中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 制造業(yè)是國家發(fā)展的重要基石。當(dāng)今世界正處于經(jīng)濟(jì)格局和政治格局劇烈調(diào)整的歷史時(shí)期，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、中美經(jīng)貿(mào)博弈加劇、新冠感染全球持續(xù)流行、地區(qū)沖突加劇等因素不斷沖擊國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，給制造業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，促進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、高端化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級；碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)倒逼制造業(yè)加速綠色低碳化轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)發(fā)展帶來重要機(jī)遇，同時(shí)也對制造業(yè)發(fā)展提出更高要求。黨的二十大站在歷史發(fā)展新起點(diǎn)上提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”，制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性進(jìn)一步凸顯。中國正處在從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)確把握中國與美國、日本、德國等制造業(yè)強(qiáng)國的國際競爭優(yōu)劣勢及發(fā)展態(tài)勢，對合理制定制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策、提升中國制造業(yè)國際競爭力具有重要的意義。

產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢研究現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)（國際）競爭力是一國的某一產(chǎn)業(yè)能夠比其他國家的產(chǎn)業(yè)更有效地向市場提供產(chǎn)品或者服務(wù)的綜合素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)競爭力的核心內(nèi)涵。早在1990年，Porter就在《國家競爭優(yōu)勢》一書中構(gòu)建了“鉆石模型”，將各國產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢的來源歸納為6個(gè)方面——“生產(chǎn)要素狀況”“市場需求狀況”“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭對手”“相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)”“政府”“機(jī)遇”，這為產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢研究奠定了重要理論基礎(chǔ)。此后，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢成為學(xué)術(shù)界和政策界關(guān)注的重點(diǎn)，相關(guān)研究取得了長足發(fā)展。

近年來，學(xué)者們圍繞產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的測度和國際比較開展了廣泛研究，主要集中在3個(gè)方面。

利用單一指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢進(jìn)行測度和國際比較分析。例如，陳新和楊成玉運(yùn)用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）對中歐18個(gè)國家28個(gè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)中國與歐洲國家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性大于競爭性。雖然單一指標(biāo)具有國際數(shù)據(jù)可得性強(qiáng)、數(shù)據(jù)分析操作簡便等優(yōu)點(diǎn)，但是也存在測度結(jié)果過于片面、對政策實(shí)踐指導(dǎo)意義不強(qiáng)等諸多不足，因而使用的仍相對較少。

綜合利用多個(gè)指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢進(jìn)行測度和國際比較分析。例如，陳立敏等利用生產(chǎn)率、市場份額和利潤率指標(biāo)對中國和美國制造業(yè)競爭力進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素對競爭力影響顯著，美國較中國更成熟的發(fā)展環(huán)境使得其生產(chǎn)效率能夠有效轉(zhuǎn)化為市場占有率和利潤；金碚等運(yùn)用RCA指數(shù)和出口產(chǎn)品密度對中國出口產(chǎn)品國際競爭力和潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)中國高、中、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品國際競爭力呈U型分布，且出口優(yōu)勢產(chǎn)品與潛力產(chǎn)品之間的距離較近；郭京京等綜合運(yùn)用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）、國際市場占有率（MS）、貿(mào)易競爭指數(shù)（TCI）和價(jià)格指數(shù)（PI）分析了2000—2015年中國產(chǎn)業(yè)競爭力演變態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈附加值中低端環(huán)節(jié)。綜合利用多個(gè)指數(shù)能夠從多個(gè)角度更加全面地測度產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，因而被廣泛采用。

通過構(gòu)建指標(biāo)體系對產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢進(jìn)行測度和評價(jià)。例如，穆榮平從競爭實(shí)力、競爭潛力、競爭環(huán)境和競爭態(tài)勢4個(gè)維度構(gòu)建了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，研究發(fā)現(xiàn)中國通信設(shè)備制造業(yè)和電子計(jì)算機(jī)制造尚未形成能夠與發(fā)達(dá)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭的國際競爭力。國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院（現(xiàn)“國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院”）產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所課題組從競爭實(shí)力、競爭潛力、競爭能力、競爭環(huán)境4個(gè)維度構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，并對我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力開展了實(shí)證分析。張領(lǐng)先等從生物資源條件、人才競爭力、生物安全監(jiān)督管理、資本競爭力、技術(shù)創(chuàng)新能力、政府支持力度6個(gè)維度構(gòu)建了生物產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)指標(biāo)體系；研究發(fā)現(xiàn)，中國在生物資源條件和生物安全監(jiān)督管理方面有較強(qiáng)優(yōu)勢，而在技術(shù)創(chuàng)新能力、政府支持力度和資本競爭力方面相對較差。采用指標(biāo)體系的方法能夠全面測度產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的政策實(shí)踐指導(dǎo)意義，但是也存在國際數(shù)據(jù)可得性較差等限制。

總體而言，現(xiàn)有研究通過單一指標(biāo)分析、多指標(biāo)分析、指標(biāo)體系構(gòu)建等對產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢開展了廣泛研究。但是，尚沒有系統(tǒng)提出產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢比較分析框架，且缺乏對產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來源的深入探討，難以明確未來產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢提升方向，無法有效支撐相關(guān)政策制定。本文在綜合已有研究基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢比較分析框架，聚焦制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，綜合采用RCA、MS、TCI、PI等指數(shù)比較分析中國、美國、日本、德國制造業(yè)競爭優(yōu)勢，探討各國制造業(yè)競爭優(yōu)勢的主要來源，為增強(qiáng)我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出有效政策建議。

研究設(shè)計(jì)

分析框架

產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢是將潛在優(yōu)勢（或不利條件）轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢的綜合能力的作用結(jié)果，其直接體現(xiàn)是市場化能力。本文在借鑒穆榮平高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力分析框架的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品2個(gè)層面綜合考察產(chǎn)業(yè)市場化能力。其中，產(chǎn)業(yè)層面綜合考察市場份額和進(jìn)出口情況，通過國際市場占有率（MS）、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）、貿(mào)易競爭指數(shù)（TCI）等進(jìn)行表征；產(chǎn)品層面通過進(jìn)出口產(chǎn)品價(jià)格水平探討其競爭優(yōu)勢來源，通過重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)（PI）進(jìn)行表征。由此，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢國際比較分析框架（圖1）。其中RCA、MS、TCI、PI等指數(shù)具體計(jì)算公式詳見文后附錄1。

圖1 產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢國際比較分析框架

Figure 1　International comparative analysis framework of industrial competitive advantage

數(shù)據(jù)來源

本文將國民經(jīng)濟(jì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分類與進(jìn)出口商品分類號進(jìn)行精確匹配（文后附表1）。依據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade database）中的《商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》（HS1996）4位編碼產(chǎn)品目錄，收集整理2005—2020年中國、德國、日本、美國4個(gè)國家制造業(yè)30個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，分析4個(gè)國家制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢演變態(tài)勢，揭示競爭優(yōu)勢主要來源。

制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢比較分析

依據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢國際比較分析框架，本文對中國、美國、日本和德國制造業(yè)30個(gè)細(xì)分行業(yè)的MS、RCA、TCI進(jìn)行了計(jì)算和比較，并對4國制造業(yè)2005—2020年始終保持突出表現(xiàn)的細(xì)分行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)分析。選取電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)對細(xì)分產(chǎn)品的PI進(jìn)行計(jì)算，分析4國上述產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢來源。

國際市場占有率分析

2005—2020年，中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國際市場占有率保持領(lǐng)先，資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)市場占有率快速提升；美國、日本、德國資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)國際市場占有率保持領(lǐng)先，但總體呈現(xiàn)下降趨勢。

2020年，中國紡織業(yè)，家具制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)MS分別達(dá)到48.50%，35.31%，33.72%，33.43%，其中紡織業(yè)和家具制造業(yè)分別比2005年增長28.55和19.05個(gè)百分點(diǎn)；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)MS分別達(dá)到27.33%，26.24%、25.99%，相比2005年增長均超過10個(gè)百分點(diǎn)（文后附表2）。美國廢棄資源綜合利用業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)MS分別為31.53%、11.67%、11.00%、10.53%，除廢棄資源綜合利用業(yè)外均呈現(xiàn)較快下降態(tài)勢。日本汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)MS分別為9.92%、8.23%、7.72%，呈現(xiàn)出較快的下降態(tài)勢。德國汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)MS分別為17.10%、14.28%、13.63%，呈現(xiàn)出不同程度的下降態(tài)勢。值得一提的是，隨著制造業(yè)服務(wù)化趨勢逐漸凸顯，商品服務(wù)貿(mào)易也一定程度上反映了制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢。2011—2019年，在商品服務(wù)貿(mào)易方面，中國、美國、日本和德國有較快增長，貿(mào)易額年均增長率分別達(dá)到2.60%、5.80%、4.33%和12.30%。商品服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重方面，美國、日本和德國均有明顯的提升，年均增長率分別為2.66%、0.97%和9.94%，中國則出現(xiàn)了下滑態(tài)勢（圖2）。

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)分析

2005—2020年，中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在國際市場上具有強(qiáng)大比較優(yōu)勢，資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具有一定比較優(yōu)勢，但出現(xiàn)下降趨勢；美國、日本、德國在資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢，但部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下降趨勢。

2020年，中國紡織業(yè)，家具制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的RCA分別為3.19，2.32，2.21，2.20，具有極強(qiáng)的比較優(yōu)勢；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的RCA分別為1.79，1.72，1.71，雖然具有一定的比較優(yōu)勢，但是通用設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的RCA相比2005年出現(xiàn)下降趨勢（文后附表3）。美國廢棄資源綜合利用業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的RCA分別為3.75、1.39、1.31，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，但除廢棄資源綜合利用業(yè)外的產(chǎn)業(yè)RCA均呈下降趨勢。與之相比，日本汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的RCA分別為2.63、2.18、2.05，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，且均呈增長趨勢。德國汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的RCA分別為2.10、1.75、1.67，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，且汽車制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)的RCA呈增長趨勢。事實(shí)上，從自主品牌來看，2020年世界品牌500強(qiáng)中，美國、日本、中國、德國自主品牌數(shù)分別為208、44、43和27席，且中國上榜的12席制造業(yè)品牌主要分布在食品飲料、紡織、家電制造等產(chǎn)業(yè)；作為資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的代表，全球數(shù)控機(jī)床2019年?duì)I收前10位均為美國、日本、德國企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，以電子信息制造業(yè)為例，上游的半導(dǎo)體行業(yè)中世界排名前10位的企業(yè)主要為美國企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)鏈中上游的集成電路設(shè)計(jì)、材料元器件、制造設(shè)備等領(lǐng)域，美國、日本占據(jù)主導(dǎo)地位，中國在產(chǎn)業(yè)鏈下游的封裝測試、通信設(shè)備、液晶顯示器（LCD）顯示面板及終端消費(fèi)設(shè)備方面具備競爭優(yōu)勢。

圖2 2011—2019年中國、美國、日本、德國商品服務(wù)貿(mào)易額和占服務(wù)貿(mào)易比重

Figure 2　Total goods-related services and percentage of total trade in services of China, United States, Japan, and Germany from 2011 to 2019

貿(mào)易競爭指數(shù)分析

2005—2020年，中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)出口競爭優(yōu)勢，德國和日本資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)出口競爭優(yōu)勢，美國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)出口競爭優(yōu)勢相對較弱，且德國、日本和美國的大部分產(chǎn)業(yè)出口競爭優(yōu)勢出現(xiàn)下降趨勢。

2020年，中國家具制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，金屬制品業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的TCI分別為0.93，0.88，0.76，0.71，具有較強(qiáng)的出口競爭優(yōu)勢；但紡織服裝、服飾業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)的TCI相比2005年出現(xiàn)下降趨勢（文后附表4）。美國廢棄資源綜合利用業(yè)的TCI達(dá)到0.88，具有極強(qiáng)的出口競爭優(yōu)勢；但其他產(chǎn)業(yè)出口競爭優(yōu)勢均較弱，且呈現(xiàn)下降態(tài)勢。日本廢棄資源綜合利用業(yè)、汽車制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的TCI分別為0.74、0.74、0.58，具有較強(qiáng)的出口競爭優(yōu)勢；但汽車制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)的TCI相比2005年呈現(xiàn)下降趨勢。德國儀器儀表制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的TCI分別為0.33、0.33、0.28，具有一定的出口競爭優(yōu)勢，但相比2005年均呈現(xiàn)下降趨勢。值得一提的是，從對外投資存量來看，中國在2005—2020年間快速增長，年均增長率高達(dá)28.91%，并在2016和2017年分別超越日本和德國；中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力得到快速發(fā)展，但2020年仍不足美國（82 407.64億美元）的1/3（圖3）。

圖3 2005—2020年中國、美國、日本、德國外國直接投資（FDI）存量

Figure 3　FDI stock of China, United States, Japan, and Germany from 2005 to 2020

價(jià)格指數(shù)分析

電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)是重要的資本和技術(shù)密集型制造業(yè)，是產(chǎn)業(yè)國際競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域。為進(jìn)一步探討中國、德國、日本、美國制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢來源，本文運(yùn)用價(jià)格指數(shù)對電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢進(jìn)行詳細(xì)分析。

中國電氣機(jī)械和器材制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢主要來源于產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，日本、德國主要來源于產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢。中國電氣機(jī)械和器材制造業(yè)主要出口產(chǎn)品均依靠產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，2011—2020年P(guān)I均小于1，且呈現(xiàn)出下降趨勢，產(chǎn)品技術(shù)含量有所下降。日本“電力變壓器，靜態(tài)轉(zhuǎn)換器（如整流器）和電感”（HS8504）、“蓄電池，包括蓄電池的隔板”（HS8507）技術(shù)優(yōu)勢明顯，2020年P(guān)I分別為2.88、2.19；僅“點(diǎn)火或起動(dòng)設(shè)備；用于火花點(diǎn)火或壓燃式內(nèi)燃機(jī)；與這種發(fā)動(dòng)機(jī)一起使用的發(fā)電機(jī)和切斷裝置”（HS8511）、“電動(dòng)的，用于自行車或機(jī)動(dòng)車輛的照明或視覺信號設(shè)備（不包括項(xiàng)目編號8539），擋風(fēng)玻璃刮水器、除霜器和除霧器”（HS8512）、“用于電力控制和配電的板，面板，控制臺，桌子，柜，帶標(biāo)號的設(shè)備的底座。不包括編號為8535、8536的開關(guān)裝置”（HS8537）PI小于1（文后附表5）。德國“電氣設(shè)備；單獨(dú)或主要適用于編號為8535、8536和8537的設(shè)備的部件”（HS8538）技術(shù)優(yōu)勢明顯，2020年P(guān)I為2.01；僅“蓄電池，包括蓄電池的隔板”（HS8507）PI小于1。

中國專用設(shè)備制造業(yè)主要出口產(chǎn)品均沒有技術(shù)優(yōu)勢，日本、德國該產(chǎn)業(yè)所有種類產(chǎn)品均具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢。中國專用設(shè)備制造業(yè)主要出口產(chǎn)品均依靠產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，2011—2020年P(guān)I均小于1。德國和日本專用設(shè)備制造業(yè)主要出口產(chǎn)品均具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢，PI均大于1。其中，日本“金屬鑄造用模盒，模制圖案，金屬模具（不包括鑄錠模具），硬質(zhì)合金，玻璃，礦物材料，橡膠或塑料”（HS8480）、“具有獨(dú)立功能的機(jī)械和機(jī)械設(shè)備”（HS8479）技術(shù)優(yōu)勢明顯，2020年P(guān)I分別達(dá)到3.50、2.77；德國“用于醫(yī)學(xué)、外科、牙科或獸醫(yī)科學(xué)的儀器和器具，包括閃爍儀、其他電子醫(yī)療儀器和視力測試儀器”（HS9018）、“印刷機(jī)械，包括噴墨印刷機(jī)，但編號8471除外；輔助印刷用的機(jī)器”（HS8443）技術(shù)優(yōu)勢明顯，2020年P(guān)I分別達(dá)到3.52、1.82。

主要研究結(jié)論和政策建議

主要研究結(jié)論

本文分析了2005—2020年中國、美國、日本、德國制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢演變態(tài)勢及其主要來源，主要研究結(jié)論有3點(diǎn)。

中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)始終保持強(qiáng)大的國際競爭優(yōu)勢，部分資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢不斷強(qiáng)化。中國紡織業(yè)，家具制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)國際競爭優(yōu)勢明顯；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)國際市場占有率不斷擴(kuò)大，競爭優(yōu)勢有所提升。

美國、日本、德國資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)始終保持較強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢，但部分產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢出現(xiàn)下降趨勢。美國廢棄資源綜合利用業(yè)等國際競爭優(yōu)勢明顯；日本汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等國際競爭優(yōu)勢明顯；德國汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等國際競爭優(yōu)勢明顯。但是，這3個(gè)國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際市場占有率總體出現(xiàn)下降趨勢，部分產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)也有所降低。

中國電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢主要來源于產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，美國、日本、德國主要來源于產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢。中國電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)絕大多數(shù)產(chǎn)品類別都依靠價(jià)格優(yōu)勢，僅在個(gè)別產(chǎn)品類別具有一定技術(shù)優(yōu)勢；美國、日本、德國在大多數(shù)產(chǎn)品類別都具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢，僅在個(gè)別產(chǎn)品類別依靠價(jià)格優(yōu)勢。

政策建議

綜合上述研究發(fā)現(xiàn)，聚焦制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，為切實(shí)提升中國制造業(yè)競爭優(yōu)勢，本文提出4點(diǎn)建議。

推動(dòng)以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為核心的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國家科技計(jì)劃對基礎(chǔ)核心領(lǐng)域的支持力度，集中優(yōu)勢資源推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備等領(lǐng)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)布局建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，聯(lián)合高等院校、科研院所和大中小企業(yè)，形成協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，補(bǔ)齊核心基礎(chǔ)零部件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等瓶頸、短板。重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力突出的科技領(lǐng)軍企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。

提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平。聚焦高端芯片、基礎(chǔ)軟件、生物醫(yī)藥、智能裝備等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，發(fā)揮世界級先進(jìn)制造業(yè)集群示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)大、中、小企業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和系統(tǒng)集成，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。實(shí)施制造業(yè)“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”行動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)化分工協(xié)作，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)，構(gòu)建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系。以基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件、軟件系統(tǒng)和重大成套技術(shù)裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，牽頭組建目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成從基礎(chǔ)研究到工程化應(yīng)用的整體解決方案，加強(qiáng)我國制造業(yè)創(chuàng)新鏈能力建設(shè)。

加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。面向制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，推進(jìn)智能裝備、操作系統(tǒng)、核心工業(yè)軟件、新型傳感器等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性技術(shù)供給能力。聚焦電氣機(jī)械和器材制造、通用設(shè)備制造、電子設(shè)備制造等領(lǐng)域，開展數(shù)字工廠建設(shè)，加快新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能核心裝備在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中集成應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快建設(shè)綠色工廠，布局一批基礎(chǔ)制造工藝綠色化示范工程，實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)型制造示范企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包服務(wù)能力建設(shè)，引領(lǐng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展方向。

著力提升制造業(yè)國際合作和跨國經(jīng)營水平。持續(xù)深化“放管服”改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造良好的國際合作市場環(huán)境，吸引境外科技領(lǐng)軍企業(yè)在我國設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚焦汽車制造、生物醫(yī)藥、專用設(shè)備、儀器儀表等領(lǐng)域，強(qiáng)化與領(lǐng)先國家在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等方面合作。以電氣機(jī)械和器材、通用設(shè)備、電子設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采用境外投資、技術(shù)合作等方式，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。統(tǒng)籌利用產(chǎn)業(yè)基金、政策性貸款等資金渠道，鼓勵(lì)企業(yè)開拓海外市場，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)布局海外研發(fā)中心，與境外企業(yè)、知名高校院所開展高層次研發(fā)合作。

（作者：郭鑫、郭京京，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院；張婧婧，江西省科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究所；池康偉，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院；編審：黃瑋；《中國科學(xué)院院刊》供稿））