國新辦就支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會
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國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 陳文俊:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會。近日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》正式公布，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策。為了幫助大家對這個文件有更加深入和準(zhǔn)確的理解，我們今天邀請國家發(fā)展改革委副主任叢亮先生，海關(guān)總署副署長孫玉寧先生，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞先生，人民銀行研究局局長王信先生，上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅先生，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮先生一起出席發(fā)布會，向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。現(xiàn)在我們先請叢亮先生介紹情況。
2021-07-20 10:02:00
國家發(fā)展改革委副主任 叢亮:
女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好。上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，浦東開發(fā)開放掀開了我國改革開放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。2020年11月12日，習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上宣布，將賦予浦東改革開放新的重大任務(wù)，要求浦東努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實(shí)踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。這是黨中央立足時代特征和現(xiàn)實(shí)需要，綜合研判國內(nèi)國際新形勢新變化作出的重大決策。近日，黨中央、國務(wù)院正式公布《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》。下面，我就《意見》作一簡要介紹。
《意見》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，繪制了浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的宏偉藍(lán)圖。總的來看，《意見》著重體現(xiàn)三個方面的關(guān)鍵點(diǎn)：第一，立足服務(wù)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局，支持浦東在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上沖鋒在前，當(dāng)好排頭兵、打造引領(lǐng)區(qū)。第二，立足構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，支持浦東成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用。第三，立足在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)，支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，打造高水平改革開放的窗口和樣板，宣示我國堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放的決心和信心。
基于此，《意見》賦予浦東新區(qū)五大戰(zhàn)略定位，提出兩個階段的發(fā)展目標(biāo)，明確了七方面21條重大任務(wù)和舉措。
五大戰(zhàn)略定位，就是要打造更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。
兩個階段目標(biāo)，就是到2035年，浦東全面構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面建成現(xiàn)代化城區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列；到2050年，建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的璀璨明珠。
七方面任務(wù)舉措，包括：一是全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，深化科技創(chuàng)新體制改革，打造自主創(chuàng)新新高地。二是加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全要素市場一體化運(yùn)行機(jī)制，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。三是推進(jìn)高水平制度型開放。推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試，加快共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，建立全球高端人才引進(jìn)“直通車”制度，在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。四是增強(qiáng)全球資源配置能力。以服務(wù)共建“一帶一路”為切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步加大金融開放力度，建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和制度，積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。五是提高城市治理現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新完善城市治理體系，打造時代特色城市風(fēng)貌，構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。六是依托強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢促進(jìn)內(nèi)需提質(zhì)擴(kuò)容。培育打響上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化、上海旅游品牌，以高質(zhì)量供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求。七是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以金融、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，建立完善與更大力度改革開放相匹配的風(fēng)險防控體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，重在抓好落實(shí)。下一步，國家發(fā)展改革委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和釘釘子的精神，推動《意見》各項(xiàng)改革舉措落地見效。謝謝大家！
2021-07-20 10:09:55
陳文俊:
謝謝叢亮先生。下面請陳寅先生介紹情況。
2021-07-20 10:10:22
上海市委常委、常務(wù)副市長 陳寅:
女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家好。感謝各位對上海發(fā)展特別是浦東新區(qū)高水平改革開放工作的關(guān)注和支持。黨中央把建設(shè)社會主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)的歷史使命交給上海，放在浦東，這是對浦東開發(fā)開放三十年成功實(shí)踐的充分肯定，也是對上海在新時代創(chuàng)造新奇跡的莫大期望，這是上海發(fā)展歷程中具有里程碑意義的大事。昨天，市委、市政府召開了全市動員大會，市委書記李強(qiáng)同志表示，要深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神，全面貫徹落實(shí)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的部署要求，舉全市之力奏響高水平改革開放最強(qiáng)音，奮力創(chuàng)造新奇跡、不斷展現(xiàn)新氣象。我們要按照中央要求，當(dāng)好排頭兵、先行者，在新的征程上始終走在改革發(fā)展最前列。
一要進(jìn)行整體性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。把習(xí)近平總書記對上海工作的指示要求貫穿于推進(jìn)浦東高水平改革開放的全過程，全局性謀劃、整體性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。重點(diǎn)是圍繞“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”來推進(jìn)，就是在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，支持浦東打造上海國際金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心以及國際科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)，建設(shè)國際消費(fèi)中心，打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板。同時，建立完善與支持浦東“大膽試、大膽闖、自主改”相適應(yīng)的法治保障體系。
二要加強(qiáng)標(biāo)志性項(xiàng)目引領(lǐng)。盡快實(shí)現(xiàn)更大功能突破，帶動浦東乃至上海實(shí)現(xiàn)發(fā)展新躍升。一是以建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺為契機(jī)，推動我國資本市場創(chuàng)新發(fā)展。探索建設(shè)場內(nèi)全國性大宗商品倉單注冊登記中心、國家級大型場內(nèi)貴金屬儲備倉庫等重大金融基礎(chǔ)設(shè)施。二是圍繞打造自主創(chuàng)新新高地，加快提高張江綜合性國家科學(xué)中心集中度和顯示度，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)國際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所。三是聚焦重點(diǎn)功能區(qū)塊、重大交通樞紐、高端引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)等，持續(xù)打造新亮點(diǎn)、形成新熱點(diǎn)。四是推進(jìn)聯(lián)動長三角一體化發(fā)展重大項(xiàng)目，與長三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，與長三角地區(qū)統(tǒng)籌共建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，打造長三角資本市場服務(wù)基地。
三要開展集成性攻堅(jiān)突破。對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先探索，進(jìn)一步加強(qiáng)金融、航運(yùn)、貿(mào)易、科創(chuàng)等功能的聯(lián)動，強(qiáng)化陸家嘴金融區(qū)、張江科學(xué)城和臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊戰(zhàn)略聯(lián)動，積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源，全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向聯(lián)接的快車道。
四要進(jìn)行自主性改革探路。中央《意見》把開展綜合性改革試點(diǎn)、制度型開放試點(diǎn)這兩項(xiàng)任務(wù)交給了我們，綜合性改革方面，要推動經(jīng)濟(jì)治理、社會治理和城市治理的統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接，研究制定綜合性改革試點(diǎn)方案和放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單，并推進(jìn)一業(yè)一證的改革試點(diǎn)。探索試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制，深化一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管改革。制度性開放方面要加大風(fēng)險壓力測試力度，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)先行先試，在洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)上取得新突破，從要素開放向制度開放全面拓展。我們將緊扣打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)，按照中央對上海發(fā)展“四個放在”的總基調(diào)，進(jìn)一步對浦東加大放權(quán)賦能力度，在國家部門的指導(dǎo)支持下，把制度政策轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動力。我們將加強(qiáng)改革聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)動，更好地發(fā)揮浦東高水平改革開放在服務(wù)長三角、服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)全國發(fā)展中的引領(lǐng)賦能作用，全力以赴完成好中央交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。謝謝。
2021-07-20 10:18:52
陳文俊:
謝謝陳寅先生。下面我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，歡迎各位提問，提問之前請通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2021-07-20 10:19:11
中央廣播電視總臺央視記者:
《意見》賦予了浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)，請問這要求浦東著重在哪些領(lǐng)域形成引領(lǐng)？謝謝。
2021-07-20 10:25:32
叢亮:
謝謝你的提問。你的問題確實(shí)問到了《意見》的關(guān)鍵方面。“十四五”時期，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，面臨的形勢復(fù)雜多變，許多新情況新任務(wù)都沒有先例可循，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，需要有優(yōu)勢的地區(qū)走在前列、形成引領(lǐng)。所以黨中央支持浦東打造社會主義建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，我理解，其引領(lǐng)作用至少體現(xiàn)在以下四個方面：
一是體現(xiàn)在推動形成高質(zhì)量發(fā)展的動力源上。上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，黨中央賦予上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心的重要任務(wù)。浦東承載了上海“五個中心”建設(shè)的重要功能，支持浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，就是要浦東完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，探索將新發(fā)展理念創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)踐的方式路徑，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大勢能，帶動上海更好發(fā)揮長三角一體化發(fā)展龍頭作用，進(jìn)而提升我國經(jīng)濟(jì)總體效率。
二是體現(xiàn)在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通上。核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，只有靠自力更生。浦東在科技創(chuàng)新策源上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，要發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)“尖刀兵”“國家隊(duì)”作用，成為科技創(chuàng)新的開拓者和領(lǐng)跑者，瞄準(zhǔn)腦科學(xué)、量子科技等前沿領(lǐng)域勇攀高峰，特別是破解高端集成電路元器件、基礎(chǔ)軟硬件等關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題。在消除這些瓶頸制約、穿透循環(huán)堵點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮浦東在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，為更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源提供重要通道，打造全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的重要樞紐。
三是體現(xiàn)在提供高水平制度供給上。我國改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，一些深層次體制機(jī)制障礙仍未破除。浦東要緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革，探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，適時以法規(guī)規(guī)章等形式固化下來，提供更多高水平制度創(chuàng)新成果。比如建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，研究具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策與制度安排，支持浦東在人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)跨境流通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。金融方面，支持浦東發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，探索完善相關(guān)制度安排。航運(yùn)方面，支持浦東加強(qiáng)江海陸空鐵緊密銜接，探索一體化管理體制機(jī)制，試點(diǎn)實(shí)施與國際慣例接軌的船舶登記管理制度。
四是體現(xiàn)在更好踐行以人民為中心的發(fā)展思想上。浦東要率先踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，打造系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的城市治理體系，構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，探索出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路。要不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，把最好的資源留給人民，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。謝謝。
2021-07-20 10:25:51
香港中評社記者:
習(xí)近平總書記要求浦東努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，請問上海在支持浦東服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局方面有怎樣的考慮？謝謝。
2021-07-20 10:29:50
陳寅:
謝謝你的提問。習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放三十周年慶祝大會上的重要講話，可以說是為浦東高水平改革開放謀篇布局、舉旗定向，這次中央的《意見》又進(jìn)一步明確了前進(jìn)方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，上海將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和中央的《意見》要求，支持浦東加快打造中心節(jié)點(diǎn)成為戰(zhàn)略鏈接，為服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局積累新經(jīng)驗(yàn)、探索新路徑、實(shí)現(xiàn)新突破。
第一，要聚焦“兩特”，探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的新體制。一是推進(jìn)浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，在要素市場化改革，商事制度改革，深化“一業(yè)一證”改革等方面形成新突破。二是利用好洋山特殊綜合保稅區(qū)的開放載體作用，推動貿(mào)易投資便利化、自由化的制度創(chuàng)新。三是發(fā)揮長三角龍頭輻射帶動作用，在國家所需、發(fā)展所系、市場所盼的重點(diǎn)領(lǐng)域深化跨區(qū)域的合作，探索更多有效共贏的制度供給。
第二，要打造“四區(qū)”，增強(qiáng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的新動能。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)一批國家創(chuàng)新基地、功能性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新平臺。二是深化金融開放創(chuàng)新，發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，加大市場雙向開放力度。三是提升貿(mào)易服務(wù)能級，加強(qiáng)投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的對接。四是加快長三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，拓展與“一帶一路”國家和地區(qū)的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造國際航運(yùn)體系的核心樞紐。
第三，要建設(shè)“一中心”，釋放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的新活力。我們將支持浦東在引領(lǐng)國內(nèi)消費(fèi)升級上當(dāng)好領(lǐng)頭雁，突出首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)。在陸家嘴地區(qū)、臨港新片區(qū)、世博的前灘區(qū)域等建設(shè)世界級的商圈，打造消費(fèi)聚集地，以高質(zhì)量的供給引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求。
第四，要樹立“一樣板”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的城市治理體系。一是創(chuàng)新完善城市治理體系，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，有機(jī)銜接經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，提高應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力。三是完善民生發(fā)展格局，延續(xù)城市特色文化，打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板，踐行人民城市理念。
另外，《意見》也提出建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系，我們將用足用好中央賦予上海的地方立法權(quán)限，建立與比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法相適應(yīng)的工作機(jī)制，制定特定領(lǐng)域的創(chuàng)制法規(guī)清單和立法變通實(shí)施清單，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。謝謝。
2021-07-20 10:30:05
澎湃新聞記者:
《意見》用了許多美好的詞匯描繪浦東未來的發(fā)展愿景，要求浦東在2050年成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的璀璨明珠，請問浦東新區(qū)的翁書記，浦東新區(qū)將如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？能否為我們展望一下浦東的未來？謝謝。
2021-07-20 10:41:32
上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記 翁祖亮:
謝謝你的提問。中央《意見》賦予浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大任務(wù)，為浦東確立了到2050年成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的璀璨明珠這一宏偉目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對浦東的殷切期望，浦東的廣大干部群眾備受鼓舞、倍感振奮。
新征程上，浦東將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神和對上海的系列重要講話和指示批示精神，堅(jiān)定不移沿著總書記為浦東總結(jié)凝練的三條路奮勇前行。
一是堅(jiān)定不移走解放思想、深化改革之路。以全方位的思想解放引領(lǐng)推動深層次改革突破，更加注重從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)謀劃改革突破。聚焦戰(zhàn)略性改革、首創(chuàng)性改革、基礎(chǔ)性改革、針對性改革、優(yōu)化性改革，以改革激發(fā)市場活力，激活治理效能。
二是堅(jiān)定不移走面向世界、擴(kuò)大開放之路。推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的開放，更加注重制度型開放，更好發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)的“試驗(yàn)田”作用，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實(shí)行更大程度的壓力測試。
三是堅(jiān)定不移走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。努力在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
中央為浦東描繪了到2050年的美好愿景，不僅體現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的璀璨明珠，而且要求浦東成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范。在我的腦海中，未來的浦東，將成為全球投資、貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)的最佳目的地，全球的貨物、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資金在這里高效配置，新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)業(yè)、新產(chǎn)品在這里不斷涌現(xiàn)。未來的浦東，還將成為人民城市理念的最佳實(shí)踐地，人人都有人生出彩機(jī)會，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質(zhì)生活，人人都能切實(shí)感受溫度，人人都能擁有歸屬認(rèn)同。生活在浦東的老百姓將充滿獲得感、幸福感、安全感。謝謝。
2021-07-20 10:41:46
鳳凰衛(wèi)視記者:
請問海關(guān)總署方面，我們知道目前浦東這塊是有5個海關(guān)的特殊監(jiān)管區(qū)域，請問新的《意見》出臺之后，海關(guān)總署方面會采取哪些措施？如何支持浦東在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一些發(fā)展？謝謝。
2021-07-20 10:43:35
海關(guān)總署副署長 孫玉寧:
謝謝你的提問。自上世紀(jì)90年代以來，國家陸續(xù)在浦東新區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立了外高橋保稅區(qū)、外高橋港綜合保稅區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)等5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這些特殊區(qū)域在引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、開展制度創(chuàng)新和壓力測試方面發(fā)揮了重要作用。我這里有一組數(shù)據(jù)，2020年浦東5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)進(jìn)出口總值1.1萬億元人民幣，占浦東同期外貿(mào)進(jìn)出口總值的53%，占上海市同期外貿(mào)進(jìn)出口總值的32%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在浦東新區(qū)高水平改革開放中的地位舉足輕重。《意見》的出臺實(shí)施，給浦東新區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇，同時也提出了更高的要求。下一步，海關(guān)總署將制定出臺貫徹落實(shí)《意見》的具體舉措，著重從三個方面加大支持力度：
一是加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的制度性開放工作，支持洋山特殊綜合保稅區(qū)的制度創(chuàng)新，完善配套措施和信息化系統(tǒng)，推進(jìn)一線徑予放行、二線單側(cè)申報(bào)，全面取消海關(guān)賬冊等各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，釋放改革紅利。在浦東具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣洋山特殊綜保區(qū)的政策，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備條件的企業(yè)可以享受洋山特殊綜保區(qū)的便利化通關(guān)措施。
二是支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥和民用航空等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大政策的支持力度，以掌握關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，支持浦東先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
三是實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，支持地方政府充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策，更好地開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商選商，鼓勵各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)運(yùn)用保稅展示交易功能，發(fā)揮進(jìn)博會的輻射和溢出效應(yīng)，支持上海期貨交易所探索建立全國性大宗商品倉單注冊登記中心，支持上海期貨交易所開展原油、燃料油的保稅期貨交割業(yè)務(wù)，推動各類要素跨境流動和高效配置。我相信，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在浦東新區(qū)高水平改革開放中必將發(fā)揮更大的作用，做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。
2021-07-20 10:44:04
中新社記者:
《意見》提出浦東新區(qū)要深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，打造自主創(chuàng)新新高地，請問科技部將采取哪些措施推動《意見》的落實(shí)？謝謝。
2021-07-20 10:53:10
科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長 許倞:
謝謝你的提問，我來回答。科技部深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，大力支持浦東新區(qū)成為自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升全球影響力，加快建設(shè)成為上海國際科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)，總體概括起來有以下四個方面的舉措：
一是支持張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮“頭雁”作用，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。我們將聚焦集成電路、生命科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域，加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)運(yùn)行，引領(lǐng)打造國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化中試孵化基地的建設(shè)，建好長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，以國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技創(chuàng)新基地為依托，強(qiáng)化張江綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)。
二是發(fā)揮好浦東對上海乃至長三角地區(qū)創(chuàng)新的龍頭帶動作用。支持浦東新區(qū)牽頭建立區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。科技部將支持長三角各類創(chuàng)新主體在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建完善長三角科技創(chuàng)新共同體的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推出一批高端產(chǎn)品，形成一批中國標(biāo)準(zhǔn)。將支持浦東發(fā)揮在國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，提升人工智能原始創(chuàng)新的策源能力，開展人工智能創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)賦能試驗(yàn)，打造具有全球影響力的人工智能高地。同時繼續(xù)支持浦東舉辦世界人工智能大會。
三是支持打造高水平國際科技交流平臺。在腦科學(xué)領(lǐng)域發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃，探索牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的有效模式。持續(xù)支持“上海浦江創(chuàng)新論壇”和“世界頂尖科學(xué)家論壇”。
四是深化科技體制改革，支持浦東新區(qū)先行先試。支持推動國家在浦東設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)可以實(shí)行上海科研體制機(jī)制創(chuàng)新政策的相關(guān)規(guī)定，支持浦東新區(qū)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施依章程管理、綜合預(yù)算管理和績效評價為基礎(chǔ)的管理模式，支持高校和科研院所建立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的試點(diǎn)工作，賦予浦東在外國科技人員來滬工作管理方面更大自主權(quán)。
下一步，科技部將落實(shí)《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》的各項(xiàng)任務(wù)，為浦東新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿作出更多努力。謝謝你的提問。
2021-07-20 10:53:26
紅星新聞記者:
《意見》提出要在浦東加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，布局和建設(shè)一批國家科技創(chuàng)新基地，相比國內(nèi)其他地方，浦東的主要優(yōu)勢是什么？謝謝。
2021-07-20 10:53:42
翁祖亮:
感謝您的提問。浦東是上海國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。我們聚焦張江科學(xué)城的建設(shè)，不斷提高張江綜合性國家科學(xué)中心的集中度和顯示度，目前在浦東在建和擁有的大科學(xué)設(shè)施有10個，各類外資研發(fā)中心有249家，各級經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有717家，中央《意見》要求浦東加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，布局和建設(shè)一批國家科技創(chuàng)新基地，這既是對浦東的支持，也是對浦東的信任，我們將全力以赴做好服務(wù)保障，使這些國家創(chuàng)新基地能盡快建成投入使用。
浦東打造自主創(chuàng)新新高地，不僅要大力集聚戰(zhàn)略科技力量，而且要著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，重點(diǎn)是不斷完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四大體系，我們認(rèn)為這四大體系也是浦東的優(yōu)勢。
一是全生命周期的創(chuàng)新孵化體系。浦東已經(jīng)形成從“苗圃”到“孵化器”到“加速器”的孵化鏈，經(jīng)認(rèn)定的孵化機(jī)構(gòu)目前有170多家，一批龍頭企業(yè)設(shè)立了大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，發(fā)揮大企業(yè)的內(nèi)部資源優(yōu)勢和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，來集聚培育孵化創(chuàng)新鏈上的中小科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。
二是全鏈條的科技公共服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)新鏈部署研發(fā)服務(wù)鏈，浦東已在研發(fā)服務(wù)、計(jì)量測試、檢測認(rèn)證以及成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)建立了200多個科技公共服務(wù)平臺，降低從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新成本。
三是全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。浦東設(shè)立了我國第一個集專利、商標(biāo)、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理執(zhí)法為一體的知識產(chǎn)權(quán)局，成立了全國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭，統(tǒng)一審理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件，建立了中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心等平臺，幫助企業(yè)快速獲權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)。下一步，我們還將根據(jù)黨中央、國務(wù)院出臺的《意見》要求，來建立高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，實(shí)施更大力度的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。
四是全覆蓋的科技投融資體系。浦東通過建立科創(chuàng)母基金、建立小微企業(yè)增信基金、開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，以各種方式來幫助創(chuàng)新型企業(yè)解決融資難問題。浦東也專門建立了長三角資本市場服務(wù)基地，為創(chuàng)新企業(yè)登陸科創(chuàng)板提供專業(yè)的輔導(dǎo)服務(wù)。我們就是通過扎扎實(shí)實(shí)的各項(xiàng)體系構(gòu)建和舉措的完善，來不斷增強(qiáng)浦東科技創(chuàng)新的“磁效應(yīng)”和“場效應(yīng)”。謝謝大家。
2021-07-20 10:54:05
北京青年報(bào)記者:
因改革開放而生、因改革開放而興，一直是浦東的座右銘，2005年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)浦東在全國率先開展綜合配套改革試點(diǎn)，2013年9月，中國第一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在浦東掛牌。在打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的過程當(dāng)中，請問改革和開放都被賦予了哪些新的標(biāo)準(zhǔn)和要求？謝謝。
2021-07-20 11:05:17
叢亮:
感謝你的提問。改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征。30多年來，浦東一直走在改革開放前列，誕生了第一個金融貿(mào)易區(qū)、第一個保稅區(qū)、第一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)等一系列“全國第一”，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動的實(shí)踐寫照。進(jìn)入新發(fā)展階段，改革開放到了新的歷史關(guān)頭，任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，需要拿出更大勇氣、更多舉措破除制約發(fā)展的藩籬，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。黨中央支持浦東高水平改革開放，就是要浦東繼續(xù)勇當(dāng)開路先鋒，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展改革開放，在堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放中體現(xiàn)更高水平。
在改革方面，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上。浦東要率先試、出經(jīng)驗(yàn)，從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來謀劃設(shè)計(jì)改革，加強(qiáng)改革舉措的有機(jī)銜接和融會貫通，放大改革綜合效應(yīng)。
在開放方面，要把重點(diǎn)放在形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局上。要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，從要素型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放全面拓展，從而提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，率先建立與國際通行規(guī)則相銜接的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，習(xí)近平總書記明確要求中央和國家機(jī)關(guān)積極研究制定支持浦東高水平改革開放的具體舉措。在推進(jìn)更深層次改革方面，《意見》提出，支持浦東聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，推動各項(xiàng)改革更加完善；支持創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，放寬市場準(zhǔn)入，深化“一業(yè)一證”改革，在統(tǒng)籌使用編制資源方面給予更大自主權(quán)；支持結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，探索實(shí)施建設(shè)用地總量管控模式；支持實(shí)施以能耗強(qiáng)度為核心、能源消費(fèi)總量保持適度彈性的用能控制制度。在推進(jìn)更高水平開放方面，《意見》提出，支持在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險壓力測試；支持推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，探索創(chuàng)新監(jiān)管安排，具備條件的可實(shí)行洋山特殊綜合保稅區(qū)的通關(guān)便利化相關(guān)政策；在稅收安排、跨境專業(yè)服務(wù)、高端人才引進(jìn)、金融開放等領(lǐng)域給予有力支持。與此同時，《意見》明確要求，建立完善與支持浦東“大膽試、大膽闖、自主改”相適應(yīng)的法治保障體系。6月10日，第十三屆全國人大常委會第29次會議審議通過有關(guān)議案，決定授權(quán)上海市人大及其常委會根據(jù)浦東改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則，制定浦東新區(qū)法規(guī)，在浦東新區(qū)實(shí)施。
需要強(qiáng)調(diào)的是，上述支持措施不是要在浦東形成“政策洼地”，而是按照能放盡放并管好的原則賦予浦東更大的改革發(fā)展權(quán)，目的是構(gòu)筑高水平改革開放的強(qiáng)力“助推器”。謝謝。
2021-07-20 11:05:36
第一財(cái)經(jīng)記者:
上海正在成為開放的人民幣資產(chǎn)配置中心，請問人民銀行，在推動金融市場雙向開放和跨境人民幣資金雙向流動方面將有哪些新的舉措？這其中上海將發(fā)揮怎樣的作用？謝謝。
2021-07-20 11:08:53
人民銀行研究局局長 王信:
謝謝你的問題。近年來，我國按照市場化、法治化、國際化的原則，不斷推進(jìn)金融的開放，近期主要表現(xiàn)在幾個方面：一是持續(xù)推動債券市場、股票市場、外匯市場、商品期貨市場、金融衍生品市場高水平的對外開放。二是取消銀行、證券、基金、期貨、人身險等領(lǐng)域外資持股比例限制。三是放開企業(yè)征信、評級、支付等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制。
隨著我國金融市場的發(fā)展，我國債券、股票相繼被納入明晟、彭博、摩根大通、富時羅素等多個國際主流指數(shù)，境外投資者持有人民幣金融資產(chǎn)的意愿和規(guī)模持續(xù)上升，我們不斷擴(kuò)大跨境投融資渠道、完善相關(guān)制度安排、不斷提高境外投資入市便利程度，形成了以直接入市和互聯(lián)互通機(jī)制為基礎(chǔ)的多渠道雙向開放框架，上海全球人民幣資產(chǎn)配置、定價、風(fēng)險管理中心的功能日趨完善。
隨著全球配置人民幣資產(chǎn)需求的逐步增加，將衍生出對人民幣資產(chǎn)的風(fēng)險管理、法治環(huán)境、人才供給等一系列訴求，在此過程中，上海將成為人民幣資產(chǎn)的配置中心、風(fēng)險管理中心、金融科技中心、優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境示范中心和金融人才中心，上海國際金融中心的競爭力會更進(jìn)一步凸顯。
下一步，人民銀行將一如既往支持上海國際金融中心建設(shè)，支持上海進(jìn)一步完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化全球金融資源的配置功能。同時，支持上海在人民幣可自由使用方面先行先試，在符合反洗錢、反恐怖融資、反逃稅和展業(yè)三原則的要求下，進(jìn)一步便利企業(yè)貿(mào)易投資資金的進(jìn)出，探索臨港新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換，助力上海成為新發(fā)展格局下聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要樞紐和橋梁。謝謝。
2021-07-20 11:09:14
澳門月刊記者:
上海浦東新區(qū)在面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康、加強(qiáng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在打造世界級科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的過程中，如何建立全球高端人才引進(jìn)“直通車”制度？謝謝。
2021-07-20 11:16:48
翁祖亮:
這個問題我來回答，謝謝你的提問。大家都知道人才是第一資源，目前的浦東已經(jīng)有各類人才總量達(dá)到155萬，要完成中央賦予的引領(lǐng)區(qū)建設(shè)重大任務(wù)，必須要進(jìn)一步聚天下英才而用之。浦東建設(shè)人才高地主要是面向全球引才聚才。
近年來，浦東掛牌設(shè)立了全國首個海外人才局，建成了集人才服務(wù)綜合體和人力資源配置樞紐于一體的國際人才港，率先出臺了一系列關(guān)于提高海外人才通行和工作便利度的創(chuàng)新政策。比如率先開展海外人才來華工作“一網(wǎng)通辦”，頒發(fā)全國首張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推薦永久居留身份證，全國首張本科學(xué)歷外國留學(xué)生工作許可證，全國首批外國創(chuàng)業(yè)人才工作許可證，全國首批外籍高層次人才持永居身份證創(chuàng)辦科技型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等。
習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話，要求浦東率先實(shí)行更加開放、更加便利的人才引進(jìn)政策。浦東按照總書記的要求，在國家和市有關(guān)部門的支持下，持續(xù)加大人才政策的開放創(chuàng)新力度，又率先試點(diǎn)外國人才薪酬購匯便利化政策，外國人才單獨(dú)參加醫(yī)保政策，建設(shè)國家移民政策實(shí)踐基地，實(shí)行外國高端人才工作許可即時審批等。
下一步，我們還要爭取開展外國人才“一證通用”改革，建立浦東新區(qū)外國人才永居推薦“直通車”制度，爭取承接外國高端人才審核權(quán)，逐步放開專業(yè)領(lǐng)域境外人才從業(yè)限制，建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度等。同時，我們也在人才事業(yè)發(fā)展、安居樂業(yè)等方面創(chuàng)造更好的環(huán)境，目的就是要讓天下英才到了浦東能夠進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好，使更多的英才在浦東有施展才華的舞臺。謝謝。
2021-07-20 11:17:12
封面新聞記者:
《意見》中提出要從要素開放向制度開放全面拓展，率先建設(shè)與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟(jì)體制，在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險壓力測試，想請問提出這一目標(biāo)出于怎樣的考慮？從要素開放向制度開放拓展，具體將如何規(guī)劃和體現(xiàn)？加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險壓力測試有著怎樣的含義？謝謝。
2021-07-20 11:19:07
陳寅:
謝謝您的提問。記得2010年習(xí)近平同志在浦東調(diào)研時就對浦東提出“三個在于”的定位要求，強(qiáng)調(diào)浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用，這次中央出臺的《意見》支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，進(jìn)一步體現(xiàn)了“三個在于”的要求，明確提出在浦東全域建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，就是要實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度。這為浦東發(fā)展提供了新的契機(jī)，也賦予了新的使命。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是進(jìn)行更高水平的先行先試，突出全方位的開放。《意見》明確提出在浦東開展制度型開放試點(diǎn)，不僅是在投資、貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，還要不斷提升對內(nèi)合作水平，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略大局。突出市場主體內(nèi)生動力。充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及臨港新片區(qū)特別是洋山特殊綜合保稅區(qū)等開放的載體功能，開展更多能夠滿足企業(yè)需求的制度創(chuàng)新，引導(dǎo)激發(fā)更多的市場主體發(fā)展內(nèi)生動力。突出系統(tǒng)性風(fēng)險防范。我們常說只有管得住才能放得更開。我們將樹牢底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在金融風(fēng)險防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急、城市安全以及生產(chǎn)等領(lǐng)域建立與更大力度的改革開放相匹配的風(fēng)險防控體系。
二是培育更加現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)功能。在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)承載有了更大的拓展和延伸。我們將聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等世界級的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)的突破。我們將主動探索實(shí)踐數(shù)字貿(mào)易等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新議題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度競爭優(yōu)勢，加快形成與特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)相適應(yīng)的開放型產(chǎn)業(yè)體系，更好地代表國家參與國際市場的競爭。
三是聚焦更強(qiáng)功能的引領(lǐng)帶動。建設(shè)全域特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，關(guān)鍵在于提升全球資源配置能力。下一步，我們要更加強(qiáng)化金融、航運(yùn)、貿(mào)易、科創(chuàng)等核心功能的聯(lián)動，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，進(jìn)而推動浦東更高水平改革開放與長三角一體化發(fā)展、虹橋國際開放樞紐等國家戰(zhàn)略的聯(lián)動和協(xié)同，更好地發(fā)揮浦東在長三角一體化發(fā)展當(dāng)中的龍頭輻射作用。謝謝。
2021-07-20 11:20:28
陳文俊:
謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友。今天的發(fā)布會就到這里，再見。
2021-07-20 11:20:53