———2018年1月10日在桂林市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

代市長(zhǎng)　秦春成

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗(yàn)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。初步預(yù)測(cè)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.0%，組織財(cái)政收入增長(zhǎng)7.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.0%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%，節(jié)能減排指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

——— 勝地魅力充分彰顯。“央視春晚，桂林最美”享譽(yù)海內(nèi)外，成功舉辦第十一屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、2017中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展、第七屆桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)，2017環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽(桂林段)、桂林國(guó)際馬拉松賽、漂流世界杯等國(guó)際賽事精彩紛呈，極大地提升了桂林知名度和美譽(yù)度。全年接待旅游總?cè)藬?shù)突破8000萬(wàn)人次，增長(zhǎng)48.5%，旅游總消費(fèi)達(dá)960億元，增長(zhǎng)50.5%；接待境外游客245萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.0%，旅游外匯消費(fèi)85億元，增長(zhǎng)9.0%。

——— 城市形象顯著提升。桂陽(yáng)文化旅游大道全面完工，漓江橋擴(kuò)建、龍門大橋、香江立交等一批工程建成投入使用，是近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工最多的一年。開展規(guī)模大、力度強(qiáng)、效果好的全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，解決了一大批市民反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的突出問(wèn)題，城市面貌煥然一新。

——— 改革紅利加速釋放。系統(tǒng)推進(jìn)83項(xiàng)改革任務(wù)、19項(xiàng)重點(diǎn)改革專題，旅游產(chǎn)業(yè)用地、導(dǎo)游管理體制改革走在全國(guó)前列，漓江管理體制改革、市級(jí)旅游資源整合取得重大突破，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展、旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的實(shí)踐和探索得到《人民日?qǐng)?bào)》的高度關(guān)注。

——— 招大引強(qiáng)成果豐碩。成功引進(jìn)華為、中興、比亞迪、美亞迪、中聯(lián)智創(chuàng)、釋碼大華等國(guó)內(nèi)外知名高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約落地、當(dāng)年開工建設(shè)，為重振桂林工業(yè)雄風(fēng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

——— 縣域發(fā)展亮點(diǎn)突出。第三批16個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”基本完成，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“桂林模式”受到區(qū)內(nèi)外廣泛關(guān)注。我市作為7個(gè)代表之一，在全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)作典型發(fā)言。全區(qū)“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，產(chǎn)業(yè)富民工作經(jīng)驗(yàn)全區(qū)推廣。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)110個(gè)貧困村摘帽、7.8萬(wàn)貧困人口脫貧。荔浦、陽(yáng)朔、灌陽(yáng)成為廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣，全州成為廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣，數(shù)量居全區(qū)之首。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)聚焦勝地建設(shè)，旅游發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提升

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流重要平臺(tái)建設(shè)，勝地建設(shè)中期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，民宿鄉(xiāng)居、體育休閑等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，我市成為首批國(guó)家健康旅游示范基地，陽(yáng)朔獲評(píng)首批中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地。實(shí)施旅游“雙創(chuàng)”[1]行動(dòng)，陽(yáng)朔、興安、龍勝、恭城、雁山全域旅游示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，靈川入圍廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣，陽(yáng)朔成為全國(guó)首個(gè)基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建縣，“雙創(chuàng)”工作保持全區(qū)領(lǐng)先。實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)培育”行動(dòng)，引導(dǎo)旅發(fā)展、旅股份等進(jìn)行資源整合、差異發(fā)展，打造桂林旅游旗艦企業(yè)。實(shí)施“旅游品質(zhì)提升”行動(dòng)，兩江四湖(二期)連通水系水道建成通航，漓江城市段西岸慢行步道全面完工，兩江四湖·象山景區(qū)晉升國(guó)家5A景區(qū)，陽(yáng)朔西街晉升4A景區(qū)，興安靈渠成為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，萬(wàn)達(dá)文化旅游城、獨(dú)秀峰·王城景區(qū)5A提升等重大項(xiàng)目加快實(shí)施，桂林旅游產(chǎn)業(yè)研究院和旅游大數(shù)據(jù)中心掛牌成立，“廁所革命”桂林模式在全國(guó)推廣。實(shí)施“旅游市場(chǎng)綜合整治”行動(dòng)，成立全區(qū)首支旅游警察隊(duì)伍，率先建成“1+3”[2]旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，旅游聯(lián)合監(jiān)管“一盤棋”格局基本形成。實(shí)施“旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷”行動(dòng)，借力春晚效應(yīng)，與臉書、英國(guó)廣播公司等國(guó)內(nèi)外知名媒體開展?fàn)I銷合作，開通“靈渠”號(hào)高鐵旅游專列，飛行航線增至109條，通航城市達(dá)75個(gè)，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量近800萬(wàn)人次，鐵路旅客發(fā)送量突破1500萬(wàn)人次，均創(chuàng)歷史新高。