——2018年1月27日在遼寧省第十三屆人民代表大會第一次會議上

省長　唐一軍

各位代表：

現在，我代表遼寧省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

一、過去五年及2017年工作回顧

過去的五年極不尋常，我們走過了一段不平凡的歷程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神，按照黨中央、國務院和省委的部署要求，認真落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，堅持一手抓推進遼寧振興發(fā)展，一手抓修復凈化政治生態(tài)，上下同心，砥礪奮進，全省改革開放和現代化建設取得了新進展新成就。

振興發(fā)展扎實推進。全面貫徹落實習近平總書記關于遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，認真抓好中央7號文件和國務院28號、62號文件精神的落實，主動對接國家戰(zhàn)略，細化分解重點任務，確保中央決策部署落地見效。遼寧自貿試驗區(qū)、沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、大連金普新區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一批戰(zhàn)略平臺獲批實施；京沈客專遼寧段、紅沿河核電二期、遼西北供水工程、大連恒力石化、大連英特爾存儲器等一批重大項目進展順利。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，為航空、航天、船舶等領域的國家重大工程作出了重要貢獻。

改革開放不斷深化。持續(xù)推進“放管服”改革，取消調整行政職權2231項。率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，集中整治突出問題，市場環(huán)境逐步改善。國資國企改革扎實推進，國有經濟布局加快調整。民營經濟總量不斷壯大。推進經營性事業(yè)單位轉企改制，全省組建企業(yè)集團86家。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新登記市場主體225.8萬戶、注冊企業(yè)54.5萬戶。積極參與“一帶一路”建設，開通中歐班列14條，營口港海鐵聯運量72萬標箱。開展與江蘇、北京、上海對口合作，對內對外開放的廣度和深度不斷拓展。

產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。出臺“1＋N”供給側結構性改革政策，著力提高供給體系質量。全面抓好“三去一降一補”，提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭去產能任務。深入實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，獲得國家科技獎勵96項，攻克重大關鍵技術300余項，傳統產業(yè)轉型升級步伐加快，新興產業(yè)比重持續(xù)提升。現代服務業(yè)支撐能力增強，服務業(yè)比重逐步提高。農業(yè)生產穩(wěn)中調優(yōu)，農業(yè)現代化穩(wěn)步推進。

城鄉(xiāng)面貌明顯改善。區(qū)域發(fā)展協調性增強，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，城市綜合承載能力不斷提升。基礎設施更加完善，公路總里程達到12.3萬公里，其中高速公路4212公里；鐵路運營總里程達到5833公里，其中高速鐵路1526公里。生態(tài)文明建設成效顯著，主要河流水質逐步好轉，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，空氣質量明顯好轉。

人民生活不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.6％和8.7％，中等收入群體不斷擴大。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)272萬人。社會保障體系進一步完善。貧困人口減少102萬人，貧困發(fā)生率下降到1％。改造棚戶區(qū)住房和農村危房106萬戶。

社會事業(yè)全面發(fā)展。科教強省建設扎實推進。公共文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。圓滿承辦第十二屆全運會。民族、宗教、檔案、地方志、參事文史工作取得新進展，氣象、地震、測繪、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字事業(yè)取得新進步。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表，2017年是本屆政府的收官之年，我們堅持一張好的藍圖干到底，集中精力抓了一些大事、干了一些實事、辦了一些好事，經濟運行呈現筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，發(fā)展質量和效益逐步提高，各項工作取得了新成績。

初步核算，全省地區(qū)生產總值23942億元，比上年增長4.2％，2011年以來經濟增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢性改變。地方財政總收入4198.3億元，增長9.4％；一般公共預算收入2390.2億元，增長8.6％；一般公共預算支出4842.9億元，增長5.8％。居民消費價格漲幅1.4％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入34993元和13747元，分別增長6.4％和6.7％，居民收入增長速度快于經濟增長速度。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）凝心聚力穩(wěn)增長

推動工業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展。積極開展企業(yè)幫扶，切實減輕企業(yè)負擔，實施民營工業(yè)企業(yè)培育計劃，促進環(huán)保整改企業(yè)投產達產。工業(yè)用電量增長4.5％。鐵路貨運量增長9.3％。工業(yè)生產者出廠價格上漲8.1％。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.4％，實現利潤增長94％。煤炭、鋼鐵等行業(yè)市場回暖、效益回升。

多措并舉擴大有效投資。省領導定點聯系60個重大項目，撫順清原抽水蓄能電站、鐵嶺生物燃料乙醇等項目開工建設，農村電網改造升級工程全面啟動，一批重大基礎設施項目穩(wěn)步推進。完成固定資產投資6445億元，高技術制造業(yè)和技術改造投資增長加快。

促進消費市場轉型升級。健全城鄉(xiāng)流通網絡，培育壯大市場主體，實現社會消費品零售總額13807億元，增長2.9％，網絡銷售額增長40％。落實“三互”大通關，加快國際貿易“單一窗口”二期建設，外貿進出口總額6737億元，增長17.9％，其中出口3042億元，增長7.1％。積極推進松下新能源汽車、沙特阿美石油等重大合作項目，實際利用外資增長77％，引進國內資金增長43％。

（二）克難奮力促改革

著力優(yōu)化營商環(huán)境。取消調整315項行政職權，推進工商登記全程電子化，全面實行“二十六證合一、一照一碼”，工商登記前置審批事項減至32項，實現在線申報、網上審批服務事項323項。聚焦社會最關心的熱點難點問題，開展營商環(huán)境專項整治行動。新登記市場主體62.9萬戶，平均每天新增1722戶。

全省國有企業(yè)吸引各類資本1027億元，國有資產利稅率超過20％。處置“僵尸企業(yè)”116戶。加快“三供一業(yè)”分離移交。港口資源整合扎實推進。著力推進機關和事業(yè)單位改革。逐步推進財政體制改革。

遼寧自貿試驗區(qū)建設開局良好。復制推廣99項經驗做法，形成13個全國首創(chuàng)案例，出臺199條支持政策，新登記注冊企業(yè)2.2萬戶。