——二零一八年一月二十四日在河南省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

河南省人民政府省長(zhǎng) 陳潤(rùn)兒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧 

過(guò)去的五年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，加快推進(jìn)“三區(qū)一群”建設(shè)，堅(jiān)決打響“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)需求與促轉(zhuǎn)型、抓改革與防風(fēng)險(xiǎn)、謀發(fā)展與惠民生，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，在決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

——綜合實(shí)力大幅提升。★全省生產(chǎn)總值先后跨越3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元臺(tái)階，初步核算2017年達(dá)到4.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.4%，高于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入先后邁過(guò)4000億元、5000億元臺(tái)階，達(dá)到5238.3億元，年均增長(zhǎng)9.8%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別突破6萬(wàn)億元和4萬(wàn)億元，是2012年末的1.9倍和2.1倍。糧食產(chǎn)能新增150億斤，達(dá)到1250億斤。二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90.4%，服務(wù)業(yè)占比提高9個(gè)百分點(diǎn)。常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊地位更加突出。

——發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。改革開(kāi)放創(chuàng)新持續(xù)深入，制造業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高近10個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造、食品制造成為萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高17.3個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高8個(gè)百分點(diǎn)左右，進(jìn)出口總值5233億元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。“金融豫軍”加速崛起，中原銀行資產(chǎn)總額翻番，中原證券滬港兩地上市，中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、中原股權(quán)交易中心、中原消費(fèi)金融公司等開(kāi)業(yè)。國(guó)家級(jí)研發(fā)中心數(shù)量、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量、國(guó)家自然科學(xué)基金規(guī)模分別增長(zhǎng)61.4%、149.8%、42.6%。新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯提升。

——基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中原城市群發(fā)展規(guī)劃等一批國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺(tái)獲批實(shí)施。米字形高速鐵路網(wǎng)加快建設(shè)，鄭徐高鐵和鄭開(kāi)、鄭焦、鄭機(jī)城際鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，鄭州地鐵1、2號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程建成投運(yùn)，信陽(yáng)明港機(jī)場(chǎng)基本建成，高速公路網(wǎng)連通所有縣城，多式聯(lián)運(yùn)、高效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系初步形成。南水北調(diào)中線工程建成通水，河口村水庫(kù)建成蓄水。全國(guó)十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位確立。“疆電入豫”、西氣東輸二線等重大工程建成投用，率先在全國(guó)建成省級(jí)特高壓交直流混聯(lián)電網(wǎng)，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力明顯提高。

——環(huán)境治理初顯成效。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制加快完善，環(huán)境治理攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。主要污染物排放總量大幅減少，單位生產(chǎn)總值能耗下降25%左右。PM10、PM2.5濃度分別降至106微克/立方米、62微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)明顯增多，超額完成大氣質(zhì)量國(guó)家大考目標(biāo)。森林覆蓋率持續(xù)提高。南水北調(diào)中線工程水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全省水體質(zhì)量改善幅度高于全國(guó)平均水平。綠色發(fā)展理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

——人民生活持續(xù)改善。★財(cái)政民生支出累計(jì)2.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)721萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)369萬(wàn)人。居民人均可支配收入從1.3萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元。577.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均超過(guò)全國(guó)平均水平。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群制度全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高39.4%，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高33.3%和61%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高65%和114%，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高85%和140%，全省新增養(yǎng)老床位12.8萬(wàn)張。累計(jì)分配保障房90.2萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房85.9萬(wàn)戶。民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。

五年來(lái)，重點(diǎn)抓了以下工作：

(一)抓關(guān)鍵穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)“三期疊加”“四降一升”的復(fù)雜局面，習(xí)近平總書(shū)記作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，我們按照中央決策部署，堅(jiān)持供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配、消費(fèi)升級(jí)和有效投資良性互動(dòng)，著力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓住重點(diǎn)關(guān)鍵，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是擴(kuò)大有效需求。持續(xù)實(shí)施年度投資促進(jìn)計(jì)劃，突出抓好產(chǎn)業(yè)投資、民間投資和重大項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%，其中民間投資增長(zhǎng)18.3%。鄭萬(wàn)、鄭阜、鄭濟(jì)、太焦、商合杭高鐵河南段建設(shè)進(jìn)展順利，鄭州南站開(kāi)工建設(shè)，出山店、前坪水庫(kù)加快建設(shè)，洛陽(yáng)石化年產(chǎn)1800萬(wàn)噸擴(kuò)能改造項(xiàng)目全面開(kāi)工。啟動(dòng)養(yǎng)老健康家政等六大消費(fèi)工程，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%。中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，2017年全省電子商務(wù)交易額達(dá)到1.3萬(wàn)億元，其中跨境電商1025億元。二是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把制造業(yè)作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益活動(dòng)，實(shí)施技改提升和工業(yè)強(qiáng)基工程，深化產(chǎn)銷(xiāo)、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5%。年均新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體86.6萬(wàn)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到24.7萬(wàn)家。三是強(qiáng)化要素保障。深入實(shí)施職教攻堅(jiān)工程和全民技能振興工程，累計(jì)開(kāi)展技能培訓(xùn)1790萬(wàn)人次，高技能人才達(dá)到179.4萬(wàn)人；開(kāi)展“圓夢(mèng)中原”人才招聘活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)青年人才公寓，人力資源保障能力不斷提升。創(chuàng)新土地資源開(kāi)發(fā)利用方式，累計(jì)供地213.4萬(wàn)畝，重點(diǎn)用地需求得到有效保障。創(chuàng)新小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等基金，積極拓寬企業(yè)融資渠道，累計(jì)融資3.5萬(wàn)億元。四是防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，妥善處置企業(yè)到期債券兌付風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化“債轉(zhuǎn)股”，簽約金額超過(guò)1300億元，依法打擊處置非法集資活動(dòng)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益明顯提升。我們按照習(xí)近平總書(shū)記“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，一定要切實(shí)抓好”的要求，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)抓好“三去一降一補(bǔ)”，積極探索結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更佳、活力更足、后勁更強(qiáng)的發(fā)展路子。一是堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能。2016年以來(lái)，以化解煤炭鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)火電、水泥、玻璃、電解鋁等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出，累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能4400萬(wàn)噸，壓減煉鋼產(chǎn)能240萬(wàn)噸，關(guān)停103萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組，全面取締22家“地條鋼”制售企業(yè)。因城施策去庫(kù)存，商品住宅去化周期縮短至7個(gè)月。二是深入實(shí)施轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。打響轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專(zhuān)項(xiàng)方案，推進(jìn)裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流、旅游、健康養(yǎng)老等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，著力培育高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高稅利產(chǎn)業(yè)。鄭洛新“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群獲批，裝備制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)3.1個(gè)和11.2個(gè)百分點(diǎn)。“四優(yōu)四化”建設(shè)成效初顯，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果種植面積分別達(dá)到840萬(wàn)畝、1909萬(wàn)畝、1259萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)草畜新增肉牛26.9萬(wàn)頭、奶牛5.4萬(wàn)頭，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到2.5萬(wàn)億元、占全國(guó)的11.6%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，社會(huì)物流總額突破10萬(wàn)億元，旅游總收入年均增長(zhǎng)14.2%。三是強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)境攻堅(jiān)。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃。打響環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)行綠色環(huán)保調(diào)度，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重拳治理大氣污染，嚴(yán)格控塵、控煤、控車(chē)、控油、控排、控?zé)e極應(yīng)對(duì)重污染天氣，PM10、PM2.5濃度比2014年分別下降22.1%、24.4%。特別是2017年12月依法實(shí)施最嚴(yán)細(xì)的管控、最嚴(yán)格的監(jiān)督、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)、最嚴(yán)厲的處罰，當(dāng)月PM10、PM2.5濃度同比分別下降26.1%、34%，有效遏制了冬季采暖期大氣污染大幅反彈，為順利完成大氣質(zhì)量國(guó)家大考目標(biāo)提供了可靠保證。強(qiáng)化水污染防治，推行五級(jí)河長(zhǎng)制，地表水主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。