──2018年1月24日在天津市第十七屆人民代表大會第一次會議上

天津市代市長 張國清

張國清作政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表天津市人民政府，向大會報告本屆政府過去五年的工作，對今后五年目標及2018年工作提出建議，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是天津發(fā)展進程中極不平凡的五年。2013年5月，習(xí)近平總書記親臨我市視察，對天津工作提出了“三個著力”的重要要求，為天津長遠發(fā)展提供了根本遵循和行動綱領(lǐng)。五年來，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委的工作要求，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，搶抓機遇，穩(wěn)中求進，砥礪前行，各項工作取得了顯著成績，各方面發(fā)生了重大變化，為全面建成高質(zhì)量小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

五年來，我們牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜的情況下，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全市生產(chǎn)總值年均增長8.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長8.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長10.5%，社會消費品零售總額年均增長7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.9%和10%，萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降25%以上，節(jié)能減排降碳完成國家下達的目標任務(wù)。

五年來，我們深入落實重大國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展和全方位開放取得重要進展。認真落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，召開深入推進協(xié)同發(fā)展“千人大會”，制定加快建設(shè)“一基地三區(qū)”4個實施意見，全面協(xié)同、深度融合的發(fā)展格局正在形成。積極承接北京非首都功能疏解，加快建設(shè)濱海—中關(guān)村科技園等高水平承接平臺，形成了“1+16”承接格局，2014年以來京冀企業(yè)在津投資到位額6250億元，占全市實際利用內(nèi)資的40%以上。積極服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，與河北省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，津秦、津保等高鐵建成通車，京津城際實現(xiàn)月票制，京濱、京唐鐵路開工建設(shè)，天津港集裝箱吞吐量超過1500萬標準箱，機場旅客吞吐量突破2000萬人次；區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制不斷完善，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警標準，取消集港煤炭公路運輸，建立引灤水環(huán)境生態(tài)補償機制；設(shè)立京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金，一大批產(chǎn)業(yè)合作項目簽約落地。“通武廊”創(chuàng)新合作不斷深化，協(xié)同創(chuàng)新共同體加快建設(shè)。加強與“一帶一路”沿線國家投資貿(mào)易合作，項目投資增長1.3倍，全市實際直接利用外資767億美元，吸引內(nèi)資1.78萬億元，在津投資世界500強企業(yè)達到167家，國內(nèi)500強企業(yè)224家。樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，召開全市企業(yè)家工作會議，出臺“天津八條”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。成功舉辦首屆世界智能大會、夏季達沃斯論壇、“一帶一路”國際港口城市研討會、亞布力論壇天津峰會、全國民企貿(mào)易投資洽談會等重要會議，國際友好城市達到87個，城市競爭力和影響力進一步增強。區(qū)域交流合作不斷深化，對口支援幫扶工作成效明顯。

五年來，我們扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。“三去一降一補”任務(wù)全面落實，壓減粗鋼產(chǎn)能750萬噸，市行政轄區(qū)鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬噸以內(nèi)，處置了一批“僵尸企業(yè)”，盤活空置樓宇880萬平方米，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率大幅下降，為企業(yè)減輕負擔1200億元，生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等補短板工作得到加強。中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立運行，兩批175項制度創(chuàng)新全面展開，10項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。“放管服”改革持續(xù)深化，市級行政審批事項由495項減少到253項，率先取消非行政許可事項，相對集中行政許可權(quán)改革取得創(chuàng)新突破，實施“多證合一、一照一碼”登記制度，新增市場主體49.8萬戶，事中事后監(jiān)管進一步加強，社會信用體系建設(shè)加快推進。市屬國有企業(yè)集團混合所有制改革取得實質(zhì)性進展，國資監(jiān)管體制進一步完善，國有資本活力、影響力和帶動力明顯增強。制定實施大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，民營經(jīng)濟規(guī)模實力進一步提升。金融改革創(chuàng)新深入推進，“金改30條”準予實施政策全部落地，設(shè)立海河產(chǎn)業(yè)基金，飛機、船舶和海工平臺跨境租賃資產(chǎn)均占全國的80%以上，上市掛牌企業(yè)達到268家、增長4.8倍，科技金融、農(nóng)業(yè)金融、綠色金融、普惠金融加快發(fā)展。營改增試點全面推開，累計為企業(yè)減稅697億元。靜海、寧河、薊縣撤縣設(shè)區(qū)。啟動實施從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等，濱海新區(qū)功能區(qū)整合實現(xiàn)新進展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革試點取得積極成效。