社會治理明顯改善。基層治理體系不斷完善，村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，“共治+自治”的格局加快形成。信訪維穩(wěn)體系不斷完善，推進(jìn)立體化治安防控，推行“一村一警”下沉警力，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)上信訪、法治信訪成為解決群眾訴求的新常態(tài)，平安孝感建設(shè)走在全省前列。安全風(fēng)險防控體系不斷完善，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、億元GDP事故死亡率五年下降10.5%和36%，市縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測平臺全面整合，食品藥品三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全部建成，突發(fā)事件應(yīng)急處置及時有效。各項事業(yè)全面均衡推進(jìn)，孝感榮獲全國雙擁模范城七連冠、全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市，人防、老齡、地方志獲評全國先進(jìn)集體，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作邁上新臺階，統(tǒng)計、調(diào)查、水文、氣象、物價、保密、檔案、駐外等工作取得新成績。
　　行政效能明顯改善。堅持依法行政，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表建議517件、政協(xié)委員提案1213件；“六五”普法全面完成，學(xué)法考法、法律顧問、規(guī)范性文件法制審查、集體議事決策等制度健全完善，政府立法和協(xié)助人大立法工作有序推進(jìn)。提高執(zhí)行力落實力，建立健全重難點突破、主責(zé)清單管理、督查約談問責(zé)、“一線工作法”等落實機(jī)制，以市長信箱常年收集、及時解決民生問題，形成層層抓落實的制度鏈條。提升服務(wù)效能，市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系全面建成，下沉服務(wù)事項300項，群眾和企業(yè)辦事更加便利。堅持廉潔從政，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“四風(fēng)”整治〔14〕成效明顯，主體責(zé)任全面落實，糾風(fēng)正紀(jì)、執(zhí)法監(jiān)察、治庸問責(zé)、審計監(jiān)督、國資監(jiān)管、項目整體打包招標(biāo)等制度籠子越扎越緊。
　　剛剛過去的2016年，改革發(fā)展任務(wù)繁重，實體經(jīng)濟(jì)困難重重，洪澇災(zāi)害歷史罕見，全市上下主動作為，知難而進(jìn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，實現(xiàn)了“十三五”良好開局（見附件二）。一年來，我們?nèi)σ愿翱篂?zāi)救災(zāi)，萬眾一心抗擊超歷史、超98特大洪澇災(zāi)害，廣大干部群眾與7000多名部隊官兵、公安干警日夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險一線，609個工作隊對口幫扶連片重災(zāi)村，積極落實“七補(bǔ)”“六搶”措施〔15〕，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在44億斤以上，2401戶因災(zāi)倒房全部恢復(fù)重建。我們精準(zhǔn)幫扶實體經(jīng)濟(jì)，出臺企業(yè)降成本28條、房地產(chǎn)去庫存19條、電子商務(wù)發(fā)展22條，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦成事”“千名干部進(jìn)千企”活動，組織惠企政策解讀13場次，全面推開“營改增”〔16〕，為中小企業(yè)減稅降費7.9億元；綜合運用“集合貸”“增信貸”、融資擔(dān)保金、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金等手段，為企業(yè)融資46億元。我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有序推進(jìn)投融資體制、戶籍制度、不動產(chǎn)登記、集體林權(quán)、糧食流通、國有農(nóng)場林場、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、供銷社綜合改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務(wù)用車等各項改革；兌現(xiàn)“雙創(chuàng)”獎勵扶持資金1200萬元，發(fā)放科技創(chuàng)新券1585萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.1億元，扶持帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.45萬人，新申請發(fā)明專利1613件，孝感通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市考核驗收。我們千方百計擴(kuò)大投資，積極開展對外招商，引進(jìn)投資過億元項目96個、過10億元項目12個；組織開展重大項目“開工周、開工月”活動，新開工投資過5000萬元項目216個；策劃申報44個災(zāi)后重建項目，總投資561.9億元。我們持續(xù)用力改善環(huán)境，以中省環(huán)保督察為契機(jī)，鐵拳治理環(huán)保突出問題，采取城區(qū)禁鞭、鍋爐禁煤、秸稈禁燒、揚塵治理、油氣回收、黃標(biāo)車淘汰、工業(yè)污染源減排等舉措，強(qiáng)力整治大氣污染，PM10、PM2.5平均濃度降幅和空氣優(yōu)良天數(shù)增幅均居全省第一；建成市垃圾綜合處理場和25座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動184個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)4個、綠色示范鄉(xiāng)村147個。我們盡心盡力改善民生，聚焦聚力精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷，9萬貧困人口脫貧、179個貧困村出列；百件實事全部完成年度任務(wù)，176所學(xué)校“全面改薄”〔17〕，兩孩政策全面實施，成功舉辦市五運會，居民基本醫(yī)療保險和大病保險同步結(jié)算；市游泳館對外開放，文化中心、市民之家基本建成，武孝城鐵建成通車；推行安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”制度〔18〕，建立“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”平臺，劃定4021個城鄉(xiāng)“小網(wǎng)格”服務(wù)民生、化解矛盾，社會保持和諧穩(wěn)定。
　　各位代表，回顧過去五年的工作，我們深深體會到：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)市委權(quán)威，凝聚合力，增強(qiáng)政府執(zhí)行力，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，一張藍(lán)圖繪到底。必須堅持第一要務(wù)，以第一力度抓項目、強(qiáng)實體、促發(fā)展，精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，保持定力促轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)謀近施做大總量提升質(zhì)量。必須堅持人民至上，保基本、兜底線、促公平，全民共治、共建共享，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。必須堅持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換思維，搭建平臺，營造環(huán)境，向改革要紅利、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間，激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力。必須堅持真抓實干，勇于擔(dān)當(dāng)、立說立行，在一線服務(wù)群眾、幫扶企業(yè)，在一線發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，以重難點突破帶動全局。必須堅持清正廉潔，守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用制度規(guī)范權(quán)力、管好班子、帶好隊伍，以良好形象取信于民。
　　五年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐孝部隊、武警官兵和中省單位，向所有關(guān)心支持孝感發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，也要看到政府工作中的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，尤其在開放型經(jīng)濟(jì)、“四新經(jīng)濟(jì)”〔19〕和重大項目支撐方面，還存在較大差距；全面深化改革和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的任務(wù)繁重，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還有待突破；公共服務(wù)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，民生保障與人民群眾的期盼還有差距；少數(shù)公務(wù)員工作作風(fēng)不適應(yīng)新常態(tài)的要求，不敢為、不善為、不想為的現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。