中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長田成平十六下午在北京人民大會(huì)堂舉行的“中國科學(xué)與人文論壇”上指出，完善中國社會(huì)保障體系任重而道遠(yuǎn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國社保體系主要面臨人口老齡化、經(jīng)濟(jì)全球化等四方面挑戰(zhàn)。
他說，雖然近幾年中國社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)每年遞增百分之六左右，基金收入每年遞增百分之二十左右，但中國社會(huì)保障體系仍然存在覆蓋范圍比較窄、制度不夠健全、管理基礎(chǔ)比較薄弱、資金支付壓力大、部分社會(huì)群體社會(huì)保障待遇不合理等一系列亟待解決的突出問題，面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)如下：
一是人口老齡化。中國六十歲以上人口占總?cè)丝诒戎匾殉^百分之十，按國際通行標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，老齡化提前到來，即是人們常說的“未富先老”。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)三十年代，中國老齡化將達(dá)到高峰，城鎮(zhèn)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)將大幅增加，醫(yī)療費(fèi)用也會(huì)隨之加重。
二是就業(yè)形勢(shì)多樣化。近幾年中國就業(yè)格局變化明顯，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為吸納新生和存量勞動(dòng)力的主渠道，大量勞動(dòng)者以靈活方式就業(yè)，傳統(tǒng)的以單位為對(duì)象的社保制度顯然不能適應(yīng)這種分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局。
三是城市化。未來十幾年，中國城鎮(zhèn)化率將以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓緊完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障辦法，建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度。
四是經(jīng)濟(jì)全球化。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快背景下，中國企業(yè)面對(duì)越來越大的國內(nèi)外市場競爭壓力，就業(yè)失業(yè)問題增加新的變數(shù)。勞動(dòng)關(guān)系中的新情況、新問題層出不窮，迫切需要加快完善社會(huì)保障體系。
為因應(yīng)挑戰(zhàn)，田成平提出加快完善社會(huì)保障制度、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、加強(qiáng)社保基金征繳和管理、提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平等政策措施。他透露，中國各級(jí)財(cái)政已向社會(huì)保障投入大量資金，中央政府還建立具有戰(zhàn)略儲(chǔ)備性質(zhì)的全國社會(huì)保障基金，目前已積累兩千三百多億元人幣。
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