評述由頭：隨著黨委換屆完成及此次全國兩會對干部人事的調(diào)整，各級、各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有相當(dāng)一部分人是恢復(fù)高考后的前兩屆大學(xué)生，于1977、1978年考入大學(xué)的。由于這一群體擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)較多，又都受過高等教育，并且有相同的經(jīng)歷與背景，因而被稱為“77、78級”現(xiàn)象。
上世紀(jì)80年代初，恰逢國家人才短缺，他們一畢業(yè)便被國家各大機(jī)關(guān)、研究院校和大企業(yè)所吸收。加之改革開放提供的廣闊舞臺，他們具備了比后來者更好的契機(jī)。特殊的成長經(jīng)歷讓他們集各種優(yōu)勢于一身，并成就了其今日的政治地位。
經(jīng)過20多年的歷練，這一群體不少人已經(jīng)步入中央領(lǐng)導(dǎo)層、省部級高官行列，成為中國政壇一支具有影響力的生力軍。如果將“77、78級”作為一個群體來看，他們所展示的共同特點(diǎn)是什么？與上世紀(jì)50、60年代“工農(nóng)干部”、“革命干部”一代比較起來，他們的行政理念、工作作風(fēng)、理論水平、個性特點(diǎn)有怎樣的區(qū)別？他們親歷改革開放過程，在思想解放大潮和改革開放中得到鍛煉成長，他們將如何適應(yīng)與影響這個時代？
中國"77、78級"官員:年輕化 知識化 有實(shí)踐經(jīng)驗
“77、78級”現(xiàn)象的出現(xiàn)有其深刻的歷史淵緣
“77、78級”學(xué)生來源復(fù)雜，大多經(jīng)歷了“文革”紅衛(wèi)兵運(yùn)動、上山下鄉(xiāng)、進(jìn)廠進(jìn)部隊的社會生涯，高考時年齡跨度極大，父子同考大學(xué)并非極端例證。這一代人，既是“文革”早期的積極參與者，又是被“文革”耽誤了青春、喪失了最佳學(xué)習(xí)時間的人，還是在“文革”期間世界觀人生觀逐漸成熟的一代人。
在校期間，這一代人經(jīng)歷了“實(shí)踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”大討論，目睹了農(nóng)村“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”姓“資”還是姓“社”的爭論。1982年，離校后的他們親身體驗了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全部歷程。他們雖然不是改革開放的發(fā)端者，卻是改革開放的實(shí)踐者、推動者和受益者。長期的社會實(shí)踐，使得這批人對中國國情有較深理解，對“文革”的反思以及后來在高校所接觸的現(xiàn)代社會科學(xué)知識，又使他們對政治有著獨(dú)特的認(rèn)知。比如，堅持改革開放，在堅持基本社會制度的基礎(chǔ)上借鑒人類一切政治文明成果的政治理念，對這些人來說并不需要“解放思想”就能夠達(dá)成共識。再如，堅持大政方針同黨中央保持一致與堅持個人獨(dú)立思考的統(tǒng)一，注重理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，一切從實(shí)際出發(fā)，形成了這批人“務(wù)實(shí)”的品格，等等。這也是“77、78級”能夠承擔(dān)承上啟下的職責(zé)、能夠被老一代人及后來的60、70年代出生的人所共同接受的原因之一。
“77、78級”現(xiàn)象的出現(xiàn)是干部成長規(guī)律的反映
每一個時代所產(chǎn)生的干部，都會形成具有適應(yīng)特定時代特點(diǎn)的群體，而當(dāng)社會變遷時，干部隊伍之間也會發(fā)生較大的代際間的群體轉(zhuǎn)換。干部群體代際轉(zhuǎn)換的原因:一是年齡的自然更迭，二是時代的需要，即思想行為方式符合時代的節(jié)拍就能夠生存下去，而不順應(yīng)時代的發(fā)展則往往被淘汰。因此，干部的成長既受個體因素的制約，又有社會環(huán)境的影響。
從中華人民共和國成立以后的歷史來看，共和國的各級領(lǐng)導(dǎo)干部大體經(jīng)歷了這樣幾代人：一是在戰(zhàn)爭年代成長起來的干部，這些人都已離退休了，其中相當(dāng)一部分人已經(jīng)過世；二是“文革”前參加工作的人，包括“文革”前的大學(xué)生，但這批人大多數(shù)也退休了；三是以“77、78級”大學(xué)生為代表的一代，現(xiàn)在是干部隊伍的中堅；四是上世紀(jì)60年代出生的干部，這批干部現(xiàn)在在基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的較多，少數(shù)人因干部政策規(guī)定要配備45或40歲以下干部而在地廳、省部任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因此，“77、78級”現(xiàn)象的出現(xiàn)在一定程度上屬于自然更迭，也是特定時代的需要、特定時代的產(chǎn)物。
社會發(fā)生了巨大變化，“77、78級”出身的干部的成長是與時代的成長同步的。在上世紀(jì)80年代，為了與現(xiàn)代化建設(shè)相順應(yīng)，全黨推行干部隊伍“四化”方針(革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化)，其時“77、78級”的人在年齡、文憑方面均占優(yōu)勢，符合“硬指標(biāo)”(當(dāng)時“四化”方針在社會上被稱為硬指標(biāo))，其能力和閱歷也足以使其擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代化建設(shè)的使命，因此，“77、78級”剛離校不久，就有相當(dāng)一部分人在上世紀(jì)80年代的大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)入了縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)班子。這在某種意義上可以理解為時代為“77、78級”的人提供了機(jī)遇。隨著時間的推移，當(dāng)老一輩各級領(lǐng)導(dǎo)者逐漸淡出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，于77、78年入學(xué)的這批人的崗位也逐步發(fā)生變化，逐漸承擔(dān)起黨和國家各級重要職務(wù)。這既是代際間自然更迭的結(jié)果，也是社會變遷、對領(lǐng)導(dǎo)者的社會需求變化的結(jié)果。
在今天，惟有認(rèn)同中國特色社會主義，堅持改革開放的人才能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，這是最基本的政治要求。而既有相當(dāng)?shù)闹R背景、又能夠在經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)方面有實(shí)踐經(jīng)驗，掌握時代特點(diǎn)，則是最起碼的個人素質(zhì)要求。由此，那些在實(shí)踐中磨煉出來的符合社會需求的皎皎者，就成為時代的選擇。
“77、78級”現(xiàn)象的出現(xiàn)是必然和偶然的統(tǒng)一
“77、78級”現(xiàn)象的出現(xiàn)從宏觀上來說是必然的，是與社會需求、時代機(jī)遇緊密相連的。只要堅持改革開放，堅持現(xiàn)代化建設(shè)，就需要這樣一批人。從另一方面來看，不可否認(rèn)，“77、78級”現(xiàn)象的出現(xiàn)也有個人的因素、甚至可以稱之為偶然的因素。這些人在走上工作崗位時，展現(xiàn)出突出的個人因素：因在社會底層磨煉多年，憑著個人努力考上大學(xué)，有著較強(qiáng)的奮斗精神，所以能夠較快地成長起來；由于有一定的社會閱歷，在工作崗位上易于較快地與他人形成適當(dāng)?shù)娜穗H關(guān)系，等等。但是，一個人能否得到提升，還要取決于多種因素，比如機(jī)會的出現(xiàn)，而機(jī)會并不是同時展現(xiàn)在所有人面前的；再如，所在單位的內(nèi)部環(huán)境、內(nèi)部風(fēng)氣，上級領(lǐng)導(dǎo)的賞識；又如，個性的差異可以導(dǎo)致不同結(jié)局，等等，都對人的發(fā)展有或多或少的影響。同樣是這兩年入學(xué)的學(xué)生，也有身居高位而最后因腐敗而落馬的。
如果將“77、78級”作為一個群體來看，絕大多數(shù)人成為當(dāng)今社會的骨干是歷史的必然現(xiàn)象。但是，能否成為領(lǐng)導(dǎo)者、特別是能否成為高級領(lǐng)導(dǎo)者，則有一定的個體因素起作用，有一定的偶然因素。從總體上講，“77、78級”所展示的共同特點(diǎn)，足以使人們從共性上分析歷史的必然作用。
隨著時間的推移，“77、78級”現(xiàn)象終會成為歷史的名詞，新一代各級領(lǐng)導(dǎo)者將會在中國政治舞臺上大顯身手，成為中堅，這在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中已經(jīng)顯露出來，這是歷史的進(jìn)步。但是，“77、78級”現(xiàn)象會在歷史記錄中留下獨(dú)具色彩的一筆。 (作者為中共中央黨校黨建部教授 高新民)
資料收集
“77、78級”官員主要特點(diǎn)
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅擔(dān)任省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的“77、78級”大學(xué)生已達(dá)20人以上。這批新人大部分出生于新中國的五六十年代，屬于“共和國一代”，正處于年富力強(qiáng)階段，有以下特點(diǎn)：
一是相對年輕化。如周強(qiáng)47歲擔(dān)任湖南省省長。法國《費(fèi)加羅報》曾經(jīng)這樣評說：“中國高官年輕化、知識化步伐加快，似乎是作為十六大后用人的思路在加以推行，這將對中國的未來產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”
二是知識化優(yōu)勢。這批官員大多數(shù)出自名校，具有較為扎實(shí)的專業(yè)知識，許多人擁有碩士、博士頭銜，屬于專家型官員。在上世紀(jì)50、60年代，中國人受到的主要是以計劃經(jīng)濟(jì)為主要特征的蘇聯(lián)模式教育。但在上世紀(jì)80年代后，包括課程設(shè)置等都改革了，引進(jìn)了西方發(fā)達(dá)國家的許多新知識，許多人還有機(jī)會出國留學(xué)。
三是實(shí)踐經(jīng)驗優(yōu)勢。這批官員中，大部分具有豐富從政經(jīng)歷和基層生活體驗。不少人當(dāng)過插隊知青、解放軍、工人、基層團(tuán)干部、學(xué)生會干部、領(lǐng)導(dǎo)秘書等。
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