（五）深化改革開放，釋放機(jī)制創(chuàng)新紅利

試點(diǎn)帶動，深化改革攻堅(jiān)。大力推進(jìn)構(gòu)建全國開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作，推動形成更多漳州經(jīng)驗(yàn)和模式。以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”深化“放管服”改革，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)管理，推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作，開工建設(shè)新市行政服務(wù)中心。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)金融工作三大任務(wù)，提高直接融資比例，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動，有效壓降不良貸款，規(guī)范地方政府舉債行為，營造良好金融生態(tài)。深化商事制度改革，加快推進(jìn)“多證合一、證照分離”。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，支持國有企業(yè)做大經(jīng)營性資產(chǎn)。

深化合作，拓展開放空間。強(qiáng)化“一把手”抓招商，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，重視商會招商、以商引商，繼續(xù)實(shí)行招商引資、項(xiàng)目對接考核，制定第三方招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，新簽約“三維”合同項(xiàng)目250個(gè)以上、總投資1000億元以上。注重提高出口質(zhì)量和附加值，創(chuàng)新“漳州味·世界行”運(yùn)行模式，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的雙向投資與貿(mào)易合作。加快口岸建設(shè)，促進(jìn)口岸開放，提高通關(guān)便利化水平。傳承月港輝煌，弘揚(yáng)漳州海商精神，加強(qiáng)“海絲”遺址保護(hù)和申遺工作，做大“海絲”文化品牌。加強(qiáng)與新生代海外鄉(xiāng)親交往，緊密聯(lián)系更多港澳僑鄉(xiāng)親，進(jìn)一步凝聚僑心、發(fā)揮僑力。

深度融合，提升對臺優(yōu)勢。秉承“兩岸一家親”理念，實(shí)施“四個(gè)一”工程，努力在漳臺融合發(fā)展上有新作為、新成效。以產(chǎn)業(yè)合作為抓手推動經(jīng)濟(jì)融合，密切與島內(nèi)工商團(tuán)體聯(lián)系，加大石化、精密機(jī)械、光電、食品加工等先進(jìn)制造業(yè)以及文化創(chuàng)意、醫(yī)療養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)的對接合作。更好發(fā)揮臺商臺胞服務(wù)中心作用，支持在漳臺企轉(zhuǎn)型升級，加快臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，維護(hù)臺商臺胞合法權(quán)益。辦好“農(nóng)博會·花博會”、海峽論壇相關(guān)活動，加強(qiáng)祖地文化、宗教文化和宗親交流，吸引更多臺胞融入漳州、扎根漳州。

（六）加速補(bǔ)齊短板，共建共享幸福漳州

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動，確保全市3個(gè)重點(diǎn)縣和最后的50個(gè)貧困村、4419個(gè)農(nóng)村貧困人口全部脫貧摘帽。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、金融、醫(yī)療、教育、低保兜底等扶貧措施。實(shí)施“三千”工程，助推精準(zhǔn)脫貧。整合各類扶貧資金，創(chuàng)新“養(yǎng)雞生蛋”扶貧脫貧長效機(jī)制，建立貧困村、貧困戶資產(chǎn)性增收長效機(jī)制。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。落實(shí)后續(xù)脫貧措施，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、有序退出機(jī)制，確保“脫真貧、真脫貧”。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新配擴(kuò)建公辦幼兒園62所，新增學(xué)位1.5萬個(gè)，全市普惠性幼兒園在園幼兒占比78%以上，所有民辦幼兒園納入統(tǒng)一監(jiān)管；實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容和義務(wù)教育提升工程，開工建設(shè)漳州一中新高中部、職業(yè)教育園區(qū)，支持高職院校擴(kuò)容建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展；深化教育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量水平。加快健康漳州建設(shè)，開工建設(shè)市醫(yī)院高新區(qū)院區(qū)，確保市急救中心建成完工、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，新增床位1200張、衛(wèi)技人員1900名；開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動，加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科、精神科和臨床重點(diǎn)專科建設(shè)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建成2個(gè)以上緊密型醫(yī)聯(lián)體，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，新建15個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、150個(gè)農(nóng)村幸福院，新增養(yǎng)老床位2500張。完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾性文化生活；保護(hù)傳承優(yōu)秀地方文化，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，推動傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，完善四級全民健身網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)體育公園、全民健身綜合體。重視計(jì)生工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加快推進(jìn)市、縣綜合檔案館建設(shè)。做好二輪志書送審驗(yàn)收工作。

完善社會保障體系。實(shí)施25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、失地農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和穩(wěn)定房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快解決商品房不動產(chǎn)證辦理遺留問題。開工建設(shè)“安得廣”惠民安居首期工程，完成棚戶區(qū)改造9640戶，新建保障性安居工程9943套。完善社會救助制度，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童健康成長。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。深化法治漳州、法治政府建設(shè)，加大全民普法力度，認(rèn)真做好法規(guī)草案的起草工作，適時(shí)向市人大常委會提出議案。出臺法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定，提高政府立法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和重大行政決策合法性審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提高建議提案辦理實(shí)效。

提高社會治理水平。深化平安漳州建設(shè)，常態(tài)化落實(shí)“五級責(zé)任鏈條”工作機(jī)制，及時(shí)化解社會矛盾糾紛。持續(xù)開展暴力、侵財(cái)、金融、網(wǎng)絡(luò)、毒品等各類違法犯罪打擊行動和交通、消防、槍爆、食藥環(huán)、制售假整治行動，全面凈化社會治安環(huán)境。深化“12345”服務(wù)平臺運(yùn)用，加快“雪亮工程”建設(shè)，提升分類處置和打防管控水平。進(jìn)一步整合資源、健全體系、改善環(huán)境，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。完成水毀工程修復(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖編制，發(fā)展智慧氣象，提升防汛防臺能力。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。以“四個(gè)最嚴(yán)”深化“餐桌污染”治理，打造食品安全名城。做好防震減災(zāi)工作。

同時(shí)，加強(qiáng)國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役、人防、海防和雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，幫扶少數(shù)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。激發(fā)社會組織活力，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。