●2007年，《就業(yè)促進法》《勞動合同法》的頒布，對于更好地保護勞動者合法權益，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，促進社會主義和諧社會建設，具有十分重要的意義。
● 2007年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入保障范圍，重點保障病殘、年老體弱、喪失勞動能力等生活常年困難的農(nóng)村居民。
● 國務院頒布《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》，開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是完善社會保障體系的重要內(nèi)容。
2007年的勞動保障制度改革集中在就業(yè)制度、勞動合同制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度和城市居民醫(yī)療制度改革四個方面。
2007年8月30日，《中華人民共和國就業(yè)促進法》（以下稱《就業(yè)促進法》）由十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過，并由中華人民共和國國家主席頒布，自2008年1月1日起施行。《就業(yè)促進法》的頒布，是我國勞動保障法制建設取得的重大成果，進一步豐富和完善了我國勞動保障法律體系，對于促進勞動者就業(yè)、構建社會主義和諧社會，具有重要而深遠的意義[ZW（]參見“關于進一步加強《勞動合同法》《就業(yè)促進法》普法宣傳教育工作的通知”（勞社部發(fā)﹝2007﹞39號）。[ZW）]。
《就業(yè)促進法》是促進社會主義和諧社會建設的一部重要法律，為我國實施積極的就業(yè)政策提供了法律保障，進一步完善了我國勞動保障法律體系。就業(yè)立法借鑒世界各國的經(jīng)驗，結合我國國情，堅持了四項原則：
一是擴大就業(yè)的原則。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結構的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。
二是市場就業(yè)的原則。深化勞動就業(yè)制度改革，完善市場導向的就業(yè)機制，保證勞動者擇業(yè)自主權和用人單位用人自主權。
三是平等就業(yè)的原則。禁止就業(yè)歧視，為勞動者提供公平的就業(yè)機會。
四是統(tǒng)籌就業(yè)的原則。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。《就業(yè)促進法》有以下特點：
一、《就業(yè)促進法》確立了就業(yè)工作的方針
堅持了“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針。
一是明確“勞動者自主擇業(yè)”，充分調(diào)動勞動者就業(yè)的主動性和能動性，促進他們發(fā)揮就業(yè)潛能和提高職業(yè)技能，依靠自身努力，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，盡快實現(xiàn)就業(yè)。
二是明確“市場調(diào)節(jié)就業(yè)”，充分發(fā)揮人力資源市場在促進就業(yè)中的基礎性作用。
三是明確“政府促進就業(yè)”，充分發(fā)揮政府在促進就業(yè)中的重要職責，通過發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實施積極就業(yè)政策，擴大就業(yè)機會；通過規(guī)范人力資源市場，維護公平就業(yè)；通過完善公共就業(yè)服務和加強職業(yè)教育和培訓，創(chuàng)造就業(yè)條件；通過提供就業(yè)援助，幫助困難群體就業(yè)等。
二、《就業(yè)促進法》明確了政府促進就業(yè)的職責
政府職責主要包括八個方面：
一是建立就業(yè)工作目標責任制度，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
二是制定實施有利于就業(yè)的經(jīng)濟和社會政策，實行有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策等各項經(jīng)濟和社會政策，多渠道擴大就業(yè)、增加就業(yè)崗位。
三是推進公平就業(yè)，保證勞動者享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視。
四是加強就業(yè)服務和管理，促進勞動力供給與需求的有效匹配，建立健全公共就業(yè)服務體系，建立健全就業(yè)援助制度。
五是大力開展職業(yè)培訓。
六是建立健全失業(yè)保險制度，縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度。
七是開展就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作。
八是發(fā)揮社會各方面促進就業(yè)的作用。
三、《就業(yè)促進法》建立了促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制
《就業(yè)促進法》在總結實踐的基礎上，通過法律形式進一步明確了這一協(xié)調(diào)機制的工作任務和作用。
一是國務院建立全國促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動全國的促進就業(yè)工作，并明確由國務院勞動行政部門具體負責全國的促進就業(yè)工作。
二是省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)促進就業(yè)工作的需要，建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
三是縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業(yè)工作。
四、《就業(yè)促進法》建立了促進就業(yè)的政策支持體系
《就業(yè)促進法》將經(jīng)過實踐檢驗行之有效的積極的就業(yè)政策上升為法律規(guī)范，并按照促進就業(yè)的工作要求，規(guī)定了政策支持的法律內(nèi)容。包括十個方面：
一是實行有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，明確規(guī)定縣級以上政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，國家發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作，拓寬就業(yè)渠道。
二是實行有利于促進就業(yè)的財政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)。
三是實行有利于促進就業(yè)的稅收政策，對符合法定條件的企業(yè)和人員依法給予稅收優(yōu)惠等。
四是實行有利于促進就業(yè)的金融政策，對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
五是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，引導農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
六是實行區(qū)域統(tǒng)籌的就業(yè)政策。
七是實行群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。
八是實行有利于靈活就業(yè)的勞動和社會保險政策。
九是實行就業(yè)援助制度，建立健全就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員給予扶持和幫助。
十是實行失業(yè)保險促進就業(yè)政策，并要求加強對大規(guī)模失業(yè)的預防、調(diào)節(jié)和控制。
五、《就業(yè)促進法》強調(diào)了維護公平就業(yè)
為了維護勞動者的平等就業(yè)權，反對就業(yè)歧視，《就業(yè)促進法》對公平就業(yè)作出了規(guī)定。包括八個方面：
一是明確政府維護公平就業(yè)的責任。
二是規(guī)范用人單位和職業(yè)中介機構的行為。
三是保障婦女享有與男子平等的勞動權利。
四是保障各民族勞動者享有平等的勞動權利。
五是保障殘疾人的勞動權利。
六是保障傳染病病原攜帶者的平等就業(yè)權。
七是保障進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者的平等就業(yè)權。
八是規(guī)定了勞動者受到就業(yè)歧視時的法律救濟途徑，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。
六、《就業(yè)促進法》明確了就業(yè)服務和管理體系
《就業(yè)促進法》明確規(guī)定，政府應當加強就業(yè)服務和管理工作，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。主要包括三個方面：
一是發(fā)展人力資源市場。規(guī)定了縣級以上人民政府在發(fā)展人力資源市場方面的職責。
二是建立健全公共就業(yè)服務體系。規(guī)定縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務體系，設立公共就業(yè)服務機構，為勞動者免費提供就業(yè)服務，包括就業(yè)政策法規(guī)咨詢，職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布，職業(yè)指導和職業(yè)介紹，對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記以及其他公共就業(yè)服務等。
三是規(guī)范對職業(yè)中介機構的管理。設立職業(yè)中介機構，應當依法辦理行政許可，規(guī)定了從事職業(yè)中介活動的原則、職業(yè)中介機構的禁止性行為。
七、《就業(yè)促進法》鼓勵發(fā)展職業(yè)教育和開展職業(yè)培訓
《就業(yè)促進法》明確了國家、企業(yè)、勞動者和各類職業(yè)培訓機構在職業(yè)教育和培訓中的職責及作用，通過職業(yè)技能培訓提高勞動者的素質(zhì)，以適應人力資源市場的需求，從而促進其實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。包括五個方面：
一是明確了國家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵開展職業(yè)培訓，促進勞動者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的總方針。
二是規(guī)定了各級人民政府在加強職業(yè)教育和培訓方面的職責。
三是規(guī)定了企業(yè)在加強職業(yè)教育和培訓方面的職責。
四是規(guī)定了職業(yè)教育和培訓機構在加強職業(yè)教育和培訓方面的職責。
五是按照《勞動法》和《職業(yè)教育法》中對建立職業(yè)資格證書制度的規(guī)定，并針對目前實踐中存在的問題，規(guī)定了國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務院規(guī)定。
八、《就業(yè)促進法》明確了實施就業(yè)援助
《就業(yè)促進法》明確規(guī)定各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度。包括四個方面：
一是明確了就業(yè)援助的對象，是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員。
二是明確了就業(yè)援助的措施。
三是特別規(guī)定了對城市零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)等。
四是規(guī)定了對就業(yè)壓力大的特定地區(qū)的扶持。[中國（海南）改革發(fā)展研究院《新階段改革的起點與趨勢——2008' 中國改革評估報告》]
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