全國政協(xié)十三屆二次會議第二次全體會議
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全國政協(xié)十三屆二次會議定于2019年3月9日下午3點(diǎn)在人民大會堂舉行第二次全體會議。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播！
梁振英:
各位委員，現(xiàn)在開會。今天大會的執(zhí)行主席是張慶黎、王正偉、梁振英、楊傳堂、汪永清、辜勝阻、何維。出席今天大會的有中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈的歡迎。
2019-03-09 15:09:02
梁振英:
全國政協(xié)十三屆二次會議大會發(fā)言共安排三場，今天下午進(jìn)行第一場大會發(fā)言，共有14位委員發(fā)言。
2019-03-09 15:13:05
梁振英:
首先請楊偉民委員發(fā)言，林毅夫委員準(zhǔn)備。
2019-03-09 15:13:39
楊偉民:
各位委員，我的發(fā)言題目是：我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。
2019-03-09 15:13:54
楊偉民:
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有變，變中有憂，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但這并沒有改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。
2019-03-09 15:14:49
楊偉民:
第一，需求基礎(chǔ)和供給條件沒有變。我國是擁有近14億人口的發(fā)展中大國，這是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的獨(dú)有優(yōu)勢。在經(jīng)歷高增長階段后，會跌入低增長陷阱，這是截至目前的國際經(jīng)驗(yàn)，但未必適用于我國。因?yàn)樗薪?jīng)歷高增長進(jìn)入高收入行列的國家，其人口規(guī)模同我國相比，完全不是一個數(shù)量級。我國市場空間廣闊，城鎮(zhèn)化率還不高，汽車普及率較低，基礎(chǔ)設(shè)施還有不少缺口。我國人力資本豐富，儲蓄率高，產(chǎn)業(yè)體系完整，創(chuàng)新能力正在快速提升，鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)會催生新的增長點(diǎn)。深化市場化改革可以激發(fā)近14億人的積極性、1億市場主體的活力，這是我國最大的潛在生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。只要我們善于從長期大勢看當(dāng)前形勢，就不應(yīng)該喪失信心。只要我們善于用市場化辦法激發(fā)需求、優(yōu)化供給，潛在的增長就會轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的增長。
2019-03-09 15:15:12
楊偉民:
第二，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變。世界正處于百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)然，“機(jī)遇”的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，過去利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長和全球化深入發(fā)展來吸引外資、擴(kuò)大出口、用市場換技術(shù)的機(jī)遇，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的新機(jī)遇。只要我們把握好這些新內(nèi)涵，并據(jù)此解放思想、重塑規(guī)則、改革體制，就能化危為機(jī)，把外部壓力轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的新動力。
2019-03-09 15:15:26
楊偉民:
第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線沒有變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。近年來的制造業(yè)減速，以及去年的消費(fèi)投資雙減速，都有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的影子，背后是要素配置扭曲，這是中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐基礎(chǔ)。2016年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展，化解了不少過剩產(chǎn)能，處置了一批“僵尸企業(yè)”，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，過高的房價(jià)得到遏制，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)、帶動力增大。只要我們堅(jiān)持向改革要動力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)行“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，更多用市場化法治化手段矯正要素配置扭曲，市場經(jīng)濟(jì)的自我糾偏機(jī)制就會發(fā)揮更大作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性就會增強(qiáng)。
2019-03-09 15:15:37
楊偉民:
第四，宏觀調(diào)控精準(zhǔn)施策的思想方法沒有變。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策執(zhí)行中的突出問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會議都作出了相應(yīng)部署。如：要把握好多目標(biāo)平衡，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，防止顧此失彼；要實(shí)行逆周期的宏觀政策，面向供需雙向發(fā)力，既要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也要穩(wěn)定總需求，防止政策順周期和供需偏離；要實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，讓企業(yè)看到生產(chǎn)經(jīng)營是有利潤的；要改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，讓合理充裕的流動性切實(shí)流入饑渴的民營企業(yè)、小微企業(yè)，讓他們看到投資是有來源、有回報(bào)的；要以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)推動相關(guān)改革走深走實(shí)，防止改革空轉(zhuǎn)、企業(yè)無感；要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，防止有約束無激勵、強(qiáng)約束弱激勵、約束層層加碼激勵層層遞減；要鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央決策部署，防止怕問責(zé)而運(yùn)動式、一窩蜂、一刀切等。只要我們貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，影響經(jīng)濟(jì)下行的短期因素就會不斷消除，市場預(yù)期和企業(yè)信心就會增強(qiáng)。
2019-03-09 15:15:52
楊偉民:
總之，下行是前進(jìn)中的波動，問題是成長中的陣痛。面對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，人民政協(xié)要按照汪洋主席在常委會工作報(bào)告中的要求，“必須服務(wù)大局、維護(hù)大局，堅(jiān)決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力共襄偉業(yè)。”我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市場主體的不懈創(chuàng)新，有億萬人民的共同奮斗，克服了眼前的困難，前面必將一片光明。謝謝大家。
2019-03-09 15:16:05
梁振英:
現(xiàn)在請林毅夫委員發(fā)言，陳志列委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 15:16:34
林毅夫:
我的發(fā)言題目是：為中國經(jīng)濟(jì)投上信心一票。
2019-03-09 15:16:55
林毅夫:
在今年年初達(dá)沃斯論壇上，與會者最擔(dān)憂的問題有三個：一是發(fā)達(dá)國家尚未從2008年國際金融危機(jī)中完全復(fù)蘇。危機(jī)之前，發(fā)達(dá)國家長期的年均經(jīng)濟(jì)增速為3%—3.5%。目前，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最佳，然而即使特朗普政府大幅減稅，2018年美國經(jīng)濟(jì)也僅增長2.9%。據(jù)有關(guān)預(yù)測，2019年美國經(jīng)濟(jì)增長可能降至2.5%，2020年將跌至2%。歐洲國家經(jīng)濟(jì)增速自2008年起徘徊在1.5%左右，日本經(jīng)濟(jì)從1991年以來平均增長率僅在1%上下，發(fā)達(dá)國家恐將陷入長期增長疲軟。二是逆全球化。在全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家的真實(shí)工資并未增長，中產(chǎn)階級比重下降，收入差距擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家將之歸因于全球化，反全球化的保護(hù)主義、民粹主義抬頭。三是中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。自2008年以來，中國每年都為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)30%以上。2010年開始中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長通道，增速在2016年降到6.7%，2017年回升至6.8%，2018年降至6.6%。與會者擔(dān)心世界經(jīng)濟(jì)增長的動力源減弱。
2019-03-09 15:17:12
林毅夫:
當(dāng)前世界確實(shí)面臨百年未有之大變局，任何變局都是“危”和“機(jī)”同生并存，應(yīng)對得當(dāng)將給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。
2019-03-09 15:23:31
林毅夫:
2010年以來我國經(jīng)濟(jì)增速下滑固然有雙軌制遺留的體制性改革未完成、人口老齡化等內(nèi)部原因，但考慮到巴西、俄羅斯、印度等金磚國家以及韓國、新加坡和我國臺灣等高收入經(jīng)濟(jì)體，在同一時期也經(jīng)歷了增速下滑而且幅度更大，共同的外部性和周期性因素可能是主要的原因。
2019-03-09 15:23:41
林毅夫:
同時，我國經(jīng)濟(jì)增速雖然有所下滑，但增長的質(zhì)量顯著提高。國際金融危機(jī)以來，各國都強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革的重要性，但是真正推行的國家很少，我國則推出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。經(jīng)過3年的努力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造，新動能加快成長，使得重點(diǎn)行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生明顯變化。
2019-03-09 15:23:52
林毅夫:
展望今后，最重要的仍然是做好我們自己的工作。
2019-03-09 15:24:08
林毅夫:
保持定力，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)改革突破口，就能解決制約發(fā)展的深層次問題，這是我國推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題仍然是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿已經(jīng)取得階段性成果。今后兩年，降成本和補(bǔ)短板的發(fā)力空間十分巨大。
2019-03-09 15:24:20
林毅夫:
從降成本看，目前已開始為中小企業(yè)大幅減稅。從補(bǔ)短板看，可補(bǔ)的方面還不少。就產(chǎn)業(yè)而言，我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)多屬中低端，可向中高端升級。其次，以往基礎(chǔ)設(shè)施投資主要是城際間的高速公路、高速鐵路、機(jī)場和港口，但城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，如地鐵、地下管網(wǎng)依然不足，5G商業(yè)化運(yùn)用帶來新的投資契機(jī)，污染防治領(lǐng)域的短板也亟待補(bǔ)齊。此外，目前我國仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，需要大量的住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和公共服務(wù)投入。我國也具備補(bǔ)短板的資金優(yōu)勢：一是中央和地方政府積累的負(fù)債總額占GDP不到60%，在國際上處于較低水平。二是民間儲蓄接近GDP的50%，減稅等措施可激發(fā)民間投資意愿。三是我國有3萬億美元的外匯儲備，居世界之首。四是我國利率和準(zhǔn)備金率高，可通過降低利率和準(zhǔn)備金率的方式增加貨幣、信貸供給，以支持投資。維持一定的投資增長率就能促進(jìn)就業(yè)，提高收入，增加消費(fèi)，穩(wěn)定增長。
2019-03-09 15:24:32
林毅夫:
我認(rèn)為，世界變局是我們的機(jī)遇，偉大時代是我們的底氣。只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。
2019-03-09 15:24:56
梁振英:
請陳志列委員發(fā)言，陳雙委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 15:25:06
全國工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會會長，研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席 陳志列:
我的發(fā)言題目是：落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神 推動民營企業(yè)走向更加廣闊的舞臺。
2019-03-09 15:25:16
陳志列:
2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，深入分析了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題，提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6項(xiàng)政策舉措，為民營企業(yè)健康發(fā)展指明了方向，消除了顧慮，讓民營企業(yè)家吃下了“定心丸”。身為民營企業(yè)家，我深切感受到幾個明顯變化：
2019-03-09 15:25:34
楊偉民:
一是民營企業(yè)家的信心更加堅(jiān)定。習(xí)近平總書記在講話中道出了我們民營企業(yè)家的所思所憂所盼，傳遞出對非公經(jīng)濟(jì)人士一以貫之的信任、關(guān)懷、愛護(hù)和期待，為民營企業(yè)健康發(fā)展驅(qū)散了迷霧，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心。當(dāng)下各級黨委政府針對民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題，持續(xù)推動政策落實(shí)落地落細(xì)，及時幫助企業(yè)紓困過關(guān)，這必將為民營企業(yè)更好發(fā)展創(chuàng)造良好條件。只要我們積極主動、把握機(jī)遇、掌握先機(jī)、乘勢而上，一定會把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做久。
2019-03-09 15:25:47
陳志列:
二是政策措施更加有力。習(xí)近平總書記在講話中提出要大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。中央各相關(guān)部門、各級黨委政府迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，從實(shí)際出發(fā)出臺了一系列政策措施。在政策出臺的過程中，有關(guān)部門多次通過召開座談會、調(diào)研等反復(fù)聽取我們的意見建議，了解我們的愿望訴求，把我們當(dāng)作自己人，讓我們感到舒心、暖心。特別是近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，通過綜合施策，必將進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
2019-03-09 15:25:58
陳志列:
三是企業(yè)發(fā)展的方向更加明確。習(xí)近平總書記在講話中指出，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，廣大民營企業(yè)必須踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擺脫原有低附加值的生產(chǎn)方式，努力提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力。
2019-03-09 15:26:07
陳志列:
四是政商關(guān)系更加親清。習(xí)近平總書記在講話中指出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，讓我們深受鼓舞。以前跟政府打交道有時遇到門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況。現(xiàn)在我們感到政府用心服務(wù)企業(yè)，政府工作人員真誠與我們交往，溝通更加通暢。
2019-03-09 15:31:38
陳志列:
五是社會氛圍更加寬容。習(xí)近平總書記在講話中指出，要為民營企業(yè)打造公平競爭的環(huán)境，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。當(dāng)前，在社會各界的共同努力下，社會觀念正在改變，各種市場主體并育共生、同道并行，社會對民營企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，良好的社會氛圍讓民營企業(yè)家更加心無旁騖專注于生產(chǎn)經(jīng)營。
2019-03-09 15:31:59
陳志列:
當(dāng)前，在國內(nèi)外各種因素疊加影響下，民營企業(yè)仍面臨許多困難和問題，我們希望各級政府進(jìn)一步把習(xí)近平總書記提出的“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在要素”、“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”、“大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大”等重要論斷和要求落到實(shí)處。我們民營企業(yè)家一定要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，奮發(fā)有為，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)持講正氣、走正道，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會的典范，推動民營企業(yè)走向更加廣闊的舞臺，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
2019-03-09 15:32:31
梁振英:
請陳雙委員發(fā)言，戴北方委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 15:32:45
北京市海淀區(qū)副區(qū)長、海淀區(qū)工商聯(lián)主席 陳雙:
我的發(fā)言題目是：民營企業(yè)要在新時代再立新功。
2019-03-09 15:33:00
陳雙:
我是來自北京市海淀區(qū)工商聯(lián)的全國政協(xié)委員，聽了汪洋主席的常委會工作報(bào)告，很受鼓舞。全國政協(xié)歷來關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就提振民營企業(yè)信心、放寬市場準(zhǔn)入、緩解融資難等問題持續(xù)建言，推動支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施落地見效，使廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家倍感溫暖。
2019-03-09 15:33:33
陳雙:
中關(guān)村是我國自主創(chuàng)新的一面旗幟，孕育出眾多民營科技型中小企業(yè)。作為長期在中關(guān)村工作、為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工商聯(lián)人士，我對中共中央堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深切感受。特別是近些年來，從中央到地方，從政府到銀行，定政策、抓落實(shí)、送服務(wù)，中關(guān)村民營企業(yè)的獲得感越來越強(qiáng)。比如，全面執(zhí)行國家減稅降費(fèi)政策，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不增加，2018年研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由50%提高到75%、增值稅率由17%降到16%，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。北京市在改善營商環(huán)境方面狠下功夫，實(shí)施北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)、北京誠信四大示范工程，大力推進(jìn)政府服務(wù)掌上辦、自助辦、馬上辦、就近辦，辦理建筑許可、獲得用水用氣、納稅等領(lǐng)域服務(wù)明顯改善，充分發(fā)揮小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺、企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺、融資擔(dān)保基金、紓困基金作用，降低小微企業(yè)融資成本，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。一系列有含金量的政策措施為民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了活力。
2019-03-09 15:33:46
陳雙:
隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策的落地，中關(guān)村民營企業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心和實(shí)業(yè)報(bào)國的信念進(jìn)一步增強(qiáng)，許多企業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。2018年，小米手機(jī)出貨量超過1個億，產(chǎn)品受到了世界80多個國家和地區(qū)消費(fèi)者的歡迎，2018年三季報(bào)顯示，小米公司海外收入同比增長112.7%，占比43.9%。今日頭條現(xiàn)已服務(wù)160萬個機(jī)構(gòu)媒體和個人賬號，其中粉絲10萬以上的賬號約1.5萬個。抖音短視頻日益火爆，不但快速集聚起億萬用戶，也吸引了眾多的內(nèi)容創(chuàng)作者，特別是推動了知識生產(chǎn)形成熱潮，還帶動了短視頻行業(yè)及其相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。聯(lián)想集團(tuán)營收超過450億美元，在《財(cái)富》世界500強(qiáng)中列第240位。這些企業(yè)是中關(guān)村良好創(chuàng)新環(huán)境和民營經(jīng)濟(jì)旺盛生命力的代表。
2019-03-09 15:33:58
陳雙:
觀眾永遠(yuǎn)拿不到金牌，只有參賽者才有可能獲得回報(bào)。雖然一個時期以來，我國經(jīng)濟(jì)增幅下降，民營企業(yè)也遭遇困難，但這是發(fā)展中的困難，是成長中的煩惱，我們更要從挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和把握新的機(jī)遇。在中關(guān)村，最不缺的就是創(chuàng)新的熱情和氛圍。堵車不方便，有導(dǎo)航為你推薦最省時間的路線；吃飯不方便，有外賣為你送餐上門；找保姆不方便，互聯(lián)網(wǎng)家政服務(wù)來幫你。你總能看到一批批創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在不懈努力。在中關(guān)村1萬余家高新技術(shù)企業(yè)背后，還活躍著一大批孵化夢想的投資人。隨著營商環(huán)境越來越完善、政府服務(wù)越來越進(jìn)步、越來越貼心，民營企業(yè)完全可以依靠自己的努力去實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。
2019-03-09 15:34:07
陳雙:
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“新時代是奮斗者的時代”。在全國政協(xié)2019年新年茶話會上，他又指出，2019年是“機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織”的一年，要“崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新”。民營企業(yè)家要當(dāng)創(chuàng)新者、奮斗者。我們堅(jiān)信，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的大力支持下，民營企業(yè)將更加奮發(fā)有為，一定能在新時代再立新功，為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
2019-03-09 15:37:39
梁振英:
請戴北方委員發(fā)言，李世杰委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 15:37:57
深圳市政協(xié)主席 戴北方:
我的發(fā)言題目是：全面營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
2019-03-09 15:38:07
戴北方:
習(xí)近平總書記指出：“深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟,要發(fā)揮示范帶動作用。”這是對深圳科技創(chuàng)新的充分肯定和殷切期望。在中共中央及歷屆廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，深圳全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)從“騰籠換鳥”到自主創(chuàng)新的歷史性轉(zhuǎn)變。2018年經(jīng)濟(jì)總量居亞洲城市前五，新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)GDP占比達(dá)到65%，有效發(fā)明專利居全國大中城市第一，目前正在打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。總結(jié)深圳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本途徑在于科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在于全面營造良好環(huán)境。
2019-03-09 15:38:25
戴北方:
一是堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力的理念，營造追求成功、寬容失敗的人文環(huán)境。深圳40年發(fā)展形成的“十大觀念”之一就是“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”。正是在這一觀念引領(lǐng)下，深圳成為了創(chuàng)新者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂園。我們認(rèn)為，創(chuàng)新需要理念引導(dǎo)，需要在全社會營造銳意進(jìn)取的濃厚氛圍，著力破除兩種錯誤觀念：一是固步自封、盲目樂觀，在成績面前浮躁浮夸；二是妄自菲薄、灰心喪氣，在挑戰(zhàn)面前無所作為。要充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”的地方全力攻關(guān)，創(chuàng)造無愧于時代的業(yè)績，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新要素充分涌動，把創(chuàng)新成果寫在祖國大地上。
2019-03-09 15:38:39
戴北方:
二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，營造有力有效的政策環(huán)境。制度創(chuàng)新是助力科技創(chuàng)新的不二法寶。深圳實(shí)踐表明，與高新技術(shù)蓬勃發(fā)展勢頭相比，當(dāng)前的制度供給還不相適應(yīng)。例如無人機(jī)、無人駕駛、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，對制度監(jiān)管乃至倫理提出新的挑戰(zhàn)；一些政策法規(guī)互相缺少協(xié)調(diào)性等。建議加快政策鏈與創(chuàng)新鏈的無縫對接，對現(xiàn)有政策實(shí)施情況，及時評估、動態(tài)調(diào)整；對有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊制，抓緊修改廢止；對國際通行的貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和契約精神，要認(rèn)真加以借鑒和遵循，讓政策更好地引導(dǎo)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。
2019-03-09 15:38:50
戴北方:
三是堅(jiān)持競爭中性原則，營造公平競爭的市場環(huán)境。所謂競爭中性原則，就是所有商業(yè)主體在經(jīng)營中都能獲得公平競爭的權(quán)利，這也是深圳科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)的密碼。目前深圳1.4萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)中超過99%是民營企業(yè)。要按照習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，積極探索企業(yè)主導(dǎo)、市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，打破在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的“玻璃門”，努力在降門檻、同規(guī)則、同待遇上下功夫，在公平環(huán)境上形成改革乘數(shù)效應(yīng)，更好地激發(fā)各類市場主體的活力。
2019-03-09 15:39:00
戴北方:
四是堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，營造各類人才脫穎而出的成長環(huán)境。深圳創(chuàng)新成果迭出，得益于國內(nèi)外各類創(chuàng)造性人才的有效集聚。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要在管理機(jī)制上放權(quán)，在評價(jià)機(jī)制上放開，在分配機(jī)制上放活，加快構(gòu)建更具全球競爭力的人才制度體系。尤其要把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年人才作為重要責(zé)任，為他們施展才干提供更多機(jī)會和舞臺。創(chuàng)新的根本出路在教育，要改革應(yīng)試教育體制，讓最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。
2019-03-09 15:39:12
戴北方:
五是堅(jiān)持深化“放管服”綜合改革，營造充滿活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)科技創(chuàng)新，深圳的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是政府“不管”。“不管”不等于缺位，而是對企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù)。應(yīng)貫徹“底線監(jiān)管”原則，將法律底線之上的廣闊空間留給市場主體，審慎干預(yù)。對一時看不準(zhǔn)的東西，可采取邊創(chuàng)新部署、邊試點(diǎn)應(yīng)用、邊完善監(jiān)管的策略逐步推進(jìn)。對看準(zhǔn)了的方向和領(lǐng)域，則集中資源，加快培育“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”無縫對接的創(chuàng)新生態(tài)體系，厚植創(chuàng)新沃土，讓有效市場與有為政府默契配合、相得益彰。
2019-03-09 15:39:28
梁振英:
請李世杰委員發(fā)言，葛紅林委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 15:39:38
全國政協(xié)副秘書長，民建中央副主席 李世杰:
我的發(fā)言題目是：激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力 推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
2019-03-09 15:39:52
李世杰:
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換進(jìn)入關(guān)鍵時期。去年，民建中央專門就加快新舊動能轉(zhuǎn)換課題進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)作為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的主體，目前主要存在三大問題，嚴(yán)重制約了新舊動能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程：一是路徑依賴“不愿轉(zhuǎn)”。特別是一些國有企業(yè)，體量大、包袱重、補(bǔ)貼多，轉(zhuǎn)型動力不足。二是害怕創(chuàng)新“不敢轉(zhuǎn)”。新技術(shù)研發(fā)投入大、回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)高，且國內(nèi)外形勢復(fù)雜，市場預(yù)期不確定。三是實(shí)力不夠“不能轉(zhuǎn)”。部分企業(yè)自身力量有限又缺乏外部支撐，不具備創(chuàng)新升級能力。為加快推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，需要從國家政策加持、創(chuàng)新平臺賦能、科技人才保障、知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航四個方面集中發(fā)力，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新升級活力。
2019-03-09 15:40:06
李世杰:
一、強(qiáng)化政策協(xié)同，讓企業(yè)吃“定心丸”。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于涉及多個主管部門，往往出現(xiàn)協(xié)同性不夠、出臺政策不統(tǒng)一的情況，導(dǎo)致企業(yè)無所適從，對政策難把握。建議有關(guān)部門在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，注意政策統(tǒng)籌，明確分工，綜合施策。可以探索建立跨部門、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)科技政策與財(cái)稅、金融、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成目標(biāo)一致、協(xié)作配合的政策合力。同時加強(qiáng)政策精準(zhǔn)對接，注重傾聽創(chuàng)新主體心聲，切實(shí)把創(chuàng)新主體需求轉(zhuǎn)化為針對性、可操作性強(qiáng)的政策舉措。
2019-03-09 15:44:06
李世杰:
二、搭建創(chuàng)新平臺，為企業(yè)“插翅膀”。能力不足、資源缺乏是許多企業(yè)特別是中小企業(yè)不敢創(chuàng)新的重要因素。針對這一問題，各地出現(xiàn)了一些非常好的解決案例，希望相關(guān)部門及時對類似案例加以總結(jié)、借鑒和推廣。如在龍頭企業(yè)帶動、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)方面，有的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等資源優(yōu)勢，大力推動“內(nèi)部裂變式創(chuàng)業(yè)，外部開放式創(chuàng)新”，積極構(gòu)建“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。在助力企業(yè)智能化改造方面，有的企業(yè)提供設(shè)備級、產(chǎn)線級、工廠級差異化解決方案，降低了中小企業(yè)創(chuàng)新成本。
2019-03-09 15:44:18
李世杰:
三、加大人才激勵，給企業(yè)“安馬達(dá)”。人才是企業(yè)創(chuàng)新的源泉，也是影響企業(yè)創(chuàng)新動力的一大痛點(diǎn)。據(jù)預(yù)測，到2025年，我國重點(diǎn)推動的十大領(lǐng)域人才缺口近3000萬，結(jié)構(gòu)性人才缺口將成為制約中國制造由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的關(guān)鍵瓶頸之一。建議率先在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬聞幽茴I(lǐng)軍人才和卓越工程師行動，國家層面建立新舊動能轉(zhuǎn)換中貢獻(xiàn)突出的科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才庫，建立健全獎勵表彰體系和制度。同時，引導(dǎo)和鼓勵各地依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、相關(guān)高校或科研院所，共同建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同育人平臺、新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展基地，配套建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園等。
2019-03-09 15:44:26
李世杰:
四、落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)“護(hù)航程”。目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不到位，企業(yè)維權(quán)取證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч睿瑖?yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新積極性。建議：一是繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法體制改革。總結(jié)北京、上海、廣州的經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)。同時加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度，對嚴(yán)重和屢次侵權(quán)者要將其納入企業(yè)和個人信用“黑名單”，限制或禁止其參與市場經(jīng)營活動。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是科技型中小企業(yè)在原始創(chuàng)新、二次開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接。制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接，有效提高企業(yè)維權(quán)效率。通過筑牢知識產(chǎn)權(quán)的防線，為企業(yè)創(chuàng)新升級保駕護(hù)航。
2019-03-09 15:44:38
梁振英:
請葛紅林委員發(fā)言，黃先耀委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 15:49:09
中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長 葛紅林:
我的發(fā)言題目是：清除“僵尸企業(yè)”處置的三道障礙。
2019-03-09 15:49:20
葛紅林:
所謂“僵尸企業(yè)”，就是指喪失盈利能力、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、靠不斷“輸血”而存活的企業(yè)。不僅國有企業(yè)有，民營企業(yè)也有，大多分布于產(chǎn)能過剩和環(huán)保欠賬行業(yè)，成為我國新舊動能轉(zhuǎn)換的痛點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的難點(diǎn)。
2019-03-09 15:49:33
葛紅林:
2014年，黨中央、國務(wù)院就明確要求加快處置“僵尸企業(yè)”。經(jīng)過幾年的努力，工作取得了進(jìn)展，但效果還不夠理想。究其原因，突出存在“三難”。
2019-03-09 15:49:48
葛紅林:
一是利益割舍難。“僵尸企業(yè)”及地方政府、金融機(jī)構(gòu)、股東、供應(yīng)商等利益相關(guān)方，往往會從自身利益出發(fā)，給處置“僵尸企業(yè)”帶來阻力。比如，有的上市公司擔(dān)心處置所屬“僵尸企業(yè)”會帶來一次性的巨大減值損失，“家丑外揚(yáng)”會影響企業(yè)的形象，造成資信下降，融資成本提高；有的“僵尸企業(yè)”曾是地方GDP的支柱，特別是用電大戶，關(guān)停不僅將影響地方工業(yè)增加值，而且會降低用電指數(shù)，拖累地方GDP，“難言之隱”導(dǎo)致一些地方缺乏積極性；有的金融機(jī)構(gòu)為了避免“僵尸企業(yè)”的貸款記為壞賬，怕被問責(zé)追究，聯(lián)手企業(yè)能拖則拖，“輸血續(xù)命”維持僵而不死。
2019-03-09 15:49:56
葛紅林:
二是土地處置難。“僵尸企業(yè)”留下的有效資產(chǎn)大多為價(jià)值不高的工業(yè)用地和國有劃撥用地。雖然通過變性開發(fā)，升值部分可以用于彌補(bǔ)處置成本，但有的地方政府因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行、財(cái)政困難無力收儲，或者擔(dān)心流拍增加地方債務(wù)。此外，國有企業(yè)絕大多數(shù)沒有房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)和能力，造成土地自我開發(fā)使用難。
2019-03-09 15:50:07
葛紅林:
三是職工安置難。民企“僵尸企業(yè)”人員可以按照市場化方式安置，但國企“僵尸企業(yè)”職工轉(zhuǎn)換身份成本高，企業(yè)難以籌措，加之處置過程中地方政府“少裁員、保穩(wěn)定”的要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍有畏難情緒，實(shí)施難度較大，有的能拖則拖。
2019-03-09 15:50:37
葛紅林:
以上“三難”是當(dāng)前“僵尸企業(yè)”無法快速出清的主要障礙，急需清除。
2019-03-09 15:50:48
葛紅林:
2018年底，國家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、國資委等11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，確定了處置“僵尸企業(yè)”的原則、范圍和方式，但我認(rèn)為，有了原則和工作方案，關(guān)鍵還在于強(qiáng)力督導(dǎo)，多管齊下，加快落地。為此，建議：
2019-03-09 15:51:00
葛紅林:
一是國務(wù)院成立“僵尸企業(yè)”處置督導(dǎo)組。過去三年，國有企業(yè)“三供一業(yè)”完成全面移交，成功經(jīng)驗(yàn)之一，是國務(wù)院國資委對地方政府和企業(yè)起到了強(qiáng)有力的督導(dǎo)作用。建議國務(wù)院授權(quán)工信部或國務(wù)院國資委，牽頭會同國家有關(guān)部委成立“僵尸企業(yè)”處置督導(dǎo)組，針對任務(wù)清單和時間表，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，化解矛盾、解決問題，確保工作不拖拉、不走樣。
2019-03-09 15:51:09
葛紅林:
二是支持地方政府設(shè)立“僵尸企業(yè)”土地收儲專項(xiàng)基金。鑒于城市建設(shè)用地的稀缺性和升值空間，可考慮以時間換空間，支持省、市地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券，用于“僵尸企業(yè)”的土地收儲，專款專用，不納入地方政府的負(fù)債率考核。
2019-03-09 15:51:24
葛紅林:
三是全國社保基金給予“僵尸企業(yè)”職工安置經(jīng)費(fèi)支持。“僵尸企業(yè)”是歷史形成的，企業(yè)職工是作出過貢獻(xiàn)的。社保基金可按照中央財(cái)政補(bǔ)助資金的同等比例，給予補(bǔ)充資金支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2019-03-09 15:51:30
葛紅林:
四是各級人社部門加大對社保繳費(fèi)的減免力度。在“僵尸企業(yè)”處置期間，給予單位社保繳費(fèi)50%的減免；完成員工安置和再就業(yè)的，全額返還上一年度失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)。
2019-03-09 15:51:42
梁振英:
請黃先耀委員發(fā)言，劉永好委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 15:51:54
廣東省委原常委、省紀(jì)委原書記 黃先耀:
我的發(fā)言題目是：鞏固成果 提高質(zhì)量 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2019-03-09 15:52:08
黃先耀:
2018年5月至11月，我作為全國政協(xié)委員和中央巡視組組長，先后到西部8個省（區(qū)）開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援調(diào)研，進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，共走訪23個市（州、地區(qū)、師）、60個貧困縣、91個貧困村、173戶貧困家庭，向22名中管干部請教，與數(shù)百名扶貧干部進(jìn)行面對面交流，對脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀有了直觀了解和切身感受。
2019-03-09 15:52:29
黃先耀:
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記直接推動下，8省（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展和歷史性成就。從政治效果看，增強(qiáng)了貧困地區(qū)群眾獲得感，進(jìn)一步凝聚了民心，提升了貧困村黨組織戰(zhàn)斗力，推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，厚植了黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)效果看，引進(jìn)龍頭企業(yè)，成立專業(yè)合作社，探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民等改革，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。從社會效果看，實(shí)施易地扶貧搬遷和分散農(nóng)牧民定居工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，提高了農(nóng)牧民組織化程度和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理水平。從思想文化效果看，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，轉(zhuǎn)變了貧困群眾的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，阻斷了代際貧困傳遞。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入沖刺階段。為進(jìn)一步鞏固扶貧成果、提高脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要注意處理好“六對關(guān)系”、防止六種傾向。
2019-03-09 15:56:11
黃先耀:
一是在幫扶對象上，要注意處理好建檔立卡戶與非建檔立卡戶之間的關(guān)系，防止只注重對建檔立卡戶的幫扶，忽視非建檔立卡戶特別是“邊緣戶”存在的實(shí)際困難，甚至對建檔立卡戶搞“福利堆積”，其結(jié)果可能會產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”，導(dǎo)致部分群眾心理失衡、出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。
2019-03-09 15:56:22
黃先耀:
二是在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要注意處理好發(fā)揮市場主體作用與運(yùn)用行政手段之間的關(guān)系，防止不按市場規(guī)律辦事，忽視市場主體作用，甚至不顧當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和客觀條件，過于依靠行政手段“拉郎配”，搞形象工程、湊任務(wù)指標(biāo)，其結(jié)果可能會導(dǎo)致事與愿違、事倍功半，甚至勞民傷財(cái)。
2019-03-09 15:56:35
黃先耀:
三是在項(xiàng)目安排上，要注意處理好當(dāng)下脫貧與長期致富及鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，防止只注重立竿見影的“短平快”項(xiàng)目，忽視一些整體性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和長效機(jī)制的建立，急功近利、殺雞取卵，其結(jié)果會直接導(dǎo)致脫貧質(zhì)量不高和不可持續(xù)性，甚至脫貧之后很快返貧。
2019-03-09 15:56:44
黃先耀:
四是在幫扶方法上，要注意處理好物質(zhì)幫扶與扶志扶智之間的關(guān)系，防止以簡單給錢給物給房的方式替代對建檔立卡戶的扶志與扶智，忽視群眾內(nèi)生動力的激發(fā)和主體作用的發(fā)揮，甚至干部干、群眾看，其結(jié)果可能會導(dǎo)致貧困人口滋生“等靠要”思想，出現(xiàn)政策“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象。
2019-03-09 15:57:23
黃先耀:
五是在扶貧考評上，要注意處理好考核指標(biāo)統(tǒng)一性與地區(qū)客觀差異性之間的關(guān)系，防止不顧地區(qū)差異與客觀實(shí)際，采取簡單化、“一刀切”的考核標(biāo)準(zhǔn)，甚至預(yù)設(shè)比例劃分考核等次，影響考核的真實(shí)性、客觀性和公正性，其結(jié)果可能會挫傷幫扶雙方的積極性、影響幫扶成效。
2019-03-09 15:59:14
黃先耀:
六是在推動落實(shí)上，要注意處理好檢查追責(zé)與推動扶貧政策措施落地落實(shí)之間的關(guān)系，防止上級機(jī)關(guān)以簡單重復(fù)的檢查追責(zé)和填表報(bào)數(shù)，替代對基層工作的政策指導(dǎo)和幫助，否則會使基層干部疲于應(yīng)付，或因?yàn)榕鲁鰡栴}被追責(zé)而不敢擔(dān)當(dāng)作為，其結(jié)果會直接影響扶貧政策措施的落實(shí)。
2019-03-09 15:59:35
黃先耀:
行百里者半九十。實(shí)現(xiàn)全面小康，一個也不能少。越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝信念。廣大政協(xié)委員要按照汪洋主席在常委會工作報(bào)告中的要求，“圍繞決勝全面建成小康社會大局廣泛凝聚正能量”。只要我們齊心協(xié)力、一鼓作氣，咬定目標(biāo)加油干，就一定能夠打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！
2019-03-09 16:00:59
梁振英:
請劉永好委員發(fā)言，蔣作君委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 16:01:10
新希望集團(tuán)有限公司董事長 劉永好:
我的發(fā)言題目是：積極投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2019-03-09 16:01:23
劉永好:
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。中央連續(xù)出臺“一號文件”對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出部署，各地也進(jìn)行了有益探索，一批產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的村鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。但我們也看到，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)還不牢固，不少地方一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活，融合程度低；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)小而散，全產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸貫通；一些地方缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和組織，將休閑農(nóng)業(yè)簡單等同于三產(chǎn)融合發(fā)展，一哄而上、千村一面的現(xiàn)象比較突出；勞動力空心化和中高端人才不足已成為制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。
2019-03-09 16:01:36
劉永好:
汪洋主席在常委會工作報(bào)告中指出，“服務(wù)決勝全面建成小康社會，是時代、也是人民政協(xié)制度賦予各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的歷史責(zé)任和神圣使命。”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)。作為從農(nóng)村走出來的新時代民營企業(yè)家，這也是我們義不容辭的社會責(zé)任。為加快促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我提出以下建議：
2019-03-09 16:01:49
劉永好:
一、成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，共建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓資源聚起來。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要全社會多方力量共同參與。建議農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，以金融保險(xiǎn)資本為助力，成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，為“三農(nóng)”發(fā)展賦能。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，培育一批適應(yīng)消費(fèi)升級需求的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)、環(huán)保規(guī)劃相銜接，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。整合新型經(jīng)營主體和供銷、郵政等傳統(tǒng)組織資源，帶動電子商務(wù)、倉儲物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2019-03-09 16:02:35
劉永好:
二、引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題，讓資本轉(zhuǎn)起來。鼓勵農(nóng)村傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)向數(shù)字零售銀行轉(zhuǎn)型，提供純在線、無抵押、小額分散的金融服務(wù)，滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者“短、小、頻、急”的金融需求。成立政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)基金，整合社會資本，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑旅游、田園綜合體等項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、示范帶動。
2019-03-09 16:02:43
劉永好:
三、運(yùn)用現(xiàn)代科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所和高校建立聯(lián)合體，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。改革農(nóng)技人員考核方法，職稱評定、經(jīng)費(fèi)保障等向基層傾斜，引導(dǎo)農(nóng)技人員深入田間地頭解決實(shí)際問題。
2019-03-09 16:02:53
劉永好:
四、倡導(dǎo)綠色種養(yǎng)殖一體化，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)村美起來。鼓勵企業(yè)通過集約化養(yǎng)殖，從源頭上約束糞污排放，通過發(fā)電、堆肥、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植等消納廢棄物，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、農(nóng)民增收相互促進(jìn)。建議以縣為單位打造集約化養(yǎng)殖、糞污資源利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)相結(jié)合的示范項(xiàng)目，將農(nóng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理、人居環(huán)境改善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
2019-03-09 16:03:08
劉永好:
五、大力培養(yǎng)“綠領(lǐng)”新農(nóng)民，為鄉(xiāng)村全面振興奠定人才基礎(chǔ)，讓人才多起來。建議國家財(cái)政加大對涉農(nóng)教育的經(jīng)費(fèi)投入，同時動員社會力量參與培育更多新型職業(yè)農(nóng)民。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)民、農(nóng)場主提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等支持，為投身鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人才給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、提高工資待遇，讓更多年輕人扎根農(nóng)村從事規(guī)模化種養(yǎng)殖、開辦家庭農(nóng)場、開展農(nóng)技創(chuàng)新工作，成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量。
2019-03-09 16:03:18
劉永好:
鄉(xiāng)村的廣闊天地，充滿著無限的發(fā)展機(jī)遇。我相信，只要我們積極投身鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就一定能夠鞏固脫貧成效，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為鄉(xiāng)村的全面振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2019-03-09 16:04:41
梁振英:
請蔣作君委員發(fā)言，楊戌標(biāo)委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 16:04:52
全國政協(xié)副秘書長，致公黨中央常務(wù)副主席 蔣作君:
我的發(fā)言題目是：保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境 積極應(yīng)對氣候變化。
2019-03-09 16:05:06
蔣作君:
青藏高原是“世界屋脊”、“亞洲水塔”，是“地球第三極”，更是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地。保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境、積極應(yīng)對氣候變化，既體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想，又符合全球生態(tài)文明的共識。在中共中央和國務(wù)院的高度重視下，在地方黨委和政府以及各有關(guān)方面的積極努力下，青藏高原各類環(huán)境和生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)展順利，基礎(chǔ)科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)工程、環(huán)保意識教育等方面取得一定進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐步改善的趨勢。但仍存在對目前青藏高原氣候變化的事實(shí)及其影響的量化研究不夠，多圈層綜合觀測、多源數(shù)據(jù)共享不足，對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的科學(xué)預(yù)判不足，應(yīng)對能力和保障措施不足，基層部門應(yīng)對氣候變化能力不足等問題。
2019-03-09 16:06:45
蔣作君:
為此，建議：
2019-03-09 16:07:22
蔣作君:
一、加強(qiáng)生態(tài)安全科學(xué)研究，積極應(yīng)對氣候變化
2019-03-09 16:10:59
蔣作君:
以第二次青藏科考為契機(jī)，將相關(guān)資源調(diào)查納入科考范圍，匯聚多方科研力量參與，采用實(shí)地考察、長期資料數(shù)據(jù)以及遙感遙測分析相結(jié)合的方式，力求弄清家底、辨明現(xiàn)狀，為量化分析環(huán)境氣候變化打好基礎(chǔ)；加強(qiáng)冰川融化對水資源與生態(tài)影響的不確定性研究，開展大氣水分循環(huán)結(jié)構(gòu)變化對局地、內(nèi)地區(qū)域水環(huán)境安全影響研究，前瞻開展冰川、凍土融化后復(fù)活病原微生物對水體污染的監(jiān)測、研究和預(yù)防；開展由我國科學(xué)家牽頭、聯(lián)合南北兩極科學(xué)研究的“三極氣候變化聯(lián)合研究”國際大科學(xué)計(jì)劃，提升我國在全球氣候變化研究領(lǐng)域的國際話語權(quán)。
2019-03-09 16:11:09
蔣作君:
二、加強(qiáng)綜合觀測體系和能力建設(shè)
2019-03-09 16:11:20
蔣作君:
構(gòu)建青藏高原“大生態(tài)”觀測系統(tǒng)，整合現(xiàn)有觀測站點(diǎn)，新建一批無人觀測站，開展長年觀測，重點(diǎn)加強(qiáng)冰川、凍土監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，將碳循環(huán)、水循環(huán)納入生態(tài)觀測體系，增設(shè)生物多樣性監(jiān)測站點(diǎn)，加大普查力度，加強(qiáng)生物入侵預(yù)測與評估研究；加速推進(jìn)青藏高原衛(wèi)星遙感與地面跨部門綜合監(jiān)測系統(tǒng)及其多源信息數(shù)據(jù)共享工程建設(shè)；建設(shè)“青藏高原環(huán)境與氣候變化”國家實(shí)驗(yàn)室，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)監(jiān)測考察、科學(xué)研究和國際合作，提升我國應(yīng)對環(huán)境與氣候變化科學(xué)研究的綜合能力。
2019-03-09 16:11:30
蔣作君:
三、加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)判，提高災(zāi)害防范能力
2019-03-09 16:11:39
蔣作君:
開展青藏高原環(huán)境與氣候變化預(yù)測預(yù)警和適應(yīng)技術(shù)研究，特別是短、中期預(yù)測預(yù)警技術(shù)和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，進(jìn)而研發(fā)針對性強(qiáng)的適應(yīng)技術(shù)；推動建設(shè)青藏高原國家重大工程綜合決策、風(fēng)險(xiǎn)評估及其應(yīng)對技術(shù)系統(tǒng)，強(qiáng)化青藏鐵路、公路、隧道、輸油管道、光纖光纜、生態(tài)型蓄水（濕地）和工程性水利設(shè)施等重大工程安全保障系統(tǒng)及其氣候變化適應(yīng)性工程系統(tǒng)等建設(shè)；建立青藏高原應(yīng)對氣候變化綜合決策支持體系，開展青藏高原生態(tài)屏障價(jià)值的科學(xué)評估，加強(qiáng)氣候變化對青藏高原生態(tài)環(huán)境的影響長期對策研究。
2019-03-09 16:11:49
蔣作君:
四、加大優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系建設(shè)支持力度
2019-03-09 16:12:00
蔣作君:
加大對西藏、青海生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大三江源三期工程年度中央投資規(guī)模，開設(shè)祁連山生態(tài)保護(hù)工程中央專項(xiàng)投資渠道；加大西藏、青海縣級基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)支持力度，尤其是西藏生活垃圾無害化處理和污水處理設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)西藏、青海科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)，培育鍛煉青年和地方科技人才；設(shè)立支持“公眾科學(xué)”的志愿研究項(xiàng)目，做好科學(xué)普及，不斷提升群眾的科學(xué)意識和科學(xué)素養(yǎng)；進(jìn)一步加強(qiáng)對西藏高寒地區(qū)科技植樹種草的支持力度，建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，針對高寒高原植樹種草難點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)性技術(shù)攻關(guān)研究支持力度，形成可復(fù)制可推廣的方法體系，科學(xué)篩選和馴化適應(yīng)青藏高原生長的灌木和草種，特別是有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的灌木，實(shí)現(xiàn)高原植樹種草可持續(xù)發(fā)展。
2019-03-09 16:12:11
梁振英:
請楊戌標(biāo)委員發(fā)言，藍(lán)逢輝委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 16:12:25
寧波市政協(xié)主席 楊戌標(biāo):
我的發(fā)言題目是：真抓實(shí)干繪就現(xiàn)代版“富春山居圖”。
2019-03-09 16:12:39
楊戌標(biāo):
“綠水青山就是金山銀山。”時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉余村調(diào)研時，就用最樸素的語言、最鮮明的邏輯對生態(tài)文明建設(shè)這個大戰(zhàn)略、大道理作了深刻而又精辟的闡述，并親自部署了“千村示范、萬村整治”工程，為浙江展現(xiàn)秀美江南本色指明了方向、提出了要求。
2019-03-09 16:13:03
楊戌標(biāo):
浙江是改革開放的先行地，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，三分天下有其二。但是，脆弱的生態(tài)環(huán)境、粗放的發(fā)展模式、“低散亂”的產(chǎn)業(yè)布局，曾經(jīng)致使天也不是那么藍(lán)、水也不是那么清、人與自然相處也不是那么和諧。為此，歷屆省委省政府堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，接力以進(jìn)踐行“兩山”理念，一任接著一任抓，一年接著一年干，打出了“五水共治”、“三改一拆”、“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”等生態(tài)文明建設(shè)組合拳。在省委的統(tǒng)一部署下，全省100個市縣級黨委政府齊抓共促、縱深推進(jìn)，各級政協(xié)主動配合、積極作為，在全省上下的共同努力下，營造出一片天朗氣清的秀美好環(huán)境，開辟了一片惠風(fēng)和暢的宜居新天地。黨的十八大以來，全省共治理6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，省控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)提高到84.6%，年平均PM2.5濃度下降到34微克/立方米，2017年全面消除劣Ⅴ類水。“千村示范、萬村整治”工程得到習(xí)近平總書記批示，榮獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。一幅天藍(lán)、山青、水綠的生態(tài)和諧現(xiàn)代版“富春山居圖”正清晰展現(xiàn)在世人面前。
2019-03-09 16:13:17
楊戌標(biāo):
“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。”回顧這些年浙江的生態(tài)文明建設(shè)，主要有以下做法：
2019-03-09 16:16:33
楊戌標(biāo):
一是全力以赴鉚足“一股干勁”。綠水青山不是等出來的，是干出來的。光喊不干就是形式主義、就是官僚主義。浙江始終堅(jiān)定不移全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，不猶豫、不徘徊、不打折扣。省委每兩個月召開一次全省縣（市、區(qū)）委書記工作交流會，一件一件抓落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改、一片一片抓推進(jìn)，堅(jiān)決反對和摒棄形式主義、官僚主義，以抓鐵有痕的毅力，把生態(tài)文明建設(shè)與“五水共治”、“三改一拆”、“美麗鄉(xiāng)村”結(jié)合起來，提升生態(tài)品質(zhì)，打造“兩美”浙江，推動“兩山”理念在浙江落地生根、開花結(jié)果。
2019-03-09 16:16:44
楊戌標(biāo):
二是久久為功繪就“一張藍(lán)圖”。浙江立足實(shí)際，始終堅(jiān)守生態(tài)底線，不為一時之利所惑，不為一時之速所困，制定生態(tài)文明建設(shè)系列戰(zhàn)略，從“綠色浙江”到“生態(tài)浙江”建設(shè)，從“美麗浙江”到“詩畫浙江”建設(shè)，主題鮮明、重點(diǎn)突出，一脈相承、層層遞進(jìn)，以釘釘子的精神繪制生態(tài)藍(lán)圖，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
2019-03-09 16:19:59
楊戌標(biāo):
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下好“一盤大棋”。生態(tài)整治要始終堅(jiān)持源頭治理、問題導(dǎo)向，做到上下游同治、左右岸聯(lián)動、治標(biāo)治本結(jié)合，系統(tǒng)性、協(xié)同性并進(jìn)。尤其是大江大河大湖治理，單打獨(dú)斗行不通、單向推進(jìn)難奏效，必須全流域、全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同行動、合力推進(jìn)。
2019-03-09 16:20:19
楊戌標(biāo):
四是科學(xué)有效健全“一套機(jī)制”。生態(tài)保護(hù)必須依靠制度、注重長效。浙江率先建立實(shí)施了河長制、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用、水權(quán)交易等制度機(jī)制。寧波對四明山公益林每畝補(bǔ)償140元，對飲用水水源地每立方補(bǔ)償0.1元，以制度機(jī)制推動“生態(tài)資源”轉(zhuǎn)化為“富民資本”。
2019-03-09 16:20:32
楊戌標(biāo):
綠水逶迤去，青山相向開。落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不能只說不干、不能搞“只開會、只喊口號”的形式主義，我們必須擼起袖子加油干、勇毅篤行拼命干、群策群力一起干，用汗水、用實(shí)干繪就美麗中國新畫卷。
2019-03-09 16:20:41
梁振英:
請藍(lán)逢輝委員發(fā)言，胡曉煉委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 16:20:49
尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所有限公司總裁，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長 藍(lán)逢輝:
我的發(fā)言題目是：減稅降費(fèi)實(shí)施效果及政策完善建議。
2019-03-09 16:21:02
藍(lán)逢輝:
中共十八大以來，經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化，財(cái)稅體制改革圍繞減稅降費(fèi)持續(xù)展開，財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門積極落實(shí)，力度之大前所未有。減稅降費(fèi)實(shí)施效果怎樣，企業(yè)獲得感如何，成為社會關(guān)注熱點(diǎn)。
2019-03-09 16:23:51
藍(lán)逢輝:
從宏觀層面來說，近年來，國家每年實(shí)施減稅降費(fèi)幾千億，2018年度新增減稅高達(dá)1.3萬億元，2019年可能達(dá)到兩萬億元。減稅降費(fèi)受益企業(yè)在四川有22萬戶，全國有1700多萬戶。“放管服”改革中，全國各級政府共取消數(shù)千項(xiàng)行政許可，取消或降低多項(xiàng)地方性基金、收費(fèi)項(xiàng)目。減稅降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，眾多企業(yè)和個人受益。減稅降費(fèi)改善了收入分配格局，完善了稅制結(jié)構(gòu)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振了企業(yè)信心，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施效果明顯。
2019-03-09 16:24:06
藍(lán)逢輝:
從微觀層面來看，全國6000多萬戶的中小企業(yè)發(fā)揮著解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)造價(jià)值等重要作用。減稅降費(fèi)覆蓋企業(yè)面廣、大部分企業(yè)受益，但是部分企業(yè)的獲得感、實(shí)惠感仍不高，還是感覺“苦困累”，激情和信心不足。究其原因：一是中小企業(yè)專業(yè)人才缺乏，內(nèi)在能力不足，為適應(yīng)改革規(guī)范財(cái)務(wù)付出的成本高。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本近年持續(xù)上升，材料、水電油氣、人工土地房租等成本不斷上漲。三是社保負(fù)擔(dān)重，名義費(fèi)率高給企業(yè)帶來巨大“心理壓力”。四是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，融資難融資貴、制度性成本高等問題未能有效解決，減稅降費(fèi)配套政策不夠同步。五是國際競爭日益激烈，企業(yè)生存發(fā)展面對更多挑戰(zhàn)。這些沖淡著企業(yè)的獲得感。
2019-03-09 16:24:21
藍(lán)逢輝:
“減稅”減到什么程度、“降費(fèi)”降到多少，要兼顧國家需要和企業(yè)生存發(fā)展，兼顧國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢。實(shí)施減稅降費(fèi)，如營改增、增值稅改革、個人和企業(yè)所得稅改革以及社保費(fèi)逐步改由稅務(wù)部門征收等，稅收征管和納稅服務(wù)工作量成倍增加，稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨很大壓力。同時，實(shí)施減稅降費(fèi)與財(cái)政收入、稅務(wù)部門依法征收、市縣政府目標(biāo)考核、地方人大預(yù)算等關(guān)系如何協(xié)調(diào)，也需要重視并加以解決。
2019-03-09 16:24:31
藍(lán)逢輝:
為此，建議：
2019-03-09 16:24:45
藍(lán)逢輝:
一、以“企業(yè)能發(fā)展、個人能承受”為原則降低社保費(fèi)，解決名義費(fèi)率與實(shí)際費(fèi)率差距大的問題。
2019-03-09 16:25:02
藍(lán)逢輝:
二、清理規(guī)范監(jiān)督政府涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低制度性成本。
2019-03-09 16:25:12
藍(lán)逢輝:
三、深化財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是深化增值稅改革，提高直接稅比重，簡化稅務(wù)申報(bào)，優(yōu)化稅務(wù)管理，提高征管水平，完善現(xiàn)有減稅政策。
2019-03-09 16:25:20
藍(lán)逢輝:
四、厘清政府、社會、市場職能，發(fā)揮社會組織作用，培育支持稅務(wù)師等涉稅專業(yè)服務(wù)力量，充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)作用。
2019-03-09 16:25:32
藍(lán)逢輝:
五、完善減稅降費(fèi)配套政策，如貧困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央與地方財(cái)政分成比例、建立地方稅體系等。深化機(jī)構(gòu)改革，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，釋放更大減稅降費(fèi)空間。
2019-03-09 16:25:45
藍(lán)逢輝:
減稅降費(fèi)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。我們相信，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著減稅降費(fèi)措施進(jìn)一步深化完善，減稅降費(fèi)一定能在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長、激活力中發(fā)揮引擎作用，一定能為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、優(yōu)化資源配置提供重要保障，一定能助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣大企業(yè)家要和全國人民一起努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往貢獻(xiàn)更大力量！
2019-03-09 16:25:58
梁振英:
請胡曉煉委員發(fā)言，李稻葵委員做準(zhǔn)備。
2019-03-09 16:26:06
中國進(jìn)出口銀行黨委書記、董事長 胡曉煉:
我的發(fā)言題目是：奮發(fā)有為 善于作為 打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2019-03-09 16:26:17
胡曉煉:
防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前金融工作的頭等大事。目前，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，取得了積極成效。但是，金融領(lǐng)域仍是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)之地。一些地方政府隱性債務(wù)難以為繼，房地產(chǎn)市場似在鋼絲上找平衡，股票市場反復(fù)震蕩，債券市場時現(xiàn)違約，人民幣匯率暴露在外部沖擊陰影之下，非法P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等引發(fā)群體性事件。此外，復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體系穩(wěn)定的影響也不容忽視。
2019-03-09 16:26:34
胡曉煉:
在這種復(fù)雜形勢下，為落實(shí)好習(xí)近平總書記對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)提出的明確要求和中央作出的決策部署，建議從五方面入手，打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2019-03-09 16:26:58
胡曉煉:
一、營造維護(hù)有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的宏觀環(huán)境
2019-03-09 16:29:40
胡曉煉:
宏觀政策“大寬松”是蘊(yùn)藏金融風(fēng)險(xiǎn)的溫床，急劇轉(zhuǎn)向“大收緊”又是引爆風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)火索。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)必須基于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，著眼穩(wěn)定大局。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，易引發(fā)和放大金融領(lǐng)域長期積累的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策穩(wěn)字當(dāng)頭，保持定力，既要為防范化解風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造一個平穩(wěn)的大環(huán)境，又要對防范杠桿再次擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)日后累加設(shè)置警戒線。
2019-03-09 16:29:49
胡曉煉:
二、平衡好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長的關(guān)系，在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)
2019-03-09 16:30:00
胡曉煉:
金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮，經(jīng)濟(jì)興則金融興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則金融強(qiáng)，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。防控金融風(fēng)險(xiǎn)不能以犧牲實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為代價(jià)，不能以防風(fēng)險(xiǎn)為由，弱化對中小微、民營企業(yè)的金融支持,要在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險(xiǎn)。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、小微普惠等，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，才是防范金融風(fēng)險(xiǎn)、推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本之要。
2019-03-09 16:30:10
胡曉煉:
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，打好政策組合拳
2019-03-09 16:30:26
胡曉煉:
不同類型金融風(fēng)險(xiǎn)的形成原因不盡相同，表現(xiàn)形式多種多樣，危害性有遠(yuǎn)近之別，影響有大小之別，波及面有寬窄之別。要針對不同類型風(fēng)險(xiǎn)采取差異化防控措施，對房地產(chǎn)和股票債券市場重在制度機(jī)制建設(shè)，對地方隱性債務(wù)重在通過改革削存量、控增量，對系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)重在精準(zhǔn)拆彈，對禍害百姓的非法金融活動重在嚴(yán)厲打擊和教育疏導(dǎo)。風(fēng)險(xiǎn)防范和化解講究的是策略和方法，要不得的是簡單化和一刀切。要一類一方、一戶一策，設(shè)計(jì)好順序和重點(diǎn)，把握好力度和節(jié)奏。
2019-03-09 16:30:41
胡曉煉:
四、建立完善更加協(xié)調(diào)、中立的金融監(jiān)管制度
2019-03-09 16:32:00
胡曉煉:
監(jiān)管需要加強(qiáng)法制和規(guī)則建設(shè)，規(guī)矩要明、執(zhí)行要嚴(yán)，用清晰明確的規(guī)則規(guī)范約束經(jīng)營主體，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷完善公司治理和內(nèi)部控制，依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營；需要保持監(jiān)管尺度的一致性和連續(xù)性，不搞監(jiān)管競賽、全面開花，避免不同部門政策相互疊加、層層加碼；需要加大和改進(jìn)與市場溝通，引導(dǎo)和穩(wěn)定金融市場預(yù)期，善用市場力量和經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)與修復(fù)機(jī)制。
2019-03-09 16:32:07
胡曉煉:
五、充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)防控風(fēng)險(xiǎn)主體作用
2019-03-09 16:32:15
胡曉煉:
金融機(jī)構(gòu)是防控風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人，也是第一道關(guān)口。要善于發(fā)現(xiàn)問題，不讓隱患積累；要勇于揭露問題，不搞擊鼓傳花；要主動拆彈排雷，不當(dāng)藏頭鴕鳥；要自律嚴(yán)管嚴(yán)控，不容內(nèi)鬼藏身；要聚焦主業(yè)主責(zé)，不搞脫實(shí)向虛；要奮發(fā)有為、善于作為，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要增強(qiáng)憂患意識，保持斗爭精神，按照習(xí)近平總書記提出的要求，將防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，與應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招結(jié)合起來；將打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，與打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)結(jié)合起來，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2019-03-09 16:32:26
梁振英:
現(xiàn)在請李稻葵委員發(fā)言。
2019-03-09 16:32:37
清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長 李稻葵:
我的發(fā)言題目是：把握戰(zhàn)略機(jī)遇 解決成長煩惱 開創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加美好的未來。
2019-03-09 16:34:27
李稻葵:
過去一年，我周圍的一些朋友顯得很憂慮，他們經(jīng)常問：你是研究經(jīng)濟(jì)的，你看中國經(jīng)濟(jì)還行嗎？咱們扛得住嗎？他們的憂慮似乎不無道理。國外，一些國家“變臉了”，來勢洶洶，咄咄逼人；國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，部分行業(yè)似乎遇到了發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)了多年未見的負(fù)增長。
2019-03-09 16:34:39
李稻葵:
過去一年，我周圍的一些朋友顯得很憂慮，他們經(jīng)常問：你是研究經(jīng)濟(jì)的，你看中國經(jīng)濟(jì)還行嗎？咱們扛得住嗎？他們的憂慮似乎不無道理。國外，一些國家“變臉了”，來勢洶洶，咄咄逼人；國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，部分行業(yè)似乎遇到了發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)了多年未見的負(fù)增長。
2019-03-09 16:34:39
李稻葵:
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，謀事應(yīng)先謀大局、看長遠(yuǎn)，必須保持定力。我首先想說的是，正如中共中央所判斷的，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，今天的挑戰(zhàn)本質(zhì)上是成長的煩惱，信心不可動搖。
2019-03-09 16:34:59
李稻葵:
十幾年前，中國經(jīng)濟(jì)站上了全球化的賽場。那時，賽場的明星們歡迎我們，因?yàn)槲覀冏尡荣惛省＿@些年，我們長得太快了，今日的明星產(chǎn)生了新老交替的焦慮。這就是中央所判斷的世界“百年未有之大變局”，也是美國學(xué)者所說的“后美國時代”。于是，賽場上推拽拉扯、語言挑釁，我們遭到前所未有的對抗。我們必須清醒地認(rèn)識到，全球經(jīng)濟(jì)這個大聯(lián)賽不會因?yàn)檫@類爭吵而中斷，和平與發(fā)展仍然是主流，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)彼此交融、相互制約。就像國際上有分析人士指出的，我們在芯片方面確實(shí)受制于人，但我國是全球最大的維生素、抗生素原料出口國，一旦減少出口，某些發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療系統(tǒng)就運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。再有，我們是成長中的大個子，許多國家都希望成為我們的隊(duì)友，我們必須有定力、有信心。
2019-03-09 16:36:51
李稻葵:
成長的煩惱也來自于我們自己個頭長得太快，難免不協(xié)調(diào)、不平衡。一些領(lǐng)域投資過多、產(chǎn)能過剩，一些地區(qū)生態(tài)破壞、亟須修復(fù)，一些核心技術(shù)還沒掌握。但是必須看到，這些問題完全可以在成長中得以解決。我們的國民儲蓄率在世界名列前茅，這是經(jīng)濟(jì)增長、避免金融危機(jī)、消化呆壞賬、產(chǎn)業(yè)重組的保障，也是投資綠色技術(shù)修復(fù)生態(tài)的基礎(chǔ)；中國經(jīng)濟(jì)具有旺盛的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，每年300多萬的工程類高校畢業(yè)生，比美國、歐洲、日本的總和還多，這是探月工程、港珠澳大橋等等自主創(chuàng)新的底氣；最重要的是，我們有近14億為了生活更加美好而努力拼搏的中國人，這保證了中國經(jīng)濟(jì)絕不會就此停止前進(jìn)！
2019-03-09 16:36:59
李稻葵:
那么，面對成長的煩惱，該怎么辦？
2019-03-09 16:37:12
李稻葵:
第一，必須以冷靜、開放的心態(tài)合理應(yīng)對今日賽場明星的挑戰(zhàn)。中外的摩擦沖突一定還會不斷出現(xiàn)。一些看似咄咄逼人的要求，短期對我們是痛，長期看是逼著我們改革，應(yīng)該抱著開放的心態(tài)冷靜應(yīng)對。但是，對于一些從長期來看將阻礙我們創(chuàng)新和升級的要求，必須堅(jiān)決拒絕。
2019-03-09 16:37:26
李稻葵:
第二，狠抓改革，支持奮斗者、激勵創(chuàng)新者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、宣揚(yáng)奉獻(xiàn)者。這好比運(yùn)動員的腰腹核心力量。對企業(yè)家，要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和公平競爭，讓他們勇于投資新興產(chǎn)業(yè)、樂于退出產(chǎn)能過剩行業(yè)。對科研人員，要鼓勵他們積極投身自主創(chuàng)新。對政府工作人員，要給予更多的正面激勵，讓他們更有擔(dān)當(dāng)、更有作為。
2019-03-09 16:37:35
李稻葵:
第三，久久為功，做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底盤”。我們還有很多人沒有達(dá)到中等收入水平。要加快社保體制改革，減少勞動用工稅費(fèi)，推進(jìn)戶籍改革，落實(shí)農(nóng)村土地改革，想方設(shè)法提升他們的收入和消費(fèi)。要讓越來越多的快遞小哥第一次坐上飛機(jī)、越來越多的保潔阿姨擁有自己的第一套住房、越來越多的務(wù)農(nóng)老鄉(xiāng)買上第一輛汽車！他們進(jìn)步了，中國經(jīng)濟(jì)的根基就牢固了，中國前進(jìn)的步伐就誰也無法阻擋了！
2019-03-09 16:37:42
李稻葵:
中國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，中國經(jīng)濟(jì)的明天一定會更美好！
2019-03-09 16:42:25
梁振英:
今天下午的大會發(fā)言進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會。
2019-03-09 16:42:38