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• 國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

  女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到中國殘聯(lián)副主席、副理事長程凱先生，請他為大家介紹“保障殘疾人權(quán)益 共享幸福美好生活”，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有：教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人朱東斌先生，民政部社會事務(wù)司負責(zé)人徐建中先生，人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責(zé)人運東來先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)人劉李峰先生。

  下面，首先請程凱先生作介紹。

  2021-09-26 15:12:13

• 中國殘聯(lián)副主席、副理事長 程凱:

  各位媒體朋友們，女士們、先生們、同志們，大家好。非常高興我們再次見面，感謝大家對殘疾人工作、對殘疾人長期的關(guān)心和支持。

  黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央格外關(guān)心殘疾人、高度重視殘疾人權(quán)益保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，“殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量”，他強調(diào)要“不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度”，這些重要指示為保障殘疾人權(quán)益提供了根本遵循。“十三五”時期，殘疾人權(quán)益保障取得新的歷史性成就，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中莊嚴宣告，我國全面建成小康社會。廣大殘疾人也同全國人民一道邁入了全面小康社會。

  多年來，國家始終將殘疾人權(quán)益保障與社會發(fā)展相結(jié)合，通過納入國家經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃和部門職責(zé)、提供日益均等化的基本公共服務(wù)，保障殘疾人在事實上享有各種權(quán)利；注重保障殘疾人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，使殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。主要體現(xiàn)在以下三個方面。

  第一，殘疾人生存權(quán)得到穩(wěn)定保障。截至“十三五”末，經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，710萬建檔立卡貧困殘疾人擺脫絕對貧困。107.5萬殘疾人得到特困人員救助供養(yǎng)，1000多萬殘疾人納入最低生活保障范圍，1200多萬困難殘疾人領(lǐng)取生活補貼，1400多萬重度殘疾人得到護理補貼。城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老保險參保率超過90%、基本醫(yī)療保險參保率達到95%，這背后是地方政府代繳參保費取得的。貧困地區(qū)困難殘疾人家庭都擁有了安全住房。脫貧攻堅期間全國42.9萬戶建檔立卡殘疾人家庭改造了房屋，住進了安全住房。在抗擊新冠肺炎疫情戰(zhàn)斗中，殘疾人生命安全和身體健康得到最大限度保護，各級殘疾人服務(wù)機構(gòu)做到了零感染，這是相當(dāng)不容易的。

  第二，殘疾人發(fā)展權(quán)得到更好實現(xiàn)。一是殘疾人就業(yè)狀況穩(wěn)定提升。“十三五”時期新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人180.8萬人，越來越多殘疾人通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，實現(xiàn)了就業(yè)增收。二是殘疾人公共服務(wù)水平大幅提升。殘疾人康復(fù)條件明顯改善，96.7萬人次殘疾兒童得到康復(fù)救助，“十三五”期間國家制定了殘疾兒童康復(fù)專項救助制度，殘疾兒童的家長不會再受到精神和經(jīng)濟的雙重壓力。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、輔助器具適配率均超過80%。殘疾人受教育水平顯著提高，各類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率超過95%，5.8萬名殘疾學(xué)生進入高等院校就讀，每年1萬殘疾人進入大學(xué)讀書。城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，65萬戶貧困重度殘疾人家庭實施了無障礙改造，信息無障礙建設(shè)步伐加快，殘疾人日常出行、信息交流更加便利。三是殘疾人合法權(quán)益得到有力維護。開通“12385”殘疾人服務(wù)熱線和法律救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近百萬余人次殘疾人接受法律咨詢服務(wù)，殘疾人法律援助案件超過23萬件。全國“兩會”有關(guān)建議提案累計達到431件。各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研3000多次。6637名殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員。他們積極發(fā)揮著越來越重要的參政議政的作用。

  剛剛閉幕的東京殘奧會，中國殘奧體育代表團獲得96金60銀51銅總計207枚獎牌的驕人成績，實現(xiàn)連續(xù)五屆殘奧會金牌獎牌雙第一，生動展現(xiàn)了中國殘疾人運動員和中華兒女自強不息的精神風(fēng)貌。驕人成績背后，凝聚的是中國對殘疾人權(quán)益的重視和保障，體現(xiàn)的是人民健康素質(zhì)、殘疾人平等參與和共同分享國家發(fā)展成果的巨大進步，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

  第三，殘疾人權(quán)益保障機制更加完善。首先是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。殘疾人權(quán)益保障成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。各級地方黨委政府和各有關(guān)部門齊抓共管、推動落實，保障了殘疾人權(quán)益的實現(xiàn)。二是殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系進一步健全。《民法典》等20多部法律法規(guī)，規(guī)定了保障殘疾人權(quán)益的內(nèi)容。與殘疾人保障法配套的行政法規(guī)和地方法規(guī)更加系統(tǒng)完善。三是殘疾人保障和服務(wù)能力顯著提升。全國累計建成殘疾人服務(wù)設(shè)施8000多處，開展了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查，建立了覆蓋所有持證殘疾人的殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)、精細化管理，更好保障殘疾人合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。四是社會環(huán)境更加包容友好。2019年5月16日，習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志親切會見第六次全國自強模范暨助殘先進表彰大會代表，推動全社會弘揚自強不息民族精神和扶殘助殘時代風(fēng)尚，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚。同一年，我們也是在這兒，發(fā)布了“新中國殘疾人權(quán)益保障70年”白皮書。注重殘疾人領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎瑧?yīng)邀出席聯(lián)合國社會發(fā)展大會、《殘疾人權(quán)利公約》締約國大會、聯(lián)合國人權(quán)理事會等重要國際會議，中國殘聯(lián)主席張海迪連任康復(fù)國際主席，中國殘疾人人權(quán)保障的成效和經(jīng)驗得到國際社會普遍和廣泛認可。五是殘疾人組織的作用充分得到發(fā)揮。持續(xù)推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)基層的組織體系逐步完善。各級殘聯(lián)認真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，各類殘疾人專門協(xié)會更加活躍，我們努力為殘疾人解難，為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。

  黨中央、國務(wù)院對“十四五”時期殘疾人權(quán)益保障高度重視。習(xí)近平總書記指出，“不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，強調(diào)要“進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。黨的十九屆五中全會、國家“十四五”規(guī)劃綱要、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等對保障殘疾人基本權(quán)益、推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都作出具體部署。上個月29日也是在這兒舉行了新聞發(fā)布會。剛剛發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（2021—2025年）》，提出對殘疾人權(quán)益的平等保護和特殊扶助措施。我們將貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，保障殘疾人各項權(quán)利在事實上得以實現(xiàn)，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。

  我先介紹這些情況。謝謝大家！

  2021-09-26 15:20:38

• 壽小麗:

  下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

  2021-09-26 15:21:06

• 北京青年報記者:

  無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人出行和融入社會生活的重要保障，住建部在這方面都做了哪些工作？謝謝。

  2021-09-26 15:30:20

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)人 劉李峰:

  謝謝你的提問。首先和大家交流一個觀點，無障礙環(huán)境建設(shè)是一項惠及全民的工作，不僅僅局限于殘疾人、老年人等特殊群體，比如音樂廳、體育館等公共建筑設(shè)置坡道，對于年輕人而言，平常多登幾節(jié)臺階沒有什么問題，但是如果恰好推著嬰兒車，就很需要這個坡道救急。再比如居住在老舊小區(qū)的年輕人，辛苦工作一天以后，到家再爬五六層樓梯也是很辛苦的，如果再大包小包拎著順路買回來的蔬菜和水果上樓，可能就很期盼一部電梯。

  習(xí)近平總書記強調(diào)，無障礙設(shè)施建設(shè)問題是一個國家和社會文明的標(biāo)志，我們要高度重視。近年來，我部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，會同中國殘聯(lián)、工業(yè)和信息化部、民政部等有關(guān)部門單位，全力推動各地加快無障礙環(huán)境建設(shè)。

  一是加強頂層設(shè)計。我們落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要和《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等國家級相關(guān)規(guī)劃，制定具體實施方案，結(jié)合城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等重點工作統(tǒng)籌推進、一體落實。

  二是完善并推動落實相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我們制訂、修訂了《無障礙設(shè)計規(guī)范》《無障礙設(shè)施施工驗收及維護規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在《住宅設(shè)計規(guī)范》《公園設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)國家和行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，明確不同類型建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)要求。目前，我部正在組織編制全文強制性工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》。在完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的同時，我們還督導(dǎo)各方依法依規(guī)落實責(zé)任，確保新建建筑、公共設(shè)施符合無障礙建設(shè)的要求，既有建筑、公共設(shè)施的改造因地制宜落實相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

  三是加大無障礙環(huán)境建設(shè)力度。在“十三五”期間比較顯著，在城鎮(zhèn)，我們結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)補短板行動、人行道凈化專項行動、自行車專用道建設(shè)等工作，積極推進無障礙環(huán)境建設(shè)；在鄉(xiāng)村，結(jié)合新型農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作，積極推進貧困殘疾人家庭無障礙環(huán)境建設(shè)改造。

  四是開展了無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。會同工業(yè)和信息化部、民政部、中國殘聯(lián)和全國老齡辦組織創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市，從無障礙建筑、無障礙社區(qū)、無障礙道路等層面，分類分級細化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，吸引殘疾人、老年人等特殊群體參與建設(shè)效果的評價，以點帶面，引導(dǎo)各地持續(xù)提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。“十三五”期間，共命名146個無障礙建設(shè)城市（縣、鎮(zhèn)、村），為全國提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平起到了示范引領(lǐng)作用。

  下一步，我部將會同相關(guān)部門繼續(xù)推進無障礙環(huán)境建設(shè)，加快形成設(shè)施完備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境，方便殘疾人，也方便其他社會群體的生產(chǎn)生活，增強群眾特別是殘疾人群眾的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

  2021-09-26 15:30:32

• 中央廣播電視總臺央廣記者:

  促進就業(yè)也是殘疾人保障的一個非常重要的組成部分。我們想了解在促進殘疾人就業(yè)方面，人力資源社會保障部采取了哪些措施？下一步又有怎樣的部署？謝謝。

  2021-09-26 15:32:03

• 人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責(zé)人 運東來:

  感謝你的提問。就業(yè)是最大的民生，促進殘疾人就業(yè)是幫助殘疾人增收致富、融入社會、實現(xiàn)人生價值和夢想的重要途徑。人力資源社會保障部會同中國殘聯(lián)等部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把殘疾人作為就業(yè)工作的重點群體，全力促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在各方面共同努力下，2020年持證殘疾人新增就業(yè)38萬人，殘疾人的就業(yè)規(guī)模達到862萬人。面向殘疾人開展政府補貼的職業(yè)培訓(xùn)40余萬人次。可以說越來越多的殘疾人更加堅強地為了自己的夢想而奮斗，在各自工作崗位上譜寫出自己的精彩人生。

  殘疾人是特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。我們會同中國殘聯(lián)等部門貫徹《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)加大殘疾人就業(yè)幫扶力度，以促進殘疾人實現(xiàn)較為充分和較高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，努力打造“政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護”為一體的殘疾人就業(yè)保障體系。

  一是給予全方位政策扶持。實施殘疾人就業(yè)促進專項行動，夯實按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)和靈活就業(yè)等就業(yè)渠道。對通過各種形式就業(yè)的殘疾人及相關(guān)單位均給予補貼支持。同時，對于確實通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人，我們將開發(fā)公益性崗位予以托底安置，兜牢就業(yè)底線。

  二是開展針對性技能培訓(xùn)。實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃，開發(fā)集聚符合殘疾人需求的培訓(xùn)資源，靈活采取視頻教程、集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)入戶等線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，幫助殘疾人提升職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)技能。同時，我們還將定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽、殘疾人展能節(jié)等活動，挖掘殘疾人中的能工巧匠，展示他們的卓越技能和昂揚的精神面貌。

  三是提供多元化就業(yè)服務(wù)。完善殘疾人公共就業(yè)服務(wù)多元化供給體系，實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動，充分發(fā)揮公共服務(wù)機構(gòu)、市場機構(gòu)和社會組織的作用，為殘疾人提供更加便捷高效的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。我們還將定期舉辦就業(yè)援助月等專項服務(wù)活動，集中對就業(yè)困難的殘疾人實施就業(yè)援助，開展“一對一”重點幫扶，確保殘疾人零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

  四是依法依規(guī)維護權(quán)益。加強對殘疾人用人單位的工作指導(dǎo)，督促他們依法為殘疾職工提供合適的勞動條件、勞動保護以及合理便利，依法保障殘疾人就業(yè)權(quán)益。同時，持續(xù)開展根治欠薪、人力資源市場秩序清理整頓等專項行動，依法打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

  幫助殘疾人就業(yè)，是各級人社部門義不容辭的職責(zé)。我們將切實落實好各項殘疾人就業(yè)幫扶措施，努力幫助殘疾人通過就業(yè)過上更加幸福、更加美好的生活。謝謝。

  2021-09-26 15:32:44

• 中央廣播電視總臺央視記者:

  我有一個問題想請問程凱副主席，剛才您提到《國家人權(quán)行動計劃（2021—2025年）》，對加強特定群體權(quán)益的平等保護和特殊扶助措施提出了要求，請問在殘疾人權(quán)益保障方面將會有哪些具體舉措呢？

  2021-09-26 15:50:08

• 程凱:

  感謝你的提問。剛才前面住建部的劉司長和人社部的運東來司長已經(jīng)講了非常重要的意見。“十四五”時期，我們將聚焦四個方面的重點任務(wù)，進一步保障殘疾人的各項權(quán)益。

  一是完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定、更高水平的民生保障。“十四五”時期，將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人的民生保障作為首要任務(wù)。大家都了解，殘疾人有很多特殊困難，擺脫貧困不容易，鞏固拓展脫貧攻堅成果也不容易。所以，必須要通過織密織牢民生保障安全網(wǎng)，建立健全殘疾人防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，強化殘疾人社會救助保障、完善殘疾人社會福利制度、提高殘疾人社會保險覆蓋范圍以及待遇水平等政策措施，積極發(fā)展服務(wù)類的社會救助，來改善殘疾人的生活品質(zhì)。針對重度殘疾人長期照護的特殊困難和需求，在“十四五”期間，我們將在民政系統(tǒng)的直接帶動下，爭取通過完善政策措施，把重度殘疾人照護服務(wù)保障好。

  二是幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人通過勞動生產(chǎn)獲得收入，過上更加有尊嚴的生活。剛才運東來司長從四個方面已經(jīng)講得非常具體，“十四五”期間，我們將和人社部等部門一道，充分挖掘殘疾人的人力資源優(yōu)勢。殘疾人忠誠崗位，懂得珍惜和感恩，是重要的人力資源，在互聯(lián)網(wǎng)時代殘疾人的人力資源比較優(yōu)勢越來越凸顯。我們要通過落實現(xiàn)有政策，特別是要會同人社部等部門開展殘疾人就業(yè)“三年促進專項行動”，不斷幫助有就業(yè)意愿的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，要不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策，加強殘疾人就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，多渠道多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人實現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量就業(yè)，讓更多殘疾人通過勞動、通過參加就業(yè)獲得收入，實現(xiàn)價值，不斷提高生活水平。

  三是健全殘疾人的關(guān)愛服務(wù)體系，提升殘疾人康復(fù)、教育、文化、體育等公共服務(wù)的質(zhì)量。“十四五”時期，要健全包括殘疾人康復(fù)、教育、文化體育、無障礙等在內(nèi)的關(guān)愛服務(wù)體系，加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高起點、高水平、國際化的康復(fù)大學(xué)。中國殘聯(lián)主席張海迪主席在多個場合介紹了康復(fù)大學(xué)建設(shè)進展情況，康復(fù)大學(xué)在山東青島的紅島，一期工程已經(jīng)封頂，正在進行內(nèi)外部裝修，順利的話明年有望去籌，開始招生。要進一步促進殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)研究，不斷擴大殘疾人公共服務(wù)的供給，創(chuàng)新公共服務(wù)的供給方式，提高殘疾人服務(wù)的質(zhì)量和效益，提升殘疾人享有公共服務(wù)的公平性、可及性。怎么統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，怎么兼顧到各類殘疾人的特殊需求，這都是“十四五”期間需要不斷加強的。

  四是保障殘疾人平等參與社會生活的權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。剛才劉李峰司長已經(jīng)介紹了相關(guān)情況，包括鄉(xiāng)村振興過程中怎樣完善鄉(xiāng)村的無障礙設(shè)施和環(huán)境。“十四五”時期，我們要不斷健全殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)體系，加強殘疾人保障法和相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳力度。我們在“十三五”期間加大了對殘疾人和殘疾人親屬的殘疾人保障法的普法宣傳，“十四五”期間還要把殘疾人保障法和《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《殘疾人預(yù)防和康復(fù)條例》這些行政法規(guī)普及好、貫徹落實，提高全社會依法維護殘疾人平等權(quán)利的意識，擴大殘疾人法律援助覆蓋面，創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。最近通過的法律援助法，對殘疾人的法律援助也有具體要求。同時，要提升無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和管理水平，建設(shè)很重要，管理、使用也很重要，特別是大家熟悉的坡道、盲道、殘疾人停車位，能不能夠真正地方便殘疾人，出了商場就能找到最便利的停車位，這需要在“十四五”期間落實法律法規(guī)和加強監(jiān)督管理。此外，還要加快推動信息無障礙建設(shè)，打造推廣數(shù)字化助殘服務(wù)，讓殘疾人生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)、社交更加便利。同時，我們還要辦好北京冬奧會和冬殘奧會，通過舉辦重大的體育盛事，廣泛開展新時代扶殘助殘文明實踐活動，營造自強和助殘的文明氛圍，為殘疾人平等參與融合發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

  與此同時，我們還將從八個方面完善殘疾人權(quán)利保障機制，包括強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，健全多元化的投入格局，加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，增強基層為殘疾人服務(wù)能力，發(fā)揮殘疾人組織的橋梁紐帶作用，積極營造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好國內(nèi)國際環(huán)境等。這是我們正在抓緊貫徹落實的國務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的一些重大任務(wù)和具體目標(biāo)，我們將帶動全國殘聯(lián)系統(tǒng)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，一定努力把這樣好的藍圖一步一步變成現(xiàn)實，更好地保障殘疾人合法權(quán)益。謝謝。

  2021-09-26 15:50:46

• 上游新聞記者:

  近年來，教育部在推動殘疾兒童教育方面有何進展？下一步有哪些方面考慮？謝謝。

  2021-09-26 16:03:29

• 教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人 朱東斌:

  保障殘疾兒童受教育權(quán)是促進殘疾兒童更好地享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的一項重要內(nèi)容，也是一個重要基礎(chǔ)。近年來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，教育部會同有關(guān)部門制定并實施了兩期特殊教育提升計劃，推進特殊教育改革發(fā)展取得了顯著成績，可以用四句話概括：

  一是普及水平實現(xiàn)了較大發(fā)展。在“十三五”期間，特殊教育在校生由2015年的44萬人增加到2020年88萬人，翻了一番。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。在保障義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，特殊教育全面向?qū)W前和高中階段以上兩頭延伸，其中高等教育階段的殘疾大學(xué)生有5萬多人。

  二是教師隊伍建設(shè)實現(xiàn)較大突破。招收特教專業(yè)的高校增加至80所，招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)穩(wěn)步增長，特殊教育的專任教師由2015年的5.03萬名增加到2020年的6.62萬名，增長31.6%。

  三是投入保障實現(xiàn)較大增長。中央將義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額提高到6000元，普通學(xué)校小學(xué)為650元、初中為850元，特教的專項補助經(jīng)費提高到4.1億元，家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生實現(xiàn)了義務(wù)教育和高中階段的12年免費教育，特殊教育辦學(xué)條件得到有效改善。

  四是教育質(zhì)量實現(xiàn)了較大提升。2016年教育部發(fā)布了盲聾培智三類特教學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，開展了新課標(biāo)的國家級培訓(xùn)，組織編審了新教材，對特教學(xué)校開展課堂教學(xué)提供了基本的遵循和依據(jù)。印發(fā)了專門文件，對隨班就讀工作作出了系統(tǒng)部署，大力推進融合教育。2020年普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生由2015年的23.9萬名增加到2020年的43.9萬名，增長83.6%。隨班就讀的殘疾學(xué)生占殘疾學(xué)生總數(shù)持續(xù)保持在50%左右，也就是說殘疾學(xué)生就讀的50%在普通學(xué)校就讀。

  下一步，教育部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于完善特殊教育保障機制的要求，會同有關(guān)部門編制實施第三期特殊教育提升計劃，不斷加大政策、資金、項目對特殊教育的傾斜，以適宜融合為目標(biāo)辦好特殊教育，努力使殘疾兒童少年享有公平而有質(zhì)量的教育。總體的思路和主要舉措有以下三個方面：

  一是在鞏固拓展上下功夫，加快健全特殊教育體系。在學(xué)段上，繼續(xù)夯實鞏固殘疾兒童義務(wù)教育的普及成果，同時加快向?qū)W前和高中以上階段兩頭延伸，不斷提高普及水平。在類別上，在繼續(xù)辦好視力聽力智力等殘疾兒童教育的基礎(chǔ)上，重點加大對孤獨癥兒童的教育關(guān)愛。

  二是在融合上下功夫，全面提高特殊教育質(zhì)量。推進特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的深度融合，推進醫(yī)教、康教、科教融合，不斷豐富融合教育的內(nèi)涵與形式，同時推動構(gòu)建國家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中心體系，加大對特殊教育專業(yè)支持力度，深化教育教學(xué)改革，不斷提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量。

  三是在提升上下功夫，不斷完善特殊教育保障機制。逐步提高特殊教育專項補助資金額度和特殊教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加強特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強校園無障礙環(huán)境建設(shè)，不斷改善特殊教育辦學(xué)條件。同時，強化特殊教育教師隊伍建設(shè)，持續(xù)加大培訓(xùn)力度，整體提高教師專業(yè)素養(yǎng)。謝謝。

  2021-09-26 16:04:02

• 每日經(jīng)濟新聞記者:

  我們注意到困難和重度殘疾人是民生保障重點對象，住建部在做好城鄉(xiāng)殘疾人家庭基本住房保障工作，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全方面有哪些舉措？謝謝。

  2021-09-26 16:04:40

• 劉李峰:

  過去幾年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，盡全力推動解決困難和重度殘疾人家庭住房保障和住房安全問題。

  第一，將符合條件的殘疾人家庭按照應(yīng)保盡保原則，全部納入城鎮(zhèn)住房保障對象范圍，優(yōu)先實施公租房保障。截至2020年底，全國共有47萬殘疾人家庭正在享受公租房保障。

  第二，將符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭作為重點保障對象，優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造政策范疇，我們還指導(dǎo)各地對于自籌資金和投工投勞能力比較弱的殘疾人家庭改造，采取爭取社會各界捐贈建筑材料、幫助組織施工力量等措施，予以兜底支持，確保這些家庭能夠住上安全的住房。

  第三，我們配合中國殘聯(lián)等相關(guān)部門在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作中，支持有需求的困難重度殘疾人家庭同步實施無障礙改造。

  下一步，我們?nèi)詫牙щy和重度殘疾人家庭放在優(yōu)先保障地位，結(jié)合各項工作的推進，確保這一群體的住房條件隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，而不斷得以改善。謝謝。

  2021-09-26 16:06:06

• 中新社記者:

  請問民政部在保障殘疾人基本民生方面做了哪些工作？民政工作涉及民生保障的方方面面，請介紹一下？謝謝。

  2021-09-26 16:22:12

• 民政部社會事務(wù)司負責(zé)人 徐建中:

  謝謝你的提問。殘疾人權(quán)益保障和老年人權(quán)益保障以及未成年人保護工作是民政部的重要職能。近幾年來，民政部認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)、加強殘疾人權(quán)益保障的一系列重要指示批示精神。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和民政部的職能，具體抓了三個方面的工作：

  一是聚焦黨的十八屆三中全會以來中央賦予民政部健全殘疾人權(quán)益保障制度的全面深化改革任務(wù)，落實好“四個牽頭”任務(wù)，逐步構(gòu)建起與殘疾人需求相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的制度供給、產(chǎn)品供給、服務(wù)供給“三位一體”的殘疾人福利工作格局。大家都知道，黨的十八屆三中全會通過了深化改革任務(wù)方案，共300多項。其中，涉及民政的有28項，4項涉及殘疾人工作。由民政部牽頭制定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，由民政部牽頭制定加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見，由民政部牽頭制定加強精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見，由民政部牽頭制定殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法。以全面建立殘疾人兩項補貼制度為例，這幾年民政部和中國殘聯(lián)合力推動出臺《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的意見》。此后，民政部和中國殘聯(lián)共同建立了全國殘疾人兩項補貼信息平臺，出臺了殘疾人兩項補貼政策銜接原則與辦法，建立了補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，出臺完善殘疾人兩項補貼政策意見，截至今年第二季度，困難殘疾人生活補貼惠及約1200萬困難殘疾人，重度殘疾人護理補貼惠及約1480萬重度殘疾人。為方便殘疾人異地申領(lǐng)補貼，民政部會同中國殘聯(lián)推動殘疾人兩項補貼資格認定申請跨省通辦。

  二是立足民政部門主責(zé)主業(yè)，在聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切方面發(fā)揮應(yīng)有作用。民政部扎實貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，深入研究新時代殘疾人幫扶工作的新特征，準(zhǔn)確把握“弱有所扶”的目標(biāo)定位，著力保基本兜底線，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，不斷增進殘疾人民生福祉。截至2020年底，民政保障的殘疾低保對象有1076.8萬人，殘疾特困人員107.5萬人；民政部還將父母雙方均為重度殘疾人的8萬名兒童，一方重殘另一方死亡或失蹤的4.8萬名兒童納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍，持續(xù)實施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”，使近22.3萬人次孤兒得到手術(shù)治療和康復(fù)訓(xùn)練；去年以來，民政部會同中央政法委等10余部門開展的“流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動”，救助精神障礙患者等殘疾人15.6萬人。

  三是樹立協(xié)作配合意識，加強殘疾人權(quán)益保障頂層制度設(shè)計和工作推進。殘疾人權(quán)益保障工作是一項系統(tǒng)工程，近年來民政部積極會同相關(guān)部門共同實施《殘疾人權(quán)益保障法》以及殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)、無障礙環(huán)境建設(shè)等法律法規(guī)；制定《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》。積極配合相關(guān)部門做好肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治管理、精神衛(wèi)生綜合管理等工作；會同國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)等相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作的通知》，助力殘疾人脫貧攻堅。

  今年7月，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》。下一步，民政部將積極貫徹落實好規(guī)劃要求，進一步健全分層分類的社會救助體系，加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，加強民政領(lǐng)域精神衛(wèi)生工作，加強重度殘疾人照護服務(wù)政策研究，穩(wěn)步提升殘疾人基本民生保障和福利服務(wù)水平，推進我國殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強殘疾群眾的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

  2021-09-26 16:22:37

• 紅星新聞記者:

  我們知道導(dǎo)盲犬是盲人出行的重要伙伴，目前社會上有部分人士對導(dǎo)盲犬有一些成見，甚至有一些不友好的舉動。請問未來打算如何提高導(dǎo)盲犬在盲人群體中的可及性，如何提高社會對導(dǎo)盲犬的認識？謝謝。

  2021-09-26 16:23:11

• 程凱:

  謝謝你的提問。在這里也分享一個好消息，9月24日，北京市人大常委會第33次會議通過了《北京市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，并于11月1日開始施行。《條例》中明確，要逐步建立無障礙的公交導(dǎo)乘系統(tǒng)，視力殘疾人持殘疾證、導(dǎo)盲犬工作證可以攜帶導(dǎo)盲犬進入到公共場所乘坐公共交通工具，有關(guān)單位和個人不得拒絕。對于盲人朋友來講，出行障礙大家只要閉上眼就會感受得到。所以怎樣實現(xiàn)出行無障礙，不單單要有盲道，更要有能讓他們辨明方向、識別危險的手段，導(dǎo)盲犬就是這樣一個選擇，導(dǎo)盲犬還有陪伴作用，不光是引導(dǎo)方向。現(xiàn)在，大連和南京分別有兩個導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地，據(jù)我了解需求很多。但導(dǎo)盲犬的訓(xùn)練成本還是比較高的，讓所有盲人都有導(dǎo)盲犬也是不現(xiàn)實的。所以要讓公民們了解導(dǎo)盲犬和盲人之間的特殊相伴關(guān)系，能夠給予更多包容和便利。不要一看到這樣的大型犬就覺得很恐怖，要推廣這種知識，全世界導(dǎo)盲犬都會選擇最溫順的犬種，比如拉布拉多。我們還要積極推進北斗導(dǎo)航系統(tǒng)這些高科技手段不斷地開發(fā)電子導(dǎo)盲裝置和設(shè)備，讓更多視力殘疾朋友通過越來越便利的信息化、智能化手段同樣可以安全出行，大大降低相關(guān)的成本。

  隨著北京冬奧會、冬殘奧會的臨近，北京市進一步完善無障礙設(shè)施，在我們身邊可能會有更多視力殘疾朋友走出家門、融入社區(qū)、走進社群，也會有越來越多的視力殘疾朋友選擇導(dǎo)盲犬，希望會有越來越好的環(huán)境去包容他們。謝謝。

  2021-09-26 16:23:29

• 壽小麗:

  感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友們，今天的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會就到這里。

  2021-09-26 16:23:46

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