● 我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。30年的實(shí)踐證明，對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)選擇的一條正確道路，是中華民族的振興之路。
● 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的較快發(fā)展，不僅為我國(guó)提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，也對(duì)深化國(guó)內(nèi)改革起到了極大的推動(dòng)作用。
● 根據(jù)新形勢(shì)的新要求，新一輪對(duì)外開(kāi)放將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)展開(kāi)：進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高對(duì)外開(kāi)放水平；實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資自由化進(jìn)程；積極參與“多哈回合”談判，發(fā)揮在規(guī)則制定中的作用；加強(qiáng)南南合作，提高合作水平和質(zhì)量；正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義；加強(qiáng)規(guī)制建設(shè)，防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)30年的對(duì)外開(kāi)放是以鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論為基礎(chǔ)和指導(dǎo)的。尤其是開(kāi)放初期，新中國(guó)在經(jīng)歷了幾十年閉關(guān)鎖國(guó)之后，為什么要對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間有多長(zhǎng)，誰(shuí)是開(kāi)放的對(duì)象，開(kāi)放的基本內(nèi)容是什么，以及如何對(duì)外開(kāi)放，等等，這些都是我國(guó)在選擇一條嶄新的道路時(shí)必須要回答和解決的幾個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)此，鄧小平以一個(gè)偉大政治家的智慧和氣魄，高瞻遠(yuǎn)矚地為中華民族的未來(lái)發(fā)展指明了方向。
一、為什么要對(duì)外開(kāi)放
“文革”結(jié)束后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已處于崩潰邊緣，我國(guó)面臨著被開(kāi)除“球籍”的危險(xiǎn)。中國(guó)到底向何處去？在這種危機(jī)的關(guān)頭，鄧小平深刻反思了我國(guó)近百年落后挨打的歷史，果斷提出了走開(kāi)放之路的思想。他指出：“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界。中國(guó)在西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。建國(guó)以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我國(guó)帶來(lái)了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗(yàn)是，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來(lái)”。(《鄧小平文選》第2卷 第64頁(yè)，人民出版社，1994年10月第2版。)不開(kāi)放，只能是死路一條。
他還指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不開(kāi)放是很難搞起來(lái)的。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要搞開(kāi)放，西方國(guó)家在資金和技術(shù)上就是互相融合、交流的”。(《鄧小平文選》第3卷 第367頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)這闡明了當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)鮮明的特征，開(kāi)放已成為世界經(jīng)濟(jì)的潮流。因此，中國(guó)必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，中國(guó)需要對(duì)外開(kāi)放。(《鄧小平文選》第2卷 第78頁(yè)，人民出版社，1994年10月第2版。)不走這條路，就沒(méi)有別的路可走。只有這條路才是通往富裕和繁榮之路。(《鄧小平文選》第3卷 第149頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)
二、對(duì)外開(kāi)放持續(xù)多久
從當(dāng)時(shí)的國(guó)際大環(huán)境來(lái)看，上世紀(jì)70年代下半期，我國(guó)面臨的國(guó)際政治局勢(shì)總體有所緩和。對(duì)此，鄧小平敏銳地指出，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題。我們搞開(kāi)放政策，利用國(guó)際和平環(huán)境更多地吸收對(duì)我們有用的東西，這對(duì)加速我們的發(fā)展比較有利。(《鄧小平文選》第3卷 第28頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)所以，對(duì)外開(kāi)放應(yīng)成為我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，最少五十年到七十年不變，五十年至七十年以后更不會(huì)改變，要變也只能變得更加開(kāi)放。否則，我們自己的人民也不會(huì)同意。(《鄧小平文選》第3卷 第79頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)
1992年，鄧小平南巡講話中再次指出：“要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持‘一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)’。不堅(jiān)持社會(huì)主義，不堅(jiān)持改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。”(《鄧小平文選》第3卷 第370～371頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)所以，對(duì)外開(kāi)放應(yīng)成為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。
三、對(duì)外開(kāi)放的基本內(nèi)容是什么
鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放，但又不限于經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也包括政治、文化、社會(huì)等方面。鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論不僅僅是強(qiáng)調(diào)要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、利用外資和各種形式的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流，而且是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，走開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這是鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論對(duì)馬克思主義的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，鄧小平指出，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，而且可以讓外商來(lái)華直接投資辦企業(yè)、搞加工貿(mào)易，我們還可以間接使用外資，包括向國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和商業(yè)銀行貸款，甚至可以到國(guó)際市場(chǎng)融資等。同時(shí)，還要考慮利用外國(guó)智力，請(qǐng)一些外國(guó)人來(lái)參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面建設(shè)。請(qǐng)來(lái)之后，應(yīng)該很好地發(fā)揮他們的作用。(《鄧小平文選》第3卷 第32頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)
尤為重要的是，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體作出了對(duì)外開(kāi)放的重大決策，率領(lǐng)全黨、全國(guó)人民制定了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的總體戰(zhàn)略和一系列方針政策，第一次把社會(huì)主義條件下的對(duì)外開(kāi)放全面付諸實(shí)踐；在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集中全黨和全國(guó)人民的智慧不斷豐富和發(fā)展對(duì)外開(kāi)放理論，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放內(nèi)容，逐步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的境界。
四、對(duì)外開(kāi)放的對(duì)象是誰(shuí)
對(duì)外開(kāi)放的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是全方位的。“一個(gè)是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放，我們吸收外資、引進(jìn)技術(shù)等更主要從哪里來(lái)。一個(gè)是對(duì)蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的開(kāi)放，……還有一個(gè)是對(duì)第三世界發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)放，這些國(guó)家都有自己的特點(diǎn)和長(zhǎng)處，這里有很多文章可以做。”(《鄧小平文選》第3卷 第98～99頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)總之，“開(kāi)放是對(duì)世界所有國(guó)家開(kāi)放，對(duì)各種類型的國(guó)家開(kāi)放”。(《鄧小平文選》第3卷 第237頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)
同時(shí)，鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)：“我們歡迎海外華僑、華人都回來(lái)走走。一是了解我們的國(guó)家，而是回來(lái)看看有什么事情可以參與，可以盡力。我相信在國(guó)外的華僑、華人是會(huì)熱心支持我國(guó)的建設(shè)事業(yè)的。”(《鄧小平文選》第3卷 第162頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)“我們還有幾千萬(wàn)愛(ài)國(guó)同胞在海外，他們希望中國(guó)發(fā)達(dá)起來(lái)，這在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。我們要利用機(jī)遇，把中國(guó)發(fā)展起來(lái)。”(《鄧小平文選》第3卷 第358頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)事實(shí)也充分證明，海外華僑華人在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展歷程中的確發(fā)揮了重要作用。
五、對(duì)外開(kāi)放的方式選擇
一是“摸著石頭過(guò)河”，循序漸進(jìn)地開(kāi)放。我國(guó)地域遼闊，改革開(kāi)放前長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，如何有步驟地進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放，減少開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，我國(guó)采取了漸進(jìn)式對(duì)外開(kāi)放策略，即開(kāi)放區(qū)域采取了由點(diǎn)（經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行）到線（沿海地區(qū)）、由線到面（內(nèi)陸）梯度推進(jìn)的做法；開(kāi)放領(lǐng)域則采取了先貨物貿(mào)易后服務(wù)貿(mào)易、先制造業(yè)后服務(wù)業(yè)逐步擴(kuò)大，直至全面開(kāi)放的做法；市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則逐步與多邊貿(mào)易體制和國(guó)際慣例接軌。
二是“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，多層次、寬領(lǐng)域、深層次參與國(guó)際分工與合作，充分利用“兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
三是實(shí)行“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”。這是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一的偉大構(gòu)想。它也充分體現(xiàn)出了一個(gè)偉大的政治家的胸襟和氣魄。鄧小平曾指出，“不保證香港和臺(tái)灣繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，就不能保證它們的繁榮和穩(wěn)定，也不能和平地解決祖國(guó)和平統(tǒng)一問(wèn)題。”(《鄧小平文選》第3卷 第58頁(yè)，人民出版社，1993年10月第1版。)通過(guò)開(kāi)放，大陸同他們的聯(lián)系就密切了，相互了解增多，同時(shí)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展了對(duì)他們也有積極影響，有利于和平統(tǒng)一。香港、澳門(mén)的順利回歸及其穩(wěn)定與發(fā)展，成功踐行了這一偉大構(gòu)想。正如胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中所指出的，“香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)以來(lái)，‘一國(guó)兩制’實(shí)踐日益豐富。‘一國(guó)兩制’是完全正確的，具有強(qiáng)大生命力。” [中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院《新階段改革的起點(diǎn)與趨勢(shì)——2008' 中國(guó)改革評(píng)估報(bào)告》]
|
