桂林市2016年政府工作報告
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——2016年2月1日在桂林市第四屆人民代表大會第七次會議上
市長 周家斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項決策部署，按照“加快建設(shè)新城，疏解提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總體要求，堅持國際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，著力推動有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。著力在擴(kuò)投資、減負(fù)擔(dān)、促產(chǎn)業(yè)、拓市場、優(yōu)服務(wù)等方面，主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，全面實施穩(wěn)增長48條工作措施及21項配套政策，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%，財政收入增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長19.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.3%，農(nóng)民人均純收入增長9.9%，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅1.9%。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.2%，自2003年以來首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速；工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)趨優(yōu)，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%，萬元工業(yè)增加值能耗下降13.7%，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長48.2%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，13個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)成效明顯。
項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。狠抓項目規(guī)劃、用地、融資、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持項目投資強(qiáng)勁增長勢頭。全年固定資產(chǎn)投資達(dá)1837.3億元，實施重點(diǎn)項目800項，完成投資764.1億元，占固定資產(chǎn)投資總量的41.6%。以20個重中之重項目為重點(diǎn)，全面提速重大項目建設(shè)。桂林航空公司組建運(yùn)營，萬達(dá)廣場如期開業(yè)，華潤萬象城開工建設(shè)；桂林西客站建成使用，火車南站、北站綜合改造整治工程完成；灌陽(永安關(guān))至全州(鳳凰)高速公路建成通車，桂林至三江、資源至興安等高速公路加快推進(jìn)；國道321桂林至陽朔段改擴(kuò)建工程市區(qū)段基本完成，西二環(huán)路重要節(jié)點(diǎn)全部打通，福利路二期、萬福東路及龍門大橋等項目加快實施，漓江橋改擴(kuò)建工程、市區(qū)道路整修工程、香江飯店立交橋及“兩江四湖”二期連通水系等重大項目開工建設(shè)；一批縣域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的項目全面實施，我市發(fā)展的綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。43項改革任務(wù)及19項重點(diǎn)改革專題進(jìn)展順利。取消、承接、下放和調(diào)整各類行政審批事項195項。在全區(qū)率先實行企業(yè)注冊“全城通、就近辦”登記制度，全面落實“三證合一”“一照一碼”，有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新登記各類市場主體3.94萬戶，增長41.2%。金融改革創(chuàng)新成效顯著，總額100億元的國際旅游勝地建設(shè)基金成功發(fā)行。漓江景區(qū)“三統(tǒng)”改革取得階段性成果，漓江竹筏“四化”專項整治成效明顯。積極參與高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗區(qū)(廣西園)落戶桂林。
各項事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。持續(xù)加大民生投入，民生支出占全市一般公共預(yù)算支出的75.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.57萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7.24萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.57%。城市棚戶區(qū)改造項目開工7989套，開工完成率102.8%，居全區(qū)前列。270個貧困村整村推進(jìn)成效明顯，脫貧6萬人。籌措資金110.2億元，完成72項自治區(qū)級和市級為民辦實事工程。以“五大專項治理”為重點(diǎn)，加大城市環(huán)境綜合治理力度，大幅提升城管力量，著力改善城管設(shè)施，全面整治交通秩序和出租車行業(yè)亂象，市容市貌明顯改善。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，漓江(城市段)排污綜合治理項目年度計劃全面完成；PM10、PM2.5年均濃度分別下降18.6%、22.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加46天。第二批15個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”、漓江東岸百里生態(tài)示范帶、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工程全面推進(jìn)。加大歷史文化保護(hù)和挖掘力度，美國飛虎隊桂林遺址公園建成開園，逍遙樓重建工程、正陽東巷保護(hù)修繕整治工程基本完工，靖江王城“拆圍透墻”及城墻修復(fù)工程加快實施，文化標(biāo)識建設(shè)全面啟動。科技、教育、衛(wèi)生、計生、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。扎實推動法治桂林建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。過去一年，我市多項工作進(jìn)入全國全區(qū)先進(jìn)行列，第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全國旅游廁所工作現(xiàn)場會、自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會等在我市成功召開。
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