一、利益關(guān)系格局與民生問題
2007年8月8日，亞洲開發(fā)銀行公布了《亞洲的分配不均》的研究報告并發(fā)表《減少不平等，中國需要具有包容性的增長》的新聞稿。該報告指出，在22個納入亞行研究范圍的國家中，中國大陸已經(jīng)位居亞洲貧富差距之最。在衡量分配不平等的兩個常見指標(biāo)中，收入最高的20%人口的平均收入與收入最低的20%人口的平均收入的比率，中國大陸是11倍，高出其它國家一大截；基尼系數(shù)，2004年中國的數(shù)值是04725，僅比尼泊爾的04730低微小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度、韓國、臺灣。亞行指出，從1993到2004年，中國大陸的基尼系數(shù)從0407擴(kuò)大到0473，已達(dá)到拉丁美洲的平均水平。
2007年11月1日《福布斯》中文版正式在北京發(fā)布2007年福布斯中國內(nèi)地富豪榜的400位全榜單。2007年上榜富豪的財富總和為2800億美元，比去年增加了1640億美元；這標(biāo)志著中國已經(jīng)成為全球億萬富豪最多的國家之一；富豪榜上共有66人身價超過10億美元，而2006年僅有15人達(dá)到這一水平；新進(jìn)入榜單的富豪多是“股市制造”，共有31人因為所在公司新近上市而進(jìn)入富豪榜單，上市地點包括香港聯(lián)交所、紐約證交所、新加坡證交所以及納斯達(dá)克；2007年大概有100位富豪來自于股市的上漲；以前，互聯(lián)網(wǎng)巨子們更多的占據(jù)著榜單的前列位置，現(xiàn)如今已完全被從事房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的富豪所替代。
上面的數(shù)據(jù)表明，資本市場開始成為加劇財富再分配和集中的一個重要因素。2007年9月19日，北京銀行在上海證券交易所上市，成為第三只城商行股票。北京銀行上市首日以23元開盤，盤中最高漲幅達(dá)25元，尾盤收于2268元。因上市前北京銀行實施了全員持股計劃，因此，北京銀行甫一上市就造就百萬富翁4147名。北京銀行此前披露的招股意向書顯示，在長達(dá)1191頁的招股意向書中有821頁的股東名單，其中法人機(jī)構(gòu)有721家，而非員工自然人持股人數(shù)達(dá)19398人，員工自然人股東有4219人。據(jù)全景網(wǎng)統(tǒng)計顯示，其非員工持股人數(shù)中，持股數(shù)最低的為103股；員工持股中，持股數(shù)最低的為500股。按照北京銀行上市首日收盤價2268元計算，非員工自然人持股市值達(dá)100萬元（既持股數(shù)超過44091股以上）以上的個人有2976人；在員工自然人股東中，持有股票市值達(dá)100萬元的個人有1171人，持股市值達(dá)到1000萬元的非員工自然人有70人。而此前7月19日上市的寧波銀行，當(dāng)天高開高走，開盤報2038元，最終收于2213元。根據(jù)寧波銀行的上市《公告書》，寧波銀行的董事長陸華裕，監(jiān)事長張輝、寧波銀行行長俞鳳英、副行長洪立峰、行長助理任智水、行長助理羅維開、行長助理陳雪峰均持有寧波銀行股權(quán)超過500萬股，他們在今日一躍而成為億萬富翁，其中寧波銀行董事長陸華裕持股市值高達(dá)15491億元。
從某種意義上說，近幾年的房地產(chǎn)熱和股市的上漲，開始成為一次規(guī)模空前的財富再分配過程。在這樣的一種財富再分配的過程中，整個社會的貧富差距更進(jìn)一步拉大。
二、普通勞動者分享發(fā)展成果的比例過低
2007年7月，從中國勞動學(xué)會主辦的“深化企業(yè)薪酬制度改革促進(jìn)構(gòu)建和諧社會”論壇上傳出這樣一條消息：中國職工工資總額和職工平均工資連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，并分別超過同期國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，為改革開放以來職工工資水平增長最快時期。該消息說，2002年，我國在崗職工工資總額為13161億元，到2006年達(dá)到23439億元，扣除價格上漲因素，年均遞增135%，比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增103%，高32個百分點，是1998年到2002年全國在崗職工工資總額年均增長速度的19倍。2002年，我國在崗職工平均工資為12422元，到2006年達(dá)到21001元，扣除價格上漲因素，年均遞增12%，比同期人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增92%，高28個百分點，是改革開放以來我國職工實際工資收入水平增長最快的時期。
但這個說法遭到廣泛的質(zhì)疑。從各大門戶網(wǎng)站的留言看，幾乎所有的網(wǎng)友都對這條新聞嗤之以鼻，譏之為“真實的謊言”者有之，認(rèn)為“不漲反降”者有之，質(zhì)疑“是不是又在放衛(wèi)星”者亦有之。《人民日報》的人民論壇雜志就職工對當(dāng)前工資的滿意度所進(jìn)行的一項調(diào)查結(jié)果顯示：對當(dāng)前工資狀況不滿意的人達(dá)965%。為什么統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明職工工資增長速度很快，但人們對目前的工資增長水平卻很不滿意？有專家認(rèn)為，其中可能有兩個原因。一是增長的工資主要流向壟斷行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬人，不到中國職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算卻相當(dāng)于中國職工工資總額的55%。二是流向了管理層。不同的研究機(jī)構(gòu)用不同的方式所進(jìn)行的調(diào)查都表明，目前有些行業(yè)管理層和普通職工的收入差距達(dá)15倍，高的甚至達(dá)到了30多倍。因此即便是在壟斷行業(yè)，普通職工也沒有從這些“增長”分得多少份額。以北京網(wǎng)通、北京電信為例，有媒體曾披露，一線裝機(jī)職工的月工資都在七八百元左右，與2006年7月實行的北京最低工資640元相差無幾。至于私營企業(yè)普通職工的工資長期徘徊不前，就更是一個眾所周知的事實了。不少私營企業(yè)主甚至徑直將當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY規(guī)定為職工最高工資，使得他們的收入大大低于當(dāng)?shù)氐穆毠て骄杖胨健?/p>
資源分配的失衡還表現(xiàn)在資源的配置越來越向國家傾斜。這主要表現(xiàn)在三個方面。第一，是稅收的超高速增長。我國政府2007年稅收收入將超過5萬億元，比2006年多出12萬億元，增幅超過30％。如果以人口總數(shù)來計算，相當(dāng)于每個人貢獻(xiàn)了3846元的財政收入，一個三口之家分?jǐn)偟降呢斦暙I(xiàn)是11538元。第二是各級政府的非稅收入。資料顯示，上個世紀(jì)八九十年代的十幾年中，我國政府收入中，費都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅。到本世紀(jì)初，稅收收入占政府收入的比重為492％。也就是說，非稅收入，即各種費收，仍占到政府收入的一半以上[ZW（]高培勇編：《中國稅費改革問題研究——財政部財政改革與發(fā)展重大問題研究課題叢書》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004年。[ZW）]。這幾年全國稅收大幅度增長，稅收收入的比重有所提高，但各種費也在大幅度增長。2006年，我國的養(yǎng)路費收入保守的數(shù)字是900多億元；土地出讓金，政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是7000多億元。但是，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授平新喬調(diào)研的結(jié)果是，2006年全國土地出讓收入保守估計超過1萬億元[ZW（]《證券時報》2007年7月12日。[ZW）]。除此之外，在預(yù)算收入和預(yù)算外收入之外，還有其他以政府名義、運用政府行政權(quán)力獲取但并沒有納入預(yù)算也沒有納入政府預(yù)算外的收入，如工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫等部門的變相罰款、收費收入等。第三，壟斷性國有企業(yè)的利潤。2007年12月8日，國資委主任李榮融在“2007中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”上稱，央企利潤“增長的勢頭壓不住”，“預(yù)計到今年底，153家央企的利潤將接近1萬億元”。2006年央企的利潤為7200億元，實際增長幅度達(dá)到39%。
與此同時，居民收入的增加仍低于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。2006年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11759元，2007年的薪資漲幅有望達(dá)到8%，約為12700元。2006中國農(nóng)村居民人均可支配收入3587元（不到城市居民的1/3，如果扣除統(tǒng)計水分、實物收入以及第二年投入再生產(chǎn)等的費用，農(nóng)村居民收入恐怕不到城市居民收入的1/5），若也按同樣漲幅，2007年農(nóng)村居民人均可支配收入約為3873元。
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