——二〇一八年一月二十四日在北京市第十五屆人民代表大會第一次會議上

北京市代市長 陳吉寧

各位代表:

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是北京發(fā)展歷史上極不平凡的五年。習近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，為我們“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”統(tǒng)一了思想、深化了認識、指明了方向。去年6月，習近平總書記主持中央政治局常委會會議，親自聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作匯報；9月，黨中央、國務院正式批復《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，為我們建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都繪就了宏偉藍圖，提供了基本依據(jù)。

五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共北京市委直接領導下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加快疏功能、轉方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同、惠民生，推動首都現(xiàn)代化建設取得重大進展。

（一）城市發(fā)展深刻轉型。立足首都城市戰(zhàn)略定位，深刻把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關系，推動城市發(fā)展理念和發(fā)展方式加快轉變。緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，有力開展疏解整治促提升專項行動，制定實施嚴格的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，累計不予辦理登記業(yè)務1.86萬件，關停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場594家，大力整治違法建設、“開墻打洞”、占道經(jīng)營、背街小巷環(huán)境臟亂等突出問題，解決了一批多年想解決而沒有解決的難題，城市面貌發(fā)生積極變化。推動教育、醫(yī)療等公共服務資源均衡布局，有序引導功能疏解。加快城市副中心規(guī)劃建設，精心編制副中心控制性詳細規(guī)劃，行政辦公區(qū)等各項重點工程建設進展順利。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展取得階段性成效。全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設，與河北省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定了8個重點合作領域及一批先期支持項目。全面落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領域實現(xiàn)率先突破。國家高速公路網(wǎng)7條首都放射線北京段全部建成，新機場航站樓封頂封圍。實現(xiàn)區(qū)域空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量明顯改善。新增京冀生態(tài)水源保護林50萬畝，永定河等流域生態(tài)保護統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同治理工作取得積極進展。加強產(chǎn)業(yè)轉移承接重點平臺建設，推進京津冀全面創(chuàng)新改革試驗，2015年以來與津冀的技術合同成交額近470億元。開展異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算，實現(xiàn)社會保險互聯(lián)互認，推動公共服務合作共享。

（三）科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進供給側結構性改革，著力構建高精尖經(jīng)濟結構，首都經(jīng)濟在轉型發(fā)展中穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。初步統(tǒng)計，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.1%、2017年達到2.8萬億元，一般公共預算收入年均增長10.4%、達到5430.8億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達到80.6%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別累計下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全國首位。落實全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案，加速“三城一區(qū)”主平臺建設，發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領帶動作用，出臺一系列先行先試政策，涌現(xiàn)一批重大標志性原創(chuàng)性成果和創(chuàng)新型企業(yè)，示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入超過5萬億元、是2012年的兩倍。實施《中國制造2025》北京行動綱要，發(fā)布新一代信息技術等10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見及財政、土地、人才等一攬子支持政策，形成了全市上下推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。