一、有法不依在一定范圍內(nèi)和一定領域內(nèi)依然存在
（一）法律的實施急需配套制度和理想的實施環(huán)境
社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，隨之而來的問題是如何正確適用現(xiàn)有的法律。目前我國正在實施的許多法律面臨配套制度欠缺、實施環(huán)境不夠理想的問題。例如，《公司法》自2005年修訂以來，從其條文本身的規(guī)定制度來看，已經(jīng)基本適應我國社會的發(fā)展狀況，但相關(guān)配套措施卻遲遲未出臺。盡管最高人民法院一直在醞釀出臺一個針對《公司法》的司法解釋，但至今尚未有下文。《企業(yè)破產(chǎn)法》已經(jīng)在2007年6月1日正式實施，但法律的實施環(huán)境卻亟待改進。我國早在1986年即針對全民所有制企業(yè)頒布了破產(chǎn)法，但施行20年來卻難以有效規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，人們不習慣通過法律程序使面臨破產(chǎn)的企業(yè)退出市場。老破產(chǎn)法所面臨的不理想的法律實施環(huán)境，新破產(chǎn)法依然不得不面對。《物權(quán)法》自2007年3月16日頒布，同年10月1日實施，但如何正確適用該法依然是亟待解決的問題：大到相關(guān)配套制度的建立，如登記制度，小到現(xiàn)有規(guī)定的適用，如《物權(quán)法》的時間效力，都需要相關(guān)機構(gòu)予以明確。
配套制度可以在一定時間內(nèi)予以完成，但理想的法律實施環(huán)境則需假以時日。在依法治國理念不斷深入的情況下，我們期待法律的實施環(huán)境變得更為理想。
（二）有法必依的完全實現(xiàn)還有賴于監(jiān)督部門發(fā)力
如何解決“有法不依”這一突出問題？切實有效地加強監(jiān)督部門的監(jiān)督也是必由之路。除了憲法所明確的法律監(jiān)督機關(guān)人民檢察院外，還有大量的監(jiān)督部門，尤其是各級人大及其常委會的監(jiān)督作用應該得到更大程度的發(fā)揮。《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》已自2007年1月1日起施行，希望各級人大常委會的監(jiān)督作用得到更大程度的發(fā)揮。在加大力度的具體措施方面，可以將法的實施情況作為衡量政府績效的尺度，作為評判政府政績的指標。各級政府向人大報告年度政府工作時應當同時報告法的實施情況。
二、正確處理利益集團對法律制定的影響
立法本身就是就對相關(guān)利益進行制度化的配置，在這個過程中，必須使各個利益主體能夠有機會充分參與博弈，這樣才能使得制定出的法律最終能夠達到一種各方利益的平衡。我們早期的立法主要是由行政部門和行業(yè)組織，從立法體制上說，目前我國總體上還是行政主導型。法律的修改、制定更多地取決于相關(guān)部門意見。所以事實上，大多數(shù)的立法仍由行政主管系統(tǒng)作為起草與制訂的主導力量。因此，盡管我國立法的公眾參與有了一些具體的制度性安排，但這些制度的具體化、程序化程度卻十分有限，這造成了我國現(xiàn)在的行政立法雖然也有調(diào)查、研究、咨詢、協(xié)商等做法，但是這些程序基本上屬于內(nèi)部程序，而且程序的操作主動權(quán)基本掌握在行政機關(guān)手中，行政立法過程的信息并不對稱。特別是2006年3月20日全國人大常委會辦公廳就《勞動合同法（草案）》向全社會征求意見時，全國總工會專門部署，由各地工會組織深入企業(yè)、車間、工地向廣大職工、農(nóng)民工宣講草案規(guī)定，認真聽取并幫助職工（農(nóng)民工）反映意見建議，收到非常好的效果。統(tǒng)計顯示，全國人大常委會收到的19萬多條意見中，有近70%是職工反映的。更值得指出的是，全國總工會代表職工反映的上百條意見建議，絕大多數(shù)得到了立法機關(guān)的認可和采納，并在法律條文中給予體現(xiàn)。此外，外資企業(yè)對立法活動的影響也越來越大。
有不少人譴責利益集團影響和操縱公共政策，破壞公共政策的公正性與正義性，使公共政策成為精英和有錢人的工具，其觀點也得到大部分人的認同，甚至引起社會上的極端情緒。但是，我們的社會已經(jīng)是一個多元化的社會，有著不同的利益群體，則有著不同的利益訴求，窮人有窮人的利益訴求，富人和精英也有其利益訴求，人類社會發(fā)展的過程也是社會各階層不斷分化整合和利益不斷博弈和調(diào)整磨合的過程。因此應該允許各利益集團的不同聲音來影響公共政策，而并非只為本群體的利益而要壓制其它群體的聲音。但現(xiàn)在的問題，相關(guān)利益主體由于信息不對稱或搭便車心理等原因，在立法過程中，相關(guān)利益群體對立法活動的影響有時難免失衡。因此，立法機關(guān)應該加大民主立法的力度，同時鼓勵不同的利益群體積極參與立法。
三、網(wǎng)絡政治的規(guī)范
（一）政府應當給予網(wǎng)民表達民意的有效途徑
網(wǎng)絡媒體極大地延展了公共空間，它使以往在傳統(tǒng)大眾傳媒上無法實現(xiàn)的個人表達自由和言論自由得到展現(xiàn)，它的快速與公開特性，為不同社會群體利益訴求的表達提供了一個渠道。公眾依靠網(wǎng)絡了解公共事務、參政議政、反映自己的意見和愿望，可以督促國家機關(guān)切實兌現(xiàn)為公民服務、尊重和保障公民權(quán)利的承諾，對國家公職人員進行評議和監(jiān)督，對公職人員的腐敗行為進行揭露、譴責和控訴，對關(guān)涉國計民生的公共事務發(fā)表意見，進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)公眾與政府之間的良性互動。對待各種網(wǎng)絡言論，只要不觸及政治上的底線和道德上的底線，似應以寬容的態(tài)度容忍其存在。一些領導干部對待互聯(lián)網(wǎng)，仍采取簡單的堵、蓋、封的傳統(tǒng)方法，這不符合網(wǎng)絡政治的要求。政府應從實現(xiàn)社會主義民主政治目標的高度，因勢利導地推進網(wǎng)絡政治的健康發(fā)展。網(wǎng)絡政治的發(fā)展，是信息時代的必然趨勢。我們應主動順應這個歷史潮流，掌握主動，把網(wǎng)絡政治作為社會主義民主政治的新形式來倡導，使之成為中國特色社會主義民主政治的有機組成部分。
（二）政府應當正確評估網(wǎng)絡民意的代表性
在給予網(wǎng)民表達意志的自由的同時，我們也應當理性對待互聯(lián)網(wǎng)政治。在我國，互聯(lián)網(wǎng)政治還處在起步階段，特別是在廣大農(nóng)村，上網(wǎng)的人還不很多。所以，互聯(lián)網(wǎng)上的民意的代表性僅僅只是一個方面，并不可能在所有的事件中代表所有人的意見，不能絕對將網(wǎng)絡民意作為決策的唯一依據(jù)或主要依據(jù)。
（三）政府應當掌握依法打擊非法網(wǎng)絡政治行為的度
對于利用網(wǎng)絡政治從事違法犯罪活動，傳播虛假信息，造謠中傷，侮辱毀謗他人，形成網(wǎng)絡暴力，則顯然已經(jīng)超出了法律和道德底線，我們政府相關(guān)職能部門應依法予以打擊。在這方面，當前的網(wǎng)絡警察制度即是很好的措施。但在打擊非法行為的同時，應當掌握一個度。這個度就是保護合法的言論自由。[中國（海南）改革發(fā)展研究院《新階段改革的起點與趨勢——2008' 中國改革評估報告》]
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