原標(biāo)題：吉林市人民政府2017年政府工作報(bào)告

    市長(zhǎng) 張煥秋
　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
　　一、本屆政府和2016年工作回顧
　　自十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難矛盾集中顯現(xiàn)等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，圓滿完成了本屆政府任期工作任務(wù)。
　　經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到10.2：44.3：45.5，服務(wù)業(yè)比重高出全省6個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)走在全省前列，“6411”產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率突破50%、地方稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到76.8%。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1073項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成9738億元，年均增長(zhǎng)14.3%。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.9%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到5.9萬(wàn)元。全口徑財(cái)政收入占GDP比重達(dá)到12.5%。
　　城市功能日趨完備，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。累計(jì)完成城建投資985億元，建成12座橋梁、78條主次干路，新建改建各級(jí)各類公路1621公里，“八縱八橫”城市路網(wǎng)初步形成；組織實(shí)施節(jié)能減排、低碳城市等一批國(guó)家試點(diǎn)示范，環(huán)境保護(hù)和治理成效顯著，綠化、美化、亮化水平大幅提升，生態(tài)宜居、休閑度假的城市功能品質(zhì)充分彰顯。縣域發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，特色鮮明的縣城新形象進(jìn)一步展現(xiàn)，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)取得新成效，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.1%。
　　改革開放成果豐碩，發(fā)展活力有效釋放。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，一些制約發(fā)展的深層次矛盾得到有效破解，行政體制、市場(chǎng)體系改革富有成效，國(guó)資國(guó)企、社會(huì)體制、民主法制改革取得階段性成果。對(duì)外開放開創(chuàng)新局面，重點(diǎn)功能區(qū)開放帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，萬(wàn)豐工業(yè)園、海王健康產(chǎn)業(yè)基地等一批重大招商項(xiàng)目落地建設(shè)，累計(jì)招商引資到位資金3503億元，實(shí)際利用外資39.6億美元。
　　人民生活穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持每年將新增財(cái)力的80%用于保障和改善民生，累計(jì)投入423億元，一大批民生事項(xiàng)和惠民工程高質(zhì)量完成，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.1%和7%。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)38萬(wàn)人；社會(huì)保障體系日趨完善，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育保持省內(nèi)領(lǐng)先，公共衛(wèi)生保障能力大幅提升，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌“零突破”。社會(huì)安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。第八次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。
　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，政府執(zhí)行力、工作作風(fēng)和整體形象發(fā)生了積極變化。
　　各位代表，2016年是“十三五”開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們緊緊圍繞建設(shè)旅游文化名城、新型產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市，從重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)作為，較好地完成了年度185項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2530億元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模工業(yè)增加值751億元，增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資2871億元，增長(zhǎng)11.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1438億元，增長(zhǎng)9.5%；地方級(jí)財(cái)政收入135.5億元，增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25305元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12300元，分別增長(zhǎng)6%和7%。　　——穩(wěn)增長(zhǎng)取得新成效。力促工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。把穩(wěn)工業(yè)作為核心任務(wù)，實(shí)施一系列精準(zhǔn)調(diào)控措施。加大“上爭(zhēng)”力度，為31戶企業(yè)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金4億元。深入開展銀企保對(duì)接，凈增工業(yè)貸款35億元，為中小企業(yè)擔(dān)保貸款100億元。全力組織減虧增盈，45戶“雙停”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，虧損企業(yè)虧損額下降35%；百戶增量企業(yè)新增產(chǎn)值100億元，重點(diǎn)建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效率超過(guò)70%；規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)110億元，增長(zhǎng)85%。強(qiáng)化投資拉動(dòng)。集中開展征地拆遷、融資、招商、手續(xù)辦理等系列攻堅(jiān)活動(dòng)，實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目684項(xiàng)，其中億元以上415項(xiàng)、10億元以上48項(xiàng)；高密度組織多輪務(wù)實(shí)招商活動(dòng)，新開工5000萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目300項(xiàng)，招商引資到位資金1200億元，增長(zhǎng)12%。著力擴(kuò)大消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等新興消費(fèi)需求加速釋放，華業(yè)國(guó)際廣場(chǎng)、百業(yè)國(guó)際五金汽配城一期等一批提升業(yè)態(tài)水平的大型商業(yè)綜合體竣工運(yùn)營(yíng)，首屆中國(guó)吉林市·新加坡商貿(mào)周活動(dòng)取得豐碩成果。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，“一網(wǎng)全城”等區(qū)域電商品牌效應(yīng)放大，吉林烏拉電商產(chǎn)業(yè)園、筑石電商產(chǎn)業(yè)園成立運(yùn)營(yíng)，舒蘭“村淘產(chǎn)地倉(cāng)”建成，棋盤、黃松甸等“淘寶村”建設(shè)全面啟動(dòng)，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)56.8%。