● 2007年，民主與法制觀念更加深入人心，依法治國方略由憲法規(guī)定逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
● 以民主立法、科學(xué)立法為指導(dǎo)，立法工作取得重大進(jìn)展，中國特色社會主義法律體系基本形成，但完善社會主義基本法律體系依然任重道遠(yuǎn)。
● 反腐倡廉制度逐步完善，司法體制改革繼續(xù)深化。
2007年，中共十七大報告對政治體制改革作了重要布署，即必須堅持正確政治方向；以保證人民當(dāng)家作主為根本；以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)。總攬全局，2007年政治體制改革逐步推進(jìn)，民主與法制觀念更加深入人心。
一、 民主法制觀念更加深入人心
（一）民主問題大討論
中央編譯局副局長俞可平撰寫的《民主是個好東西》于2006年9月15日在“中國政府創(chuàng)新網(wǎng)”上發(fā)表，自2007年1月以后被廣泛轉(zhuǎn)載。自此之后，有關(guān)民主的討論日益深化。溫家寶總理于2007年2月26日發(fā)表個人署名文章《談社會主義初級階段的歷史任務(wù)和對外政策》。溫家寶總理指出：“中國的民主政治建設(shè)，要走自己的路。社會主義制度與民主政治不是相背離的，高度的民主、完備的法制，恰恰是社會主義制度的內(nèi)在要求，是成熟的社會主義制度的重要標(biāo)志。我們完全可以在社會主義條件下，建成民主和法治國家。我們要立足國情，在實踐中積極探索中國特色的民主政治建設(shè)規(guī)律。當(dāng)前，我們要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公民權(quán)益、反對腐敗行為、提高政府公信力和執(zhí)行力、增進(jìn)社會和諧為重點(diǎn)，擴(kuò)大民主、健全法制，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。這樣做，就能使中國人民自己選擇的發(fā)展道路在國際上得到更廣泛的理解和認(rèn)同。”
人民日報理論版先后發(fā)表了《如何看民主社會主義》、《正確認(rèn)識和對待民主社會主義》等文章。與此同時，2007年4～5月份，人民日報主辦的《人民論壇》陸續(xù)刊發(fā)了國內(nèi)一些學(xué)者的文章，論述區(qū)別于西方民主的中國特色民主模式已經(jīng)確立。學(xué)者們大都認(rèn)為，立足本國國情，借鑒和吸收人類民主政治發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，發(fā)展中國式民主。
在十七大報告中，胡錦濤總書記指出人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會主義民主政治。十七大報告還明確指出保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基層群眾自治范圍。
（二）依法治國方略由憲法規(guī)定逐步變?yōu)楝F(xiàn)實
10年前，中共十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，明確到2010年形成中國特色社會主義法律體系的目標(biāo)。10年來，全國人大及其常委會共制定了180多部法律，通過了80多件法律解釋和有關(guān)法律問題的決定，件件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，件件事關(guān)不同社會群體切身利益，讓這個目標(biāo)越走越近。現(xiàn)在，我國現(xiàn)行有效的法律已達(dá)220多部，國務(wù)院現(xiàn)行有效的行政法規(guī)600余件。同時，依法治國基本方略提出以來，適時開展了兩次行政法規(guī)和規(guī)章的集中清理工作。先是對截至2000年底的756件現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行了全面清理；2007年又對現(xiàn)行有效的行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次全面清理，并明確要求要堅持開門清理，在綜合各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的行政法規(guī)和規(guī)章提出繼續(xù)有效、需要修改完善、應(yīng)當(dāng)宣布失效或者應(yīng)當(dāng)廢止的意見，報制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后向社會公布。目前這項工作正在緊張進(jìn)行。
2007年11月27日下午，十七大所確立的中共中央常委在現(xiàn)行憲法公布實施25周年和實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家提出10周年之際，十七屆中共中央政治局以完善中國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略為題進(jìn)行了第一次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。中國政法大學(xué)徐顯明教授、中國社會科學(xué)院信春鷹研究員就學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行講解，并談了對建設(shè)社會主義法治國家的意見和建議。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)指出，不斷完善中國特色社會主義法律體系，不斷推進(jìn)國家各項工作法治化，切實把中共十七大提出的全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的重大任務(wù)落到實處。全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)黨和國家長治久安的必然要求。各級黨委要按照中共十七大的要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事議程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實推進(jìn)，抓好落實。
（三）依法行政逐步走向快車道
2004年3月，國務(wù)院下發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，對如何依法行政、建設(shè)法治政府提出了具體要求。2004年9月，中共十六屆四中全會第一次明確提出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。”標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式從主要依政策執(zhí)政向主要依法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變。依法決策、依法辦事、政務(wù)公開、規(guī)范執(zhí)法……現(xiàn)在，中國的各級政府正自覺地把依法行政作為工作的基本準(zhǔn)則，政府職能得到轉(zhuǎn)變，行政效率大大提高，決策進(jìn)一步科學(xué)化民主化。目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市，44個國務(wù)院部門共審核地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件163萬多件，行政審批項目中央一級共取消和調(diào)整1800多項，省級政府取消和調(diào)整2.2萬多項，全國80%縣級以上政府和政府部門建立了門戶網(wǎng)站，70%的市縣政府出臺了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政審批項目大幅減少，行政效率大大提高，決策進(jìn)一步實現(xiàn)科學(xué)化民主化。有超過70%的市縣政府出臺了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。政府行政審批項目中央一級共取消和調(diào)整1806項，省級政府取消和調(diào)整2.2萬多項，均超過原項目的一半以上。管理方式正在實現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的轉(zhuǎn)變。
國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰認(rèn)為，國務(wù)院和地方各級政府圍繞建設(shè)法治政府這一目標(biāo)，積極行動，在推進(jìn)依法行政方面采取了一系列重大舉措，取得了六大顯著成效：一是行政機(jī)關(guān)依法行政意識、能力和水平普遍增強(qiáng)，依法行政已經(jīng)成為絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)的基本準(zhǔn)則。二是政府立法質(zhì)量明顯提高。三是完善行政決策機(jī)制，行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化程度明顯提高。四是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，行政管理效能不斷提高。五是通過理順行政執(zhí)法體制、規(guī)范執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法狀況不斷改善。六是完善制度機(jī)制，對行政行為的監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各級政府把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。
國務(wù)院高度重視推進(jìn)基層政府依法行政工作，2007年7月國務(wù)院召開了全國市縣政府依法行政工作會議，總結(jié)交流了近些年來市縣政府推進(jìn)依法行政取得的成績和經(jīng)驗，分析了存在的主要問題，對今后一個時期推進(jìn)市縣政府依法行政工作作了全面的部署。推進(jìn)依法行政不可能一蹴而就，但一些明顯的變化大家還是越來越多地感受到了。比如，在全國各級政府的常務(wù)會議上，政府法制部門負(fù)責(zé)人通常被要求出席。政府做事現(xiàn)在處處強(qiáng)調(diào)要求法制部門出面把關(guān)，沒有法制部門的簽字，很多政府決策不會放行。
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