2017年韶山市政府工作報(bào)告（全文）
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三、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，有效激發(fā)發(fā)展活力
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)振興發(fā)展的不竭動(dòng)力，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，釋放改革紅利。深化“放管服”改革，制定行政許可事項(xiàng)目錄，市級(jí)行政許可事項(xiàng)壓縮至327項(xiàng)。市直49個(gè)部門全部制定并實(shí)施權(quán)責(zé)清單。開展“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限由273天壓減到92天以內(nèi)。改革商事登記制度，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，新登記市場(chǎng)主體90343戶。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)39戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清，國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)36%。改革投融資體制，設(shè)立9只投資基金、總規(guī)模達(dá)139億元。深化農(nóng)村綜合改革，完成集體林權(quán)改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+N”政策，80家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量連續(xù)十年居全省山區(qū)市前列，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步考核先進(jìn)市稱號(hào)。
四、堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，更加突顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)紅線，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，所有縣（市）已納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。落實(shí)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，實(shí)施《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市封山育林工作的議案》，五年造林204.5萬(wàn)畝，建成生態(tài)景觀林帶473.5公里。建成國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)13個(gè)、森林公園81個(gè)、濕地公園10個(gè)。推進(jìn)碳普惠制試點(diǎn)，成為全省唯一的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市。綜合治理石漠化，新增森林面積60多萬(wàn)畝。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，連續(xù)三年獲省考核優(yōu)秀等次。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工礦企業(yè)重金屬污染綜合整治和環(huán)境修復(fù)，完成4個(gè)防控區(qū)重點(diǎn)工程，大寶山污水處理擴(kuò)建工程投入運(yùn)行。五年淘汰落后水泥產(chǎn)能488萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能278萬(wàn)噸、蓄電池產(chǎn)能17.5萬(wàn)千伏安時(shí)，淘汰“黃標(biāo)車”及老舊汽車1.94萬(wàn)輛，納入國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)100%和80%以上。開展鄉(xiāng)村清潔美工程。建成610個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)。
五、大力實(shí)施民生工程，全民共享發(fā)展成果
堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中有限財(cái)力保障和改善民生。每年承諾為民辦實(shí)事，五年辦了45件民生實(shí)事，努力解決住房難、看病難、出行難等群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。狠抓扶貧開發(fā)“雙到”工作，五年落實(shí)扶貧資金40億元，改造低收入困難戶住房和農(nóng)村危房3萬(wàn)戶，搬遷“兩不具備”貧困村莊277條、7551戶，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善。大力開展市區(qū)基礎(chǔ)教育資源布局調(diào)整，理順辦學(xué)體制，成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)縣和國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）全覆蓋，高考綜合成績(jī)位居全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)前列。優(yōu)化配置市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，開展分級(jí)診療試點(diǎn)工作，推進(jìn)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)24.5萬(wàn)人，完成勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)9.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7萬(wàn)人。建立完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民低保補(bǔ)貼分別提高到每人每月485元、335元以上，五年分別增長(zhǎng)1.77倍和1.93倍。新開工保障房4.69萬(wàn)套，基本建成3.2萬(wàn)套。實(shí)施文化惠民，設(shè)立文化建設(shè)專項(xiàng)資金，建成一批文化場(chǎng)館，縣（市、區(qū)）數(shù)字影院、行政村農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展“群眾點(diǎn)單、政府買單”的文化活動(dòng)。完成142個(gè)中心村電網(wǎng)升級(jí)改造、2750公里農(nóng)村公路硬底化、1186公里山區(qū)中小河流治理。建成95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，免費(fèi)向社會(huì)開放96.2萬(wàn)平方米公共體育場(chǎng)地面積。深入推進(jìn)“平安韶關(guān)”建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理。落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管責(zé)任，安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。前移審計(jì)關(guān)口，建立科學(xué)高效監(jiān)督機(jī)制。依法依規(guī)做好統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。成功創(chuàng)建第九屆全國(guó)雙擁模范城，連續(xù)兩屆獲得“全國(guó)文明城市”提名資格。民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、新聞出版、氣象水文、防震減災(zāi)、人防應(yīng)急、婦女兒童、工會(huì)、殘聯(lián)、對(duì)臺(tái)等工作取得新進(jìn)步。