(qū)協(xié)調(diào)融合，加強(qiáng)了保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)監(jiān)測(cè)、科研宣教等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升我們國(guó)家公園的管理能力，也引領(lǐng)整個(gè)自然保護(hù)地體系的發(fā)展。謝謝大家。
2021-10-21 10:22:24
中央廣播電視總臺(tái)央視新聞中心記者:
李局長(zhǎng)在剛才的發(fā)布詞中提到了建立國(guó)家公園體系是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，在全面推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的新時(shí)期，在這個(gè)背景下，建立國(guó)家公園主要有哪些考慮？謝謝。
2021-10-21 10:27:30
李春良:
謝謝這位記者的提問(wèn)，應(yīng)該說(shuō)，提的這個(gè)問(wèn)題也非常重要。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建立國(guó)家公園體制的重大決策，把推進(jìn)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，作為生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的重大制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略抓手，具有里程碑的意義。同時(shí)，也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”和建成“美麗中國(guó)”打下自然場(chǎng)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度，我國(guó)自然保護(hù)地體系分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園三個(gè)等級(jí)，其中國(guó)家公園是保護(hù)強(qiáng)度、保護(hù)等級(jí)最高的。建設(shè)國(guó)家公園，就是要把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護(hù)起來(lái)，要體現(xiàn)全球價(jià)值、國(guó)家象征和國(guó)民認(rèn)同，支撐和引領(lǐng)我國(guó)自然保護(hù)地體系的建設(shè)和發(fā)展。
國(guó)家公園由國(guó)家主導(dǎo)，屬?lài)?guó)家事權(quán)，對(duì)跨行政區(qū)域、大尺度的自然空間進(jìn)行有效的規(guī)劃與管理需要國(guó)家統(tǒng)籌謀劃。在全面推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的新時(shí)期，針對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)地存在的空間重疊、邊界不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題，提出了建立國(guó)家公園體制。主要有以下3個(gè)方面的考慮：
一是創(chuàng)新自然生態(tài)保護(hù)體制。設(shè)立國(guó)家公園，將整合各類(lèi)各級(jí)自然保護(hù)地和周邊生態(tài)價(jià)值高的區(qū)域，破解部門(mén)、地方利益與行政體制的分割，有效解決交叉重疊、多頭管理的碎片化問(wèn)題，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，整體提升我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平。比如說(shuō)，大熊貓國(guó)家公園將原來(lái)分屬不同部門(mén)、不同行政區(qū)域的69個(gè)自然保護(hù)地連為一體，明顯改善了自然生態(tài)系統(tǒng)的連通性，使13個(gè)相對(duì)獨(dú)立的大熊貓局域種群連成一片。
二是突出原真性完整性保護(hù)。設(shè)立國(guó)家公園，是從國(guó)家利益出發(fā)，大尺度保護(hù)國(guó)土生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域，具有國(guó)家代表性乃至全球價(jià)值的自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和自然遺跡集中分布區(qū)，以及原生態(tài)強(qiáng)的自然區(qū)域，從而實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙的一體化保護(hù)。比如，近年來(lái)野生東北虎、東北豹種群恢復(fù)較快，棲息地已擴(kuò)展超過(guò)了1萬(wàn)平方公里，但是原來(lái)的各類(lèi)自然保護(hù)地只保護(hù)了野生東北虎豹棲息地的39%，我們這次建立東北虎豹國(guó)家公園后，保護(hù)了90%以上的棲息地，使野生東北虎、東北豹的進(jìn)入、定居、繁殖和擴(kuò)散通道都得到了系統(tǒng)保護(hù)，生態(tài)過(guò)程更加完整。
三是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。從更深層的意義上講，國(guó)家公園是一種以未來(lái)人類(lèi)生活空間鍛造為目標(biāo)的自然文化形態(tài)。國(guó)家公園是最美國(guó)土，兼有科研、教育和游憩功能，將為公眾提供更多貼近自然、認(rèn)識(shí)自然、享受自然的機(jī)會(huì)，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民共享和世代傳承。比如說(shuō)，武夷山國(guó)家公園既是生物寶庫(kù)，也是世界文化與自然雙遺產(chǎn)，依托無(wú)與倫比的生態(tài)人文資源，開(kāi)展自然教育、科普宣傳和生態(tài)體驗(yàn)，傳播國(guó)家公園文化，增強(qiáng)民族自豪感，增加生態(tài)獲得感，促進(jìn)人與自然的和諧共生。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，設(shè)立國(guó)家公園是走進(jìn)新時(shí)代的必然選擇。通過(guò)國(guó)家公園建設(shè)，來(lái)保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)，是踐行“兩山理論”的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要舉措，將為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、創(chuàng)造世界生態(tài)文明的美好未來(lái)、共建地球生命共同體發(fā)揮重要的作用。謝謝。
2021-10-21 10:27:46
總臺(tái)央廣記者:
我們都知道，武夷山是世界文化和自然的“雙遺產(chǎn)”，請(qǐng)問(wèn)武夷山國(guó)家公園是如何促進(jìn)人與自然的和諧共生？謝謝。
2021-10-21 10:35:32
武夷山國(guó)家公園福建片區(qū)負(fù)責(zé)人 林雅秋:
首先，非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。大家知道，今年的3月22日，習(xí)近平總書(shū)記到武夷山國(guó)家公園考察時(shí)指出，武夷山是世界文化和自然“雙遺產(chǎn)”地，有著無(wú)與倫比的生態(tài)文化資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是要保護(hù)好。武夷山國(guó)家公園牢記囑托，堅(jiān)持保護(hù)第一，推動(dòng)綠色發(fā)展，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的有效途徑，打造文化與自然傳承、人與自然和諧共生的典范，我們重點(diǎn)從三個(gè)方面做了一些工作。
第一，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)定了生態(tài)公益林保護(hù)補(bǔ)償、天然商品林停伐補(bǔ)助、林權(quán)所有者補(bǔ)償?shù)日摺Ｌ貏e是對(duì)區(qū)內(nèi)130多萬(wàn)畝的生態(tài)公益林，按照每年每畝32元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，比公園外的其他生態(tài)公益林增加了9元；對(duì)天然喬木林和人工商品林按照生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以停伐補(bǔ)助。探索毛竹林地役權(quán)管理，在林農(nóng)自愿的前提下，簽訂4萬(wàn)多畝毛竹林地役權(quán)管理協(xié)議，按照每年每畝100余元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。完成重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買(mǎi)3800多畝，按照生態(tài)公益林進(jìn)行保護(hù)與管理。通過(guò)園企聯(lián)建，無(wú)償提供珍貴苗木，鼓勵(lì)和支持茶企、茶農(nóng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)茶園示范基地4000多畝，改善了茶園生態(tài)環(huán)境，提升了茶葉品質(zhì)。
其次，打造智慧國(guó)家公園。建設(shè)自然資源保護(hù)、智能管理服務(wù)、應(yīng)急反應(yīng)等信息系統(tǒng)一體化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理智能化、高效化。建設(shè)智慧化旅游平臺(tái)，實(shí)施電子票務(wù)、車(chē)輛智能調(diào)度、客流承載監(jiān)測(cè)、游客行為監(jiān)控，強(qiáng)化了承載量控制、服務(wù)指揮調(diào)度等管理職能。建立信息化巡護(hù)平臺(tái)，利用紅外相機(jī)、便攜設(shè)備、巡查記錄儀等技術(shù)裝備，實(shí)時(shí)調(diào)配巡護(hù)人員，有效處置突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)巡護(hù)管理信息化、專(zhuān)業(yè)化。
第三，提升生態(tài)體驗(yàn)品質(zhì)。出臺(tái)生態(tài)游憩管理辦法，有效保障園區(qū)游賞適宜、運(yùn)營(yíng)可靠、生態(tài)平衡。實(shí)行景觀資源山林所有權(quán)、使用管理權(quán)“兩權(quán)分離”管理，對(duì)7.76萬(wàn)畝集體山林建立與旅游收入聯(lián)動(dòng)遞增機(jī)制，平均每年給村民“分紅”300多萬(wàn)元。對(duì)九曲溪竹筏游覽、環(huán)保觀光車(chē)、漂流等實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，公開(kāi)選聘1400多個(gè)村民從事生態(tài)保護(hù)、旅游服務(wù)等工作，進(jìn)一步拓寬了村民就業(yè)渠道。社區(qū)群眾對(duì)國(guó)家公園的認(rèn)同感、歸屬感不斷增強(qiáng)，綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)生活方式逐步形成，武夷山國(guó)家公園已成為綠水青山就是金山銀山的生動(dòng)實(shí)踐。謝謝大家。
2021-10-21 10:36:04
新京報(bào)記者:
我們注意到首批5個(gè)國(guó)家公園里大熊貓和東北虎豹都是以物種命名的國(guó)家公園，請(qǐng)問(wèn)在推進(jìn)物種保護(hù)方面，大熊貓、東北虎豹國(guó)家公園做了哪些努力？謝謝。
2021-10-21 10:52:55
李春良:
謝謝記者的提問(wèn)，她提的問(wèn)題涉及到大熊貓和東北虎豹兩個(gè)物種，分別棲息在大熊貓國(guó)家公園和東北虎豹國(guó)家公園，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)管理局副局長(zhǎng)陳宗遷和東北虎豹管理局副局長(zhǎng)侯翎女士回答。
2021-10-21 10:53:41
大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)負(fù)責(zé)人 陳宗遷:
大熊貓憨態(tài)可掬，深受大家的喜愛(ài)。大熊貓作為一個(gè)物種，實(shí)際上存活于自然界800萬(wàn)年，它不單單是一個(gè)物種，可以說(shuō)是一個(gè)物競(jìng)天擇的結(jié)果。同時(shí)，它身上又蘊(yùn)藏著自然史的一些秘密，也有著生態(tài)文明的光澤，應(yīng)該是人和自然和諧相處的最典型的象征。大熊貓保護(hù)工作在國(guó)家林業(yè)和草原局的統(tǒng)籌指導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)注幫助下，種群的數(shù)量逐步上升，適合大熊貓生活的棲息地也有所擴(kuò)大，據(jù)第四次全國(guó)大熊貓野外調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在在國(guó)家公園范圍內(nèi)有1340只野生大熊貓，占整個(gè)野生大熊貓種群的71.89%。設(shè)立大熊貓國(guó)家公園的目的就是要解決好大熊貓種群隔離和棲息地連通的兩個(gè)主要問(wèn)題，我們主要采取了三個(gè)方面的舉措：
第一，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的統(tǒng)一保護(hù)，從空間上打破行政區(qū)劃的限制，按照三省圈一個(gè)公園的思路，將四川、陜西、甘肅三個(gè)省9個(gè)市（州）、23個(gè)縣（市、區(qū)）野生大熊貓密集區(qū)域，還有主要大熊貓棲息地以及主要的大熊貓局域種群的廊道和走廊帶，都劃入國(guó)家公園范圍，實(shí)行完整保護(hù)。這里面整合了69個(gè)各類(lèi)自然保護(hù)地，解決了原來(lái)各個(gè)保護(hù)地之間互不聯(lián)通、存在著保護(hù)空缺的問(wèn)題，新劃進(jìn)了20%左右保護(hù)地之間的連接地帶。同時(shí)，也按照自然山系設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，打破原來(lái)按照行政區(qū)劃設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的局限。目前，大熊貓國(guó)家公園面積是2.2萬(wàn)平方公里，其中1.48萬(wàn)平方公里是核心保護(hù)地，這里面主要是野生大熊貓種群比較密集的地方，交流廊道區(qū)域都劃入了核心區(qū)域，占整個(gè)國(guó)家公園的面積67.19%。
第二，加強(qiáng)棲息地修復(fù)和聯(lián)通，通過(guò)天然林資源保護(hù)，流域生態(tài)修復(fù)等一些重大的工程，把人工林修復(fù)恢復(fù)為適合大熊貓生存和繁衍的棲息地。大熊貓國(guó)家公園內(nèi)目前有13個(gè)相對(duì)獨(dú)立的局域種群，通過(guò)我們建設(shè)黃土梁、小河和土地嶺生態(tài)廊道后，實(shí)現(xiàn)了廊道之間大熊貓的一些交流。去年8月份以來(lái)，我們?cè)卺荷缴絽^(qū)土地嶺布設(shè)紅外相機(jī)，已經(jīng)首次拍攝到野生大熊貓交流的影像和照片，就說(shuō)明了我們生態(tài)廊道的建設(shè)工作取得了非常好的效果。
第三，促進(jìn)野外種群復(fù)壯工作，建立完善人工種群野化訓(xùn)練、放歸復(fù)壯野外種群的機(jī)制。通過(guò)建設(shè)野化訓(xùn)練基地、野化放歸基地，開(kāi)展小相嶺孤立小種群復(fù)壯試驗(yàn)，還有一個(gè)措施就是通過(guò)救助大熊貓異地放歸、圈養(yǎng)大熊貓野外放歸的方式來(lái)增加野外種群的數(shù)量，豐富種群的遺傳多樣性，增加種群的穩(wěn)定性。近幾年來(lái)，我們就監(jiān)測(cè)到中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心在栗子坪放歸的大熊貓“張想”，它在栗子坪保護(hù)區(qū)移動(dòng)了500多公里，已經(jīng)到了涼山片區(qū)了，說(shuō)明種群之間的區(qū)域種群的交流、遷徙，通過(guò)這些努力已經(jīng)達(dá)到了很好的效果。
另外，大家可能也清楚，“瀘欣”這只大熊貓是野外救護(hù)以后異地放歸的熊貓，也在栗子坪保護(hù)區(qū)，也實(shí)現(xiàn)了野外受孕、野外生產(chǎn)，效果非常好。最近，這幾年來(lái)，我們大熊貓的野外保護(hù)工作者，還有一些當(dāng)?shù)氐睦习傩赵趪?guó)家公園范圍偶遇大熊貓的機(jī)率越來(lái)越高，我們真心邀請(qǐng)各位朋友到我們國(guó)家公園來(lái)偶遇大熊貓。
2021-10-21 10:54:23
東北虎豹國(guó)家公園負(fù)責(zé)人 侯翎:
下面我就東北虎豹國(guó)家公園在保護(hù)東北虎、東北豹方面開(kāi)展的工作做一個(gè)介紹。習(xí)近平總書(shū)記一直關(guān)心東北虎、東北豹的保護(hù)工作，東北虎豹國(guó)家公園就是習(xí)近平總書(shū)記親自推動(dòng)建立的，我們國(guó)家林草局、吉林省、黑龍江省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示批示精神，牢記“國(guó)之大者”，切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)格保護(hù)，使得國(guó)家公園內(nèi)的野生動(dòng)物種群恢復(fù)迅速，重現(xiàn)了虎嘯山林的景象，我們主要采取以下幾個(gè)方面措施：
一是科學(xué)規(guī)劃國(guó)家公園的范圍，我們立足于東北虎豹棲息地森林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，將近年來(lái)監(jiān)測(cè)確認(rèn)的東北虎、東北豹的跨境遷移通道、繁殖家域、定居區(qū)、活動(dòng)頻繁區(qū)、潛在棲息地以及連接區(qū)域劃入東北虎豹國(guó)家公園范圍，確定管控分區(qū)，并采取不同的管控措施。東北虎豹國(guó)家公園的核心保護(hù)區(qū)7585平方公里，占總面積的54%，一般控制區(qū)6476平方公里，占總面積的46%。
二是建立了完善的高效協(xié)同的管理運(yùn)行機(jī)制，按照“中央直管、央地共建、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的思路，在國(guó)家林草局設(shè)置東北虎豹國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)，建立了中央直管體系，同時(shí)完善局省聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)家林草局和吉林省、黑龍江省主要負(fù)責(zé)同志共同研究解決重大問(wèn)題。國(guó)家林草局、省、州、市成立了協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，上下聯(lián)動(dòng)，確保生態(tài)保護(hù)和民生項(xiàng)目的落地落實(shí)。
三是實(shí)現(xiàn)了“天地空”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全覆蓋。全覆蓋就意味著我們“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系和信息管理平臺(tái)，覆蓋了東北虎豹國(guó)家公園的全域范圍。近年來(lái)，監(jiān)測(cè)體系獲取了4000余次東北虎、東北豹和100多萬(wàn)次梅花鹿等野生動(dòng)物的影像資料，為科學(xué)保護(hù)提供了有力支撐。同時(shí)，這個(gè)監(jiān)測(cè)體系還可以發(fā)布警示預(yù)報(bào)，提醒巡護(hù)人員和周邊居民，避免可能發(fā)生的人虎沖突，實(shí)現(xiàn)了看得見(jiàn)虎豹，管得住人。
四是加強(qiáng)東北虎、東北豹野外種群的保護(hù)。我們建立了網(wǎng)格化管護(hù)體系，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)巡護(hù)4.62萬(wàn)人次，巡護(hù)里程達(dá)20多萬(wàn)公里。同時(shí)，我們通過(guò)開(kāi)展虎豹棲息地的修復(fù)，林地的清收，有序退出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)4多萬(wàn)公頃，打通了虎豹遷徙通道。根據(jù)最新的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，東北虎新生幼虎10只，種群數(shù)量達(dá)到50只以上，東北豹新生幼豹7只，種群數(shù)量達(dá)到了60只以上，更難能可貴的是，東北虎幼崽的存活率從試點(diǎn)前的33%，提高到了目前的50%以上。此外，像梅花鹿、棕熊、亞洲黑熊、水獺、獐、原麝、斑羚等野生動(dòng)物也得到了很好恢復(fù)，據(jù)此可以看出，我們國(guó)家公園在更適宜的層面上，包容野性的自然，萬(wàn)物各得其所、自由自在，“并育而不相害”。
五是調(diào)動(dòng)原住居民參與保護(hù)的積極性。在有關(guān)部門(mén)和吉林省、黑龍江省的共同努力下，我們開(kāi)展了示范村屯的建設(shè)，黃牛集中養(yǎng)殖、黑木耳提質(zhì)增效、生態(tài)護(hù)林員“一戶一崗”、替代生計(jì)培訓(xùn)等一系列民生項(xiàng)目。累計(jì)發(fā)放野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償金額約560萬(wàn)元，設(shè)置了公益崗位10632個(gè)，通過(guò)這些措施，老百姓嘗到了甜頭、得到了實(shí)惠、看到了希望，大家都積極投身到保護(hù)工作中去，收獲感、幸福感明顯增強(qiáng)。
學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》雜志援引世界虎豹研究權(quán)威專(zhuān)家的觀點(diǎn)認(rèn)為，我們中國(guó)正在建立比美國(guó)黃石公園還要大60%的虎豹國(guó)家公園，將可能是未來(lái)20年內(nèi)世界上最成功的老虎保護(hù)故事，我想在座的各位記者也將和我們一起見(jiàn)證故事的上演。謝謝。
2021-10-21 10:57:57
南方都市報(bào)記者:
我們知道，國(guó)家公園是在2020年完成驗(yàn)收的，能否介紹一下當(dāng)時(shí)是如何驗(yàn)收的，以及設(shè)立國(guó)家公園的標(biāo)準(zhǔn)什么？我們注意到10個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)只有5個(gè)正式成立，這是怎么考量的？幾年前陸續(xù)設(shè)立國(guó)家公園試點(diǎn)的時(shí)候，主要是試什么，希望在哪些問(wèn)題上找到答案？還有國(guó)家公園是否會(huì)對(duì)公眾開(kāi)放，開(kāi)放的話，價(jià)格將如何設(shè)置？謝謝。
2021-10-21 11:09:59
李春良:
謝謝這位記者提的問(wèn)題，你提的問(wèn)題都是社會(huì)上很多老百姓非常關(guān)心的事情，這個(gè)問(wèn)題我想還是請(qǐng)國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平先生回答。
2021-10-21 11:10:24
唐小平:
謝謝。剛才一個(gè)問(wèn)題內(nèi)容很多，我想先說(shuō)第一個(gè)體制試點(diǎn)的驗(yàn)收情況。10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)從2016年開(kāi)始啟動(dòng)的，2020年時(shí)，國(guó)家林草局委托了第三方中國(guó)科學(xué)院牽頭，當(dāng)時(shí)有16家單位、很多專(zhuān)家都參與了評(píng)估驗(yàn)收工作，評(píng)估驗(yàn)收主要分兩個(gè)方面：一是對(duì)自然稟賦的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，二是對(duì)整個(gè)體制試點(diǎn)的任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。總體來(lái)看，這10個(gè)試點(diǎn)區(qū)應(yīng)該基本都完成了體制試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，也取得了一些可復(fù)制、可借鑒的體制機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)和一些模式，剛才前面幾位局長(zhǎng)也作了很好的介紹。但是，在像完整性、連通性，包括管理體制、運(yùn)行機(jī)制或社區(qū)協(xié)調(diào)等方面也存在了一些差異。所以，選擇第一批5個(gè)正式設(shè)立國(guó)家公園的話，考慮因素比較多，剛才春良副局長(zhǎng)在發(fā)布詞中也提到了這個(gè)問(wèn)題。
總的來(lái)看，這5個(gè)國(guó)家公園，一是符合國(guó)家公園設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范作為一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)已經(jīng)正式頒發(fā)了，其中涉及到三個(gè)方面，包括國(guó)家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性，三個(gè)方面的條件有9項(xiàng)指標(biāo)，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我不展開(kāi)說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)正式頒發(fā)。所以，這幾個(gè)我們?cè)谠u(píng)估驗(yàn)收的時(shí)候都對(duì)照設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評(píng)估，都符合國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范的9項(xiàng)指標(biāo)要求。二是在體制試點(diǎn)過(guò)程中成效非常明顯，特別是在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面見(jiàn)到了明顯的成效。三是認(rèn)真處置了一些礦業(yè)權(quán)、人工商品林等矛盾沖突，特別是在社區(qū)形成了設(shè)立國(guó)家公園的共識(shí)。當(dāng)然，剛才也提到是10個(gè)體制試點(diǎn)區(qū)，還有5個(gè)像祁連山、神農(nóng)架、香格里拉普達(dá)措、錢(qián)江源、南山這5個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)，總的試點(diǎn)任務(wù)還是完成得不錯(cuò)。接下來(lái)，我們要進(jìn)一步完善管理體制，優(yōu)化邊界范圍，妥善解決矛盾沖突等一些問(wèn)題以后，按照成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)的原則推動(dòng)設(shè)立工作。
剛才，提問(wèn)的還涉及到下一步怎么運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題，特別是對(duì)不對(duì)外開(kāi)放。我想，國(guó)家公園顧名思義也是人民的公園，堅(jiān)持全民公益性是國(guó)家公園重要的理念之一，所以國(guó)家公園里這種青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新，應(yīng)該是最好的生態(tài)產(chǎn)品，也是最美的自然課堂，還是最有吸引力的生態(tài)體驗(yàn)勝地，所以肯定是要對(duì)公眾開(kāi)放的。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，國(guó)家公園劃為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)進(jìn)行管控，核心保護(hù)區(qū)里原則上只對(duì)科學(xué)研究、考察、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)進(jìn)行開(kāi)放，而一般控制區(qū)的范圍，我們就是要?jiǎng)澮欢ǖ姆秶瑢?duì)旅游者、對(duì)公眾進(jìn)行開(kāi)放，要滿足公眾進(jìn)入自然、親近自然的要求，所以我們會(huì)建一些像自然教育基地、科普基地、野外觀測(cè)點(diǎn)，包括露營(yíng)、徒步、解說(shuō)系統(tǒng)等，主要開(kāi)展自然教育、自然游憩和生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)，這是鼓勵(lì)的。
當(dāng)然，在國(guó)家公園里開(kāi)展旅游活動(dòng)和大眾旅游還是有所區(qū)別的，一個(gè)是今后要實(shí)行管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的模式，對(duì)所有的活動(dòng)，除了公益性以外，一些經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)都采取特許經(jīng)營(yíng)。所以在國(guó)家公園里將根據(jù)環(huán)境容量，合理確定每年或者每天訪客承載的數(shù)量，建立門(mén)票預(yù)約制度，科學(xué)測(cè)算整個(gè)運(yùn)營(yíng)成本，體現(xiàn)公益的屬性。我想，原則上公益性項(xiàng)目可能都是免費(fèi)的，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目特點(diǎn)核算成本，少收費(fèi)，主要還是要嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)的價(jià)格，主要的目的還是讓公眾進(jìn)入到國(guó)家公園，能夠感受自然之美，弘揚(yáng)國(guó)家公園之美。
2021-10-21 11:10:43
李春良:
我還想再說(shuō)幾句。因?yàn)榻粋€(gè)時(shí)期以來(lái)，特別是總書(shū)記宣布正式設(shè)立國(guó)家公園以后，很多同志見(jiàn)到我，問(wèn)我國(guó)家公園設(shè)立以后老百姓能不能去，我想這是在座各位記者非常關(guān)心的問(wèn)題。我想在這兒說(shuō)的是，國(guó)家公園不能建成無(wú)人區(qū)，也不是一個(gè)隔離區(qū)，更不是我們?nèi)藶樵O(shè)定的一個(gè)禁區(qū)。我們要做的就是處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，營(yíng)造一個(gè)人與自然和諧共生的場(chǎng)景，我們要做到的是要把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)游憩、生態(tài)體驗(yàn)相得益彰。國(guó)家公園其中一個(gè)目的也是通過(guò)國(guó)家公園建設(shè)，要使廣大人民群眾能夠享受到國(guó)家最美、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。我想再跟大家說(shuō)這么一句。謝謝。
2021-10-21 11:12:03
界面新聞?dòng)浾?
三江源被譽(yù)為“中華水塔”，是高寒生態(tài)系統(tǒng)典型代表和高寒生物種質(zhì)資源庫(kù)，請(qǐng)問(wèn)三江源國(guó)家公園如何加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)？謝謝。
2021-10-21 11:15:44
李春良:
三江源國(guó)家公園王湘國(guó)局長(zhǎng)也是昨天從青海高原趕到了北京，參加今天的發(fā)布會(huì)，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)王湘國(guó)先生回答。
2021-10-21 11:16:14
三江源國(guó)家公園負(fù)責(zé)人 王湘國(guó):
謝謝你的提問(wèn)。三江源是我國(guó)面積最大的國(guó)家公園，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大江河的發(fā)源地，擁有大面積、原真、完整的生態(tài)系統(tǒng)。今年6月，習(xí)近平總書(shū)記在青海考察時(shí)提出，要落實(shí)好國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略，總結(jié)三江源等國(guó)家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類(lèi)自然保護(hù)公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性。三江源國(guó)家公園將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，著力加強(qiáng)三江源頭自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。
一是實(shí)現(xiàn)三江源頭的整體保護(hù)，在體制試點(diǎn)基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整功能分區(qū)和范圍，將長(zhǎng)江的正源格拉丹東、長(zhǎng)江的南源當(dāng)曲、黃河源頭的約古宗列等區(qū)域納入正式設(shè)立的國(guó)家公園的范圍，區(qū)劃面積由試點(diǎn)期間的12.31萬(wàn)平方公里，擴(kuò)展至19.07萬(wàn)平方公里。堅(jiān)持以自然修復(fù)為主，加強(qiáng)對(duì)源頭山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)修復(fù)，通過(guò)實(shí)施黑土灘綜合整治，退化草場(chǎng)改良，沙化土地治理、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，使三江源頭的生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到基本遏制，水資源總量明顯增加，三江源頭再現(xiàn)千湖美景，植被蓋度明顯提高，草地植被蓋度和產(chǎn)草量分別比10年前提高了11%和30%以上。黑土灘治理區(qū)域的植被蓋度由治理前不到20%增加到治理后的70%以上。
二是構(gòu)建生物多樣性保護(hù)體系，完成三江源野生動(dòng)植物資源本底調(diào)查，建設(shè)野生動(dòng)物遷徙廊道，建設(shè)野生動(dòng)植物救護(hù)繁育中心和基因庫(kù)，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物偷盜、偷采、盜獵等違法行為，對(duì)雪豹、藏羚羊、野牦牛等珍稀瀕危物種開(kāi)展搶救性保護(hù)。目前，藏羚羊的數(shù)量由上世紀(jì)80年代不足2萬(wàn)只，增加到了7萬(wàn)多只，加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，建立天空地監(jiān)測(cè)體系，解決對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大尺度、遠(yuǎn)距離的巡護(hù)監(jiān)測(cè)難點(diǎn)。去年，實(shí)施了雪豹的棲息地保護(hù)項(xiàng)目，通過(guò)網(wǎng)格化布設(shè)覆蓋7500平方公里的紅外相機(jī)，今年捕獲到雪豹監(jiān)測(cè)的照片1.79萬(wàn)張，識(shí)別出雪豹101只，金錢(qián)豹12只。
三是實(shí)行生態(tài)管護(hù)員“一戶一崗”全覆蓋，穩(wěn)定并擴(kuò)大生態(tài)管護(hù)員選聘范圍，落實(shí)“一戶一崗”機(jī)制，推進(jìn)組織化管護(hù)、網(wǎng)格化巡查，使管護(hù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。使得高寒缺氧、遠(yuǎn)距離、大尺度區(qū)域得以有效的巡查管護(hù)，既推動(dòng)了牧區(qū)的發(fā)展、促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，又夯實(shí)了基層的基礎(chǔ)，牧民對(duì)國(guó)家公園的認(rèn)同感大幅提升。從資源的利用者轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳鷳B(tài)守護(hù)者。
三江源是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，也是一場(chǎng)深刻的變革，這場(chǎng)變革可能會(huì)從根本上改變這片環(huán)境復(fù)雜的土地，改變這里生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)狀。不管是生活在三江源地區(qū)的人們，還是這里的野生動(dòng)物，甚至下游的數(shù)億人口，都與這場(chǎng)變革密不可分。最后，歡迎大家來(lái)三江源體驗(yàn)大美自然。謝謝。
2021-10-21 11:16:26
三沙衛(wèi)視記者:
海南熱帶雨林國(guó)家公園保存有我國(guó)面積最大的島嶼型熱帶雨林，生物多樣性十分豐富，請(qǐng)問(wèn)海南熱帶雨林國(guó)家公園設(shè)立后將采取哪些舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)熱帶雨林生物多樣性的保護(hù)？謝謝。
2021-10-21 11:26:14
海南熱帶雨林國(guó)家公園負(fù)責(zé)人 黃金城:
首先，感謝我們這位記者朋友的提問(wèn)。海南熱帶雨林是我國(guó)類(lèi)型最多樣，集中連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林，生物多樣性十分豐富，是全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，也是我們海南長(zhǎng)臂猿的全球唯一分布地。建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃，親自部署，親自推動(dòng)的重要工作，國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，國(guó)家林草局等國(guó)家部委和海南省委省政府高度重視，采取了一系列行之有效的措施，使海南生物多樣性的保護(hù)取得初步成效，生態(tài)功能逐步增強(qiáng)，海南長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量逐年提升。特別是今年我們有兩個(gè)種群的長(zhǎng)臂猿新生了兩只幼崽，引起了國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。下一步，我們還要采取以下幾項(xiàng)措施，來(lái)加強(qiáng)海南生物多樣性的保護(hù)。
第一，加強(qiáng)熱帶雨林的整體保護(hù)。要整合海南中部的尖峰嶺、霸王嶺等20個(gè)自然保護(hù)地，把保護(hù)地之間的生態(tài)廊道連接起來(lái)，把它們納入海南熱帶雨林國(guó)家公園的范圍，解決人為割裂、保護(hù)空缺等問(wèn)題，使保護(hù)面積從原來(lái)的2443平方公里增加到4269平方公里，為野生動(dòng)植物的繁衍提供更加完整的生態(tài)空間。
第二，開(kāi)展熱帶雨林系統(tǒng)修復(fù)。通過(guò)人工促進(jìn)修復(fù)受損害的天然林和受干擾的次生林，逐步恢復(fù)熱帶雨林的生態(tài)系統(tǒng)。建立合理的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照一縣一策的原則制定生態(tài)搬遷方案，對(duì)核心保護(hù)區(qū)1885個(gè)人開(kāi)展生態(tài)搬遷，探索集體土地與國(guó)有土地的置換，解決搬遷土地的處置難的問(wèn)題，對(duì)于拆除后的區(qū)域開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。打通動(dòng)植物的物種遷移、傳播通道。
第三，建立更為嚴(yán)格的執(zhí)法制度。還要進(jìn)一步修訂好海南熱帶雨林國(guó)家公園條例，健全自然資源資產(chǎn)管理、巡護(hù)管理等制度，建立網(wǎng)格化的巡護(hù)體系。加強(qiáng)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)市縣國(guó)家公園執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源行為，對(duì)原始熱帶雨林、季雨林、珍稀瀕危動(dòng)植物原生群落和生境，以及寶貴的遺傳資源實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)。
第四，健全科研和監(jiān)測(cè)支撐體系。建立天地空一體化的監(jiān)測(cè)體系，納入國(guó)家林草局生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，全面掌握珍稀瀕危物種種群和熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的變化，依托國(guó)家林草局海南長(zhǎng)臂猿保護(hù)研究中心、海南國(guó)家公園研究院、海南大學(xué)等科研院所，進(jìn)一步加強(qiáng)熱帶雨林、海南長(zhǎng)臂猿生物多樣性保護(hù)等重大科研攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。海南熱帶雨林國(guó)家公園冬暖夏涼，風(fēng)景獨(dú)特，既是中華民族的世界花園，也是全國(guó)人民的大氧吧，歡迎大家常來(lái)海南觀光、旅游和度假。謝謝大家。
2021-10-21 11:26:36
海報(bào)新聞?dòng)浾?
在多年的試點(diǎn)中，我們?cè)谏鷳B(tài)修護(hù)、體制機(jī)制等方面都積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些地方保護(hù)與發(fā)展矛盾仍然尖銳的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)還有哪些舉措解決這類(lèi)問(wèn)題？謝謝。
2021-10-21 11:27:53
李春良:
處理好保護(hù)與發(fā)展的矛盾，應(yīng)該說(shuō)是我們?cè)诮ㄔO(shè)國(guó)家公園過(guò)程中最關(guān)注的問(wèn)題，也是難點(diǎn)最大的一個(gè)問(wèn)題，所以這位記者提的問(wèn)題非常尖銳，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題確實(shí)提到了點(diǎn)子上，建設(shè)國(guó)家公園還有很多工作要做，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)國(guó)家公園研究院唐小平院長(zhǎng)給大家作一個(gè)解答。
2021-10-21 11:28:27
唐小平:
謝謝春良局長(zhǎng)，謝謝記者提問(wèn)。剛才春良局長(zhǎng)也說(shuō)了，我國(guó)人口眾多，開(kāi)發(fā)的歷史悠久，所以我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)面臨最大的問(wèn)題就是既要保護(hù)又要安排好原住居民的生產(chǎn)生活。在這方面，我們還是要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，所以在近期主要采取以下幾個(gè)措施：
第一，做好每個(gè)國(guó)家公園的規(guī)劃，分區(qū)實(shí)行差別化管控。國(guó)家公園還是要強(qiáng)調(diào)牢記生態(tài)保護(hù)第一的理念，把生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生物多樣性最富集的區(qū)域，劃到核心保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。所以，這里原有的工礦企業(yè)、村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該退的應(yīng)該要退出來(lái)，如果有一些村莊或者暫時(shí)不能退出來(lái)的，可以設(shè)一個(gè)過(guò)渡期，先后有序的退出。今后，在國(guó)家公園里的一些活動(dòng)區(qū)域，特別是原住居民的生產(chǎn)生活區(qū)，包括前面說(shuō)的游憩體驗(yàn)活動(dòng)區(qū)，今后都在一般控制區(qū)里進(jìn)行開(kāi)展，所以兩個(gè)區(qū)進(jìn)行差別化的管控，這是一個(gè)措施。
第二，引導(dǎo)原住居民綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。特別創(chuàng)新一些特許經(jīng)營(yíng)的模式，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用窕虍?dāng)?shù)仄髽I(yè)參與國(guó)家公園的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)鼐用裨谶m宜的區(qū)域從事一些像林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)事體驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)居民的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也鼓勵(lì)開(kāi)展像自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、科普宣教的活動(dòng)，引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)卣趪?guó)家公園的周邊或者入口建立一些入口社區(qū)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，提升公共服務(wù)水平。
第三，逐步完善生態(tài)補(bǔ)償政策。特別是建設(shè)森林、草原、濕地、荒漠等一些生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，也要引導(dǎo)地方建立一些差別化的生態(tài)補(bǔ)償政策。特別是考慮到當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用褚驗(yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退出受到的一些損失等因素，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也要向國(guó)家公園所在地區(qū)進(jìn)行傾斜。同時(shí)，也要探索建立野生動(dòng)物致害補(bǔ)償保險(xiǎn)制度，完善生態(tài)護(hù)林員的選聘制度，鼓勵(lì)和吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c國(guó)家公園的保護(hù)和管理，使當(dāng)?shù)鼐用裢瑫r(shí)也是國(guó)家公園的管護(hù)員，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感。還有很多措施，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我們就不展開(kāi)說(shuō)，我想主要還是借鑒國(guó)際上國(guó)家公園的一些發(fā)展成熟的制度和我們實(shí)踐階段取得的一些成熟經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谶@方面要積極想辦法，使國(guó)家公園所在的區(qū)域社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)始終處在一種良性的、互動(dòng)的協(xié)調(diào)之中，我們打造一個(gè)人與自然和諧共生的樣板。我就說(shuō)這么多。謝謝大家。
2021-10-21 11:28:41
壽小麗:
謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。大家再見(jiàn)。
2021-10-21 11:32:00