2017年廈門市政府工作報告（全文）
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（四）社會民生持續(xù)改善
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。新改擴建中小學項目58個，開工建設公辦幼兒園22所，新增學位2.6萬個。分級診療“廈門模式”推向全國，家庭醫(yī)生簽約率22.7%。醫(yī)高專升級為廈門醫(yī)學院。鼓浪嶼整治提升和申遺工作取得階段性成果。一批文藝精品獲省級以上獎項。我市運動員在里約奧運會獲得2金1銀1銅、打破2項世界紀錄，在殘奧會獲得1銀。成功舉辦國際馬拉松、世界鐵人三項等賽事。山海協(xié)作、對口幫扶工作扎實推進，婦女、兒童、殘疾人、老齡、老體協(xié)、關心下一代工作不斷加強，民族團結宗教和睦，海防、檔案、方志工作全面進步。
社會保障力度加大。新增就業(yè)17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。對5萬人實行靈活就業(yè)社保補助，為2.7萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項保險參保人數(shù)較快增長。企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金提高到3291元。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月610元。愛心護理院擴建工程、愛鷺老年養(yǎng)護中心建設加快。實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務全覆蓋，獲批國家醫(yī)養(yǎng)結合試點城市。開工建設保障性住房8154套，建成4538套。開工建設公租房8129套，完成配租727人。出臺限購、限貸、限價等調控措施，房價上漲過快勢頭得到初步遏制。
社會治理取得實效。順利通過第二批全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新驗收，社區(qū)社會組織增長42%。完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度，強化交通、建筑、燃氣等重點領域安全整治。創(chuàng)建全國食品安全示范城市，加強生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管。完善社會治安立體防控體系，刑事案件發(fā)案率、群體性事件分別下降11.3%和36.6%。
（五）政府自身建設不斷加強
深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，完成公務用車改革，全市“三公”經(jīng)費支出減少8.2%，各類文件、會議減少10%，一批違紀違法案件得到嚴肅查處。扎實推進依法行政，加強重點領域立法，廢止和宣布失效市政府文件202件，主動公開政府信息 3.4萬件。政府與法院、檢察院、工會互動聯(lián)系持續(xù)加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理市人大代表建議275件、市政協(xié)提案431件，辦復率均為100%，滿意率分別為98.9%和95.3%。
各位代表！本屆政府履職五年來，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重大歷史機遇，積極應對經(jīng)濟下行壓力，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)加快跨島發(fā)展，全力建設美麗廈門，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯進步。
——經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，財政總收入、地方級財政收入年均分別增長11%和12%，固定資產(chǎn)投資累計完成8320億元，年均增長14.1%。三次產(chǎn)業(yè)結構從1.0∶51.1∶47.9調整為0.7∶41.4∶57.9。平板顯示、金融服務、旅游會展、航運物流、軟件信息5條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均突破千億。高新技術企業(yè)突破1200家。現(xiàn)代服務業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，在國家綜合試點城市復評中獲得優(yōu)秀。
——中心城市作用增強。島內外規(guī)劃、基礎設施建設、基本公共服務一體化進程加快，完成22個廈漳泉龍區(qū)域同城化項目。福廈、龍廈、廈深鐵路和廈漳跨海大橋、廈安高速等重大工程建成通車，軌道交通、翔安機場、城市快速路網(wǎng)等交通體系加快推進。廈漳港口完成一體化整合，集裝箱吞吐量居全球第16位。空港開通國內外航線212條，躋身全球百強機場。
——改革開放縱深推進。完成新一輪政府機構改革，市級行政權力事項精簡52%，前置審批、中介服務事項分別清理規(guī)范47.9%和39.5%，名列中國服務型政府十佳城市。自貿(mào)試驗區(qū)33項改革為全國首創(chuàng)，“多規(guī)合一”改革成為可復制推廣樣板，國際一流營商環(huán)境加速形成。實際利用外資97.4億美元，25家境外世界500強企業(yè)在廈投資或增資擴產(chǎn)，外貿(mào)綜合競爭力居全國百強城市第5位。
——對臺交流更加緊密。兩岸交流合作綜合配套改革先行先試108項創(chuàng)新政策，“一區(qū)三中心”建設加快。實際利用臺資17.8億美元，一批重大項目落地。對臺進出口貿(mào)易額348億美元。廈金“小三通”旅客近800萬人次，社區(qū)、教育、文化、醫(yī)療等領域對接交流深入推進，海峽論壇、臺交會、文博會、圖交會等40多項活動影響力不斷擴大。
——生態(tài)文明深化建設。獲評國家森林城市、海洋生態(tài)文明示范區(qū)。飲用水源地水質達標率100%，城市生活垃圾無害化處理率100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率94%。劃定981平方公里生態(tài)控制線，城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.8%，人均公園綠地11.5平方米。修復岸線30公里，清淤1.7億立方米，退墾還海8.6平方公里。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放優(yōu)于全國水平，空氣質量穩(wěn)居全國前列。
——民生福祉持續(xù)增進。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%。增加就業(yè)92萬人，轉移農(nóng)村勞動力9萬人。義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)獲國家認定，大病醫(yī)保實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)全市統(tǒng)一，基本建成全民社保城市，基本形成多層次住房保障體系，成為國家公共文化服務體系示范區(qū)。社區(qū)治理創(chuàng)新模式向全國推廣，連續(xù)三屆獲評全國社會治安綜治優(yōu)秀城市，榮獲全國文明城市“四連冠”和雙擁模范城“九連冠”。
成績來之不易，這是在市委正確領導下，全市人民齊心協(xié)力、團結奮斗的結果。我謹代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈部隊、武警官兵，向關心支持廈門發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝！
我們清醒地認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)、存在的差距和不足，主要是:經(jīng)濟下行壓力較大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額等指標未能達到年初預期目標；二產(chǎn)偏小、三產(chǎn)偏慢，龍頭企業(yè)不多、帶動力不足，工業(yè)投資比例偏低，發(fā)展后勁有待增強；島內外發(fā)展仍不平衡，島外新城建設、產(chǎn)城融合需大力推進；教育、醫(yī)療、交通等民生保障需進一步改善，房價上漲過快；推進“放管服”改革、轉變政府職能還未完全到位；有些干部擔當意識、責任意識不強，辦事效率不高，個別領導干部違紀違法造成不良影響。對此，我們要堅持問題導向，創(chuàng)新舉措認真加以解決。