一、金融機(jī)構(gòu)改革將深入推進(jìn)，農(nóng)村金融體系加快建立
目前中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行定位確定，2008年年初開始股改。根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，匯金將在近期參加中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的重組工作。預(yù)計(jì)明年隨著農(nóng)業(yè)銀行股份制改革方案的實(shí)施以及最終在海內(nèi)外成功上市，國(guó)有商業(yè)銀行改革將順利結(jié)束。
隨著國(guó)有商業(yè)銀行改革的推進(jìn)，國(guó)家開發(fā)銀行股改正式提上議程，股改方案即將公布，同時(shí)，中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的改革也在醞釀和準(zhǔn)備之中。毫無(wú)疑問(wèn)，2008年將會(huì)中國(guó)政策性銀行改革取得重要突破的一年。
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，由于《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的頒布以及試點(diǎn)工作范圍擴(kuò)大至全國(guó)，更多的中、外資金融機(jī)構(gòu)將會(huì)在農(nóng)村設(shè)立，有力推動(dòng)農(nóng)村金融體系的建設(shè)和發(fā)展。
二、中國(guó)金融業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)顯現(xiàn)
2007年12月12日到13日，中美兩國(guó)在北京舉行了第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，就金融服務(wù)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，這項(xiàng)共識(shí)表明中國(guó)金融業(yè)將加快走向國(guó)際化。
在證券公司開放方面，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將就外資參股中國(guó)證券公司及其對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)的影響進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，并基于評(píng)估結(jié)果就調(diào)整外資參股中國(guó)證券公司的股權(quán)比例問(wèn)題提出政策建議。在銀行業(yè)開放方面，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)目前正就外資參與中國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行科學(xué)性研究，整個(gè)研究過(guò)程將于2008年12月31日前結(jié)束。屆時(shí)，在政策評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會(huì)將就外資持股比問(wèn)題提出政策建議。在外資企業(yè)發(fā)行A股和人民幣債券方面，依據(jù)相關(guān)審慎性規(guī)定，中方允許符合條件的外商投資公司包括銀行發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的股票，允許符合條件的上市公司發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的公司債券，允許符合條件的外資法人銀行發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的金融債券。
同時(shí)，美國(guó)政府繼續(xù)承諾對(duì)在美開展業(yè)務(wù)的中資銀行實(shí)施國(guó)民待遇，并確認(rèn)按照國(guó)民待遇原則對(duì)中資銀行的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。美國(guó)對(duì)所有外國(guó)銀行在美建立分行或子行、或者購(gòu)買美國(guó)現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)的股份的申請(qǐng)應(yīng)用同樣的審慎標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注中國(guó)提出的請(qǐng)美國(guó)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和程序快速審批中資銀行申請(qǐng)的要求，并繼續(xù)承諾對(duì)中國(guó)的證券公司和投資咨詢機(jī)構(gòu)在美登記和開展業(yè)務(wù)實(shí)施國(guó)民待遇。
加入WTO后，外資進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)和中國(guó)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展海外市場(chǎng)是全球化發(fā)展背景下的大勢(shì)所趨，我國(guó)的金融業(yè)將會(huì)迎來(lái)前所未有的開放力度。
在中國(guó)金融業(yè)全面對(duì)外開放的同時(shí)，我國(guó)銀行業(yè)將面臨著激烈的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的角度看，中國(guó)銀行業(yè)與外資銀行競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在金融產(chǎn)品這個(gè)層次上，而國(guó)外金融業(yè)是混業(yè)經(jīng)營(yíng)，在這種情況下，外資銀行的金融產(chǎn)品創(chuàng)新里就很好。有效參與競(jìng)爭(zhēng)在客觀上需要中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)提供更多更好的金融產(chǎn)品，而產(chǎn)品的提供和創(chuàng)新必然和混業(yè)問(wèn)題聯(lián)系在一起。另一方面，分業(yè)和混業(yè)問(wèn)題的討論往往又帶來(lái)金融業(yè)監(jiān)管問(wèn)題的思考。
20世紀(jì)30年代美國(guó)發(fā)生大危機(jī)后，美國(guó)國(guó)會(huì)于1933年制定并頒布了《格拉斯—斯蒂格爾（銀行）法》，將商業(yè)銀行和投資銀行的業(yè)務(wù)嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，美國(guó)金融市場(chǎng)從此開始實(shí)行長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，其初衷就是切斷不同業(yè)態(tài)的金融業(yè)務(wù)之間風(fēng)險(xiǎn)傳遞渠道。然而，隨著美國(guó)銀行業(yè)開放和面對(duì)的國(guó)外銀行激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終重新走上了混業(yè)經(jīng)營(yíng)的道路。只是與當(dāng)初混業(yè)不同的是，再次混業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)，美國(guó)的金融監(jiān)管更加完善。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，金融業(yè)的開放導(dǎo)致的同外資銀行激烈競(jìng)爭(zhēng)必然使得金融業(yè)對(duì)需要混業(yè)產(chǎn)生了客觀需要。從目前來(lái)看，隨著我國(guó)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力在逐漸加強(qiáng)，金融監(jiān)管工作更加完善，在我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的背景下，混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
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