2017年德陽市政府工作報告（全文）
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二、城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級，全域城鎮(zhèn)化開啟新篇
成德同城化縱深推進(jìn)。狠抓“六個協(xié)同”，同城化全面提速。《成德同城化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》形成初步成果。“五環(huán)多軸”交通體系建設(shè)全面啟動，天府大道北延線、什德中、德羅、德綿干道等一批重點項目開工，成德動車實現(xiàn)公交化運營。全域推進(jìn)“城市升級三年行動”，完成長江路、廬山路、凱江路等示范段改造，沱江路下穿城際鐵路和寶成鐵路、旌南濕地公園等一批項目全面完成，城市面貌煥然一新。與成都合作組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，成德工業(yè)園聚集規(guī)上企業(yè)40家。
全域城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)49.6%，新增建成區(qū)面積4平方公里。城市總體規(guī)劃修編有序推進(jìn)，完成中心城區(qū)綜合管廊、污水再生利用等專項規(guī)劃，啟動海綿城市等專項規(guī)劃。調(diào)整完善土地利用總規(guī)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點深入推進(jìn)。智慧城市建設(shè)步伐加快，政務(wù)云、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等一批惠民項目投入使用。衛(wèi)星縣城承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，“多規(guī)合一”試點加快推進(jìn)。羅江撤縣設(shè)區(qū)進(jìn)入國家審批階段。中江縣成為全省首次命名的5個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范縣之一。“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”扎實推進(jìn)，完成投資3.2億元，就地吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口1.47萬人。新建幸福美麗新村200個。
生態(tài)文明建設(shè)切實加強(qiáng)。出臺生態(tài)文明體制改革方案，加快建設(shè)美麗德陽。集中力量打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，完成水污染物綜合整治項目188個，國控省控斷面水質(zhì)明顯改善；采取一切可行措施，切實加強(qiáng)大氣污染防治；實施土壤污染物修復(fù)防控項目34個，綜合治理面積2.2萬畝。什邡建立全省首支縣級環(huán)保警察中隊。節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設(shè)扎實推進(jìn)，實施典型示范項目126個。德陽經(jīng)開區(qū)被確定為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。啟動大規(guī)模綠化行動，全市林木覆蓋率40.83%。成功申辦第八屆中國月季展。全國文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。
三、深化改革蹄疾步穩(wěn)，開放水平進(jìn)一步提升
供給側(cè)改革扎實推進(jìn)。出臺18條措施和“1+5”方案，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯。去產(chǎn)能有序推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)44戶，退出煉鋼產(chǎn)能160萬噸、煤炭產(chǎn)能60萬噸，超額完成省定目標(biāo)。去庫存進(jìn)展順利，出臺鼓勵住房消費政策，商品住房銷售面積增長22.8%，去化周期降至合理水平。去杠桿力度加大，市內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)直接融資360億元，新增新三板掛牌企業(yè)8家、成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)175家，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金192筆31億元。降成本措施有力，落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、減負(fù)34億元，落實直購電直供氣優(yōu)惠政策、減負(fù)2億元，降低社會保險費率、減負(fù)5.3億元，兌現(xiàn)失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼8400余萬元。補(bǔ)短板扎實推進(jìn)，完成農(nóng)村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元。
重點領(lǐng)域改革邁向深入。新增國家級改革試點7個、省級改革試點3個。推進(jìn)國資國企改革，停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革進(jìn)入實質(zhì)操作階段，市建投、市產(chǎn)投集團(tuán)掛牌運營。助力國企輕裝上陣，中國二重實現(xiàn)扭虧脫困。深化“放管服”改革，探索相對集中行政許可權(quán)改革，全面取消非行政許可審批事項，在全省率先實施“五證合一”，啟動綜合行政執(zhí)法體制改革試點，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，創(chuàng)新實施“一諾即辦”容缺預(yù)審，新登記市場主體2.08萬戶，民營經(jīng)濟(jì)比重超60%。建成市縣一體化公共資源交易平臺。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有序推進(jìn)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革扎實開展，流轉(zhuǎn)土地63萬畝、占全市耕地面積25%。
內(nèi)陸開放高地建設(shè)加快。全市進(jìn)出口總額17.6億美元。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，實績企業(yè)超過150家，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額1.8億美元，居全省第三。成功舉辦中國制造2025對話德國工業(yè)4.0大會、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與健康城市高峰論壇、德陽（香港）投資推介會等活動，積極參加第十六屆西博會、“萬企出國門”“千企行絲路”等活動，簽訂中國微創(chuàng)國際醫(yī)學(xué)中心、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中心、德國歐綠保零能耗國家級靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，中德應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、中捷中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國別合作園區(qū)加快推進(jìn)。外事、臺僑、海關(guān)、檢驗檢疫等工作得到加強(qiáng)。第二輪援藏暨援彝工作正式啟動。