電話又響了。前日下午3點(diǎn),鄭文輝接過(guò)之后,對(duì)記者搖頭苦笑:“又有來(lái)采訪的。這段時(shí)間,央視要來(lái)、鳳凰衛(wèi)視要來(lái)、光明日?qǐng)?bào)又要來(lái),不知道還有多少家媒體要來(lái)。”而幾分鐘前,他剛剛送走鄭州一家晚報(bào)的記者。
鄭是東莞市民政局辦公室主任,接待媒體對(duì)“億元紅包”事件的采訪,幾乎成為他的日常工作。而4月底至今,隨著事件進(jìn)展,東莞市政府也正漸漸卷入一場(chǎng)輿論“漩渦”:究竟在給全民派糖?還是補(bǔ)助困難戶?究竟在故意作秀?還是真心落實(shí)?究竟合理合法?還是違規(guī)操作?
“事實(shí)真相很簡(jiǎn)單。紅包并不是人人有份,其正式說(shuō)法是‘一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼’,是市政府發(fā)給貧困戶的補(bǔ)貼,旨在抵消物價(jià)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的影響,合理合法。”鄭文輝解釋。
一個(gè)“念頭”引發(fā)的“億元紅包”
近七成網(wǎng)民持贊成意見,認(rèn)為派發(fā)“紅包”可緩解民生艱困。“面對(duì)通脹大口吞噬全民財(cái)富的形勢(shì),也許那些有錢、有房出租的人不會(huì)在乎這點(diǎn)補(bǔ)貼,但對(duì)于一些困難群體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭”。
4月30日,東莞舉行民主黨派負(fù)責(zé)人座談會(huì)。與會(huì)代表紛紛反映,這段時(shí)期物價(jià)(CPI)持續(xù)高位運(yùn)行,市民收入相對(duì)減少,企業(yè)退休職工生活困難。
對(duì)此,東莞市委書記劉志庚回應(yīng):當(dāng)前東莞生活比較困難的群體有三類,一是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制后的下崗工人；二是漁民,繼續(xù)捕魚或者轉(zhuǎn)業(yè)受到多種因素制約；三是摩的司機(jī)。劉志庚提到,最近澳門特區(qū)政府要向居民派送紅利的做法觸動(dòng)了他,“初步有個(gè)念頭,在我們財(cái)政可以負(fù)擔(dān)的情況下,也向市民發(fā)點(diǎn)錢,以抵消CPI高速增長(zhǎng)的影響。”劉志庚認(rèn)為,這筆錢可以叫作“臨時(shí)生活補(bǔ)貼”。
劉志庚的這個(gè)“念頭”立即引起與會(huì)民主黨派人士、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)代表的贊同,有與會(huì)者表示,此做法若行得通,在發(fā)放時(shí)應(yīng)該“優(yōu)先照顧”下崗工人、漁民和摩的司機(jī)。
這就是東莞紅包事件的緣起。上述消息由本報(bào)5月1日獨(dú)家首發(fā)(詳見當(dāng)日本報(bào)A05版),全國(guó)其他媒體迅速跟進(jìn)。坊間對(duì)此議論甚熱。
其實(shí),關(guān)于“紅包”之說(shuō),此前還有一次輿論鋪墊。今年1月上海召開“兩會(huì)”期間,上海市政協(xié)委員刑普曾提交一份正式提案―――《建議研究全國(guó)人民每人發(fā)放1000元以分享財(cái)政收入高增長(zhǎng)的提案》,此言一出即已引發(fā)社會(huì)熱議。
刑普提案的背景是:2007年,我國(guó)GDP增長(zhǎng)11%,財(cái)政收入達(dá)到5萬(wàn)億元,增幅高達(dá)31%,而與此同時(shí)全年CPI增長(zhǎng)高達(dá)4.8%,群眾生活壓力增加。他集中反映了“要求政府以充盈的國(guó)庫(kù)財(cái)富反饋民間”的呼聲。
而澳門特區(qū)政府最近決定派紅利發(fā)生在今年3月初:拿出逾20億的盈余,向全體居民派發(fā)紅利,永久居民可以獲5000澳元,非永久居民可以獲3000澳元。
東莞會(huì)不會(huì)給全民派發(fā)“紅包”?一位觀察人士甚至預(yù)測(cè),既然澳門紅利發(fā)放范圍分為永久居民和非永久居民兩種,相信東莞會(huì)參考澳門的做法,在發(fā)放時(shí)應(yīng)該不會(huì)忽視新莞人群體。
5月初,針對(duì)民間熱議,東莞陽(yáng)光網(wǎng)以“東莞給市民派‘紅包’可行嗎”為題,進(jìn)行在線調(diào)查。結(jié)果證實(shí),近七成網(wǎng)民持贊成意見,認(rèn)為派發(fā)“紅包”可緩解民生艱困。“面對(duì)通脹大口吞噬全民財(cái)富的形勢(shì),也許那些有錢、有房出租的人不會(huì)在乎這點(diǎn)補(bǔ)貼,但對(duì)于一些困難群體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭”。
民意“洶涌”,發(fā)放工作快速啟動(dòng),一個(gè)多月后,具體文件出臺(tái)。
“一切按程序來(lái),并不復(fù)雜。先由市民政局、市財(cái)政局牽頭,聯(lián)合打一個(gè)報(bào)告給市委、市政府,很快就有了市府辦的復(fù)函。”鄭文輝介紹。
復(fù)函全名叫《關(guān)于向有關(guān)市民發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼問(wèn)題的復(fù)函》。根據(jù)該文件精神,七類人群被列入補(bǔ)貼發(fā)放范圍,包括低保對(duì)象、五保戶、非低保對(duì)象的優(yōu)撫對(duì)象、非低保對(duì)象的一至四級(jí)殘疾人、棄嬰、已治愈的麻風(fēng)病人和低保邊緣戶(即家庭人均收入為401―600元的人員),發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。
6月初,市民政局向各鎮(zhèn)(街)社會(huì)事務(wù)辦、民政局直屬有關(guān)單位等發(fā)出通知,要求調(diào)查統(tǒng)計(jì)符合條件的生活困難群體市民人數(shù),6月22日前報(bào)市民政部門。
6月24日,在東莞市全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上,劉志庚再次證實(shí),市財(cái)政將拿出逾1.2億元用作臨時(shí)生活補(bǔ)貼,發(fā)放給12.2萬(wàn)低收入戶籍人口。并沒(méi)有包括東莞的外來(lái)常住人口。
文件一出,人們先前的興奮揣測(cè),有些應(yīng)驗(yàn),有些落空。
了解過(guò)程的一位當(dāng)?shù)毓俜饺耸拷o記者解釋,這一方面是因?yàn)樨?cái)力的確有限,如果按照約700萬(wàn)的常住人口計(jì),即使每人補(bǔ)貼500元,也要35億。“這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了今年的預(yù)算,除非是在年初的時(shí)候財(cái)政預(yù)算里就明確了這份支出。”而要是少于500元,那又意義不大,難以發(fā)揮“對(duì)沖CPI的效果”,最終最困難的人可能仍是舉步維艱,但不困難的人根本不在乎這點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)貼。
另外一方面是統(tǒng)計(jì)困難,外來(lái)常住人口的流動(dòng)性很可能讓補(bǔ)貼難以落實(shí)。
不過(guò),“一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼”的發(fā)放范圍和金額,不僅大大超過(guò)近年來(lái)的類似補(bǔ)貼,而且在我國(guó)大陸城市也屬范圍最大、金額最高。“用首例來(lái)形容還是可以的。”不少人認(rèn)為。
新聞也從未停止“熱炒”。具有代表性的新聞標(biāo)題有:“東莞派發(fā)億元紅包”,“東莞派糖:一個(gè)天上掉鈔票的故事”。 |
