國(guó)新辦就為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)檢察力量有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)
|
|
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)童建明先生，請(qǐng)他為大家介紹為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)檢察力量有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明先生；第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉先生；第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列先生；第十檢察廳廳長(zhǎng)徐向春先生。下面，首先請(qǐng)童建明先生作介紹。
2021-09-22 10:00:16
最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng) 童建明:
各位媒體朋友們，女士們、先生們，大家上午好！非常高興今天上午來(lái)國(guó)新辦參加新聞發(fā)布會(huì)，首先我代表最高人民檢察院和張軍檢察長(zhǎng)向各位媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檢察工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝。
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持以人民為中心，努力為全面建成小康社會(huì)提供有力的司法保障。主要做了五個(gè)方面的工作：
一是深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，保障國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的前提。檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，依法懲治和預(yù)防各類(lèi)犯罪。2013年1月至今年8月，共批捕各類(lèi)犯罪嫌疑人812萬(wàn)余人，起訴1357萬(wàn)余人。深入推進(jìn)為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，起訴涉黑涉惡犯罪23萬(wàn)余人，有力打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。
二是主動(dòng)融入發(fā)展大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我們立足檢察職能，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)一些涉民企案件既未撤案又未移送審查起訴，長(zhǎng)期被“掛案”的問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，為企業(yè)解絆、促放手發(fā)展。比如，一家公司涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票騙取稅款4萬(wàn)多元，2010年被立案?jìng)刹椤Ｔ摪覆糠质聦?shí)不清、證據(jù)不足，偵查人員沒(méi)有去進(jìn)一步查證。2018年有關(guān)司法解釋將該罪名起刑點(diǎn)提高到5萬(wàn)元，但辦案機(jī)關(guān)仍沒(méi)有結(jié)案。檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督撤案。我們探索開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，做到保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重。我們還試點(diǎn)整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)力度，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
2021-09-22 10:08:38
童建明:
三是全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義。我們牢記習(xí)近平總書(shū)記“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的重要指示，忠實(shí)履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)司法公正。2013年1月至今年8月，共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的17萬(wàn)多件、監(jiān)督撤銷(xiāo)屬于輕微違法或經(jīng)濟(jì)糾紛等不應(yīng)當(dāng)刑事立案而立案的15萬(wàn)多件；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事、民事、行政裁判，分別提出抗訴6.6萬(wàn)件、3.6萬(wàn)件、1500件。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“紙面服刑”“提錢(qián)出獄”等問(wèn)題，創(chuàng)新落實(shí)巡回檢察制度，把派駐監(jiān)獄檢察改變?yōu)椤芭神v+巡回”檢察，更有力維護(hù)“大墻內(nèi)”的公平正義。
四是積極參與社會(huì)治理，助力提升治理效能。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)注意從辦案中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理中存在的問(wèn)題，積極提出完善社會(huì)治理的檢察建議，做好辦案的“后半篇文章”。最高檢針對(duì)維護(hù)校園安全、規(guī)范公告送達(dá)、強(qiáng)化金融監(jiān)管、加強(qiáng)窨井蓋管理、防治虛假訴訟、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理等，先后向有關(guān)部門(mén)發(fā)出了第1至6號(hào)檢察建議，促進(jìn)社會(huì)治理。我們還通過(guò)發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式，以案釋法，引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)。比如大家熟知的“昆山反殺案”，最高檢及時(shí)作為指導(dǎo)性案例發(fā)布，鼓勵(lì)守法公民與違法犯罪作斗爭(zhēng)，促進(jìn)“法不能向不法低頭”深入人心。
五是辦好檢察為民實(shí)事，增進(jìn)民生福祉。我們持續(xù)深化落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，創(chuàng)新開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證，更好解決人民群眾的揪心事。針對(duì)一些行政訴訟案件超過(guò)訴訟時(shí)效或不符合起訴條件被駁回，訟爭(zhēng)問(wèn)題未解，案雖結(jié)事難了的狀況，深入開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。僅今年1至8月，就化解行政爭(zhēng)議4000多件，其中爭(zhēng)議10年以上的200多件。比如，姚某2013年遭“莫某麗”騙婚，“人財(cái)兩空”，并留下婚姻記錄。7年來(lái)，姚某持續(xù)向有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，因不存在詐騙事實(shí)不予立案；向民政局申請(qǐng)撤銷(xiāo)婚姻登記，因婚姻登記不存在脅迫情形未予受理。姚某又先后向法院提起離婚、宣告婚姻無(wú)效、撤銷(xiāo)婚姻登記等民事、行政訴訟，均因不符合相關(guān)法律規(guī)定或已過(guò)法定起訴期限被駁回。這些裁決從法律上講、程序上看都合乎法律規(guī)定，但在此期間，姚某與另一女子生育兩個(gè)孩子，既無(wú)法上戶口，也無(wú)法正常上學(xué)，一家人生活受到嚴(yán)重影響。檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查核實(shí)姚某確實(shí)遭騙婚的基礎(chǔ)上，舉行公開(kāi)聽(tīng)證，向民政局發(fā)出檢察建議，得到采納，原婚姻登記被注銷(xiāo)，同時(shí)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹轵_婚案，目前“莫某麗”已被抓獲歸案。姚某訴求終于得到圓滿解決。
今年6月15日，黨中央專(zhuān)門(mén)印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，這在百年黨史中是第一次，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的堅(jiān)定決心、對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視。檢察機(jī)關(guān)將把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為重大責(zé)任，不斷提升新時(shí)代法律監(jiān)督能力水平，更好地為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力司法保障。
我就介紹這些情況，下面歡迎記者朋友們提問(wèn)。
2021-09-22 10:08:52
壽小麗:
謝謝。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2021-09-22 10:17:11
鳳凰衛(wèi)視記者:
小康社會(huì)離不開(kāi)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，民眾對(duì)平安的需求與對(duì)美好生活的向往緊密相連。請(qǐng)介紹一下在推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)方面，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)做了哪些工作？謝謝。
2021-09-22 10:21:44
最高人民檢察院第一檢察廳廳長(zhǎng) 苗生明:
謝謝你的提問(wèn)，平安是人民幸福安康的基本要求，是全面建成小康社會(huì)基本前提，也是政法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不懈的追求。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)做了以下幾方面的工作：
一是嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的犯罪。我們貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆分裂破壞活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)。2013年1月至2021年8月，共起訴殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪61.9萬(wàn)人。同時(shí)，我們還突出懲治多發(fā)性侵財(cái)犯罪、依法懲治黃賭毒犯罪，積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二是推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。檢察機(jī)關(guān)參與三年為期的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，從一開(kāi)始就明確提出“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，建立了省級(jí)檢察院對(duì)涉黑和重大涉惡案件嚴(yán)格把關(guān)制度，起訴組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪5.4萬(wàn)人，是此前10年總數(shù)的1.5倍。依法辦理了像云南孫小果涉黑案、湖南“操場(chǎng)埋尸案”等一大批的重大案件，這些案件之前都有過(guò)宣傳報(bào)道，相信大家都有所了解。當(dāng)前，我們正在常態(tài)化抓好掃黑除惡斗爭(zhēng)。
三是依法履職戰(zhàn)疫，主動(dòng)服務(wù)疫情防控大局。大家知道，2020年疫情暴發(fā)初期，我們打破常規(guī)，連續(xù)發(fā)布在批捕起訴階段的10批55件典型案例，此后又因應(yīng)疫情防控常態(tài)化，再就核酸檢測(cè)造假、制售假疫苗等發(fā)布了5批24件從嚴(yán)追訴的案例，指導(dǎo)辦案、震懾犯罪、預(yù)警社會(huì)。2020年2月至今年8月，共批捕涉疫刑事犯罪8706人，起訴14056人。同時(shí)，我們還注重保障涉案人員的合法權(quán)益，防止一律“從重”“從嚴(yán)”“從快”的簡(jiǎn)單執(zhí)法辦案。對(duì)于情節(jié)輕微的涉疫犯罪，落實(shí)從寬的政策。
四是貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。過(guò)去20年間，我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，重罪案件占比持續(xù)下降，輕罪案件不斷增多，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到80%以上都是輕罪案件。檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)形勢(shì)犯罪結(jié)構(gòu)的變化，堅(jiān)持少捕慎訴慎押，深化落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，最大限度減少轉(zhuǎn)化社會(huì)對(duì)立面。今年1月至8月，我們不批捕11.4萬(wàn)人、不起訴16.4萬(wàn)人，不捕、不訴率同比分別增加了7.6和1.5個(gè)百分點(diǎn)。
五是司法助力平安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。大家知道，有一個(gè)杭州“取快遞女子被造謠出軌快遞小哥”的案件，在引發(fā)了網(wǎng)民圍觀之后造成了很大的負(fù)面社會(huì)影響。檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗罪立案?jìng)刹椋瑢讣勺栽V轉(zhuǎn)為公訴，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代維護(hù)公民人格權(quán)的一個(gè)典型案例，這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為滿足人民群眾對(duì)平安的新需求，公檢法機(jī)關(guān)共同向社會(huì)傳遞“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”的強(qiáng)烈信號(hào)。我就回答到這兒，謝謝大家。
2021-09-22 10:21:57
南方都市報(bào)記者:
在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，老百姓非常關(guān)注兩個(gè)詞，就是獲得感和幸福感。請(qǐng)問(wèn)，近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)在辦理群眾信訪案件、化解矛盾糾紛方面，開(kāi)展了哪些工作來(lái)增強(qiáng)百姓的獲得感和幸福感？謝謝。
2021-09-22 10:38:41
最高人民檢察院第十檢察廳廳長(zhǎng) 徐向春:
謝謝你的提問(wèn)。信訪案件無(wú)一不是人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，要下大氣力把信訪突出問(wèn)題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)，采取了一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，用心用情辦好信訪案件。主要做了幾項(xiàng)工作：
一是深入落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)制度，及時(shí)回應(yīng)人民群眾訴求。2019年，最高檢提出群眾信訪“7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個(gè)月辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”制度，并且在全國(guó)兩會(huì)上作出承諾。經(jīng)過(guò)持續(xù)地抓實(shí)抓深，2019年以來(lái)檢察機(jī)關(guān)接收的237萬(wàn)多件群眾信訪，在7日內(nèi)的程序性回復(fù)基本做到百分之百，3個(gè)月辦理過(guò)程和結(jié)果答復(fù)超過(guò)90%，應(yīng)該說(shuō)基本上實(shí)現(xiàn)了件件有回復(fù)。比如，上海的申訴人薛某因兒子盜竊一案不服法院的刑事判決，多年申訴。2020年，最高檢收到申訴以后，即電話聯(lián)系其補(bǔ)充材料，得知其不識(shí)字，就幫助梳理申訴請(qǐng)求和理由，辦理好受理手續(xù)。薛某專(zhuān)門(mén)請(qǐng)人代寫(xiě)感謝信，承諾“哪怕最后沒(méi)有得到支持，我也一定不再上訪”。這是及時(shí)回應(yīng)的效果。
二是大力推進(jìn)檢察聽(tīng)證工作，以“看得見(jiàn)”的方式讓群眾感受到公平正義。我們堅(jiān)持“應(yīng)聽(tīng)證盡聽(tīng)證”原則，根據(jù)案件的需要組織召開(kāi)有人大代表、政協(xié)委員、律師等參加的案件聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，充分釋法說(shuō)理，讓公平正義更加可感、可觸、可信。2019年1月至2021年8月，我們共對(duì)10985件信訪案件開(kāi)展了公開(kāi)聽(tīng)證，聽(tīng)證后當(dāng)事人同意檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)的占到90%，這其中當(dāng)事人明確承諾要息訴罷訪的占71%。舉個(gè)例子，有一起上訪了20多年、對(duì)自己當(dāng)時(shí)受傷害的醫(yī)學(xué)鑒定不滿的案件，2019年最高檢在福州組織了一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證，請(qǐng)了2名資深的法醫(yī)，現(xiàn)場(chǎng)給他做解釋說(shuō)理，20多年的申訴人當(dāng)場(chǎng)就息訴罷訪了，效果非常好。今年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極在信訪接待場(chǎng)所常態(tài)化開(kāi)展簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證，促進(jìn)信訪矛盾及時(shí)就地化解。
三是高度重視檢察長(zhǎng)親自辦理信訪案件工作，著力解決“老大難”問(wèn)題。最高檢明確要求檢察長(zhǎng)辦案主要辦理疑難復(fù)雜信訪案件。最高檢檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)都率先垂范，今年以來(lái)包案辦理了22件疑難復(fù)雜的信訪案件，目前已經(jīng)辦結(jié)了21件。今年全國(guó)各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)共包案辦理信訪案件23178件，辦結(jié)率為70%，辦結(jié)后91%的信訪人未再向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)信訪，一大批疑難復(fù)雜的信訪案件得到了很好的化解。
四是集中治理重復(fù)信訪，化解信訪積案，啃最難啃的“硬骨頭”。2019年我們?cè)谌珖?guó)檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)部署開(kāi)展了5年以上的信訪積案清理工作，效果非常好。2020年9月，我們又在2019年的基礎(chǔ)上，部署為期3年的集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作，制定了信訪積案辦結(jié)“9條標(biāo)準(zhǔn)”，明確了落實(shí)檢察長(zhǎng)包案首辦責(zé)任、公開(kāi)聽(tīng)證等重復(fù)信訪治理“10大措施”。目前，專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)展順利。截至2021年8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)排查出16000多件重復(fù)信訪案件，已辦結(jié)15000件，辦結(jié)率94%。舉個(gè)例子，有個(gè)申訴人叫黃某某，因其子2004年被殺害，罪犯雖然被追究了刑事責(zé)任，但是無(wú)力賠償民事?lián)p失。申訴人以量刑不當(dāng)為由長(zhǎng)期信訪。2020年6月，山東省檢察機(jī)關(guān)受理以后，審查認(rèn)為原案辦理并無(wú)不當(dāng)。但是，黃某某夫妻年事已高，無(wú)勞動(dòng)能力，家中頂梁柱被害后，生活陷入了困境。檢察機(jī)關(guān)遂啟動(dòng)司法救助程序，決定給予他司法救助，并且協(xié)助民政部門(mén)為其孫子辦理了困境兒童幫扶手續(xù)，幫助其解決生活、就學(xué)等困難。黃某某一家衷心感謝黨的救助政策，表示不再申訴信訪。
謝謝。
2021-09-22 10:39:01
童建明:
我補(bǔ)充一下。最高檢機(jī)關(guān)是兩地辦公，主辦公區(qū)在東華門(mén)，第十檢察廳在石景山，老百姓的信訪量是“倒三角”，最高檢接收的信件最多。過(guò)去基本上東華門(mén)辦公區(qū)收到信件一周運(yùn)送一次到石景山辦公區(qū)，甚至兩周運(yùn)送一次，每次一大卡車(chē)。為了實(shí)現(xiàn)7日回復(fù)，我們從2018年以來(lái)就改變了做法，每天上午、下午各運(yùn)一次，就是為了保證7日回復(fù)能夠?qū)崿F(xiàn)，及時(shí)給申訴人回復(fù)，告訴他們信收到了，讓他們感到踏實(shí)、放心。這是一個(gè)小小的舉動(dòng)，促進(jìn)了7日回復(fù)承諾的落實(shí)。謝謝。
2021-09-22 10:39:23
中新社記者:
我的問(wèn)題是關(guān)于打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，我們想了解，為了落實(shí)黨中央要求的“用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，檢察機(jī)關(guān)采取了哪些措施？謝謝。
2021-09-22 10:44:49
最高人民檢察院第八檢察廳廳長(zhǎng) 胡衛(wèi)列:
黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，采取了一系列務(wù)實(shí)的措施來(lái)落實(shí)黨中央“用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”這樣的要求，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)助力。主要有幾方面的做法：
第一，堅(jiān)持“零容忍”。堅(jiān)決打擊非法排放、傾倒或者處置有毒有害污染物、非法排放超標(biāo)污染物等污染環(huán)境的犯罪。2013年1月以來(lái)，共起訴破壞環(huán)境資源犯罪310765人。2017年7月1號(hào)，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度全面實(shí)施，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)是公益訴訟的四個(gè)法定領(lǐng)域之一，檢察機(jī)關(guān)把這個(gè)領(lǐng)域作為重中之重。四年以來(lái)，共立案辦理該領(lǐng)域的公益訴訟案件274676件。用公益訴訟來(lái)守護(hù)綠水青山成為中國(guó)公益訴訟的一個(gè)顯著特色，一個(gè)公益保護(hù)的“中國(guó)方案”的制度價(jià)值充分展現(xiàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。
第二，敢于啃“硬骨頭”。最高檢和省級(jí)檢察院加大辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件力度，已經(jīng)直接立案81件。可能很多記者朋友們關(guān)注過(guò)，最高檢自己直接立案辦理的第一起公益訴訟案件，就是萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損案件，涉及貴州、廣西、云南三省（區(qū)）、五縣（市），違法主體和行政機(jī)關(guān)涉及比較多，整治難度很大。最高檢立案以后，督促各部門(mén)協(xié)同共治，經(jīng)過(guò)一年多的共同努力，長(zhǎng)期得不到整治的湖面非法網(wǎng)箱和浮房等可視污染已得到有效清理，重現(xiàn)一湖碧水。近期，最高檢立案的南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損專(zhuān)案也取得初步進(jìn)展，已推動(dòng)關(guān)閉工業(yè)企業(yè)非法設(shè)置的排污口99個(gè)，處置固廢、危廢2.1萬(wàn)余噸，還包括拆除沿湖違章建筑，處置沿湖生活垃圾，治理黑臭水體、拆除違法養(yǎng)殖、依法關(guān)停企業(yè)等，取得了初步的成效。
第三，共抓“大保護(hù)”。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，促進(jìn)大江大河全流域的協(xié)同共治。2019年1月，最高檢與生態(tài)環(huán)境部等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合、依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》。針對(duì)破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，最高檢又集中掛牌督辦了一批公益訴訟案件，并探索建立沿江11省市檢察辦案跨區(qū)劃協(xié)作的機(jī)制，推動(dòng)形成長(zhǎng)江保護(hù)檢察“一盤(pán)棋”局面。針對(duì)損害黃河生態(tài)環(huán)境、威脅河道行洪安全等問(wèn)題，會(huì)同水利部開(kāi)展“攜手清四亂保護(hù)母親河”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，探索“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作模式。沿黃檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件1097件。2019年2月，最高檢還部署沿海11個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，立案公益訴訟案件1773件，進(jìn)一步筑牢了保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源的檢察屏障。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟還在不斷擴(kuò)展，除了傳統(tǒng)的破壞環(huán)境，還進(jìn)一步拓展到野生動(dòng)物保護(hù)、古村落保護(hù)，也發(fā)布了一系列典型案例和指導(dǎo)性案例，指導(dǎo)各地更好用檢察公益訴訟的力量來(lái)守護(hù)綠水青山。謝謝。
2021-09-22 10:45:05
封面新聞?dòng)浾?
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施以來(lái)，在一定程度上提高了司法的效率。但是也引發(fā)了一些爭(zhēng)議，有觀點(diǎn)認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度將會(huì)影響“以審判為中心”和庭審實(shí)質(zhì)化的要求，有可能導(dǎo)致一些無(wú)罪之人違心的認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)此觀點(diǎn)最高檢有何評(píng)價(jià)？下一步，在完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度方面，最高檢有哪些考慮？謝謝。
2021-09-22 11:06:34
苗生明:
謝謝您的提問(wèn)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我們國(guó)家治理現(xiàn)代化在刑事司法制度當(dāng)中的一個(gè)很有中國(guó)特色的新的訴訟制度。2020年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，已有超過(guò)85%以上的案件適用了這個(gè)制度，一審之后，被告人提出上訴的上訴率只有3.5%左右，低于其他刑事案件10多個(gè)百分點(diǎn)。而且，認(rèn)罪認(rèn)罰案件的不捕率也高于整體不捕率20個(gè)百分點(diǎn)，法院宣告緩刑高出整體刑事案件7個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，這是這個(gè)制度帶來(lái)的一些新的變化。當(dāng)然，這個(gè)地方也要特別說(shuō)明一下，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，而是要全面貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，對(duì)于危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴(yán)懲處，不能從寬。在掃黑除惡當(dāng)中，北京有一起黑社會(huì)案件，林國(guó)彬等人專(zhuān)門(mén)以老年人的房子為犯罪對(duì)象，實(shí)施套路貸，先后騙取了72名老人共計(jì)1.8億元的房款，這個(gè)案件林國(guó)彬作為首犯在法庭當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰，但是檢察機(jī)關(guān)依然堅(jiān)持像這樣一個(gè)危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的犯罪不能從寬，依法從嚴(yán)處理。
關(guān)于剛才記者朋友提到的認(rèn)罪認(rèn)罰與“以審判為中心”之間的關(guān)系，我們認(rèn)為，這兩者之間并不沖突，相反，它們是一脈相承，相輔相成、相互促進(jìn)的一種關(guān)系。對(duì)于整體的刑事訴訟來(lái)說(shuō)，具有積極的促進(jìn)作用。我們可以從兩方面來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。一方面，因?yàn)檎J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是可以有效降低證明犯罪的難度，但是決不是降低了證明的標(biāo)準(zhǔn)。而“以審判為中心”要求提高偵查取證和審查起訴的質(zhì)量，這正是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度得以有效行使、得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)和前提。制度實(shí)施以來(lái)，我們對(duì)5000多名犯罪嫌疑人在偵查階段是認(rèn)罪認(rèn)罰的，但是經(jīng)過(guò)審查以后認(rèn)為證據(jù)不足、不能認(rèn)定其構(gòu)成犯罪，依法作出了不起訴的決定。另外一方面看，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的全面適用，又可以為案件“繁簡(jiǎn)分流、快慢分道、簡(jiǎn)案快審、繁案精審”創(chuàng)造條件。現(xiàn)在實(shí)踐表明，90%左右的案件是屬于認(rèn)罪的簡(jiǎn)單案件，而剩下的不到10%屬于繁案，就是不認(rèn)罪或者疑難復(fù)雜的案件。因?yàn)橛辛苏J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，就可以讓我們的法官有更多精力詳審細(xì)審重大疑難復(fù)雜的案件、不認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，從而能夠大大推動(dòng)審判中心所要求的庭審實(shí)質(zhì)化水平。所以二者之間是這樣一種良性互動(dòng)的關(guān)系。到下個(gè)月的26號(hào)，認(rèn)罪認(rèn)罰制度法律上確立就要滿三周年，應(yīng)該說(shuō)這也是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
下一步，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，重點(diǎn)圍繞完善實(shí)施細(xì)則、深化制度適用、提升辦案質(zhì)效，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是完善認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實(shí)性保障機(jī)制。健全控辯量刑協(xié)商機(jī)制。近期，我們擬出臺(tái)人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像規(guī)定，按照這個(gè)規(guī)定，要求所有案件中的控辯協(xié)商過(guò)程都要同步錄音錄像。
二是加強(qiáng)量刑建議規(guī)范化建設(shè)。近期，我們也準(zhǔn)備出臺(tái)人民檢察院量刑建議指導(dǎo)意見(jiàn)，提升檢察官的量刑能力。
三是加強(qiáng)對(duì)檢察官辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的監(jiān)督管理。強(qiáng)化落實(shí)去年出臺(tái)的人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理辦法，確保我們的檢察權(quán)能夠正確行使、廉潔行使。
四是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的理論研究和實(shí)踐總結(jié)，強(qiáng)化制度運(yùn)行的理論指導(dǎo)。謝謝。
2021-09-22 11:07:04
童建明:
剛才苗生明廳長(zhǎng)講了下一步的工作，特別是講的這幾項(xiàng)措施，也是最近正在開(kāi)展的政法隊(duì)伍教育整頓需要著力解決的問(wèn)題。大家都知道，今年政法隊(duì)伍都在教育整頓，第一批在市縣，第二批是中央和省級(jí)機(jī)關(guān)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)講，最重要的是兩個(gè)方面。一個(gè)是加大監(jiān)督力度，怎么發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，來(lái)促進(jìn)嚴(yán)格公正司法。另一個(gè)方面，就是如何規(guī)范約束檢察權(quán)的行使，特別是規(guī)范檢察官自由裁量權(quán)的行使。剛才苗廳長(zhǎng)講的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)檢察官來(lái)講，一定程度上擴(kuò)大了我們檢察官的自由裁量權(quán)，因?yàn)楝F(xiàn)在適用率在85%左右，90%左右要提出確定型的量刑建議，法官認(rèn)同就可以確認(rèn)，這比過(guò)去的自由裁量權(quán)是擴(kuò)大的。如何保證這個(gè)自由裁量權(quán)能夠受到嚴(yán)格的規(guī)范和約束，也是我們下一步要著力加強(qiáng)的。所以要通過(guò)同步錄音錄像，加強(qiáng)和律師的協(xié)商這樣一些機(jī)制措施來(lái)規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行，也規(guī)范檢察官自由裁量權(quán)，我就補(bǔ)充這點(diǎn)情況。謝謝。
2021-09-22 11:09:42
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
我們知道，未成年人的健康成長(zhǎng)也是全面建成小康社會(huì)的基本要求。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)是如何積極履職，推進(jìn)未成年人司法保護(hù)工作的呢？謝謝。
2021-09-22 11:11:21
童建明:
非常感謝你對(duì)未成年人司法保護(hù)的關(guān)注。孩子們的健康成長(zhǎng)不僅關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福，也關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。檢察機(jī)關(guān)參與涉未成年人刑事訴訟全過(guò)程，從立案監(jiān)督到刑罰執(zhí)行監(jiān)督。另外，在民事、行政和公益訴訟中，都有檢察機(jī)關(guān)履職的要求，所以在未成年人司法保護(hù)中，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著特別重要的責(zé)任。
這些年，最高檢高度重視未成年人的司法保護(hù)工作，采取了一系列務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)這項(xiàng)工作。特別是從2018年起，在黨中央的重視關(guān)心下，最高檢成立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)未成年人案件的檢察機(jī)構(gòu)，我們叫第九檢察廳。以此為契機(jī)，我們推進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的組織建設(shè)，要求省級(jí)院都要建立這樣的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，或者配備專(zhuān)門(mén)的辦案組或者專(zhuān)門(mén)的檢察官來(lái)從事這項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)。在工作中，主要從兩個(gè)方面做好雙向保護(hù)。一方面，對(duì)于侵害未成年人的案件嚴(yán)厲懲治；另一方面，對(duì)于涉嫌犯罪的未成年人做好教育、幫扶和轉(zhuǎn)化工作。2018年1月到今年8月，我們依法起訴了侵害未成年人犯罪20.6萬(wàn)人，起訴涉罪的未成年人13.8萬(wàn)人，作出附條件不起訴決定3.5萬(wàn)人。
另外，我們還通過(guò)“一份建議、一個(gè)創(chuàng)新、一項(xiàng)行動(dòng)、一份責(zé)任”這“四個(gè)一”來(lái)綜合維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
“一份建議”，就是以最高檢的名義向教育部發(fā)出的第一號(hào)檢察建議。這是2018年10月，最高檢結(jié)合辦理校園性侵案件，分析這類(lèi)案件發(fā)生的原因、管理中的漏洞，向教育部發(fā)出的檢察建議。這幾年我們持續(xù)抓“一號(hào)檢察建議”的落實(shí)，與教育部積極相互配合，督促檢查。同時(shí)，推動(dòng)建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告，密切接觸未成年人行業(yè)人員入職查詢等制度機(jī)制。這些制度都已經(jīng)被未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法吸納，已經(jīng)上升為法律制度。
“一個(gè)創(chuàng)新”，或者叫一個(gè)集中，就是推進(jìn)未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理。這項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)部分省市試點(diǎn)，今年已全面推開(kāi)，目的是更好地加強(qiáng)對(duì)未成年人的綜合司法保護(hù)。因?yàn)楹芏嗲址肝闯赡耆说陌讣还馍婕暗叫淌路缸飭?wèn)題，也涉及到民事監(jiān)管、監(jiān)護(hù)問(wèn)題，所以需要刑事、民事各種措施統(tǒng)籌起來(lái)，做好一體保護(hù)。
“一項(xiàng)行動(dòng)”，就是今年5月部署的“檢愛(ài)同行、共護(hù)未來(lái)”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目的就是要集中力量監(jiān)督糾正未成年人保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)不到位的問(wèn)題。
“一份責(zé)任”，就是落實(shí)未成年人法治教育責(zé)任。我們大力推進(jìn)法治副校長(zhǎng)工作，截至目前，全國(guó)有3.3萬(wàn)多名檢察官在4.5萬(wàn)多所學(xué)校擔(dān)任了法治副校長(zhǎng)，張軍檢察長(zhǎng)親自擔(dān)任北京二中的法治副校長(zhǎng)，從2018年開(kāi)始連續(xù)4年開(kāi)學(xué)季都到二中去講法治課，取得了很好的效果。
今年6月1日實(shí)施的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法賦予檢察機(jī)關(guān)更重的責(zé)任，特別是要求檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)起法律監(jiān)督的責(zé)任。下一步，檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真抓好這兩部法律以及其他相關(guān)法律關(guān)于未成年人司法保護(hù)要求的貫徹落實(shí)，既履行好未成年人司法保護(hù)的職責(zé)，又將司法保護(hù)與未成年人保護(hù)法規(guī)定的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)這“五大保護(hù)”一起緊密結(jié)合、整體落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“1+5>6”的效果，也就是說(shuō)，1+5要等于“實(shí)”，就是實(shí)實(shí)在在的“實(shí)”。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地抓，把未成年人保護(hù)各項(xiàng)法律規(guī)定落實(shí)，共同把對(duì)孩子的保護(hù)工作做得更實(shí)。謝謝！
2021-09-22 11:11:57
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保生產(chǎn)力。在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)是如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)來(lái)更好地依法保障企業(yè)的合法權(quán)益，營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境的？謝謝。
2021-09-22 11:12:19
最高人民檢察院第四檢察廳廳長(zhǎng) 鄭新儉:
感謝這位記者的提問(wèn)。總體來(lái)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)一方面一視同仁地對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體予以保護(hù)，無(wú)論是國(guó)企、民企還是內(nèi)資、外資，都一視同仁。另一方面，我們還根據(jù)不同類(lèi)型企業(yè)的不同情況，采取相對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施。在這個(gè)過(guò)程中，尤其是注重營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境，主要有四個(gè)方面的情況：
一是堅(jiān)持從嚴(yán)懲治侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，維護(hù)良好的社會(huì)主義市場(chǎng)秩序。
二是充分考慮民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌經(jīng)營(yíng)類(lèi)犯罪的，依法能不捕的不捕，能不訴的就不訴，能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑的量刑建議。
三是深化涉企刑事案件的訴訟監(jiān)督，特別是對(duì)那些長(zhǎng)期擱置、既不進(jìn)行偵查等活動(dòng)、又不移送審查起訴、也不撤案的涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”，我們組織專(zhuān)項(xiàng)清理。2019年，我們一共排查出2687件這類(lèi)“掛案”，逐一跟蹤督辦；2020年，最高檢又會(huì)同公安部共同開(kāi)展新一輪的專(zhuān)項(xiàng)清理，截至2021年8月，我們一共排查出了7136件這類(lèi)“掛案”，目前已經(jīng)清理了6332件。
四是為了給企業(yè)營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境，最高檢近期創(chuàng)新開(kāi)展了涉案企業(yè)的合規(guī)改革試點(diǎn)，主要是在落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的同時(shí)，通過(guò)督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾，并積極進(jìn)行合規(guī)整改，幫助這些涉案企業(yè)查找出違法犯罪的制度原因，并完善相關(guān)制度，填補(bǔ)漏洞，促使這些涉案企業(yè)能合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，真正營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。
自去年3月起，最高檢在上海、江蘇、山東、廣東的6家基層檢察院開(kāi)展了試點(diǎn)。今年3月，我們又?jǐn)U大了試點(diǎn)范圍，在北京、上海、江蘇、浙江等10個(gè)省份的27個(gè)市級(jí)檢察院、165個(gè)基層檢察院開(kāi)展試點(diǎn)。截至今年8月份，一共辦理了這一類(lèi)涉企業(yè)的合規(guī)案件206件。對(duì)于這些涉案企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)在能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑的量刑建議的同時(shí)，通過(guò)要求這些企業(yè)履行合規(guī)承諾，督促其進(jìn)行合規(guī)整改，堵住違法犯罪的漏洞，避免以后類(lèi)似的違法犯罪案件發(fā)生。為了使企業(yè)合規(guī)整改這項(xiàng)工作符合法律規(guī)定和相關(guān)規(guī)定的要求，真正取得合規(guī)整改的實(shí)際效果。今年6月，最高人民檢察院又會(huì)同司法部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立起對(duì)企業(yè)合規(guī)的第三方監(jiān)管評(píng)估機(jī)制。今年9月3日，在第三屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治峰會(huì)上，又正式成立了涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，由此推動(dòng)中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)制度向前邁進(jìn)了一大步。
下一步，我們將切實(shí)做好企業(yè)合規(guī)的試點(diǎn)工作，尤其是做好第三方監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制這一方面的工作，使企業(yè)合規(guī)這項(xiàng)制度和工作真正發(fā)揮出實(shí)際效果。也歡迎各位記者朋友持續(xù)關(guān)注我們這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。謝謝。
2021-09-22 11:23:47
香港紫荊雜志記者:
檢察公益訴訟是促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、服務(wù)美好生活新需要的重要改革舉措，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)檢察公益訴訟制度的建設(shè)和實(shí)踐情況如何？未來(lái)檢察公益訴訟還將怎樣發(fā)力，更好保護(hù)公民權(quán)益？謝謝。
2021-09-22 11:29:24
胡衛(wèi)列:
謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。我國(guó)的檢察公益訴訟制度是在黨中央和習(xí)近平總書(shū)記親自決策、部署和推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐落地、從局部試點(diǎn)再到全面推開(kāi)、健康的發(fā)展，作為促進(jìn)國(guó)家治理的一個(gè)法治方案，作為法律監(jiān)督的一個(gè)時(shí)代回應(yīng)，公益司法保護(hù)的“中國(guó)方案”已經(jīng)顯現(xiàn)出它相應(yīng)的制度優(yōu)勢(shì)。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)督促治理二次供水安全案件就是一個(gè)很好的縮影。黑龍江雞西檢察機(jī)關(guān)以人民為中心，緊盯關(guān)系人民群眾健康的轄區(qū)內(nèi)二次供水存在的安全隱患和治理方面的一些漏洞，推動(dòng)相關(guān)行政部門(mén)積極整改、依法全面履職。當(dāng)?shù)攸h委和政府高度重視，出臺(tái)了規(guī)范性文件，強(qiáng)化和規(guī)范這項(xiàng)工作的治理。進(jìn)而，省政府在全省范圍內(nèi)做了專(zhuān)項(xiàng)部署，促進(jìn)二次供水在全省范圍內(nèi)得到很好的治理和安全的保障。
在這個(gè)案件的辦理中，正是依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)同、綜合發(fā)力的政治優(yōu)勢(shì)，依靠公益訴訟作為法律監(jiān)督的法治力量，促進(jìn)源頭性、系統(tǒng)性治理，形成公益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全面實(shí)施公益訴訟檢察工作已經(jīng)步入了第五個(gè)年頭，全方位呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
一是辦案數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。自2017年7月全面實(shí)施至今，已累計(jì)立案辦理公益訴訟案件超過(guò)50萬(wàn)件，近三年來(lái)，每年辦案數(shù)量穩(wěn)定在10萬(wàn)件以上，2020年突破15萬(wàn)件。其中，行政公益訴訟占比始終超過(guò)90%，95%的案件在訴前就解決了公益損害的問(wèn)題。
二是辦案質(zhì)效顯著提升。從個(gè)案辦理到類(lèi)案問(wèn)題的整治，再到長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。2019年以來(lái)，最高檢、省級(jí)院直接立案辦理了一批涉及行政機(jī)關(guān)層級(jí)比較高，或者涉及跨區(qū)劃特點(diǎn)的重大案件，公益保護(hù)的效果和社會(huì)治理的效能，得到了比較充分的體現(xiàn)。
三是辦案領(lǐng)域不斷拓展。除了傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域之外，檢察機(jī)關(guān)按照十九屆四中全會(huì)關(guān)于拓展公益訴訟案件范圍的要求，積極穩(wěn)妥地辦理了一批人民群眾普遍關(guān)注的涉及文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等特殊群體保護(hù)等領(lǐng)域的案件，獲得了社會(huì)廣泛關(guān)注和好評(píng)，直接服務(wù)于人民美好生活需要。
四是專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)有力推進(jìn)。最高檢先后部署了公益訴訟領(lǐng)域保障“千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”、黃河“清四亂”“守護(hù)海洋”“公益訴訟守護(hù)美好生活”“為民辦實(shí)事 破解老大難”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，始終聚焦服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)于國(guó)家治理，服務(wù)于人民群眾美好生活需要。
五是自助機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。全面推開(kāi)了磋商和公開(kāi)聽(tīng)證，持續(xù)深化跨區(qū)劃管轄、一體化辦案、案例指導(dǎo)等機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等多層面、多領(lǐng)域、跨區(qū)劃、跨系統(tǒng)的協(xié)作機(jī)制，健全完善社會(huì)支持體系，匯聚合力。
下一步，我們將圍繞著黨和國(guó)家工作大局，進(jìn)一步履責(zé)擔(dān)當(dāng)，以民生關(guān)切為指針，突出解決重點(diǎn)領(lǐng)域公益損害問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)效導(dǎo)向，以規(guī)范化為抓手提升工作品質(zhì)，以辦理“硬骨頭”案件為抓手，更好地發(fā)揮具有中國(guó)特色的檢察公益訴訟獨(dú)特的治理效能，規(guī)范拓展公益訴訟案件范圍，在更全面、更深入、更高質(zhì)維護(hù)人民環(huán)境權(quán)利、健康權(quán)利、文化權(quán)利以及特定群體權(quán)利方面貢獻(xiàn)檢察公益訴訟的力量。謝謝。
2021-09-22 11:29:51
童建明:
我再補(bǔ)充一點(diǎn)。中國(guó)的檢察公益訴訟是一個(gè)新生的制度，但是已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。我曾經(jīng)接待過(guò)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的負(fù)責(zé)人，他高度評(píng)價(jià)并贊賞中國(guó)的檢察公益訴訟制度。因?yàn)橹袊?guó)的檢察機(jī)關(guān)就涉及公益的案事件能夠提起訴訟，這是一個(gè)很難能可貴的舉措，也是一個(gè)很了不起的制度，也是一個(gè)很有力的司法制度，這是聯(lián)合國(guó)環(huán)境署負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)。
很多國(guó)家都特別希望了解中國(guó)的檢察公益訴訟制度，明天我們和胡衛(wèi)列廳長(zhǎng)就應(yīng)越南檢察機(jī)關(guān)的要求，通過(guò)視頻的方式專(zhuān)門(mén)就檢察改革，主要是涉及公益訴訟進(jìn)行交流，希望我們能給他們介紹一些情況。所以中國(guó)的檢察公益訴訟制度雖然時(shí)間短，但是已經(jīng)形成了很有特色，在國(guó)際上很有影響力的一項(xiàng)制度。我就補(bǔ)充這些，謝謝。
2021-09-22 11:30:12
香港中評(píng)社記者:
針對(duì)傳統(tǒng)犯罪加速向網(wǎng)上蔓延的態(tài)勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理方面開(kāi)展了哪些工作？謝謝。
2021-09-22 11:32:44
鄭新儉:
感謝這位記者的提問(wèn)。網(wǎng)絡(luò)空間治理是全社會(huì)共同關(guān)注的話題。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間和信息技術(shù)快速發(fā)展，與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)也向網(wǎng)絡(luò)空間滋生蔓延。從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量上升比較快，并且由于犯罪的手段花樣翻新，技術(shù)性、隱蔽性不斷增強(qiáng)，給社會(huì)帶來(lái)的危害日益凸顯。同時(shí)，也給我們依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
檢察機(jī)關(guān)近些年來(lái)主動(dòng)因應(yīng)這些變化，從四個(gè)方面提升打擊質(zhì)效，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。一是加大懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的力度。我們持續(xù)保持對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)，特別是對(duì)多發(fā)高發(fā)新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪保持敏銳性和前瞻性，堅(jiān)持全鏈條懲治、一體化懲治和專(zhuān)業(yè)化懲治，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)滋生蔓延。二是堅(jiān)持懲防并舉。我們?cè)谝婪☉椭畏缸锏耐瑫r(shí)，樹(shù)立預(yù)防為先的辦案理念，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、高發(fā)地區(qū)、特殊群體，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，并注重以案釋法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提升社區(qū)公眾的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是推進(jìn)綜合治理。我們主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，緊密結(jié)合司法辦案，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律和平臺(tái)治理責(zé)任落實(shí)，協(xié)同推動(dòng)共治。四是注重自身的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。我們注重建立專(zhuān)業(yè)化的辦案團(tuán)隊(duì)，培育復(fù)合型辦案人才。積極探索建立檢察技術(shù)人員參與網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的辦理，注重發(fā)揮外部專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)家輔助作用，加強(qiáng)辦案和技術(shù)的深度融合，提升有效打擊和綜合治理的整體合力。
謝謝。
2021-09-22 11:32:56
壽小麗:
時(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)問(wèn)題。
2021-09-22 11:33:21
紅星新聞?dòng)浾?
人民群眾對(duì)美好生活的向往包含著對(duì)公平正義的追求，近年來(lái)，一些涉正當(dāng)防衛(wèi)爭(zhēng)議的案件引起社會(huì)關(guān)注和熱議，最高檢工作報(bào)告中也多次提及正當(dāng)防衛(wèi)相關(guān)案件，我們注意到越來(lái)越多的案件中出現(xiàn)正當(dāng)防衛(wèi)之爭(zhēng)。請(qǐng)問(wèn)，最高檢在規(guī)范正當(dāng)防衛(wèi)方面接下來(lái)會(huì)有怎樣的安排？謝謝。
2021-09-22 11:42:35
苗生明:
謝謝。正當(dāng)防衛(wèi)的問(wèn)題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，實(shí)際上反映出來(lái)人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全這方面的需求更高了。就像剛才您說(shuō)到的，2018年昆山“龍哥”反殺案喚醒了刑法關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)這樣一個(gè)“沉睡的條款”以后，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)又依法辦理了一批社會(huì)高度關(guān)注的正當(dāng)防衛(wèi)案件。比如，趙宇見(jiàn)義勇為案件、河北淶源反殺案、浙江盛春平案等。我們對(duì)這些案件及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極弘揚(yáng)社會(huì)正氣，“法不能向不法讓步”的法治精神已經(jīng)深入人心，更是成為我們檢察官辦理這類(lèi)案件必須遵循的法治理念。
近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)適用正當(dāng)防衛(wèi)案件的比例大幅度提升，2019年、2020年因正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴共819人，這個(gè)數(shù)字是此前兩年的2.8倍，將近3倍。也正是在這樣一個(gè)背景之下，越來(lái)越多的案件中出現(xiàn)了關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)的討論，甚至有些爭(zhēng)論。我們認(rèn)為，這樣的討論和爭(zhēng)論是有積極意義的，為了及時(shí)回應(yīng)實(shí)踐中的一些不同認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一法律適用的標(biāo)準(zhǔn)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同最高法院、公安部采取了一系列做法。2018年底，最高檢專(zhuān)門(mén)發(fā)布適用正當(dāng)防衛(wèi)第12批指導(dǎo)性案例，2020年最高檢又會(huì)同最高法院、公安部發(fā)布關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)。同年，我們還專(zhuān)門(mén)發(fā)布了6起新類(lèi)型正當(dāng)防衛(wèi)的典型案例。例如，河北辛集市的耿某華正當(dāng)防衛(wèi)不捕案，明確了面對(duì)非法暴力拆遷，公民為保護(hù)住宅安寧、人身自由，有權(quán)實(shí)施防衛(wèi)行為，從而解決了對(duì)這類(lèi)行為性質(zhì)認(rèn)定上的爭(zhēng)議。這個(gè)案件大家可以關(guān)注一下，我們?nèi)ツ昃桶l(fā)布了。深夜，拆遷公司帶著一些工具沖入被拆遷的家里，把家里的女主人拖出去，對(duì)男主人也有打或罵的暴力動(dòng)作，這時(shí)候男主人實(shí)施了防衛(wèi)行為，我們認(rèn)定他屬于正當(dāng)防衛(wèi)，作了不批捕。
下一步，檢察機(jī)關(guān)圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)案件的辦案工作，有幾點(diǎn)措施：一是強(qiáng)化法、理、情融合，將心比心辦案，最大限度維護(hù)防衛(wèi)人的合法權(quán)益。二是要強(qiáng)化證據(jù)指引，及時(shí)全面做好防衛(wèi)證據(jù)的收集、固定、審查工作，查清前因后果，厘清原委曲直，為案件的依法公正處理奠定基礎(chǔ)。三是要求我們要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，對(duì)依法屬于正當(dāng)防衛(wèi)，或者有防衛(wèi)情節(jié)的案件要敢于認(rèn)定，既不回避案件中雙方當(dāng)事人的矛盾，同時(shí)也要注意做好化解矛盾的工作。因?yàn)檫@一類(lèi)案件特別容易發(fā)生雙方當(dāng)事人之間的矛盾，因矛盾而起、因案件而激化，所以需要化解矛盾。四是強(qiáng)化法治宣傳。通過(guò)發(fā)布案例，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、教育一片”的效果，既要弘揚(yáng)“法不能向不法讓步”的法治精神，也要宣傳引導(dǎo)不能濫用法律賦予的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利，避免造成過(guò)度的、不應(yīng)有的損害。謝謝。
2021-09-22 11:42:54
新華社記者:
黨中央前不久印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，法律監(jiān)督工作越來(lái)越受到社會(huì)各方面的重視。請(qǐng)問(wèn)，檢察機(jī)關(guān)將如何通過(guò)落實(shí)《意見(jiàn)》，更好地發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，服務(wù)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)？謝謝。
2021-09-22 11:44:47
童建明:
謝謝你的提問(wèn)。七一前夕，黨中央以“中共中央文件”的形式印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)。我理解，這是習(xí)近平法治思想在檢察工作中的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)檢察工作的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》開(kāi)宗明義明確“人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要力量，是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。”這幾句話可以說(shuō)是檢察機(jī)關(guān)必須擔(dān)負(fù)起的政治責(zé)任、法定職責(zé)。《意見(jiàn)》的生命力在于抓落實(shí)。最高人民檢察院黨組緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，深刻領(lǐng)悟貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任，采取一系列舉措，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見(jiàn)》走深走實(shí)。
目前，全國(guó)各省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志都對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》提出了明確要求，河北、山西、新疆等地還以省級(jí)黨委名義印發(fā)了具體的實(shí)施意見(jiàn)或者實(shí)施方案，為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。最高檢要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深刻理解《意見(jiàn)》背后的政治考量、戰(zhàn)略把握，把《意見(jiàn)》的精神要義、各項(xiàng)要求融入到具體檢察工作中，著力從以下幾方面推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)：
一是要全力為大局服務(wù)、為人民司法。要認(rèn)真履行批捕起訴等職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職試點(diǎn)，依法懲治和預(yù)防金融、網(wǎng)絡(luò)等犯罪活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)民生司法保障，持續(xù)深化“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，不斷滿足人民群眾更高水平的法治需求。積極引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)，通過(guò)法律監(jiān)督來(lái)促進(jìn)訴源治理。
二是全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，維護(hù)司法公正。堅(jiān)持以高度的政治自覺(jué)，依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，進(jìn)一步把監(jiān)督重心放到提質(zhì)量、增效率、強(qiáng)效果上來(lái)。特別是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式手段，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正違法的能力，促進(jìn)執(zhí)法司法公正，助力國(guó)家治理，以“數(shù)字革命”賦能新時(shí)代法律監(jiān)督。
三是大力加強(qiáng)過(guò)硬檢察隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)司法責(zé)任制。緊密結(jié)合正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，旗幟鮮明把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，采取務(wù)實(shí)有效措施，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。一體強(qiáng)化檢察人員政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，努力鍛造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的檢察隊(duì)伍。同時(shí)，進(jìn)一步深化司法責(zé)任制綜合配套改革，不斷健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。
謝謝。
2021-09-22 11:45:12
壽小麗:
謝謝童副檢察長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們的參與。今天國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)就到這里。
2021-09-22 11:45:34