3月11日上午10：00，發(fā)改委解振華副主任、環(huán)保總局張力軍副局長(zhǎng)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳就環(huán)境和資源、節(jié)能與減排問(wèn)題舉行記者招待會(huì)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
中國(guó)網(wǎng):
直播馬上就要開(kāi)始，現(xiàn)在全國(guó)人大外事委辦公室主任彭放宣布注意事項(xiàng)。
2008-03-11 09:56:43
曹衛(wèi)洲:
女士們、先生們，大家好。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議現(xiàn)在舉行記者招待會(huì)。今天我們高興地邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解振華副主任、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局張力軍副局長(zhǎng)和中外媒體記者朋友們見(jiàn)面，請(qǐng)他們就環(huán)境資源和節(jié)能減排問(wèn)題答記者問(wèn)題。
2008-03-11 10:03:47
光明日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委解主任，我們國(guó)家節(jié)能減排工作受到社會(huì)各界，特別是國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。去年我們加大了節(jié)能減排的工作力度，也取得了一定成效，但是形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，您能不能介紹一下相關(guān)情況？2008年我們將采取哪些更有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排工作？
2008-03-11 10:04:11
解振華:
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能減排工作非常重視，把這項(xiàng)工作擺到了一個(gè)非常重要、突出的位置。各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要抓手和突破口。2007年推動(dòng)的力度進(jìn)一步加大，政策措施進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)氛圍進(jìn)一步濃厚，節(jié)能減排的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2008-03-11 10:04:14
解振華:
2007年全國(guó)單位GDP能耗下降了3.27%，節(jié)能8980萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了4.66%和3.14%，首次實(shí)現(xiàn)了雙下降。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)去年的努力，節(jié)能減排的成效還是比較明顯的。
2008-03-11 10:07:57
解振華:
2007年，我們主要采取了以下主要措施：國(guó)務(wù)院發(fā)布了節(jié)能減排綜合性工作方案，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署，建立了節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核指標(biāo)體系和目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)制度，加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一方面遏制高耗能、高排放的行業(yè)發(fā)展，另一方面加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，結(jié)果在溫總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)公布了。
2008-03-11 10:07:58
解振華:
另外，加快了實(shí)施節(jié)能減排的重點(diǎn)工程，在節(jié)能方面主要是加快實(shí)施了十大重點(diǎn)節(jié)能工程。在環(huán)保方面，對(duì)二氧化硫和COD主要是實(shí)施了電廠脫硫和城市污水處理廠的建設(shè)。另外，推進(jìn)千家企業(yè)的節(jié)能行動(dòng)，推進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了有利于節(jié)能減排的價(jià)格、稅收、財(cái)稅政策，出臺(tái)了節(jié)約能源法，加大了執(zhí)法檢查的力度。開(kāi)展了節(jié)能減排的全民行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)涉及到全國(guó)，有17個(gè)部門(mén)參加，有9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)效果還是不錯(cuò)的。
2008-03-11 10:08:13
解振華:
盡管我們做了努力，但是節(jié)能減排的形勢(shì)還是十分嚴(yán)峻，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然偏快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局還沒(méi)有改變。我們的企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和放慢“兩高”產(chǎn)品生產(chǎn)的動(dòng)力還不足，節(jié)能減排的一些重點(diǎn)治理設(shè)施建設(shè)比較滯后，從工作層面看，還存在著認(rèn)識(shí)尚沒(méi)有完全到位，政策機(jī)制還不完善，所以企業(yè)節(jié)能減排的自覺(jué)性還沒(méi)有全部激發(fā)出來(lái)。
2008-03-11 10:08:37
解振華:
監(jiān)督管理和處罰力度還沒(méi)有到位，再加上基礎(chǔ)工作比較薄弱，特別是節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作還是比較薄弱的。從目前看，“十一五”后三年要完成節(jié)能減排的任務(wù)還是很艱巨的。節(jié)能的任務(wù)，要保證每年平均單位GDP能耗降低5%以上，減排任務(wù)，把總量減少到7%以上，任務(wù)還是非常艱巨的。
2008-03-11 10:08:48
解振華:
2008年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，采取更強(qiáng)有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排綜合性工作方案的落實(shí)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要的任務(wù)，溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中，對(duì)節(jié)能減排工作提出了十條任務(wù)，所以我們的任務(wù)就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保今年比去年節(jié)能減排下降的幅度更大一些。謝謝。
2008-03-11 10:09:03
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:
我想問(wèn)環(huán)保總局張局長(zhǎng)一個(gè)關(guān)于奧運(yùn)空氣質(zhì)量的問(wèn)題。現(xiàn)在外界對(duì)奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量問(wèn)題有很多關(guān)注，乃至于有很多疑慮。作為環(huán)保副局長(zhǎng)，您對(duì)北京實(shí)現(xiàn)2001年申奧時(shí)對(duì)奧運(yùn)空氣質(zhì)量的承諾有沒(méi)有信心？另外，您對(duì)北京奧運(yùn)以后空氣質(zhì)量有什么樣的期待？謝謝。
2008-03-11 10:11:03
張力軍:
北京奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，是社會(huì)各界都很關(guān)注的問(wèn)題，也是我們中外新聞界朋友們最為關(guān)注的問(wèn)題之一。2001年7月，北京申奧時(shí)，中國(guó)政府曾對(duì)北京奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量作出過(guò)莊嚴(yán)的承諾，主要是三方面的內(nèi)容。一是每天北京市要對(duì)二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。二是要致力于北京環(huán)境質(zhì)量的全面改善。三是在奧運(yùn)會(huì)期間，這四項(xiàng)污染物的指標(biāo)要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值，也就是保障北京奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。
2008-03-11 10:13:32
張力軍:
經(jīng)過(guò)多年的努力，這三項(xiàng)承諾都取得了非常好的進(jìn)程。第一項(xiàng)承諾已經(jīng)兌現(xiàn)，北京市現(xiàn)在已經(jīng)建立了比較完善的空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，每天都對(duì)四項(xiàng)污染指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映北京市的空氣質(zhì)量狀況，并在主要新聞媒體上發(fā)布。
2008-03-11 10:13:43
張力軍:
第二項(xiàng)承諾應(yīng)該說(shuō)也已經(jīng)兌現(xiàn)，從1998年開(kāi)始，北京市就開(kāi)始致力于大氣污染的防治。2001年7月，北京申奧成功之后，治理力度進(jìn)一步加大。到目前為止，北京市已經(jīng)完成了13個(gè)階段、200多項(xiàng)的治理任務(wù)，總投資1200多億元人民幣，使北京市現(xiàn)在的空氣質(zhì)量得到了較大的改善。一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)污染物已經(jīng)達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物也大幅度下降，北京藍(lán)天的天數(shù)已經(jīng)由1998年的100天，達(dá)到去年的246天。
2008-03-11 10:13:54
張力軍:
第三項(xiàng)承諾就是北京奧運(yùn)會(huì)期間，四項(xiàng)污染物指標(biāo)要全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前，三項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，還有可吸入顆粒物這項(xiàng)指標(biāo)，雖然有了明顯地下降，但是還沒(méi)有達(dá)標(biāo)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家環(huán)保總局、北京市政府、中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等一些專(zhuān)家進(jìn)行了兩年多的研究。
2008-03-11 10:14:04
張力軍:
研究結(jié)果表明，要保證北京奧運(yùn)會(huì)期間的空氣質(zhì)量，除了北京自身因素之外，北京周邊省市的污染物也會(huì)對(duì)北京空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，必須在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行綜合整治。所以，北京市、國(guó)家環(huán)保總局和河北、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東等省市自治區(qū)政府，北京大學(xué)、清華大學(xué)等專(zhuān)家，共同編制了29屆北京奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障措施。這個(gè)措施經(jīng)過(guò)專(zhuān)家討論之后，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。
2008-03-11 10:15:48
張力軍:
保證措施主要包括兩方面內(nèi)容：一方面，在奧運(yùn)會(huì)之前，六個(gè)省市都要在燃煤污染治理、火電廠脫硫和脫硝、建材企業(yè)、水泥、化工、鋼鐵等企業(yè)進(jìn)行治理，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)。第二個(gè)方面，在奧運(yùn)會(huì)期間，北京、天津和河北的部分地區(qū)，要對(duì)一些企業(yè)實(shí)行停、限的措施。山西、內(nèi)蒙古和山東也要對(duì)燃煤污染根據(jù)北京市的空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行適當(dāng)限制，實(shí)現(xiàn)六省聯(lián)動(dòng)來(lái)保障北京的空氣質(zhì)量。
2008-03-11 10:18:52
張力軍:
保障措施發(fā)布之后，六省市政府都非常重視，不斷加大工作力度，到目前為止，保障措施中所規(guī)定的治理任務(wù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，大多已經(jīng)完成。6月底之前會(huì)全部完成保障措施中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，保障措施全部到位后，北京奧運(yùn)會(huì)期間，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)是有保障的，是可以?xún)冬F(xiàn)中國(guó)政府莊嚴(yán)承諾的。謝謝。
2008-03-11 10:20:26
美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者:
解主任剛才說(shuō)政策、機(jī)制還沒(méi)有到位，據(jù)報(bào)道，你們現(xiàn)在考慮成立環(huán)境部。請(qǐng)問(wèn)，現(xiàn)在有什么進(jìn)展？今年有希望成立這個(gè)部嗎？環(huán)境部對(duì)節(jié)能減排的任務(wù)以及其他環(huán)保任務(wù)有什么好處？
2008-03-11 10:20:37
張力軍:
解主任讓我回答這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樯婕暗江h(huán)境部的問(wèn)題。社會(huì)各界、新聞界的朋友們都非常關(guān)心環(huán)保工作和環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，這是對(duì)中國(guó)環(huán)保事業(yè)的關(guān)注和支持，我們表示非常感謝。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視環(huán)保工作和環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，也需要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)。今天下午十一屆人代會(huì)一次會(huì)議將要聽(tīng)取國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明，到時(shí)這個(gè)答案就會(huì)有了。謝謝。
2008-03-11 10:20:57
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
我想問(wèn)發(fā)改委解振華副主任，在今年的節(jié)能減排工作安排中提到落實(shí)節(jié)能減排工作的問(wèn)責(zé)制。請(qǐng)問(wèn)，目前節(jié)能減排的考核工作怎么樣？如果完不成目標(biāo)，真的能夠落實(shí)一票否決嗎？
2008-03-11 10:21:16
解振華:
最近很多媒體都在問(wèn)節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制到底是什么內(nèi)容，能不能夠真正做到，確實(shí)全社會(huì)都在關(guān)心。去年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了節(jié)能減排考核實(shí)施方案和辦法，要求對(duì)各省級(jí)人民政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)每年的節(jié)能減排情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核。評(píng)價(jià)的結(jié)果要作為實(shí)施責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制的一個(gè)重要依據(jù)。
2008-03-11 10:21:33
解振華:
現(xiàn)在各個(gè)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始著手這項(xiàng)工作，按照辦法和方案的要求，已經(jīng)在組織一些核查組，對(duì)各省級(jí)人民政府節(jié)能減排的情況進(jìn)行核查。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保總局對(duì)各省級(jí)政府的減排情況也在對(duì)節(jié)能減排最后的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，今年3月份由各省級(jí)人民政府對(duì)千家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排情況公布結(jié)果。
2008-03-11 10:26:23
解振華:
今年5—6月份，國(guó)務(wù)院要對(duì)各省級(jí)人民政府節(jié)能減排情況進(jìn)行公布。結(jié)果公布之后，就面臨著責(zé)任制的問(wèn)題，沒(méi)有完成任務(wù)的省和重點(diǎn)企業(yè)要作出說(shuō)明，限期整改，而且這一年不能評(píng)先選優(yōu)，也不能給予其他的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。另外，對(duì)這個(gè)地區(qū)和這個(gè)企業(yè)新上的高耗能項(xiàng)目，一律停止核準(zhǔn)和實(shí)行區(qū)域限批。最后的結(jié)果還要交給組織部門(mén)和國(guó)資委，作為對(duì)各省政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的業(yè)績(jī)考核也作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，這是問(wèn)責(zé)制的主要內(nèi)容，今年3月和6月分別對(duì)政府和企業(yè)進(jìn)行考核。
2008-03-11 10:31:34
解振華:
另外有些省級(jí)政府也實(shí)施了問(wèn)責(zé)制，力度也是相當(dāng)大的。像河北省規(guī)定，30個(gè)縣和30個(gè)重點(diǎn)耗能企業(yè)三年之內(nèi)必須完成節(jié)能減排的任務(wù)，如果不能完成，就地免職。現(xiàn)在各個(gè)省也在采取相應(yīng)措施。謝謝。
2008-03-11 10:31:46
香港文匯報(bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)解副主任，現(xiàn)在重污染行業(yè)中想要申請(qǐng)上市或者再融資必須通過(guò)環(huán)保部門(mén)的環(huán)保核查，2007年首輪十家核查上市的企業(yè)中，包括有幾家在香港上市的公司。請(qǐng)問(wèn)環(huán)保核查機(jī)制的出臺(tái)對(duì)能源型企業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？是否對(duì)能源股上市或集資起到限制作用？
2008-03-11 10:32:00
解振華:
根據(jù)新頒布的《節(jié)約能源法》和已經(jīng)頒布實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)所有的新建項(xiàng)目要實(shí)行節(jié)能評(píng)估，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的項(xiàng)目是不可能重新建設(shè)。對(duì)于上市企業(yè)，環(huán)保總局過(guò)去有規(guī)定，對(duì)所有上市企業(yè)，首先要審查它的環(huán)境行為，上市企業(yè)要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。如果不能夠遵守國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)，做有損于環(huán)境行為的企業(yè)，這樣的項(xiàng)目、企業(yè)也不可能上市。這樣的措施，再加上節(jié)約能源法節(jié)能評(píng)估制度的實(shí)施，基本上能夠保證上市的這些項(xiàng)目企業(yè)在環(huán)境方面、節(jié)能方面符合國(guó)家的要求。
2008-03-11 10:32:17
中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者:
張副局長(zhǎng)，您好。我的問(wèn)題是，這兩年我國(guó)新增加的治污工程規(guī)模很大，如何確保這些治污工程充分發(fā)揮減排效果呢？謝謝。
2008-03-11 10:32:32
張力軍:
這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好。這兩年通過(guò)實(shí)施污染減排這項(xiàng)工作，各地上了一批治污的工程。現(xiàn)在全國(guó)的火電廠的脫硫裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了2.66億千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)容量的48%。每日處理城市污水的規(guī)模達(dá)到了7000萬(wàn)噸，處理率達(dá)到了60%左右。這批治污工程能否穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)，對(duì)于污染減排是至關(guān)重要的，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量也是至關(guān)重要的。所以，國(guó)家環(huán)保總局和各地方政府對(duì)治污設(shè)施的運(yùn)行是非常關(guān)注的。
2008-03-11 10:32:47
張力軍:
我們要采取的措施主要有以下四個(gè)方面：第一，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，盡快形成政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同推進(jìn)污染減排的格局。督促企業(yè)完善治理設(shè)施，切實(shí)做好自身的污染防治工作。同時(shí)，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)生態(tài)文明理念在全社會(huì)逐步地建立起來(lái)。
2008-03-11 10:35:30
張力軍:
第二，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的污染源和治理設(shè)施實(shí)行自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控。根據(jù)節(jié)能減排綜合性工作方案的要求，到今年年底，全國(guó)所有的重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)治污設(shè)施，都要安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，中央財(cái)政也支持國(guó)家環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行了監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)。這樣，企業(yè)治污設(shè)施和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，信息直接傳送到國(guó)家環(huán)保總局，用通俗的話(huà)說(shuō)，也就是用電子眼監(jiān)控這些設(shè)施的運(yùn)行。同時(shí)，我們還要求地方的環(huán)保部門(mén)要定期對(duì)自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。
2008-03-11 10:35:41
張力軍:
第三，要加大地方執(zhí)法力度，保持一種高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)治污設(shè)施，每月都要進(jìn)行巡查、檢查，要充分發(fā)揮監(jiān)察隊(duì)伍的作用，同時(shí)，國(guó)家環(huán)保總局有六個(gè)督查中心，這六個(gè)督查中心很重要的任務(wù)之一，就是要檢查這些企業(yè)的治污設(shè)施的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要查處。
2008-03-11 10:35:53
張力軍:
第四，要建立一種長(zhǎng)效的機(jī)制。比如說(shuō)在電力的脫硫上，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)政策，凡是上了脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的，補(bǔ)助電價(jià)增加一分五，不穩(wěn)定運(yùn)行的或者不運(yùn)行的，不僅這一分五得不到，而且還要加倍，甚至五倍予以罰款。對(duì)于城市污水處理設(shè)施逐步推進(jìn)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，按照處理達(dá)標(biāo)的水量來(lái)付費(fèi)。不達(dá)標(biāo)不付費(fèi)，還要征收排污費(fèi)。通過(guò)上述的四項(xiàng)政策，我認(rèn)為是可以保障這些治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的。謝謝。
2008-03-11 10:36:05
中央電視臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)張副局長(zhǎng)，中央政府對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是否有信心？目前的主要障礙在哪里？對(duì)于“十二五”乃至于更長(zhǎng)時(shí)期的節(jié)能減排目標(biāo)有什么考慮？我們看到去年產(chǎn)能發(fā)展還是有點(diǎn)偏快。請(qǐng)問(wèn)解主任，今年國(guó)家將會(huì)采取哪些措施從源頭上遏制這些產(chǎn)能的發(fā)展？
2008-03-11 10:36:16
張力軍:
你問(wèn)的實(shí)際上等于三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，中央政府對(duì)實(shí)現(xiàn)主要污染物減排10%是否有信心。我想在這點(diǎn)上是非常明確的，我們非常有信心到“十一五”末期實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)主要污染物削減10%的目標(biāo)。主要是基于三個(gè)方面的原因來(lái)考慮。
2008-03-11 10:40:34
張力軍:
第一，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境工作。2006年，受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家環(huán)保總局和31個(gè)省市區(qū)政府、5個(gè)電力公司分別簽訂了兩項(xiàng)污染物減排責(zé)任書(shū)。2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了節(jié)能減排綜合性工作方案和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核實(shí)施方案和辦法。
2008-03-11 10:40:51
張力軍:
溫家寶總理多次對(duì)節(jié)能減排作出明確部署，今年人代會(huì)的政府工作報(bào)告上，溫總理再次提出10項(xiàng)具體措施，這些措施很有針對(duì)性，可操作性非常強(qiáng)。國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)都在加大支持節(jié)能減排的力度，出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策，特別是中央財(cái)政對(duì)節(jié)能減排不斷加大投入。
2008-03-11 10:41:07
張力軍:
第二，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)節(jié)能減排非常重視，都列入了地方黨委和政府的重要工作日程，并把它作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，真抓實(shí)干。各地都把減排目標(biāo)分解落實(shí)到了責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。甘肅省省長(zhǎng)徐守盛同志講過(guò)，完不成節(jié)能減排的指標(biāo)，他就辭去省長(zhǎng)職務(wù)。山東省省長(zhǎng)姜大明同志有一句話(huà)，我現(xiàn)在記憶猶新。他講，什么叫做約束性指標(biāo)？約束性指標(biāo)就是“摘帽子”工程。山東省要完不成節(jié)能減排的目標(biāo)，我姜大明就辭去山東省省長(zhǎng)職務(wù)。可見(jiàn)各地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的決心之大。
2008-03-11 10:41:19
張力軍:
各地都在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大減排工程的建設(shè)上下了很大工夫，像經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份——江蘇，提出每年要從省級(jí)財(cái)政拿出20億元支持減排。同時(shí)要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停小化工。去年僅小化工一項(xiàng)就關(guān)了2000多家企業(yè)。經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的省份，比如內(nèi)蒙古自治區(qū)，去年在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，到2010年，所有的旗縣都要建成污水處理廠，污水處理率要達(dá)到85%以上。這個(gè)決心是非常大的。從財(cái)政方面也作出了具體的安排。
2008-03-11 10:41:33
張力軍:
第三，環(huán)保監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)。中央財(cái)政去年投入20億元加大環(huán)保監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力的建設(shè)，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)的建設(shè)力度。通過(guò)電子眼來(lái)控制治理設(shè)施，監(jiān)督企業(yè)的污染治理。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)采取提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，對(duì)完不成總量減排目標(biāo)的，實(shí)行區(qū)域限批和流域限批等措施。通過(guò)上述三個(gè)方面，我們可以得出結(jié)論，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)削減10%的目標(biāo)是完全可以做到的，我們也是非常有信心的。
2008-03-11 10:45:34
張力軍:
當(dāng)前的主要障礙，剛才解振華副主任在回答時(shí)講得非常清楚。從我們的角度看，“十一五”期間過(guò)了五分之二，還有五分之三的時(shí)間，也就是三年的時(shí)間，要完成削減7%左右的污染物指標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)任務(wù)還是相當(dāng)艱巨的，形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。
2008-03-11 10:45:45
張力軍:
具體來(lái)說(shuō)，一是高污染、高能耗的企業(yè)增長(zhǎng)速度過(guò)快。二是一些地方對(duì)環(huán)保不夠重視，盲目開(kāi)發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中付出的代價(jià)過(guò)大。過(guò)去那些盲目開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。三是少數(shù)地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排重視不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，重點(diǎn)治污工程進(jìn)展不快。四是環(huán)境監(jiān)管力度和力量還不夠。這些措施都是我們完成“十一五”減排目標(biāo)的障礙。但是這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)我們努力都是可以解決的。
2008-03-11 10:45:55
張力軍:
第三個(gè)問(wèn)題就是對(duì)“十二五”有什么考慮。污染減排確實(shí)是改善環(huán)境質(zhì)量非常有效的辦法，應(yīng)該持之以恒地抓下去。到2010年，即使我們削減10%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，二氧化硫和COD的排放量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境容量，必須持之以恒地繼續(xù)抓，才能實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境的目的。同時(shí)，除了這兩項(xiàng)主要污染物指標(biāo)之外，現(xiàn)在影響環(huán)境質(zhì)量的一些指標(biāo)，比如說(shuō)水中的氨氮、大氣中的氮氧化物污染，已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，不削減這兩個(gè)污染物，環(huán)境質(zhì)量的改善也是受到影響。
2008-03-11 10:46:08
張力軍:
為了更好地確定“十二五”的目標(biāo)，現(xiàn)在國(guó)家環(huán)保總局正在組織開(kāi)展中國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略研究，大體上是29個(gè)專(zhuān)題，一些專(zhuān)題已經(jīng)取得了進(jìn)展，這些研究結(jié)束之后，它們的成果將會(huì)應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)的“十二五”規(guī)劃以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境保護(hù)工作中。我想污染減排這件事情在“十二五”以至于今后一個(gè)時(shí)期會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。謝謝。
2008-03-11 10:50:34
解振華:
2008年節(jié)能減排有幾個(gè)主要措施：第一，加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)考核。今年3月、6月，希望媒體能夠關(guān)心，對(duì)考核結(jié)果的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。第二，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)嚴(yán)控信貸、土地閘門(mén)，節(jié)能和環(huán)保的評(píng)估，提高它的門(mén)檻來(lái)遏制高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)。第三，加快淘汰落后的力度。2008年關(guān)停小火電1300萬(wàn)千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、落后生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸、1400萬(wàn)噸，任務(wù)還是很艱巨的。第四，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排。去年國(guó)家國(guó)債投資54.3億元，財(cái)政專(zhuān)款235億元來(lái)支持節(jié)能減排，取得了明顯的效果，今年這方面投入還會(huì)繼續(xù)加大。另外，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這方面已經(jīng)抓了172個(gè)試點(diǎn)單位，通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大它的規(guī)模。
2008-03-11 10:50:45
解振華:
第六，再有就是完善有利于節(jié)能減排的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。不能光靠行政手段，要靠法律手段，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)很重要的是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些經(jīng)濟(jì)政策，使企業(yè)有自覺(jué)性和主動(dòng)性。第七，加大執(zhí)法檢查力度。最后，這件事情還是要?jiǎng)訂T全社會(huì)來(lái)做，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)都參加到節(jié)能環(huán)保這項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)。
2008-03-11 10:51:08
日本共同社記者:
我們看到現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)減少污染的努力倍加關(guān)注，因?yàn)橹袊?guó)是溫室氣體的主要排放大國(guó)。去年12月份我們看到一份研究顯示，中國(guó)將在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，繼續(xù)依賴(lài)煤作為它的主要能源來(lái)源。在這種情況下，在接下來(lái)十幾年的時(shí)間里，中國(guó)會(huì)不會(huì)在減少溫室氣體排放方面采取一些有意義的、實(shí)質(zhì)的步驟？將會(huì)有哪些步驟？謝謝。
2008-03-11 10:51:22
解振華:
中國(guó)歷來(lái)重視應(yīng)對(duì)氣候變化，中央在十七大的政治報(bào)告中就提出，要提高我們應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，要為保護(hù)全球氣候作出新的貢獻(xiàn)，也就是說(shuō)過(guò)去我們已經(jīng)做了很多工作，今后要繼續(xù)做貢獻(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)發(fā)布了應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案，這個(gè)國(guó)家方案是全球發(fā)展中國(guó)家第一個(gè)公布國(guó)家方案的。所以，我們?cè)谶^(guò)去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中采取了很多積極措施。
2008-03-11 10:56:09
解振華:
比如我們立足于節(jié)能，提高能源利用效率。從1990年到2005年的15年間，中國(guó)的能耗單位GDP能耗降低了46.6%，相當(dāng)于減少二氧化碳的排放18億噸。
2008-03-11 10:56:25
解振華:
另外，我們?cè)诜e極地開(kāi)發(fā)可再生能源，我們現(xiàn)在的再生能源占到一次能源的7%到7.5%，到2010年減少15%左右，所以中國(guó)正在開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、水力發(fā)電。另外，這幾年加大了植樹(shù)造林的力度。最近20年，中國(guó)植樹(shù)造林面積在全球人工造林面積是最大的。最近25年，中國(guó)植樹(shù)造林吸收二氧化碳大體是51億噸，應(yīng)該說(shuō)過(guò)去我們做了很大的努力。在今后中國(guó)工業(yè)化城市化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們要采取積極、主動(dòng)地措施，爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使溫室氣體的增長(zhǎng)速度能夠得到控制，不是無(wú)約束的、隨意的排放二氧化碳。
2008-03-11 10:56:37
解振華:
主要措施還是要進(jìn)一步節(jié)能，提高能源的利用效率，開(kāi)發(fā)可再生能源，發(fā)展核能，進(jìn)一步植樹(shù)造林，能夠增加我們的碳匯。通過(guò)這些措施對(duì)全球的氣候變化作出中國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。
2008-03-11 10:56:49
中國(guó)環(huán)保報(bào)社記者:
在2006年召開(kāi)的第六次環(huán)保大會(huì)上，溫總理提出實(shí)現(xiàn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變。兩年過(guò)去了，在推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變方面進(jìn)展如何？還存在哪些困難和問(wèn)題？
2008-03-11 11:01:06
張力軍:
在2006年召開(kāi)的第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上，溫家寶總理提出要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。這就是溫總理提出的三個(gè)轉(zhuǎn)變。
2008-03-11 11:01:23
張力軍:
這三個(gè)轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是做好新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，也是方向性、戰(zhàn)略性、歷史性的轉(zhuǎn)變。
2008-03-11 11:01:39
張力軍:
第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)保工作進(jìn)入了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。兩年來(lái)，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了可喜的變化，環(huán)保工作站到了新的歷史起點(diǎn)上。
2008-03-11 11:01:52
張力軍:
一是思想認(rèn)識(shí)上有了逐步地提高。現(xiàn)在流行的一句話(huà)叫做“科學(xué)發(fā)展看環(huán)保、和諧社會(huì)看民生。”這點(diǎn)充分說(shuō)明大家對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境認(rèn)識(shí)有了一個(gè)新的飛躍發(fā)展。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中也提出，節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐上都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。
二是環(huán)保投入不斷加大。兩年來(lái)，全國(guó)環(huán)保投入達(dá)到了5500多億元，占同期GDP的1.24%。
三是出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家打出了經(jīng)濟(jì)政策的組合拳。也就是說(shuō)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)污染減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融、證券等政策，并且加大了減排目標(biāo)責(zé)任的考核力度。
2008-03-11 11:02:19
張力軍:
四是綜合運(yùn)用多種環(huán)保手段。兩年來(lái)，國(guó)家對(duì)《水污染防治法》進(jìn)行了修訂，加大了執(zhí)法的處罰力度。首次在《水污染防治法》中明確了排污許可證和總量控制等法律制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任。地方也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)。除此之外，國(guó)家環(huán)保總局還根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，正在進(jìn)行全國(guó)第一次污染源普查，進(jìn)行中國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略研究，進(jìn)行重大水專(zhuān)項(xiàng)的科研工作。這些都為我們環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”提供了支持，邁出了堅(jiān)定步伐，取得了積極的進(jìn)展。
2008-03-11 11:02:31
張力軍:
當(dāng)然，還存在著一些問(wèn)題，主要是一些地方對(duì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的認(rèn)識(shí)還有不到位的地方，一些中央提出的政策在地方的貫徹上還有一定的不完善或者不到位的地方，環(huán)境的監(jiān)管能力還有待加強(qiáng)等等。只要我們堅(jiān)定不移地按照總理提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)，這些問(wèn)題是可以得到克服的。謝謝。
2008-03-11 11:02:55
新華社記者:
請(qǐng)問(wèn)解振華副主任，去年12月份在巴厘島召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上，通過(guò)了巴厘島路線(xiàn)圖的共識(shí)，中國(guó)在其中也發(fā)揮了非常重要的建設(shè)性作用。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)下一步怎樣在氣候變化方面展開(kāi)國(guó)際合作？對(duì)于落實(shí)巴厘島路線(xiàn)圖有什么樣的考慮？謝謝。
2008-03-11 11:03:04
解振華:
當(dāng)前，全球面臨著氣候變化的挑戰(zhàn)，因?yàn)闅夂蜃兓玛P(guān)人類(lèi)的生存、各國(guó)的發(fā)展，中國(guó)政府高度重視氣候變化工作。積極參與全球氣候變化的多邊談判和雙邊合作。去年12月，在印尼巴厘島召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，這次會(huì)上通過(guò)了巴厘島路線(xiàn)圖，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)路線(xiàn)圖的通過(guò)，是國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化一個(gè)重要的里程碑。在此，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)政府的作用還是給予了很高評(píng)價(jià)，認(rèn)為我們發(fā)揮了積極的建設(shè)性的作用，為巴厘島路線(xiàn)圖的形成作出了重要的貢獻(xiàn)。
2008-03-11 11:03:22
解振華:
所以，巴厘島路線(xiàn)圖的核心就是要把聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和《京都議定書(shū)》要落到實(shí)處，重點(diǎn)是解決減緩適應(yīng)和資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，主要是要求發(fā)達(dá)國(guó)家要大幅度地實(shí)現(xiàn)量化的減排，而且要兌現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)的承諾，而且減排承諾要做到可報(bào)告、可監(jiān)測(cè)、可核查，同時(shí)也要求發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展框架下，努力采取應(yīng)對(duì)措施，來(lái)減緩溫室氣體的增長(zhǎng)，而且也要做到可報(bào)告、可監(jiān)測(cè)、可核查，這是巴厘島路線(xiàn)圖的基本內(nèi)容。
2008-03-11 11:03:37
解振華:
根據(jù)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際公約和《京都議定書(shū)》的要求，中國(guó)政府積極采取措施，主要有幾點(diǎn)：第一，我們應(yīng)對(duì)氣候變化，一定要和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要做到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要減緩和適應(yīng)氣候變化。
2008-03-11 11:03:47
解振華:
第二，要堅(jiān)持共同和區(qū)別的責(zé)任，共同是大家都有責(zé)任應(yīng)對(duì)氣候變化，區(qū)別是各國(guó)歷史累積排放不同，當(dāng)前的人均排放不同，各國(guó)的國(guó)情不同，所以各自履行的責(zé)任和義務(wù)就不同。
2008-03-11 11:08:44
解振華:
第三，堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重的原則。減緩就是發(fā)達(dá)國(guó)家要率先實(shí)現(xiàn)量化的減排，但是適應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)更為重要，現(xiàn)在所有發(fā)展中國(guó)家都在深受氣候變化之害，適應(yīng)問(wèn)題也應(yīng)該提到重要的議事日程。
2008-03-11 11:08:55
解振華:
第四，堅(jiān)持公約和議定書(shū)是應(yīng)對(duì)氣候變化的主渠道。現(xiàn)在所有的多邊跟雙邊的合作，都應(yīng)該是公約和議定書(shū)的補(bǔ)充，而不是另搞一套。中國(guó)政府對(duì)這點(diǎn)態(tài)度是非常堅(jiān)定的。
2008-03-11 11:15:35
解振華:
第五，要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性的作用。我們希望能夠通過(guò)談判，實(shí)現(xiàn)巴厘島路線(xiàn)圖的時(shí)候，能夠把技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金問(wèn)題提到重要的位置，建立基金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，能夠幫助發(fā)展中國(guó)家提高能力，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，作出積極貢獻(xiàn)。
2008-03-11 11:15:45
解振華:
對(duì)于中國(guó)政府要采取的措施，我剛才已經(jīng)回答了。總之，中國(guó)政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，我們一定要采取有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，同時(shí)愿意和所有的國(guó)家在氣候變化方面開(kāi)展合作。目前，我們已經(jīng)有很多區(qū)域性合作，也有一些雙邊合作，都在開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)話(huà)、溝通和技術(shù)合作。希望媒體對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題給予更多關(guān)心、更多重視，號(hào)召全社會(huì)以及各個(gè)國(guó)家都能行動(dòng)起來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)我們?nèi)祟?lèi)的生存空間。謝謝。
2008-03-11 11:15:58
中國(guó)網(wǎng):
本次記者招待會(huì)直播到此結(jié)束，謝謝！
2008-03-11 11:16:09
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