2017年齊齊哈爾市政府工作報(bào)告（全文）
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——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，成功晉升國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)和省級(jí)生態(tài)市。城鄉(xiāng)居住條件明顯改善。改造棚戶區(qū)9.8萬戶，建成公(廉)租房8762套，城鎮(zhèn)人均居住面積由25.6平方米增加到30.4平方米；改造老舊散小區(qū)437萬平方米；既有建筑節(jié)能改造1033萬平方米。改造農(nóng)村危房19.8萬戶。拆除城區(qū)違章建筑1.4萬處。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。新建改建“三供”管網(wǎng)1145公里。10座污水處理廠建成運(yùn)行，新建垃圾處理廠12座。哈齊高鐵建成通車，實(shí)施齊富嫩江公路大橋、濱洲公鐵立交橋、中心城區(qū)南北互通等重點(diǎn)交通項(xiàng)目23項(xiàng)。升級(jí)改造市政主次干道360條，建設(shè)農(nóng)村公路3138公里。南苑新城建設(shè)初具規(guī)模。勞動(dòng)湖南擴(kuò)基本完工。生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。節(jié)能減排示范市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嫩江干流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87.5%。淘汰燃煤小鍋爐1184臺(tái)。新增清潔能源公交車483臺(tái)。新增省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別提高到10.3%和40%。美麗鄉(xiāng)村示范村和達(dá)標(biāo)村達(dá)到770個(gè)。
——民生持續(xù)改善。堅(jiān)持辦好民生實(shí)事，切實(shí)維護(hù)群眾利益。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。投入專項(xiàng)扶貧資金11億元，303個(gè)貧困村、37.8萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，其中2016年實(shí)現(xiàn)脫貧104個(gè)村、15.6萬人，分別占貧困村和貧困人口總數(shù)的33.5%和60.9%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。投入專項(xiàng)資金20.4億元，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。職業(yè)技能培訓(xùn)42.9萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款17.9億元，實(shí)施援企穩(wěn)崗，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地170個(gè)、眾創(chuàng)空間20家。新增私營(yíng)企業(yè)1.4萬戶、個(gè)體工商戶5.7萬戶。社保水平大幅提升。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人均提高75%。醫(yī)保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民政策內(nèi)平均報(bào)銷比例達(dá)到90%和75%。城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高1.1倍和1.7倍；五保戶集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1.8倍和1.6倍；醫(yī)療救助比例提高1.6倍。民康醫(yī)院等10家公益性福利機(jī)構(gòu)建成使用。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。5個(gè)縣區(qū)通過義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收；職業(yè)教育、藝體教育成績(jī)斐然。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療床位達(dá)到2.8萬張。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。群眾體育蓬勃發(fā)展，開展國(guó)際冰球等體育賽事300余項(xiàng)次，榮膺亞洲最佳冰球城市。文化惠民扎實(shí)開展，工人文化宮修繕使用。晉升為國(guó)家歷史文化名城。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。一批信訪積案得到有效解決，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“七連冠”。
——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”系列教育，堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督問責(zé)，政風(fēng)轉(zhuǎn)變成效明顯。完善了政府議事決策規(guī)則，全面推行政府法律顧問制度，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。清理騰退辦公用房7.5萬平方米，清理“吃空餉”人員920人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，議案和提案辦復(fù)率100%。依法審修地方性法規(guī)草案7部、出臺(tái)政府規(guī)章27部。“六五”普法圓滿收官。
機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、婦女兒童、民族宗教、食藥監(jiān)、地方志、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、殘聯(lián)、氣象、地震等各項(xiàng)工作，也都取得了新成績(jī)。
各位代表！過去五年的成績(jī)來之不易，這得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督支持，得益于全市上下的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐齊解放軍、武警官兵和中省直單位，向所有關(guān)心、支持齊齊哈爾改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，政府一些工作完成得還不夠好，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：市場(chǎng)化程度低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新不夠，人才匱乏，區(qū)域、行業(yè)間發(fā)展不平衡。一產(chǎn)供給質(zhì)量不高，二產(chǎn)有效供給不足，三產(chǎn)供給力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。在民生方面：居民收入總體偏低，就業(yè)再就業(yè)壓力依然較大；看病難、看病貴問題尚未有效解決；教育質(zhì)量和師德師風(fēng)還需強(qiáng)化；城市公交發(fā)展滯后；一些小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平有待提高；供水、供熱還有薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)艱巨。在政府自身建設(shè)方面：一些政府部門服務(wù)理念、法治觀念、運(yùn)轉(zhuǎn)效能、誠信體系建設(shè)還需強(qiáng)化；個(gè)別公務(wù)人員對(duì)群眾和企業(yè)“生冷硬”，甚至“中梗阻”“勒卡要”，發(fā)展環(huán)境還需改善；一些干部存在“只要不出事、寧可不干事”的思想傾向，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。