國新辦就實施標準化綱要、促進高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會
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國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:
各位媒體朋友們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》，今天的發(fā)布會主要是要向大家介紹實施標準化綱要、促進高質(zhì)量發(fā)展的情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的是：市場監(jiān)管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏先生，科技部基礎(chǔ)研究司負責人王嵩先生，工業(yè)和信息化部科技司司長劉多女士，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放女士，商務(wù)部市場建設(shè)司司長周強先生，市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長崔鋼先生。
下面，首先請?zhí)锸篮晗壬鹘榻B。
2021-10-19 16:01:11
國家市場監(jiān)管總局副局長、國家標準化管理委員會主任 田世宏:
大家下午好！今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是國家“十四五”規(guī)劃開局之年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，作為指導中國標準化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對我國標準化事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。
黨和國家高度重視標準化工作，習近平總書記指出，中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。總書記強調(diào)，以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。落實習近平總書記重要指示精神，國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議多次研究部署《綱要》編制工作，市場監(jiān)管總局（標準委）會同聯(lián)席會議成員單位和中國工程院等研究機構(gòu)，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見建議，充分借鑒國際國外標準化發(fā)展經(jīng)驗，共同完成了《綱要》編制工作。
《綱要》全文共九個部分三十五條，劃分為總體要求、主要任務(wù)和組織實施三個板塊。
在總體要求部分，《綱要》明確了指導思想，提出了2025年和2035年的發(fā)展目標：到2025年，我國標準化發(fā)展將實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變、標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變、標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變、標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。同時還要達到“四個目標”，一是全域標準化深度發(fā)展，二是標準化水平大幅提升，三是標準化開放程度顯著增強，四是標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。從而實現(xiàn)標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。展望2035年，《綱要》設(shè)定的目標是，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全；具有中國特色的標準化管理體制更加完善；市場驅(qū)動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。
在主要任務(wù)部分，《綱要》從標準化服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和標準化自身發(fā)展兩個方面部署了七大任務(wù)。
一方面，針對標準化服務(wù)發(fā)展部署五大任務(wù)：一是推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究，以科技創(chuàng)新提升標準水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制。二是提升產(chǎn)業(yè)標準化水平。筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。三是完善綠色發(fā)展標準化保障。建立健全碳達峰、碳中和標準，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護標準，推進自然資源節(jié)約集約利用，筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎(chǔ)，強化綠色消費標準引領(lǐng)。四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標準化進程。推進鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)、行政管理和社會治理等標準化建設(shè)，加強公共安全標準化工作，提升保障生活品質(zhì)的標準水平。五是提升標準化對外開放水平。深化標準化國際交流合作，強化貿(mào)易便利化標準支撐，推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。
另一方面，針對標準化自身發(fā)展部署了兩大任務(wù)：一是推動標準化改革創(chuàng)新。優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，深化標準化運行機制創(chuàng)新，促進標準與國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，強化標準實施應(yīng)用，加強標準制定和實施的監(jiān)督。二是夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)。加強標準化理論和應(yīng)用研究，提升標準化技術(shù)支撐水平，大力發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)，加強標準化人才隊伍建設(shè)，營造標準化良好社會環(huán)境。
《綱要》圍繞七大任務(wù)，部署了7項工程和5項行動。7項工程包括：高端裝備制造標準化強基工程，新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，碳達峰、碳中和標準化提升工程，公共安全標準化筑底工程，基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程和標準國際化躍升工程。5項行動包括：新型基礎(chǔ)設(shè)施標準化專項行動，鄉(xiāng)村振興標準化行動，城市標準化行動，社會治理標準化行動，養(yǎng)老和家政服務(wù)標準化專項行動。除此之外，《綱要》還提出了標準融資增信、法規(guī)引用標準、團體標準良好行為評價、中外標準互認等一系列制度措施。
在組織實施部分，《綱要》從堅持黨對標準化工作的全面領(lǐng)導，完善金融、信用、人才等政策支持，建立《綱要》實施評估機制等方面提出了保障措施。
我先簡要介紹這些內(nèi)容。下面，我和有關(guān)部門的同志愿意回答大家的提問。謝謝！
2021-10-19 16:08:03
邢慧娜:
謝謝田世宏副局長的介紹，大家現(xiàn)在可以開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。
2021-10-19 16:08:23
中經(jīng)社新華財經(jīng)記者:
《綱要》作為新時期統(tǒng)籌推進我國標準化發(fā)展的行動綱領(lǐng)，請問貫徹實施中如何理解其核心要義？謝謝。
2021-10-19 16:14:48
田世宏:
這個問題我來回答，謝謝您的提問。制定實施《綱要》，是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、放眼全球、面向未來作出的重大決策。學習貫徹《綱要》的過程中應(yīng)準確把握其核心要義，歸納起來有以下三方面：
一是把握《綱要》頒布實施的重大意義。《綱要》是落實習近平總書記對標準化重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于標準化工作決策部署的綱領(lǐng)性文件，是統(tǒng)籌推進標準化服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和標準化事業(yè)改革創(chuàng)新的行動指南，同時也是加強標準化國際交流合作、推動標準制度型開放的工作指針，是我國標準化事業(yè)發(fā)展的又一重大里程碑。
二是把握《綱要》確立的標準化發(fā)展指導思想。《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，明確要求優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu)、提升標準化治理效能、增強標準國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。
三是把握《綱要》明確的標準化工作主攻方向。《綱要》把優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu)，增強標準化治理效能，以高標準促進高質(zhì)量發(fā)展作為標準化工作著力點，具體概括為五個方面：
第一，以標準助力高技術(shù)創(chuàng)新。要推動標準化與科技創(chuàng)新互動，加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究，建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，以科技創(chuàng)新提升標準水平。
第二，以標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加大基礎(chǔ)通用標準研制應(yīng)用，推行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域綜合標準化。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施標準化行動，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。同時也要加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制應(yīng)用，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
第三，以標準支撐高效能治理。要加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標準化進程，開展鄉(xiāng)村振興標準化、城市標準化和社會治理標準化行動，以標準引領(lǐng)提升治理水平。要加快營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字社會標準化建設(shè)，完善市場要素交易標準，促進高標準市場體系建設(shè)。要建立健全碳達峰、碳中和標準體系，筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎(chǔ)，強化綠色消費標準引領(lǐng)，完善綠色發(fā)展標準化保障。
第四，以標準促進高水平開放。要深化雙多邊國際交流合作，積極參與國際標準化活動，為優(yōu)化全球標準治理貢獻“中國智慧”。要加大采用國際標準力度，大力推進中外標準互認，構(gòu)建與國際標準兼容的標準體系。要積極推動標準制度型開放，保障外商投資企業(yè)依法參與標準制定，支持企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等積極參與各類國際性專業(yè)標準組織的活動。
第五，以標準保障高品質(zhì)生活。要加強公共安全標準化工作，織密筑牢食品藥品、安全生產(chǎn)、重大疫情防控救治等安全標準網(wǎng)。要圍繞健康生活和健康產(chǎn)業(yè)，建立健康標準，優(yōu)化健康服務(wù)。要開展養(yǎng)老和家政服務(wù)標準化行動，不斷提升服務(wù)質(zhì)量水平。要推進基本公共服務(wù)標準化建設(shè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我就回答這些，謝謝。
2021-10-19 16:15:26
中國日報記者:
“十四五”時期，國家把產(chǎn)業(yè)發(fā)展也擺在了經(jīng)濟社會更加突出的位置，圍繞《綱要》中提出的“提升產(chǎn)業(yè)標準化水平”，請問在促進工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展方面有什么考慮？謝謝。
2021-10-19 16:21:49
田世宏:
謝謝你的提問，這個問題請工業(yè)和信息化部劉多同志來回答。
2021-10-19 16:22:10
工業(yè)和信息化部科技司司長 劉多:
謝謝您的提問。《綱要》提出，標準化要更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是其中的重要內(nèi)容。工業(yè)和信息化部高度重視標準化工作，緊扣制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)需要，始終把標準作為促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。“十三五”期間，工業(yè)和信息化領(lǐng)域共發(fā)布了9000多項行業(yè)標準，遴選出421項先進團體標準應(yīng)用示范項目，與國際同行共同制定了第五代移動通信（5G）等一批國際標準，全行業(yè)標準的供給質(zhì)量和水平不斷提升。下一步，我們將認真貫徹落實《綱要》的要求，大力推動工業(yè)和信息化標準發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。我們將重點加強4個方面工作：
一是大力提升產(chǎn)業(yè)標準化的水平。《綱要》提出要實施標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程等一系列專項行動。我們將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)標準研制與應(yīng)用，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
二是強化標準對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐。《綱要》提出要實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。我們將進一步加強工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳標準體系建設(shè)，加快推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業(yè)碳達峰碳中和相關(guān)標準研制，進一步筑牢工業(yè)綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。
三是將積極參與國際標準化活動。《綱要》提出實施標準國際化躍升工程。我們將繼續(xù)開展工業(yè)和信息化領(lǐng)域國際國內(nèi)標準比對分析，提高我國標準與國際標準的一致性程度，實現(xiàn)重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%；進一步加強與國際同行的標準化交流，積極貢獻中國的技術(shù)方案和實踐經(jīng)驗，推動構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四是將持續(xù)深化標準化改革創(chuàng)新。《綱要》提出要優(yōu)化政府頒布標準和市場自主制定標準的二元結(jié)構(gòu)，特別是要大力發(fā)展團體標準。我們將進一步推動行業(yè)標準向重點和基礎(chǔ)通用類標準的轉(zhuǎn)變，為促進高質(zhì)量發(fā)展制定更多更好的標準。通過實施團體標準應(yīng)用示范項目，不斷地提升團體標準的市場認可度，增加團體標準的有效供給。謝謝！
2021-10-19 16:22:32
中央廣播電視總臺央視記者:
我的問題想問一下田局長，近年來，社會各界越來越重視標準化工作，而且也關(guān)注標準化發(fā)展，我想請問一下，如何理解您剛才說的《綱要》中我們設(shè)定的發(fā)展目標？謝謝。
2021-10-19 16:27:24
田世宏:
謝謝您的提問。改革開放以來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，標準化戰(zhàn)線凝心聚力、攻堅克難，不斷深化標準化改革，推動標準化發(fā)展，取得了積極成效。標準化法制體系不斷健全，標準數(shù)量和質(zhì)量大幅提升，標準體系日臻完善，標準化管理體制機制更加順暢，標準化人才隊伍不斷壯大，全社會標準化意識顯著提升。具體來說，在標準化政策法規(guī)方面，我國相繼頒布實施了《標準化法》、標準化工作改革方案、標準化體系建設(shè)規(guī)劃等一系列法規(guī)、制度和措施。在標準化工作機制方面，我國標準化工作實行統(tǒng)一管理、分工負責，國務(wù)院建立了標準化部際聯(lián)席會議制度，各省（區(qū)、市）政府也相繼建立了標準化工作協(xié)調(diào)推進機制。在標準體系建設(shè)方面，探索建立了政府主導制定與市場自主制定相協(xié)同的新型標準體系，強制性標準守安全底線，推薦性標準拉質(zhì)量高線，企業(yè)和團體標準放開搞活。在標準供給方面，我國已發(fā)布國家標準4萬多項、行業(yè)標準7.6萬多項、地方標準5.3萬多項，團體標準近3萬項，自我聲明公開的企業(yè)標準超過200多萬項。在專業(yè)技術(shù)組織建設(shè)方面，建立了1300多個全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會，注冊委員專家超過5萬名。在國際標準化工作方面，我們與55個國家和區(qū)域標準化機構(gòu)、國際組織簽署了98份標準化合作文件，中國專家擔任ISO、IEC技術(shù)機構(gòu)主席、副主席77個，承擔技術(shù)機構(gòu)秘書處79個。
緊扣國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，結(jié)合標準化發(fā)展規(guī)律，《綱要》從近期和遠期、定性和定量、國內(nèi)和國際等多維度設(shè)定了我國標準化發(fā)展2025年和2035年的目標任務(wù)。
剛才，我介紹了到2025年我國標準化發(fā)展要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，達到“四個目標”，來讓標準化更加有效推進國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。具體來說，我想可以從這幾個方面來理解：
一是全域標準化深度發(fā)展，也就是說，標準應(yīng)用要面向經(jīng)濟社會全領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等標準的全覆蓋，推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系基本建成。
二是標準化水平大幅提升，也就是說，標準供給要注重政府與市場作用并重，新型標準體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，同時提出標準數(shù)字化程度不斷提高。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目，形成標準研究成果的比率要達到50%以上。國家標準平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)。
三是標準化開放程度顯著增強，也就是說，標準化工作要實現(xiàn)國內(nèi)國際相互促進，國際合作深入拓展。互利共贏的國際標準化合作伙伴關(guān)系更加密切，標準化人員往來和技術(shù)合作進一步加強，標準信息更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上，國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度大幅提升。
四是標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，也就是說，要形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。要建成一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標準化研究機構(gòu)，若干國家級質(zhì)量標準實驗室，50個以上國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，標準化服務(wù)業(yè)基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
面向2035年，《綱要》從標準體系更加健全、標準化管理體制更加完善、標準化工作格局全面形成等三個方面描繪了遠景目標。
這些目標的提出，既考慮了我國標準化工作現(xiàn)實基礎(chǔ)和國家發(fā)展重大需求，同時也兼顧了國際標準化發(fā)展環(huán)境和趨勢，我們相信，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。謝謝!
2021-10-19 16:27:55
澎湃新聞記者:
標準是世界通用語言，《綱要》對提高我國標準與國際標準的一致性程度等標準國際化工作作出了部署。請問，進一步推動標準制度型開放、提升中國標準國際化水平有哪些考慮？謝謝。
2021-10-19 16:32:23
田世宏:
您提的這個問題，我想請市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司崔鋼同志回答。
2021-10-19 16:32:39
國家市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長 崔鋼:
非常感謝您提出的問題。習近平總書記指出，世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通。為了進一步加強中國標準化的開放發(fā)展，在《綱要》編制過程中，我們立足我國標準化工作實踐，學習借鑒了有關(guān)國際、區(qū)域和國家制定標準化戰(zhàn)略的經(jīng)驗，對我國標準國際化工作作出了部署安排。
《綱要》確立了標準化開放的新格局，明確提出標準化國際合作要深入拓展，標準制定的透明度和國際環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化，國家標準與國際標準一致性程度要大幅度提升等發(fā)展目標。為此，我們將在深化標準化交流合作、強化貿(mào)易便利化標準支撐、推動國內(nèi)國際協(xié)同發(fā)展等3個方面積極開展工作。
一是標準化合作交流更加廣泛。我們將本著互利共贏的合作精神，推進與共建“一帶一路”國家在標準領(lǐng)域的對接合作，加強金磚國家、亞太經(jīng)合組織等標準化對話，進一步深化與東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區(qū)域標準化合作與交流。聯(lián)合國際標準組織成員，推動氣候變化、可持續(xù)城市和社區(qū)、清潔飲水與衛(wèi)生設(shè)施、綠色金融、數(shù)字領(lǐng)域等國際標準制定，積極參與國際標準化活動，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
二是標準支撐貿(mào)易更加便利。我們將著力推進標準互聯(lián)互通，在開展中外標準比對分析的基礎(chǔ)上，積極采用國際標準，推動國內(nèi)、國際標準同步制定，到2025年實現(xiàn)國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上。同時我們要制定多語種版本的中國標準，加快大宗貿(mào)易商品、對外承包工程等中國標準外文版編譯。研制服務(wù)貿(mào)易標準，完善數(shù)字金融、國際貿(mào)易單一窗口等標準。促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準、檢驗檢疫和認證認可相互銜接，推進同線同標同質(zhì)。
三是國內(nèi)國際標準化更加協(xié)同。我們將服務(wù)對外開放發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進標準化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，建立政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研聯(lián)動的國際標準化工作機制。我們將積極實施標準國際化躍升工程，提升國內(nèi)國際標準一致性程度，推進中國標準與國際標準體系的相互兼容。支持企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等積極參與國際標準化活動。
通過《綱要》的實施，必將加強中國與世界各國的標準化交流互鑒，我們將與世界各國和國際標準組織一道，共商標準技術(shù)合作，共建國際標準體系，共享標準實踐成果，共聚標準合作共識。為國際標準化事業(yè)做出更多、更大的貢獻。謝謝！
2021-10-19 16:32:55
封面新聞記者:
中央提出要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。《綱要》進一步提出要加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究，請問在科技領(lǐng)域標準化能發(fā)揮什么樣的作用？下一步有哪些具體舉措？謝謝。
2021-10-19 16:35:26
田世宏:
謝謝你的提問，這個問題請科技部王嵩同志回答。
2021-10-19 16:35:58
科技部基礎(chǔ)研究司負責人 王嵩:
謝謝您的提問。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，習近平總書記多次強調(diào)并作出重要指示。標準化始終與科技創(chuàng)新緊密互動、互為支撐。標準的制定、實施過程，就是科技成果凝煉、推廣的過程。標準作為科技成果的“擴散器”、“助推器”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風向標”，為科技創(chuàng)新活動建立“最佳秩序”、提供“通用語言”，實現(xiàn)科學研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用“三級跳”，降低創(chuàng)新成本、明晰創(chuàng)新方向、加快創(chuàng)新速度。
《綱要》將推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展作為重要任務(wù)之一，并明確提出到2025年，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，就是要落實五中全會精神和總書記的要求。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，標準化與科技創(chuàng)新關(guān)系愈發(fā)緊密。為促進標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，《綱要》提出了三個方面的具體舉措。
一是聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強標準研究。重點是開展標準化前沿研究、加強關(guān)鍵技術(shù)標準研制；在應(yīng)用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣；制定和完善技術(shù)安全相關(guān)標準，防范潛在風險，提升技術(shù)領(lǐng)域安全風險管理水平。
二是圍繞重大科技創(chuàng)新提升標準技術(shù)水平。建立重大科技項目與標準化工作的聯(lián)動機制，在科技研發(fā)中強化標準核心技術(shù)指標研究；及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準水平；對符合條件的重要技術(shù)標準給予獎勵，激發(fā)全社會標準化創(chuàng)新活力。
三是針對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用完善標準化制度機制。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制與服務(wù)體系；完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護；將標準研制融入共性技術(shù)平臺建設(shè)，縮短研制周期，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐。
總之，標準化對推動科技創(chuàng)新、科技自立自強將大有可為。下一步我們將認真落實《綱要》精神，會同市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門，抓緊出臺進一步強化科技創(chuàng)新與標準化互動支撐、促進科技成果向標準轉(zhuǎn)化的政策措施，在國家科技計劃中加大對重要標準研究的支持力度，引導和鼓勵更多科技專家參與國際國內(nèi)標準化活動，更好發(fā)揮標準化在構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量中的作用，切實把各項工作落實、落地。謝謝！
2021-10-19 16:36:12
中新社記者:
《綱要》提出將加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，請問在這方面有哪些考慮和部署？謝謝。
2021-10-19 16:40:50
田世宏:
謝謝你的提問，這個問題請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肖放同志回答。
2021-10-19 16:41:06
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長 肖放:
謝謝你的提問。習近平總書記在去年底結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“要推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)”。黨的十九屆五中全會部署要“強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管”。在新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)標準化在推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的作用將進一步凸顯。一是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要最嚴謹?shù)臉藴省Ｘ瀼芈鋵嵙暯娇倳洝八膫€最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示，確保人民群眾“舌尖上的安全”，需要科學制定并嚴格實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，為增加安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力支撐。二是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要強化標準引領(lǐng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要走出低水平、低標準、低效益的路徑依賴，必須強化標準引領(lǐng)作用，加強全鏈條、全要素、多層次的高質(zhì)量標準供給和協(xié)同應(yīng)用，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，增加農(nóng)民收入，提振農(nóng)村消費。三是增強農(nóng)業(yè)競爭力需要提高標準貢獻率。提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，需全面謀劃和積極參與國際農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略、規(guī)則、標準的制定，促進國內(nèi)外標準互聯(lián)互通，提升“兩種資源”“兩個市場”的利用水平，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)。
《綱要》作為標準化工作的綱領(lǐng)性文件，對指導新階段農(nóng)業(yè)標準化工作具有重要的意義。《綱要》特別提出要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準。該項工作是高標準引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項創(chuàng)新性舉措，已寫入2021年中央1號文件，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動的主要任務(wù)。今年，在全國范圍開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作。
關(guān)于全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作的總體考慮：圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標，通過實施全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，探索出一條標準引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。
工作重點：一是進行全產(chǎn)業(yè)鏈標準規(guī)劃布局，著力構(gòu)建以品種為主線、以關(guān)鍵控制點為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，提升標準的系統(tǒng)性和整體性。二是集成與各地生產(chǎn)模式相配套的標準綜合體，編制一批簡便易懂的標準模式圖、明白紙和風險管控手冊，讓種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者、經(jīng)營者識標、懂標、用標。三是打造以質(zhì)量提升為導向的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品，打造一批標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的示范典型。四是構(gòu)建以基地為載體的全產(chǎn)業(yè)鏈標準實施機制。“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃構(gòu)建30個農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準的綜合體，打造300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準示范基地。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同市場監(jiān)管總局，與有關(guān)部門一起，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化協(xié)同推進機制，力爭工作取得實效。謝謝！
2021-10-19 16:41:26
經(jīng)濟日報記者:
《綱要》在推進服務(wù)業(yè)標準化方面有一些具體的部署，想了解一下具體有哪些考慮和打算？謝謝。
2021-10-19 16:47:10
田世宏:
謝謝你的提問。這個問題請商務(wù)部周強同志回答。
2021-10-19 16:47:26
商務(wù)部市場建設(shè)司司長 周強:
謝謝你對服務(wù)業(yè)的關(guān)注。當前，服務(wù)業(yè)“半壁江山”的地位日益顯著。繼新《標準化法》明確了服務(wù)業(yè)標準的法律地位后，此次《綱要》進一步提出要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)全域標準化深度發(fā)展。特別是，《綱要》中多處對服務(wù)業(yè)標準化作出部署，在商務(wù)系統(tǒng)引起很大反響。
標準化是商務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，是商務(wù)戰(zhàn)線立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。商務(wù)部高度重視標準化工作，專門召開會議傳達學習《綱要》精神，王文濤部長也提出了工作要求。我們將以落實《綱要》為契機，進一步提高政治站位，立足商務(wù)工作“三個重要”新定位，抓好商務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)，以標準暢通經(jīng)濟循環(huán)、激發(fā)內(nèi)需潛力，擴大對外開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻力量。將大力推進四個方面的工作：
一是持續(xù)完善商貿(mào)流通標準，支撐傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推動批發(fā)、零售等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)標準化創(chuàng)新發(fā)展，一方面，優(yōu)化社區(qū)便民生活服務(wù)標準，完善“智慧街區(qū)”“智慧商圈”建設(shè)標準，打造城市一刻鐘便民生活圈。另一方面，健全縣域商業(yè)體系建設(shè)標準，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級商店。同時，持續(xù)推廣標準托盤、標準周轉(zhuǎn)箱、周轉(zhuǎn)筐，提高循環(huán)共用效率和水平。
二是加大新業(yè)態(tài)新模式標準研制力度，促進新興服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。重點研制直播電商、社交電商等標準，完善電子商務(wù)公共服務(wù)標準體系。與市場監(jiān)管總局共同組織家政服務(wù)標準化專項行動，健全家政服務(wù)標準體系，引領(lǐng)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。完善供應(yīng)鏈相關(guān)標準，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加強外貿(mào)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式標準研制。
三是探索建立服務(wù)貿(mào)易標準，提升標準化對外開放水平。《綱要》提出要研究制定服務(wù)貿(mào)易標準，強化貿(mào)易便利化標準支撐。在這個方面，我們一要加強服務(wù)貿(mào)易標準研制，開展相關(guān)課題研究，學習借鑒國際先進經(jīng)驗，及時跟蹤、引進國際標準和國外先進標準，加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易標準體系。二要加強標準領(lǐng)域國際對接合作。積極搭建標準化雙多邊合作交流平臺，鼓勵支持外資企業(yè)依法參與標準化工作。主動參與國際標準化治理，加強標準合規(guī)評估，做好標準通報和交涉工作，增強標準國際話語權(quán)。積極參與世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判。以“一帶一路”建設(shè)和多雙邊合作機制為紐帶，努力推進與主要貿(mào)易伙伴開展標準互認，提升貿(mào)易便利化水平。
四是加快商務(wù)領(lǐng)域標準化改革，提升標準供給質(zhì)量。著力推動商務(wù)領(lǐng)域標準化工作從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。商務(wù)部已對855項標準進行全面復審，接下來要盡快補齊缺項漏項，對于存在交叉重復、指標滯后老化的，該合并的合并，該廢止的廢止，該精簡的精簡；開展內(nèi)外貿(mào)標準對比分析，不斷提升標準質(zhì)量水平。同時，著力提升標準實施效能，前不久我們與市場監(jiān)管總局聯(lián)合面向商貿(mào)流通領(lǐng)域開展了服務(wù)業(yè)標準化專項試點，確定了15個試點城市和94個試點企業(yè)，計劃利用兩年時間，樹立一批標桿，集中推出一批高質(zhì)量的標準，復制推廣一批先進經(jīng)驗，接下來我們要努力做好試點“后半篇文章”，助力現(xiàn)代流通創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。
針對上述工作，我們將進一步細化落實舉措，確保工作任務(wù)落到實處、取得實效。謝謝！
2021-10-19 16:53:48
香港紫荊雜志記者:
改革創(chuàng)新是標準化發(fā)展的根本動力，我們注意到《綱要》專章部署了推動標準化改革創(chuàng)新，請問這些改革創(chuàng)新舉措有哪些特點？謝謝。
2021-10-19 17:04:44
田世宏:
謝謝你的提問，這個問題我來回答。站在新的歷史起點上，《綱要》提出推動標準化事業(yè)改革創(chuàng)新的一系列舉措，歸納起來五個方面的特點。
一是要充分發(fā)揮市場配置資源的作用；二是要推動全域標準化的深入發(fā)展；三是要加強標準全生命周期的管理；四是要拓展標準化的國際視野；五是提升標準化工作的質(zhì)量效益。具體怎么理解這五個方面的改革創(chuàng)新舉措，我想作一個比較簡要的說明。
一是充分發(fā)揮市場配置資源作用。有兩個方面要推進，一方面，要大力拓展市場主體標準化空間。也就是說要加快建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強制性國家標準，同步推進推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準的改革，進一步優(yōu)化政府頒布標準和市場自主制定標準的二元結(jié)構(gòu)，可以大幅提升市場自主制定標準的比重。另外一方面，要充分釋放市場主體標準化活力，要健全政府頒布標準采信市場自主制定標準的機制，同時也要建立標準版權(quán)、標準交易、標準融資增信、標準創(chuàng)新型企業(yè)等一系列新制度，實施團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準領(lǐng)跑以及對標達標行動等一系列措施。通過這兩個方面的措施，來發(fā)揮市場配置資源作用。
二是推動全域標準化深入發(fā)展。這也是《綱要》所提出的一個新的亮點和要求，全域標準化深入發(fā)展也是從兩個方面給大家作一個解釋。一方面，要拓展標準化工作的廣度。拓展廣度，就是要推動標準化全面融入到科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會建設(shè)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等各個領(lǐng)域標準的全覆蓋，建成推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。另外一方面，要強化標準化工作的深度，一個是廣度，第二個是深度，就是要做深做實，要面向世界科技前沿，面向國家經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求和面向人民生命健康，來實施標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航、碳達峰碳中和等7項重大工程。同時，也要開展鄉(xiāng)村振興、社會治理、養(yǎng)老和家政等5項標準化專項行動，同時還要加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研制應(yīng)用，以標準的迭代升級引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
三是加強標準全生命周期管理。對于標準全生命周期管理，《綱要》中設(shè)定要從標準制定、實施應(yīng)用、監(jiān)督管理等方面提出措施，在標準制定上要優(yōu)化制定的流程、平臺和工具，健全企業(yè)和消費者等相關(guān)方能夠參與的標準制定機制。在實施應(yīng)用上，重點要推進建立法規(guī)引用標準的制度，要完善認證認可、政府采購、招投標等應(yīng)用先進標準的機制。同時也要依據(jù)標準來開展有關(guān)宏觀調(diào)控、市場準入、質(zhì)量監(jiān)管等工作。在監(jiān)督管理上，要健全標準制定實施的全流程追溯、監(jiān)督和糾錯機制，同時也要鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監(jiān)督，還要開展團體標準的良好行為評價，實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。做好第三方評估，加強標準復審和維護。這是從標準全生命周期管理上設(shè)定的一些制度措施。
四是拓展標準化國際視野。主要從“引進來”“走出去”和協(xié)同發(fā)展這幾個方面來提出措施。在“引進來”方面，要推動標準的制度型開放，積極采用國際標準，保障外商投資企業(yè)能夠依法參與中國標準制定。同時《綱要》也提出要支持國際性專業(yè)標準組織來中國落駐。在“走出去”方面，要積極參與國際標準化活動，推出中國標準多語種版本，支持企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等參與各類國際性專業(yè)標準組織。在國內(nèi)國際協(xié)同方面，《綱要》提出要建立政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研聯(lián)動的國際標準化工作機制，這也是《綱要》提出的一個國際標準化工作的新工作機制。要促進政策、規(guī)則、標準的聯(lián)通，推進中國標準與國際標準體系兼容。
五是提升標準化工作質(zhì)量效益。對質(zhì)量效益的提升主要從強基礎(chǔ)、提效率、增效益來考慮，圍繞強基礎(chǔ)，就是加強標準化的理論和應(yīng)用研究，強化標準化研究機構(gòu)、國家級質(zhì)量標準實驗室和國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，將標準化納入到普通高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育中，要構(gòu)建起多層次從業(yè)人員的培養(yǎng)、培訓體系，提升標準化人才隊伍素質(zhì)。圍繞提效率，主要是要完善專業(yè)標準化技術(shù)組織體系，健全跨領(lǐng)域工作機制，建設(shè)國家數(shù)字標準館和標準化公共服務(wù)平臺，要大力發(fā)展機器可讀標準、開源標準，推動標準化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。再就是圍繞增效益，要加強標準與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展。標準要跟相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施實行融合，集約一體化地為經(jīng)濟社會服務(wù)。同時要大力發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)，開展標準化試點示范活動，提升全社會標準化意識。通過這一系列措施來推動標準化更好地發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益。
我就回答這些，謝謝。
2021-10-19 17:05:01
邢慧娜:
如果大家沒有新的問題，今天的發(fā)布會就到這里，謝謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見！
2021-10-19 17:05:37