一、民眾“表達(dá)權(quán)”凸顯民意影響公共決策
在已經(jīng)過(guò)去的2007年，有幾個(gè)事件給人們留下深刻印象。
1重慶釘子戶(hù)事件
2007年3月16日，《物權(quán)法》剛獲得高票通過(guò)，一張“釘子戶(hù)”的照片將人們的注意力吸引到了重慶。照片中，被拆遷戶(hù)的房子在大坑中孤零零“站立”，重慶市民楊武和他的妻子吳蘋(píng)則憑借法律和個(gè)人精明對(duì)陣開(kāi)發(fā)商。經(jīng)過(guò)15個(gè)晝夜的對(duì)抗，他們獲得90萬(wàn)元營(yíng)業(yè)損失補(bǔ)償。這對(duì)夫妻被冠以“史上最牛釘子戶(hù)”的稱(chēng)號(hào)。吳蘋(píng)于12月20日參加了某網(wǎng)站2007“壇”論中國(guó)影響力盛典，該網(wǎng)站給她頒予的是“史上最‘高’樓獎(jiǎng)”。有人說(shuō)，吳蘋(píng)夫婦可以說(shuō)是在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)，做了正確的事情。但事實(shí)證明，他們的成功很難復(fù)制。“最牛釘子戶(hù)”的歡呼聲余音未了，“更多釘子戶(hù)倒在路上”。
2廈門(mén)PX項(xiàng)目與民眾參與
2007年夏天，廈門(mén)上百萬(wàn)市民都在轉(zhuǎn)發(fā)同一條短信，號(hào)召大家共同行動(dòng)，抵制有可能造成嚴(yán)重污染的PX化工項(xiàng)目。事件的背景是，位于廈門(mén)海滄臺(tái)商投資區(qū)南部化工區(qū)內(nèi)的海滄PX項(xiàng)目，總投資108億元人民幣，建設(shè)項(xiàng)目包括年產(chǎn)80萬(wàn)噸PX項(xiàng)目的主廠區(qū)、熱電站及配套碼頭。項(xiàng)目原已于2006年11月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2008年建成投產(chǎn)。但該項(xiàng)目可能對(duì)附近地區(qū)造成嚴(yán)重污染。在群情醞釀的關(guān)口，廈門(mén)市政府宣布緩建PX項(xiàng)目。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院于11月底完成“廈門(mén)市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”專(zhuān)題報(bào)告，并從本月5日開(kāi)始，在為期10天的“公眾參與”階段廣泛聽(tīng)取廈門(mén)各界的意見(jiàn)、建議；廈門(mén)社會(huì)公眾對(duì)此反應(yīng)熱烈，紛紛通過(guò)專(zhuān)線電話、電子郵件、信函等方式對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告提出許多意見(jiàn)和建議。12月13日，通過(guò)公開(kāi)隨機(jī)抽號(hào)方式產(chǎn)生的100名與會(huì)公眾代表中的首批49位，參加《廈門(mén)市重點(diǎn)區(qū)域（海滄南部地區(qū)）功能定位與空間布局環(huán)境影響評(píng)價(jià)》座談會(huì)。
3陜西野生華南虎事件
2007年10月3日，陜西省鎮(zhèn)坪縣公布周正龍拍攝的華南虎照片，引來(lái)諸多質(zhì)疑，12月19日國(guó)家林業(yè)局責(zé)令陜西林業(yè)廳重新鑒定照片真?zhèn)巍Ｗ躁兾魅A南虎照片公布，引來(lái)網(wǎng)上質(zhì)疑，打虎派與挺虎派激爭(zhēng)，媒體熱烈參與之后，各大媒體評(píng)論及網(wǎng)議窮追猛打，不斷推動(dòng)事實(shí)真相的掘進(jìn)。此時(shí)，虎照孰真孰假已不再是重心，人們開(kāi)始反思真相背后的社會(huì)意義。“虎照”評(píng)論最為關(guān)注的是：事件引發(fā)了人們對(duì)誠(chéng)信尤其是政府公信力的渴求。“虎照”評(píng)論還透視了日漸成長(zhǎng)的民意力量。在事件過(guò)程中，民意在某種程度上起到了核心的主導(dǎo)作用，尤其是公眾追究真相的強(qiáng)烈愿望，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“虎照”當(dāng)事人的預(yù)料，讓始作俑者騎虎難下。有人指出，民意不再是一種無(wú)形彌散的氛圍和空氣，而是一個(gè)能夠?qū)κ录龀鲇辛Ψ磻?yīng)的有形存在。
4網(wǎng)絡(luò)民意與利益時(shí)代的表達(dá)權(quán)
在上述事件中，我們都可以注意到一個(gè)因素的作用，這就是網(wǎng)絡(luò)以及其他的現(xiàn)代媒體和通訊工具。網(wǎng)絡(luò)的作用始于2003年的“孫志剛案”和非典。當(dāng)年4月25日，《南方都市報(bào)》首次披露了孫志剛慘死一個(gè)多月卻無(wú)人過(guò)問(wèn)的前前后后。文章當(dāng)天被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，立即引起了網(wǎng)民的強(qiáng)烈反響。當(dāng)人民網(wǎng)在4月25日中午以《誰(shuí)為一個(gè)公民的非正常死亡負(fù)責(zé)》為題轉(zhuǎn)載了《南方都市報(bào)》的報(bào)道后，幾個(gè)小時(shí)內(nèi)的跟帖就達(dá)到了上萬(wàn)條。當(dāng)天，紀(jì)念孫志剛的網(wǎng)站建立，幾天之內(nèi)就有25萬(wàn)人次瀏覽。在媒體和部分法學(xué)界人士的推動(dòng)下，僅僅事隔兩個(gè)月，國(guó)務(wù)院在6月20日宣布廢除實(shí)行20多年的“收容遣送制度”，同時(shí)公布惠及千百萬(wàn)人口的《城市生活無(wú)著者流浪乞討人員救濟(jì)管理辦法》。就這樣，一部舊法就此廢止，一部新法就此催生，這其中網(wǎng)絡(luò)民意可說(shuō)是居功至偉。
這之后，“劉涌案”“寶馬撞人案”“SARS”“釘子戶(hù)”等一系列事件的發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始成為民意表達(dá)最便捷的場(chǎng)所。2007年3月16日，在一年一度的總理記者招待會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶這樣評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)的作用：“這次‘兩會(huì)’受到全國(guó)人民的廣泛關(guān)注，單就互聯(lián)網(wǎng)上向總理提問(wèn)題的已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)多條，點(diǎn)擊的人數(shù)超過(guò)2600萬(wàn)人次。”這已經(jīng)是連續(xù)第二年，溫總理在這個(gè)重要場(chǎng)合提到了網(wǎng)民的意見(jiàn)。2007年12月28日，四川省委書(shū)記劉奇葆向全川網(wǎng)民致以新年問(wèn)候，他說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)拉近我們的距離，網(wǎng)絡(luò)增進(jìn)彼此的友誼。我剛到四川工作不久，就看到了網(wǎng)友們給我的很多留言。這些留言，情真意濃，言辭懇切。這給我以啟示，給我以責(zé)任，給我以動(dòng)力。我一定不辜負(fù)大家的信任和期望，與四川8700萬(wàn)各族人民一道，共同推進(jìn)四川跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省全面小康的奮斗目標(biāo)。廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波自己開(kāi)博客，而且在一年的時(shí)間里保持著幾乎每天一篇的更新頻率，堅(jiān)持著與訪問(wèn)者的溝通。他說(shuō)：“我這樣干，絕不為出風(fēng)頭。我只是想通過(guò)博客，從另一側(cè)面了解公眾的心聲，同時(shí)讓公眾知道政府在做和要做的事情。”就目前而言，盡管網(wǎng)絡(luò)這種溝通和民意表達(dá)渠道還遠(yuǎn)非是制度化的，但作為一種新型的媒體形式，它開(kāi)始在利益表達(dá)中發(fā)揮重要的作用。
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