——2018年1月25日在浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

浙江省省長 袁家軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年和過去五年工作回顧

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是本屆省政府收官之年。在黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大歷次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的要求，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、民生和政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作，圓滿完成了本屆省政府和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）著力抓改革促活力

以“最多跑一次”改革為牽引、“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革開放取得顯著成效。

大力推動(dòng)“最多跑一次”改革。全面梳理和規(guī)范各類辦事事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，推行“一窗受理、集成服務(wù)、一證通辦”。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，省級部門打破信息孤島取得實(shí)質(zhì)性突破。積極推進(jìn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)，省市縣50%以上的事項(xiàng)開通了網(wǎng)上辦理。省級“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到665項(xiàng)，設(shè)區(qū)市本級平均達(dá)到755項(xiàng)，縣（市、區(qū)）平均達(dá)到656項(xiàng)，全省“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%，辦事群眾滿意率達(dá)到94.7%。

積極推進(jìn)各領(lǐng)域各方面的改革。深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，建成省市縣2.0版投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。加快要素市場化配置改革，制定實(shí)施“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革指導(dǎo)意見，開展德清“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。加快國企國資改革，省屬國有企業(yè)公司制改革基本完成，省國有資本運(yùn)營公司掛牌成立，海港國有資源整合深入推進(jìn)，空港國有資源整合基本完成。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度，新增股份制民營企業(yè)777家。深入推進(jìn)農(nóng)村改革、商事登記制度改革、標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革、高考綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加快推進(jìn)溫州金融綜合改革和臺州小微金融改革，創(chuàng)建湖州、衢州國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案獲國務(wù)院批復(fù)并加快建設(shè)，中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，全省跨境電商交易額增長55%。成功舉辦第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)和首屆世界油商大會(huì)、首屆中國國際茶葉博覽會(huì)。加快義甬舟開放大通道建設(shè)，積極謀劃“一帶一路”捷克站，義新歐班列全年雙向運(yùn)行168列。主動(dòng)接軌上海、推進(jìn)長三角發(fā)展一體化，扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作工作。

（二）著力抓轉(zhuǎn)型促升級

全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省生產(chǎn)總值達(dá)到51768億元，增長7.8%，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。

堅(jiān)決打破壇壇罐罐。“去產(chǎn)能”“去不良”“去污染”“去違建”取得顯著成效。處置404家“僵尸企業(yè)”，淘汰2690家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治4.7萬家臟亂差小作坊；不良貸款率由2.17%下降到1.64%；完成48座城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放達(dá)標(biāo)改造，新增3000公里城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除，劣Ⅴ類小微水體基本消除；完成8臺大型燃煤機(jī)組、409萬千瓦超低排放技術(shù)改造，淘汰改造燃煤小鍋爐8686臺，設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度下降到每立方米39微克；完成拆違2.7億平方米、“三改”4.7億平方米。

大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。深入實(shí)施“10＋1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)。制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本“新35條”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本1250億元。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增10萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。

加快培育發(fā)展新動(dòng)能。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)1260億元，新增發(fā)明專利授權(quán)量28742件，新增高新技術(shù)企業(yè)2010家、科技型中小微企業(yè)8856家。組建之江實(shí)驗(yàn)室，籌建西湖大學(xué)，阿里巴巴“城市大腦”入選國家新一代人工智能平臺。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，新增境內(nèi)外上市公司96家，上市公司實(shí)施并購337起，浙商的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)129個(gè)。大力培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到1.25萬億元，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到37.1%。