——2018年1月25日在山西省第十三屆人民代表大會第一次會議上

省長 樓陽生

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

剛剛過去的五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、浴火重生的五年。五年來，面對經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑的嚴(yán)重困難局面，我們迎難而上、砥礪前行。特別是2014年9月，黨中央對省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改組式的重大調(diào)整以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”，同全國人民一道邁入了中國特色社會主義新時代！

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，退出煤炭產(chǎn)能4590萬噸，淘汰煉鐵產(chǎn)能82萬噸、煉鋼產(chǎn)能325萬噸；率先實(shí)施煤炭減量化生產(chǎn)，為改善全國煤炭市場供求關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)。加大房地產(chǎn)去庫存力度，全省商品房待售面積、庫存消化周期實(shí)現(xiàn)“雙下降”。多措并舉降低國有企業(yè)負(fù)債率，2017年同比下降1.7個百分點(diǎn)。全面落實(shí)國家和我省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的政策措施，2017年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本比2012年下降3.31元。加大脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會民生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。

——轉(zhuǎn)型綜改開創(chuàng)新局面。貫徹落實(shí)中央支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，抓住國務(wù)院42號文件出臺這一重大政策機(jī)遇，打出轉(zhuǎn)型綜改“組合拳”。開辟轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場，穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，成立轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，批準(zhǔn)新設(shè)15個省級開發(fā)區(qū)，推行“專業(yè)化、市場化、國際化”的管理運(yùn)行機(jī)制和“領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制”改革。打造“六最”營商環(huán)境，率先實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，開展加快招商引資項(xiàng)目落地、入企服務(wù)常態(tài)化等9大專項(xiàng)行動。制定實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核評價辦法。制定實(shí)施深化國企國資改革指導(dǎo)意見和系列配套文件，21項(xiàng)重大舉措有效實(shí)施，省屬國有企業(yè)公司制改革全面完成，成功組建山西國投公司、文旅集團(tuán)、交控集團(tuán)、云時代、大地公司、航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、電力體制、金融、財(cái)稅、高速公路管理體制等改革取得重大進(jìn)展。

——動能轉(zhuǎn)換取得新突破。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源革命，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快金融、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，包裝重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，培育經(jīng)營主體，完成149個景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革。實(shí)施“十大創(chuàng)新行動”，大力開展“雙創(chuàng)”活動。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，制定實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的14個配套文件。2017年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到9%、51.3%；服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到53.5%；旅游總收入由1813億元增加到5360.2億元，年均增長24.2%；高端碳纖維、筆尖鋼、高鐵輪軸鋼等一批關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，高新技術(shù)企業(yè)由290家增加到1117家。

——對外開放取得新進(jìn)展。實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，與國內(nèi)外一批行業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，推進(jìn)招商引資體制機(jī)制改革，2017年招商引資到位資金4938億元。開展山西品牌中華行、絲路行活動。新增國際友好城市7對，舉辦低碳論壇、平遙國際攝影大展、國際電影展等重大對外交流活動。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動山西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報，成功開通中歐、中亞班列，全省進(jìn)出口總額達(dá)到1162億元。2017年，太原武宿機(jī)場年旅客吞吐量首次突破1000萬、達(dá)到1200萬人次，進(jìn)入全國繁忙機(jī)場行列。

——“三農(nóng)”工作取得新成果。五年出臺50項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在130億公斤左右。以省級戰(zhàn)略推動山西農(nóng)谷、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧八大工程20項(xiàng)行動，易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧和健康扶貧扎實(shí)開展，生態(tài)扶貧、光伏扶貧工作走在全國前列，實(shí)施“基本醫(yī)療保險+大病保險+補(bǔ)充醫(yī)療保險”和“參保繳費(fèi)救助+輔助器具免費(fèi)適配救助+特殊困難幫扶救助”等舉措，攻堅(jiān)深度貧困。累計(jì)退出4800個貧困村，275萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從13.6%下降到3.9%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由3967元增加到7330元，年均增長13.1%。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝、再戰(zhàn)再勝！

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.22個百分點(diǎn)，2017年達(dá)到57.34%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善四大工程順利實(shí)施。推動“五規(guī)合一”，修編太原都市區(qū)規(guī)劃，啟動大同、長治行政區(qū)劃調(diào)整。狠抓“鐵、公、機(jī)”“岸、港、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年全省鐵路營運(yùn)里程由3774公里增加到5293公里，公路里程由13.8萬公里增加到14.3萬公里，高速公路里程由5011公里增加到5335公里，建成打通高速公路出省口10個。大同、運(yùn)城、五臺山航空口岸開放和中鼎物流園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶增長67.2%，4G電話用戶占移動電話用戶比重達(dá)到61.5%。

——文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開展思想道德教育，持續(xù)推進(jìn)國有文化單位改革。公共文化服務(wù)體系不斷完善，公共圖書館、文化館、美術(shù)館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。建成廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通257萬戶。山西文化云、文化保稅區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。編纂出版《山西文華》。科幻小說《三體》獲雨果獎。舞劇《粉墨春秋》等一批優(yōu)秀成果獲“文華大獎”等國家級獎項(xiàng)。實(shí)施重大文化傳承工程。競技體育蓬勃發(fā)展，全民健身日益普及。