——2018年1月25日在陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

陜西省代省長 劉國中

各位代表：

我代表省政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、十二屆人大六次會(huì)議確定任務(wù)完成情況和五年工作回顧

2017年是陜西發(fā)展歷程中砥礪奮進(jìn)的一年。黨的十九大勝利召開，極大地鼓舞了全省人民。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下圍繞追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)提出的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、物價(jià)漲幅、主要污染物排放等約束性指標(biāo)均在控制范圍之內(nèi)，圓滿完成了十二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。特別令人振奮的是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21898.81億元，增長8%，突破2萬億元大關(guān)。完成地方財(cái)政收入2006.39億元，同比增長11.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到30810元和10265元，增長8.3%和9.2%，全部邁上了新臺(tái)階。全省追趕超越的步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。面對嚴(yán)峻的下行壓力，我們把努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間作為貫穿全年的重要工作，穩(wěn)工業(yè)，促投資，強(qiáng)消費(fèi)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)，保證了就業(yè)和群眾增收，創(chuàng)造了結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間。按照“穩(wěn)能源、促化工、興電子、強(qiáng)制造、擴(kuò)新興、優(yōu)傳統(tǒng)”思路，出臺(tái)新一輪促進(jìn)工業(yè)發(fā)展21條舉措，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，為近三年最好水平。加大惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施PPP三年行動(dòng)計(jì)劃，鐵路和高速公路建設(shè)明顯加快，引漢濟(jì)渭等水利工程取得重大進(jìn)展，寶蘭、西成高鐵建成通車，總里程828公里的沿黃公路全線貫通，投資216億元的延長石油延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目快速推進(jìn)，咸陽8.6代液晶面板項(xiàng)目投產(chǎn)，全年固定資產(chǎn)投資增長14.6%，其中民間投資增長10.8%。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品8個(gè)、陜西名牌產(chǎn)品88個(gè)、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣19個(gè)，海航現(xiàn)代物流總部、京東全球物流總部等一批千億級龍頭項(xiàng)目落地，西安咸陽機(jī)場旅客吞吐量達(dá)4100萬人次，全省接待境內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長16.4%和26.2%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8236.37億元，增長11.8%。

（二）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。下氣力推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政金融工作，供給體系質(zhì)量進(jìn)一步提升。煤炭去產(chǎn)能完成“十三五”任務(wù)的64%，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能210萬噸，取締“地條鋼”企業(yè)18家，商品房去庫存周期降至12.5個(gè)月，政府舉債行為進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)稅費(fèi)、用能、物流等成本降低300多億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入，優(yōu)質(zhì)增量規(guī)模化遞增，存量效益不斷提高，汽車產(chǎn)量突破61萬輛，單晶硅產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到全球第一，32個(gè)重大文化項(xiàng)目完成投資150億元，建筑業(yè)增加值增長14.7%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，“三變”改革示范村擴(kuò)大至26個(gè)縣，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證率達(dá)到97.2%，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1200萬噸，果、畜、菜規(guī)模效益持續(xù)提升。采取有效措施盤活存量資金、加快財(cái)政支出進(jìn)度，設(shè)立28支總規(guī)模835億元的產(chǎn)業(yè)基金，通過采礦權(quán)抵押、建立融資擔(dān)保體系等舉措支持企業(yè)融資，社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)到5926億元，增長68.6%。

（三）加快培育發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，大力促進(jìn)軍民融合、部省融合、央地融合，加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新供給能力進(jìn)一步提高。陜西空天動(dòng)力研究院、陜西半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心組建運(yùn)行，新增兩院院士6人、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，獲得國家科技獎(jiǎng)36項(xiàng)，制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，民參軍單位達(dá)到589家，全省技術(shù)合同交易額達(dá)到921.55億元，居全國第四位。實(shí)施民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范工程，全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新建眾創(chuàng)空間110家、孵化器60家，新增市場主體55.19萬戶，注冊資本增長71.1%。在繼續(xù)推進(jìn)陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展和陜南綠色循環(huán)發(fā)展的同時(shí)，全面啟動(dòng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，西安被列為國家中心城市，西咸新區(qū)實(shí)現(xiàn)由西安市代管托管，神木撤縣設(shè)市，鄠邑、南鄭撤縣設(shè)區(qū)，9個(gè)鎮(zhèn)被評為第二批全國特色小鎮(zhèn)，全省呈現(xiàn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（四）著力建設(shè)改革開放新高地。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面啟動(dòng)工商登記全程電子化、“54證合一”和“證照分離”改革，在35個(gè)縣市區(qū)探索相對集中行政許可權(quán)改革。以查處問題電纜為突破口開展市場環(huán)境專項(xiàng)整治，“營改增”和資源稅從價(jià)計(jì)征等改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面深化國企國資等關(guān)鍵性改革，“三供一業(yè)”分離移交平穩(wěn)有序，財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分、國有林場、鹽業(yè)、電力、安全生產(chǎn)、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革更加深入。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面啟動(dòng)，國際貿(mào)易“單一窗口”建成運(yùn)營，“微信辦照”經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。“一帶一路”五大中心建設(shè)步伐加快，西安至布拉格等14條客運(yùn)航線、至芝加哥等3條貨運(yùn)航線、至布達(dá)佩斯和科沃拉中歐班列開通運(yùn)營，絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)、陜粵港澳合作周、首屆世界西商大會(huì)等活動(dòng)成果豐碩。全年招商引資7909億元，實(shí)際利用外資58.9億美元，分別增長26.9%和17.6%，進(jìn)出口總額增長37.4%，其中出口增長58.8%，增速位居全國第二位，西部第一位。