80%沒有轉(zhuǎn)化現(xiàn)象解讀
資料顯示，我國已經(jīng)擁有專利成果80余萬項，但實際轉(zhuǎn)化率不足20%。解讀這個沒有轉(zhuǎn)化的80%是讓人苦澀的。
實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的不到一成
中華民族振興必須依靠科技，已成為國人共識。有資料顯示，目前，我國科技人力資源總量3200萬人，研發(fā)人員105萬人，分別居世界第一位和第二位。國家投入的科研經(jīng)費，“十五”前四年財政科技投入總量達到3590億元，年均增長17.45%，今年的科技投入要達到716億元，增長幅度之大，前所未有。
對科技經(jīng)費的投入國家下了如此之大的力氣，可是效果卻令人尷尬。
近日，記者在一次科技座談會上聽到一位中國科學(xué)院院士、某知名研究所長痛心地吐露真相說：“國家每年給我們所里的經(jīng)費好多億，但取得的專利成果中，100個里竟沒有10個能真正轉(zhuǎn)化出來，不要說兩年，就是10年之內(nèi)，能真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的也就5%，95%還都在保險柜子里鎖著呢！”
“這么多都獲了獎的成果，竟然找不到幾項很有轉(zhuǎn)化價值的！”前不久，一位專家型主抓科技的副省長翻開全省幾千項獲獎的科技成果查看后，發(fā)出了這種無奈與驚詫。教育部調(diào)查結(jié)果表明，我國高校目前雖然每年取得的科技成果在6000項至8000項之間，但真正實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10。
科技成果的轉(zhuǎn)化如此難如人意，問題究竟在哪里？有識之士提出三問：
其一，那么多科研成果究竟有多少算得真正成果？“不要看有的成果煞有介事地是某某評委會評出來的，是有大紅證書的，但解決生產(chǎn)實際問題的科技含量不一定高到哪里。”
其二，科研目的何在？相當(dāng)多的大學(xué)老師及科研院所科技人員，“科研的目的是為了出論文，一旦論文發(fā)表了，職稱評上了，或是獎項拿到了，科研也就完成了，而不去考慮其實用性，這樣的科研對生產(chǎn)力發(fā)展有何益處？”
其三，科技與經(jīng)濟“兩層皮”啥時才能解決？一邊是有研究能力的人缺少研究經(jīng)費，有技術(shù)成果的人找不到轉(zhuǎn)化的出路。另一邊卻是，“眼睛都瞪圓了，在那急得嗷嗷叫”--拼搏在激烈市場競爭中、缺乏技術(shù)的企業(yè)，卻怎么也找不到好的新技術(shù)成果。
由單一申報轉(zhuǎn)向全社會征集
科技的競爭不僅表現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競爭，還表現(xiàn)為科技成果轉(zhuǎn)化的競爭。據(jù)了解，目前，世界發(fā)達國家的科技進步貢獻率高達60%至80%，而我國只有30%左右。如果科技成果的轉(zhuǎn)化落后，那么，科技進步貢獻率的提高根本無從談起。
據(jù)記者調(diào)查了解，正在進行老工業(yè)基地振興的遼寧，為盡快解決科技成果轉(zhuǎn)化低的問題，已大膽對科研選題、立項、經(jīng)費分配等原有的科技管理體制和機制，進行了大刀闊斧地改革與創(chuàng)新，受到社會普遍歡迎。遼寧省委、省政府在年初做出走依靠科技振興之路的戰(zhàn)略抉擇后，不僅迅速加大了省本級的科技投入，使今年科技經(jīng)費翻了一番，達到6.1億元。而且，最重要的是，他們?yōu)榘芽蒲薪?jīng)費用到“刀刃”上，避免研究出來的成果再躺進“保險柜”里去睡大覺，實施了四個重大突破：
在科研選題上實現(xiàn)從“小范圍”向“大社會”突破。
遼寧一改以往參與科研選題的范圍只是在大院大所及科技管理部門的小圈圈里來回轉(zhuǎn)悠的狀況，展開了面向全社會網(wǎng)上征集重大技術(shù)項目需求活動，征集到了“能聽得到市場脈搏跳動聲音”的300余項企業(yè)急需的重大技術(shù)需求及建議。
在科研立項上實現(xiàn)從“散而全”向“精而準(zhǔn)”突破。
遼寧一改以往每年科技立項時對各個領(lǐng)域都盡量給予考慮照顧的“散而全”狀況，對征集來的300余項重大技術(shù)需求，組成由專家學(xué)者和科技管理人員參加的各路人馬，“打到企業(yè)里”進行深入調(diào)查研究，然后再多次的反復(fù)論證。如曲軸是造大船用的關(guān)鍵部件，但我國的曲軸制造技術(shù)一直沒過關(guān)。遼寧造船企業(yè)的訂單雖然連2010年的都已定滿，可造船的進度卻始終受制于從國外進口曲軸的速度。因此，遼寧在最后確定科研立項的項目時，選準(zhǔn)了曲軸等能夠牽引和拉動遼寧乃至我國重點領(lǐng)域和行業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的裝備制造、冶金、精細化工、生物技術(shù)等領(lǐng)域里12個重大技術(shù)需求專題項目。
在科研經(jīng)費投入上實現(xiàn)從“撒胡椒面”向“重點與集中”突破。
遼寧改變過去給立項的科研課題經(jīng)費進行“撒胡椒面”，每項一般僅僅撥給20萬元至30萬元的做法，實現(xiàn)科研經(jīng)費的使用向“重點與集中”突破，已把三億元錢的科研經(jīng)費全部投到了剛剛確定的12個重大技術(shù)需求專題項目上，有的科研立項一次就得到了幾百萬，上千萬元的科研經(jīng)費。據(jù)透露，有幾項重大關(guān)鍵技術(shù)的研究成果，今年年底或明年就可見到明顯成效。
首次把科技對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的大小納入了對各級政府進行考核的重要指標(biāo)。
政府是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要決策者與領(lǐng)導(dǎo)者。為改變一些地方領(lǐng)導(dǎo)對科技“說起來很重要，干起來就忘掉”的現(xiàn)狀，遼寧今年已把科技對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的大小細化分解，分成了若干具體考核指標(biāo)，首次列入對各級政府的考核。
現(xiàn)任遼寧省科技廳廳長的趙明鵬博士，曾在德國留學(xué)八年多，并在國內(nèi)擔(dān)任過一所高校院長和市長，對我國科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題有很深的感觸與研究。
他介紹說，在德國留學(xué)的幾年間，從沒有聽到過“科技成果轉(zhuǎn)化”這個詞，因為科研人員的研發(fā)，從一開始，就是根據(jù)社會需要進行。他們的科學(xué)研究分成兩部分，一半人進行“今天技術(shù)”的完善，另一半人都是在研究“明天技術(shù)”的需要，“科研人員知道研究出的成果的最終產(chǎn)品是什么，然后才進行研究，這樣的科技成果還能與市場脫節(jié)嗎？”因此，趙明鵬博士認為，我國的科學(xué)研究要從科研選題立項開始，嚴格按市場需求，科研院所和大專院校不能“拍拍腦門琢磨出來點東西”就去立項進行研究，那樣勢必造成“兩層皮”。
評論:科技成果需要“帶土移植”
“多引進些外資，多建幾個工廠，經(jīng)濟很快就能發(fā)展，稅收很快也能上來”，目前，抱這種觀點的人還真不是少數(shù)。其實，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵的并不是你引進了多少外資，多建了幾座新廠房，這些都是表面現(xiàn)象，而真正的內(nèi)在發(fā)展動力，就是把科技成果不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。這是被許多經(jīng)驗所證明了的。
毋庸諱言，在計劃經(jīng)濟體制下形成的不重視科技成果轉(zhuǎn)化的舊格局，目前還沒有從根本上得以突破。與經(jīng)濟、社會以及科技自身發(fā)展的要求相比較，提高科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新步伐緩慢。普遍存在成果多、轉(zhuǎn)化少和轉(zhuǎn)化后很難取得重大經(jīng)濟效益的狀況。
目前我國科技成果能夠簽約轉(zhuǎn)化的不到20% ，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的成果又大約只占被轉(zhuǎn)化成果的30%，因此只有不到10%的成果能取得較大效益。值得注意的是，科技成果普遍需要卻又普遍缺乏“帶土移植”，即科研人員跟隨成果進入企業(yè)，按照用戶需求進一步完善和維護。目前，科技人員在成果轉(zhuǎn)化后往往難以繼續(xù)提供技術(shù)服務(wù)，而許多企業(yè)的技術(shù)人員又不能迅速掌握相關(guān)技術(shù)。這嚴重影響了企業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，也阻礙了高科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
由于職稱評聘等方面的政策導(dǎo)向，科技人員“移植”不“帶土”，重論文、重評獎、不重視市場的現(xiàn)象普遍。目前大多數(shù)科研院所在職稱評聘時，過分強調(diào)在刊物上發(fā)表論文的篇數(shù)，得到什么獎項，而對實際水平、能力和貢獻注重不夠。由于這種政策導(dǎo)向，導(dǎo)致了科研缺乏形成拳頭并解決經(jīng)濟發(fā)展需求的高水平成果，難以實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。同時還造成了科研中一些不必要的重復(fù)，影響我國科技實力的整體提高。
目前，我國科技評估體系不完善，機制不健全，一些部門及地區(qū)推進科技成果轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的積極性不高。由于目前各地區(qū)各部門進行工作評估中，沒有將科技成果的轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為評估的主要內(nèi)容和重要指標(biāo)，造成了許多科研成果研究出來后竟無人問津的尷尬局面。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展，在新形勢下和新的實踐當(dāng)中，在科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題上，更多的深層次問題已日漸顯露，急需我們探索新的路子。必須認識到，科技成果轉(zhuǎn)化率的提高，將對我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)發(fā)揮重要作用，哪個地區(qū)，哪個領(lǐng)域搶占了這個先機，經(jīng)濟必定會煥發(fā)出新的生機。
立項機制不改變 成果轉(zhuǎn)化率提高難
王天然院士劍指科技攻關(guān)項目
“國家正在加緊建設(shè)科技創(chuàng)新型國家，經(jīng)濟領(lǐng)域的許多科技創(chuàng)新及攻關(guān)課題，應(yīng)改變目前幾乎全部以單個環(huán)節(jié)、單項技術(shù)指標(biāo)立項的辦法，采取一種全新方式--以提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)立項，以更好地發(fā)揮科技在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。”全國人大代表、中國工程院院士王天然日前在接受經(jīng)濟參考報記者采訪時大聲疾呼。
目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率很低，有七、八成的科技成果沒有得到轉(zhuǎn)化。王天然院士認為，“我國目前科研項目的立項，幾乎都是以單個環(huán)節(jié)、單項技術(shù)指標(biāo)確立，是造成這一局面的一個重要原因。”
王天然，我國著名的機器人研究權(quán)威專家，曾擔(dān)任中科院自動化所所長。他主持完成了國家多項重大科技攻關(guān)項目。他主持研制開發(fā)的焊接機器人、搬運機器人等系列機器人產(chǎn)品，已在我國經(jīng)濟建設(shè)中大量應(yīng)用，并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。
他分析說，雖然單項的技術(shù)性攻關(guān)課題也是根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)中的實際需要立項，而且評獎時，經(jīng)濟效益的好壞是作為了評獎的重要依據(jù)之一，經(jīng)濟效益不好，科技成果獎是得不到的。
“然而”，他話鋒一轉(zhuǎn)，“要提高經(jīng)濟效益，僅僅解決單一的一項技術(shù)，一個環(huán)節(jié)，是達不到的，要靠綜合的多項技術(shù)，以及涉及到的許多相關(guān)的一串問題，需要全部協(xié)調(diào)解決好。”
王天然院士一直致力于把我國研究成功的機器人科技成果更好地應(yīng)用到實際中去。通過多年研究與應(yīng)用的實踐，王天然院士深深感到，“一個單項的科技研究項目，如果從一開始不是以提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)立項，那么在實踐中進行應(yīng)用非常難。”
他舉例說，一次，他們把自己研制出來的具有高科技水平的弧焊機器人，拿到一家生產(chǎn)汽車座椅的企業(yè)進行應(yīng)用，結(jié)果，研制出的機器人是一點毛病沒有，可經(jīng)濟效益的提高卻達不到預(yù)期的理想目標(biāo)。
為什么呢？因為用機器人焊接，對上道工序的要求十分嚴格，而這家生產(chǎn)企業(yè)，上道工序生產(chǎn)出的產(chǎn)品，許多歪七咧八的，機器人不買賬，一個一個都給拋出來了。
“這能說是研究出的機器人水平低？肯定不能這么講，它研究出來的技術(shù)水平是國際先進水平。問題就出在，要發(fā)揮出機器人在這條生產(chǎn)線上的作用，生產(chǎn)線上的其它配套技術(shù)包括管理等等，相關(guān)的一系列問題都需要去解決。這樣，不管你的科研成果水平多么高，這家企業(yè)就是不想再用這個新成果了。”王天然無奈地說。“企業(yè)要想用，必須解決企業(yè)存在的其它技術(shù)、管理、環(huán)境等很多問題。可單項的科技課題立項里不包括這方面內(nèi)容。企業(yè)不積極，我們又做不了，挺好的科技成果就這樣被擱到一邊去了。”
但是，同樣是機器人，在華晨金杯的汽車生產(chǎn)線上，就大顯身手了。王天然院士感慨地說，華晨金杯生產(chǎn)汽車底盤時，得使勁彎著腰用人工焊接，非常費工費力，用上機器人以后，整條生產(chǎn)線的節(jié)拍馬上變快了，經(jīng)濟效益明顯得到提高。機器人之所以在華晨金杯發(fā)揮出科技威力，是因為它們的生產(chǎn)管理都已規(guī)范，其它技術(shù)問題也已解決，只差這個底盤的生產(chǎn)工序是薄弱環(huán)節(jié)。
王天然感到，目前，我國在科技立項時，往往只是要求這個單項的科技成果要達到某個水平。而立項時，并沒把這個單項科技成果能夠在提高經(jīng)濟效益中所需要的其它技術(shù)及相關(guān)配套的一連串問題，全部納入到課題里面來，所以這些涉及提高經(jīng)濟效益的問題，也就無法一塊兒得到解決。“這樣，就造成了一項很好的成果研究出來后，就再沒人管，沒人用了。這不僅造成相當(dāng)大的科研經(jīng)費浪費，也無法發(fā)揮科技創(chuàng)新的巨大作用。”這令王天然院士感到非常著急。
如果科技課題研究不以提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)來立項，“僅以研究解決單一環(huán)節(jié)或單項的技術(shù)目標(biāo)立項，那么，研究出來多少個成果放在那兒，可以說它都有用，也可以說它都沒用。在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用時，有些簡單的小問題因為無人過問，這個科技成果再好，也可能始終在那里睡大覺。”王天然院士根據(jù)他的長期觀察分析認為。
他打比方說，如果以提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)來立項，在那家汽車座椅廠，把實現(xiàn)這一目標(biāo)需要解決的相關(guān)問題同時解決掉，那么，包括機器人應(yīng)用技術(shù)在內(nèi)的所有攻關(guān)成果，肯定可以發(fā)揮出很好地作用。這樣，才能從根本上促使科技成果迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
王天然院士舉了美國搞的一個“2毫米工程”的科技創(chuàng)新項目例子。他介紹說，這個科技創(chuàng)新項目確定要達到提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)非常明確，就是“2毫米”——為了提高汽車競爭力，要求最終達到所有汽車部件組裝完成后，誤差不許超過2毫米。要把這個提高經(jīng)濟效益的“2毫米”整體目標(biāo)實現(xiàn)，不僅涉及多項的技術(shù)攻關(guān)，還涉及到管理、環(huán)境等等許多方面問題。那么，他們在整個汽車生產(chǎn)線上，誰影響“2毫米”就解決誰，所有的活動都是圍繞這個整體目標(biāo)進行，取得的效果非常好，在國外很有名氣。
“其實，美國這個‘2毫米’的科技創(chuàng)新項目，其最大優(yōu)勢在于一切的研究都緊緊圍繞著已確定的提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)展開。這樣一個整體目標(biāo)不僅把各科研課題之間緊密聯(lián)系起來，也把企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)非常緊密地組織聯(lián)系起來，又非常自然地形成了各自的分工。所有科研部門、企業(yè)都連成了一套，形成一系列技術(shù)及所需要解決的問題都能進行一塊兒攻關(guān)解決，經(jīng)濟效益的提高才出現(xiàn)了最好。”王天然說。
王天然院士認為，這種“2毫米”做法，很值得我國在科研攻關(guān)課題立項時借鑒。他談到，目前，我國經(jīng)濟建設(shè)中的高能耗、高污染問題嚴重。“這方面的科研課題，這一下，那一下的，沒少立項，但許多做完了，效果不理想，還有一大堆問題擺在那里沒有解決！如果把高能耗、高污染企業(yè)關(guān)閉，是一個辦法，但如果能把指標(biāo)降下來，企業(yè)還照樣開，不更好嗎！比如說，就以降耗要達到幾個百分點為整體目標(biāo)確立一個科技攻關(guān)項目，各個單項科研課題與研究活動都圍繞這個整體目標(biāo)展開。”
他認為，這些研究項目中可能有的屬于多個單項技術(shù)攻關(guān)，有的屬于跟蹤進行管理的改善，有的屬于新材料的研究，有的小問題需要稍改動點兒就行。如果不是以提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)立項，那些影響提高經(jīng)濟效益的小問題就無人會過問。
“確立提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)就不同了，一切都為了實現(xiàn)一個共同的目標(biāo)，進行統(tǒng)一動作，大家都得從頭到尾地一起做下來。用這種打法，我國解決高污染、高能耗的經(jīng)濟效果肯定明顯！”為此，王天然院士大膽提出建議：
在經(jīng)濟領(lǐng)域里，多數(shù)科研攻關(guān)課題都應(yīng)該采取以提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)辦法，這么做，就能很快把阻礙提高經(jīng)濟效益的一連串問題逐一解決。
以提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)辦法立項，要比確立單項技術(shù)指標(biāo)立項復(fù)雜得多，經(jīng)濟領(lǐng)域的情況千差萬別，每項要達到的提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)都不一樣，而且每一項提高經(jīng)濟效益的整體目標(biāo)既不能定低也不能定高。建議國家相關(guān)部門對這一問題展開調(diào)查研究，并盡早采取果斷措施。
點 評
易衛(wèi)東 中國科學(xué)院研究生院教授
王院士提出的問題實質(zhì)上就是科技攻關(guān)和生產(chǎn)實踐如何有效銜接的問題。如果不明確這一點，科技攻關(guān)成果就很難有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這無疑是各種資源的浪費，同時也有背科研的宗旨。
造成這種狀況的原因，除了王院士所分析指出的之外，我以為對于應(yīng)用型科技研究來說，另一個重要原因是企業(yè)界和科研部門在研發(fā)過程中的分離。有關(guān)部門在立項時更偏重的是“趕、超”世界先進水平的媒體效果和研究成果本身的顯示度，而忽略了科研工作本身的最終目的，因此，企業(yè)界真正的系統(tǒng)需求或問題所在是什么并不十分清楚，其結(jié)果必然是只見樹木不見森林。
和發(fā)達國家的企業(yè)相比，我國的產(chǎn)業(yè)部門一般來說缺少強有力的研發(fā)實力和科研投入，創(chuàng)新能力不足。這樣的結(jié)果，企業(yè)基本依靠原有的技術(shù)在慣性運行，缺少研創(chuàng)和使用新技術(shù)的能力。如果科技部門在對應(yīng)用型科技項目立項時，缺少對相關(guān)企業(yè)系統(tǒng)的了解，便會不可避免地出現(xiàn)王院士舉例所說的機器人推廣運用時遭遇的尷尬局面。因此目標(biāo)不明，產(chǎn)研的脫節(jié)，可能是造成了在重大項目立項時往往缺失整體系統(tǒng)考慮的原因之一。
作為國家科技管理部門，在重大項目立項時，對于應(yīng)用型的項目，相關(guān)企業(yè)的參與是非常重要的，同時，更重要的是應(yīng)從政策層面鼓勵研究部門和相關(guān)企業(yè)共同組成創(chuàng)新團隊參與項目的申請和競爭，建立與之相應(yīng)的項目評審機制，同時采取多種手段，搭建結(jié)合的平臺，使得企業(yè)和研究部門能夠充分溝通并建立緊密合作的渠道，以填補他們之間存在的溝壑，提高研究成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率。(董踐真)
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