2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門(mén)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，積極改革創(chuàng)新，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，注重整體推進(jìn)，各項(xiàng)民政工作都取得了新的進(jìn)展，在社會(huì)建設(shè)和管理中有效地發(fā)揮了民政部門(mén)的職能作用。
一、民間組織健康發(fā)展，管理工作不斷完善
民間組織健康發(fā)展，初步形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次有序、覆蓋廣泛、作用明顯的民間組織體系。民間組織管理工作堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，規(guī)范化的管理服務(wù)，使登記管理工作開(kāi)展有序，年檢工作進(jìn)展順利，監(jiān)督查處迅速有效。截至2005年底，全國(guó)共有民間組織32萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)10.7％，其中：社會(huì)團(tuán)體17.1萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位14.8萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)975個(gè)。其業(yè)務(wù)范圍涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、社區(qū)、環(huán)保、公益、慈善、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的積極作用，正成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。
從社團(tuán)的地域分布來(lái)看，截至2005年底，全國(guó)共有社會(huì)團(tuán)體17.1萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)11.8%。其中：全國(guó)性及跨省（自治區(qū)、直轄市）活動(dòng)的社團(tuán)有1688個(gè)；省級(jí)及省內(nèi)跨地（市）域活動(dòng)的社團(tuán)21119個(gè)，比上年增加556個(gè)；地級(jí)及縣以上活動(dòng)的社團(tuán)53080個(gè)，比上年增加2656個(gè)。從社團(tuán)的性質(zhì)來(lái)看，專(zhuān)業(yè)性的社團(tuán)50328個(gè)，學(xué)術(shù)性的社團(tuán)39640個(gè)，行業(yè)性社團(tuán)53004個(gè)，聯(lián)合性社團(tuán)23961個(gè)，數(shù)量增長(zhǎng)最多的為行業(yè)性社團(tuán)，比上年增長(zhǎng)14.3%。
民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)全面展開(kāi)。截至2005年底，全國(guó)共有民辦非企業(yè)單位14.8萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)9.2％。其中：教育類(lèi)7.6萬(wàn)個(gè)，衛(wèi)生類(lèi)2.7萬(wàn)個(gè)，文化類(lèi)3773個(gè)，科技類(lèi)6915個(gè)，體育類(lèi)4012個(gè)，勞動(dòng)類(lèi)1.2萬(wàn)個(gè)，民政類(lèi)10445個(gè)，社會(huì)中介服務(wù)業(yè)1665個(gè)，法律服務(wù)業(yè)662個(gè)。從地域分布來(lái)看，民辦非企業(yè)單位最多的省份為山東省，數(shù)量達(dá)32357個(gè)。
基金會(huì)管理逐步規(guī)范，實(shí)施了基金會(huì)信息公布制度。截至2005年底，全國(guó)共有基金會(huì)975個(gè)，比上年增長(zhǎng)9.3%。其中：中央級(jí)基金會(huì)共計(jì)92個(gè)，比上年增加8個(gè)。
二、優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，退役士兵安置改革順利進(jìn)行，軍休人員接收安置數(shù)量創(chuàng)歷史新高
截至2005年底，國(guó)家撫恤、補(bǔ)助各類(lèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象460.3萬(wàn)人，比上年減少1.6萬(wàn)人，下降0.3％。其中：在鄉(xiāng)復(fù)員軍人214.5萬(wàn)人，比上年下降3.1%；在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士2681人，在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士1370人，紅軍失散人員7.6萬(wàn)人，分別比上年下降0.7％、5.8％、9.3％。傷殘人員88.5萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3.4％。烈士遺屬比上年增長(zhǎng)2.8％，因公犧牲、病故軍人遺屬，分別比上年下降了0.7%和5.8％。
重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。2005年撫恤事業(yè)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，全年共支出143.6億元，比上年增加39.5億元，增長(zhǎng)37.9％。除撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按自然增長(zhǎng)機(jī)制增長(zhǎng)以外，其主要原因是新《軍人撫恤優(yōu)待條例》取消了撫恤金和保健金的區(qū)別，實(shí)現(xiàn)了在職和在鄉(xiāng)傷殘人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)的合并，使撫恤事業(yè)費(fèi)有較大增長(zhǎng)，此外，紅軍老戰(zhàn)士人均年定期補(bǔ)助也由上年的9638.5元增加到10250.0元，比上年增長(zhǎng)6.3％。定期撫恤平均標(biāo)準(zhǔn)由上年的2777.8元增加到2843.8元，比上年增長(zhǎng)2.4％。這些因素的影響，使撫恤事業(yè)費(fèi)的投入進(jìn)一步加大，國(guó)家對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的待遇落到了實(shí)處。
2005年省級(jí)人民政府共批準(zhǔn)烈士314人；烈士紀(jì)念建筑物15605處，其中，零散烈士紀(jì)念建筑物7483處。
2005年是安置工作應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，出臺(tái)新政策最多的一年，積極完善各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，推進(jìn)退役士兵和軍隊(duì)無(wú)軍籍退職退休職工安置改革，推動(dòng)修訂兵役法，完成紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年系列活動(dòng)，退役士兵安置改革穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全國(guó)有1800個(gè)縣（市）開(kāi)展了自謀職業(yè)改革工作，約有50%的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。2005年接收安置退役士兵、復(fù)員干部45.2萬(wàn)人。其中：退伍義務(wù)兵39.3萬(wàn)人（城鎮(zhèn)義務(wù)兵21.5萬(wàn)人）；轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員士官5.7萬(wàn)人；復(fù)員干部1809人。全年共接收軍隊(duì)離退休干部、無(wú)軍籍職工1.9萬(wàn)余人。
截至2005年底，全國(guó)有各類(lèi)優(yōu)撫安置單位3058個(gè)；優(yōu)撫類(lèi)收養(yǎng)性床位8.1萬(wàn)張，與去年基本持平，年末收養(yǎng)各類(lèi)人員5.7萬(wàn)人。
三、社會(huì)救助體系框架基本形成
2005年，社會(huì)救助成效顯著，各項(xiàng)社會(huì)救助制度基本建立，社會(huì)救助體系框架已初步形成。社會(huì)救助工作進(jìn)入了統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)、制度運(yùn)行的軌道，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)特殊困難群眾的基本生活得到了保障。
災(zāi)害應(yīng)急救助的體制的進(jìn)一步健全。基本確立減災(zāi)國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)內(nèi)的工作指導(dǎo)機(jī)制，成功舉辦了亞洲減災(zāi)大會(huì)，基本形成了亞洲地區(qū)減災(zāi)合作的工作框架。2005年，中央下?lián)芫葹?zāi)款43.1億元，調(diào)撥救災(zāi)帳篷6.7萬(wàn)頂，全國(guó)共緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民1570.3萬(wàn)人，為1998年以來(lái)轉(zhuǎn)移人口最多的一年。全年共啟動(dòng)四級(jí)以上救災(zāi)響應(yīng)30次。開(kāi)展全國(guó)春荒救助，共發(fā)放《災(zāi)民救助卡》1549.4萬(wàn)張，救助災(zāi)民4552萬(wàn)人；開(kāi)展冬令救助，共發(fā)放《災(zāi)民救助卡》1921萬(wàn)張，救助災(zāi)民5688萬(wàn)人；全年恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)民房190.4萬(wàn)間，保證了受災(zāi)群眾的衣、食、住、水、醫(yī)等基本需求，災(zāi)區(qū)人心安定、社會(huì)穩(wěn)定，災(zāi)后恢復(fù)重建工作緊張有序進(jìn)行。
2005年發(fā)生各類(lèi)自然災(zāi)害比上年有所上升。全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積3881.8萬(wàn)公頃，比上年增加4.6％。其中，絕收面積459.7萬(wàn)公頃，比上年增加5.4％；因?yàn)?zāi)死亡2475人，比上年增加10％；倒塌房屋226.4萬(wàn)間，比上年增加50萬(wàn)間；直接經(jīng)濟(jì)損失2042.1億元，比上年增加27.4％，為近年來(lái)災(zāi)害較重年份。
城市居民最低生活保障工作有序?qū)嵤ｉ_(kāi)展了城市最低生活保障情況按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)和重點(diǎn)督察，完成各地分類(lèi)施保情況的摸底調(diào)研，進(jìn)一步鞏固了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全年各級(jí)財(cái)政共支出低保資金191.9億元。2005年全國(guó)城市最低生活保障月人均保障水平72.3元，比上年提高11.2％。2005年底城市居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到156元。全國(guó)共有994.7萬(wàn)戶，2234.2萬(wàn)城市居民得到了最低生活保障，分別比上年同期增長(zhǎng)4.1％和1.3％，保障戶型結(jié)構(gòu)向小戶型轉(zhuǎn)變，使城市居民中的孤寡老人、“三無(wú)”對(duì)象進(jìn)一步得到了保障，城市低保對(duì)象連續(xù)3年穩(wěn)定在2200多萬(wàn)人，城市最低生活保障制度進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期。得到最低生活保障人員中：在職人員114.1萬(wàn)人，比上年同期下降了19.1％；下崗人員430.7萬(wàn)人，比上年同期下降了8.1％；退休人員61.3萬(wàn)人，比上年同期下降了16.1％；失業(yè)人員410.1萬(wàn)人，比上年同期下降了3.0％；“三無(wú)”人員95.8萬(wàn)人，與上年基本持平；上述人員的家屬及其他特殊救濟(jì)人員1122.1萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)11.8％。
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農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村最低生活保障制度穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度日趨規(guī)范，供養(yǎng)水平有所提高。截至2005年底，全國(guó)有13個(gè)省份、1308個(gè)縣（市）建立了農(nóng)村最低生活保障制度，有825.0萬(wàn)村民、406.1萬(wàn)戶家庭得到了農(nóng)村最低生活保障，分別比上年同期增長(zhǎng)了69.0％和72.1％，其中：困難戶298.8萬(wàn)戶，五保戶49.7萬(wàn)戶，其他人員家庭57.7萬(wàn)戶。在沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，實(shí)施農(nóng)村特困戶救助制度，2005年共有1066.8萬(wàn)人、654.8萬(wàn)戶家庭得到了特困救助，分別比上年同期增長(zhǎng)了16.7％和19.9％，其中：特困戶290.4萬(wàn)戶，五保戶300.1萬(wàn)戶，其他救濟(jì)對(duì)象64.4萬(wàn)戶。全國(guó)農(nóng)村得到五保供養(yǎng)的家庭有349.7萬(wàn)戶。
積極推進(jìn)醫(yī)療救助。全年共支出農(nóng)村醫(yī)療救助金7.8億元，其中：資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金0.95億元,資助大病救助資金4.8億元，累計(jì)救助貧困農(nóng)民854.5萬(wàn)人次，其中：民政部門(mén)資助參加合作醫(yī)療654.9萬(wàn)人次，民政部門(mén)醫(yī)療救助199.6萬(wàn)人次。城市醫(yī)療救助114.9萬(wàn)人次。全年中央財(cái)政共補(bǔ)助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金6億元，有力地保障了各地醫(yī)療救助工作的開(kāi)展。
四、慈善事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)捐助成果顯著
2005年，我國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)入政府全面推動(dòng)階段，開(kāi)創(chuàng)了慈善事業(yè)新局面，成功召開(kāi)中華慈善大會(huì)，向全社會(huì)發(fā)出政府支持慈善事業(yè)的信號(hào)，向公眾發(fā)出積極投入慈善事業(yè)的號(hào)召。廣泛開(kāi)展了經(jīng)常性的社會(huì)捐助活動(dòng)，積極推進(jìn)社會(huì)捐助經(jīng)常化、規(guī)范化和捐助形式多樣化。成功組織了印度洋海嘯的捐贈(zèng)活動(dòng)，募集資金6.56億元，首開(kāi)我國(guó)民間向境外捐贈(zèng)的先河；開(kāi)展在中央部門(mén)和單位全體共產(chǎn)黨員中開(kāi)展為困難群眾特別是受災(zāi)群眾送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。
截至2005年底，全國(guó)共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)31153個(gè)，其中：慈善超市3076個(gè)，基本形成覆蓋全國(guó)城市的社會(huì)捐助網(wǎng)。全年民政部門(mén)、慈善會(huì)直接接收社會(huì)捐款及接收捐贈(zèng)物資折款共計(jì)61.9億元，接收捐贈(zèng)衣被10356萬(wàn)件；其中：棉衣被2850萬(wàn)件，捐贈(zèng)物資折款1.6億元。間接接收其他部門(mén)轉(zhuǎn)入的社會(huì)捐款2.2億元，衣被3996萬(wàn)件；其中：棉衣被973萬(wàn)件，捐贈(zèng)物資折款4721.1萬(wàn)元。使3610.7萬(wàn)人（次）困難群眾受益。
五、啟動(dòng)建設(shè)和諧社區(qū)活動(dòng)，逐步完善城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制
建設(shè)和諧社區(qū)活動(dòng)全面啟動(dòng)。開(kāi)展“全國(guó)百城社區(qū)建設(shè)情況抽樣調(diào)查活動(dòng)”，擴(kuò)大社區(qū)直接選舉，完善社區(qū)居民自治功能，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)科教文衛(wèi)等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在3.6萬(wàn)個(gè)社區(qū)開(kāi)展了萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書(shū)活動(dòng)。截至2005年底，全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施19.5萬(wàn)處（其中，中國(guó)福利彩票公益金資助的星光老年之家2.6萬(wàn)個(gè)），安置下崗人員138.8萬(wàn)人；綜合性的社區(qū)服務(wù)中心8479個(gè)。
穩(wěn)步推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉。以村委會(huì)直接選舉為重點(diǎn)的農(nóng)村基層民主建設(shè)成為《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(shū)中的一大“亮點(diǎn)”。2005年全國(guó)共有4.7億人參加了選舉，當(dāng)年進(jìn)行選舉的村委會(huì)36.8萬(wàn)個(gè)。選舉的競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，對(duì)選舉的監(jiān)督力度加大，“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”問(wèn)題逐步得到解決。
村務(wù)公開(kāi)民主管理工作繼續(xù)推進(jìn)。7省（區(qū)）村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作專(zhuān)題督查調(diào)研活動(dòng)和全國(guó)范圍內(nèi)130個(gè)縣（市）規(guī)模的農(nóng)村村民自治狀況抽樣調(diào)查活動(dòng)進(jìn)展順利；啟動(dòng)“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。2005年，全國(guó)共評(píng)選出村民自治模范村88181個(gè)，村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7543個(gè)，村民自治模范縣(市、區(qū))513個(gè)。有力促進(jìn)了《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）的貫徹落實(shí)。
城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，村委會(huì)和居委會(huì)的結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。截至2005年底,全國(guó)設(shè)有居委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）79947個(gè)，比上年增加1.2％；居民小組123.3萬(wàn)個(gè),比上年減少6.3萬(wàn)個(gè)；居委會(huì)成員45.4萬(wàn)人，比上年增加2.9萬(wàn)人。村委會(huì)62.9萬(wàn)個(gè),比上年減少了1.5萬(wàn)個(gè)，下降2.3％；村民小組490.5萬(wàn)個(gè),比上年減少1.8萬(wàn)個(gè)，下降3.4％；村委會(huì)成員265.7萬(wàn)人，比上年減少19萬(wàn)人，下降9％。
六、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)順利進(jìn)行，服務(wù)水平明顯提高
2005年全國(guó)辦理結(jié)婚登記823.1萬(wàn)對(duì)，比上年減少44.1萬(wàn)對(duì)，其中：內(nèi)地居民登記結(jié)婚816.7萬(wàn)對(duì)，比上年減少44.1萬(wàn)對(duì)；涉外及華僑、港澳臺(tái)居民登記結(jié)婚6.4萬(wàn)對(duì)，與上年基本持平；結(jié)婚率為12.6‰，比上年降低0.7個(gè)千分點(diǎn)。從結(jié)婚年齡來(lái)看，2005年20-24歲辦理結(jié)婚登記的公民占結(jié)婚總?cè)丝诒戎刈疃啵?7%，25-29歲占34.3%，30-34歲占9.9%，35-39歲占4.9%，40歲以上占3.9%；從結(jié)婚人口區(qū)域分布來(lái)看，辦理結(jié)婚登記的人口以大城市居多，其中，40歲以上辦理結(jié)婚登記的人口上海市最多，其次，依次是北京市、天津市、重慶市。
2005年辦理離婚手續(xù)的有178.5萬(wàn)對(duì)，比上年增加12萬(wàn)對(duì)，其中：民政部門(mén)登記離婚118.4萬(wàn)對(duì)，比上年增長(zhǎng)13.2%，法院辦理離婚60.1萬(wàn)對(duì)，比上年下降2.9%，涉外及華僑、港澳臺(tái)居民登記離婚8267對(duì)，比上年增長(zhǎng)41.8%；離婚率為2.73‰,比上年增加0.17個(gè)千分點(diǎn)。
七、穩(wěn)妥調(diào)整行政區(qū)劃，啟動(dòng)地名公共服務(wù)工程，加強(qiáng)界線管理
加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整、論證和規(guī)劃，啟動(dòng)地名公共服務(wù)工程，繼續(xù)完善依法治界。全面完成城市地名標(biāo)志設(shè)置任務(wù)，以實(shí)施地名公共服務(wù)工程為平臺(tái)，開(kāi)展城市地名規(guī)劃，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)，四級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和地名信息服務(wù)取得較大進(jìn)展。出臺(tái)省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查辦法，強(qiáng)化界線管理部門(mén)合作機(jī)制，完成11條省界線1400多條縣界線的聯(lián)檢任務(wù)，及時(shí)調(diào)處界線糾紛。加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)研、論證和規(guī)劃，完成國(guó)家“十一五”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃《行政區(qū)劃調(diào)整與城市化進(jìn)程健康發(fā)展》的編制工作。從嚴(yán)從緊調(diào)整縣級(jí)以上行政區(qū)劃14件。完成了《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃圖集》和部分省行政區(qū)劃地圖的編制工作。
我國(guó)縣以上行政區(qū)劃趨于穩(wěn)定。2005年對(duì)縣級(jí)以上行政區(qū)劃調(diào)整審慎報(bào)批，使2005年成為1978年以來(lái)縣級(jí)以上行政建制數(shù)量、類(lèi)別唯一沒(méi)有變更、調(diào)整的一年。
繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并力度。2005年底全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為35473個(gè)，其中：鎮(zhèn)19522個(gè)，比上年減少361個(gè)；鄉(xiāng)15951個(gè)，比上年減少1500個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2005年底共有街道辦事處6152個(gè)，比上年增加248個(gè)。
八、各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)管理服務(wù)日益規(guī)范，社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
重點(diǎn)實(shí)施“明天計(jì)劃”和“明天計(jì)劃”志愿服務(wù)活動(dòng)，已有1.3萬(wàn)多名殘疾孤兒接受了手術(shù)治療，手術(shù)成功率達(dá)到99.7%。啟動(dòng)孤兒政策制定工作，著手研究孤兒救助、艾滋孤兒救助關(guān)懷、無(wú)人監(jiān)護(hù)的服刑人員未成年子女的幫扶政策。積極開(kāi)展孤兒收養(yǎng)合作，研究收養(yǎng)政策，啟動(dòng)清理國(guó)內(nèi)事實(shí)收養(yǎng)前期調(diào)查工作。2005年全國(guó)各類(lèi)收養(yǎng)性社會(huì)福利單位共收養(yǎng)兒童7.8萬(wàn)人，其中：各級(jí)兒童福利院收養(yǎng)兒童2.7萬(wàn)人；全年被國(guó)內(nèi)外家庭收養(yǎng)的孤兒、棄嬰5.1萬(wàn)人，其中：被外國(guó)人收養(yǎng)1.3萬(wàn)人。
制定下發(fā)《關(guān)于支持社會(huì)力量舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》的通知，積極開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，各項(xiàng)社會(huì)福利服務(wù)趨向規(guī)范，社會(huì)福利事業(yè)單位數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2005年底，收養(yǎng)性社會(huì)福利單位4.1萬(wàn)個(gè)；床位163.9萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)11.6％；收養(yǎng)123.6萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)11.4％。可提供食宿的社區(qū)服務(wù)中心622個(gè)，床位17669張，收養(yǎng)各類(lèi)人員7723人。
積極協(xié)調(diào)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。2005年全國(guó)共有福利企業(yè)31211萬(wàn)個(gè)，比上年減少1199個(gè)；殘疾職工63.7萬(wàn)人，比上年減少2.5萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)225.2億元，比上年增長(zhǎng)2.8％；年末固定資產(chǎn)1329.4億元,比上年增長(zhǎng)6.9％。
修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范殯葬管理，推動(dòng)生態(tài)墓地建設(shè)。截至2005年底，全國(guó)共有殯葬事業(yè)單位3284個(gè)，其中殯儀館1549個(gè)；殯葬管理單位681個(gè)；民政部門(mén)管理的公墓1009個(gè)，比上年增加72個(gè)。殯葬職工共有6.9萬(wàn)人，其中殯儀館職工4.4萬(wàn)人，比上年增加0.1萬(wàn)人；火化爐5037臺(tái)；火化遺體450.2萬(wàn)具，比上年增加13.3萬(wàn)具，火化率53％，比上年增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。
救助管理工作規(guī)范化水平不斷提高。截至2005年底全國(guó)共有救助管理工作站1079個(gè)，床位4.4萬(wàn)張，先后救助城市生活無(wú)著的流浪乞討人員119.6萬(wàn)人次。
九、中國(guó)福利彩票發(fā)行工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)
妥善處理福利彩票發(fā)行和發(fā)展的矛盾，規(guī)范管理，保證福利彩票安全發(fā)行，發(fā)行總量再創(chuàng)歷史新高，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)再度提升，為社會(huì)福利、社會(huì)救助和公益事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。2005年全國(guó)共銷(xiāo)售中國(guó)福利彩票411.2億元，比上年增長(zhǎng)81.6％，籌集公益金144億元，公益金支出58.9億元。
十、老齡事業(yè)健康發(fā)展
截至2005年底，全國(guó)65歲及以上人口1.0055億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.7％，比上年上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。老齡工作機(jī)構(gòu)4001個(gè)，老齡工作人員1.3萬(wàn)人。老年大學(xué)3317個(gè)，在校學(xué)員100.6萬(wàn)人；老年學(xué)校42660個(gè)，在校學(xué)員330.8萬(wàn)人。
十一、民政事業(yè)費(fèi)保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
2005年民政事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出比重由2004年的2.04％增加到2.13％，比上年提高了0.09個(gè)百分點(diǎn)。
民政事業(yè)費(fèi)支出718.4億元，比上年增長(zhǎng)24.4％，其中：撫恤事業(yè)費(fèi)143.6億元，比上年增長(zhǎng)37.9％；軍隊(duì)離退休、退職費(fèi)88.9億元，比上年增長(zhǎng)20％；城市居民最低生活保障支出191.9億元，比上年增長(zhǎng)11.1％；農(nóng)村及其他社會(huì)救濟(jì)支出79.9億元，比上年增長(zhǎng)67.9％，其中：農(nóng)村最低生活保障費(fèi)25.3億元，比上年增長(zhǎng)56.2％；農(nóng)村定期救濟(jì)費(fèi)27.8億元，比上年增長(zhǎng)91.7％；社會(huì)福利費(fèi)55.6億元，比上年增長(zhǎng)6.7％；自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)62.6億元，比上年增長(zhǎng)22.5％；地方離、退休人員費(fèi)用13.7億元，比上年增長(zhǎng)1.4％；其他民政事業(yè)費(fèi)82.3億元，比上年增長(zhǎng)33.6％。
十二、固定資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，民政事業(yè)蓬勃發(fā)展
截止到2005年底，全國(guó)各類(lèi)民政行業(yè)單位10.3萬(wàn)個(gè)；職工人數(shù)203.4萬(wàn)人；籌集各種用于民政事業(yè)的經(jīng)費(fèi)870.7億元，其中：財(cái)政經(jīng)費(fèi)786.4億元；民政行業(yè)單位固定資產(chǎn)1924.3億元，比上年增長(zhǎng)5.7%。其中：各類(lèi)民政事業(yè)單位固定資產(chǎn)530億元，社會(huì)福利企業(yè)固定資產(chǎn)1329.4億元，各級(jí)民政行政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)64.9億元。
民政事業(yè)基本建設(shè)投資總額31.6億元，比上年增長(zhǎng)8.6％。其中：國(guó)家投資9.1億元，與去年持平，施工項(xiàng)目4249個(gè)。
2005年各級(jí)民政部門(mén)和慈善會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金61.9億元，其中：各級(jí)慈善會(huì)共募捐資金28.9億元，比上年增長(zhǎng)71.6％；資助福利項(xiàng)目1903個(gè)。（民政部）
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