長(zhǎng)沙市2016年政府工作報(bào)告
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——2016年1月18日在長(zhǎng)沙市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng)胡衡華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總要求，搶抓機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極作為，完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”勝利收官。
——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8510.13億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)9.9%；規(guī)模工業(yè)增加值3228.21億元，增長(zhǎng)9.2%；固定資產(chǎn)投資6363.29億元，增長(zhǎng)17.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3690.59億元，增長(zhǎng)12.1%；財(cái)政總收入1113.48億元，增長(zhǎng)11.01%，其中一般公共預(yù)算收入718.95億元，增長(zhǎng)13.61%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
——戰(zhàn)略地位更加凸顯。湖南湘江新區(qū)成為中部首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，兩型社會(huì)建設(shè)縱深推進(jìn)，長(zhǎng)沙在國(guó)家總體戰(zhàn)略布局中的地位不斷提升。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，上海大眾等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)；新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，僅長(zhǎng)沙高新區(qū)就新增58到家等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1083家、總數(shù)達(dá)1693家；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額、服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量分別增長(zhǎng)30%、13.2%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.5萬(wàn)戶。
——交通體系更趨完善。地鐵1號(hào)線一期全線軌通，2號(hào)線西延線一期試運(yùn)營(yíng)，磁浮工程試運(yùn)行，萬(wàn)家麗路快速化改造竣工通車，湘江新區(qū)綜合交通樞紐投入運(yùn)營(yíng)。
——城市管理更富成效。堅(jiān)決落實(shí)省委“五高”要求，城市管理措施和責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)，市容環(huán)境秩序等專項(xiàng)整治成效明顯，特別是集中開(kāi)展大規(guī)模拆違控違行動(dòng)，中心城區(qū)違法建筑兩年“基本清零”目標(biāo)一年實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造了城市管理新經(jīng)驗(yàn)。
一年來(lái)，我們著力抓了七個(gè)方面的工作：
（一）著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施智能制造、新材料等三年行動(dòng)計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，比亞迪電動(dòng)乘用車項(xiàng)目投產(chǎn)；新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)10.1%、16.7%、18.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2600億元，增長(zhǎng)18%。依靠技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完成技改投資2091.7億元，方盛制藥、博云航空剎車等技改項(xiàng)目成效明顯；工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)拓發(fā)展領(lǐng)域，加快向智能化、多元化轉(zhuǎn)變；淘汰落后產(chǎn)能，寧鄉(xiāng)縣率先實(shí)現(xiàn)小煤礦全關(guān)閉。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升千億園區(qū)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，隆平高科技園、金霞經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，長(zhǎng)沙（國(guó)家）廣告產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)總收入、文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、金融業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.37%、11.8%、24.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)繼續(xù)獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。
（二）著力發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。湖南湘江新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，中興通訊、湘江歡樂(lè)城等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新“33條”，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)首批54個(gè)示范項(xiàng)目全面啟動(dòng)。組建智能制造研究總院、機(jī)器人研究院，成立11個(gè)院士專家市級(jí)工作站。獲批全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，5個(gè)示范性眾創(chuàng)空間及未來(lái)方舟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快建設(shè)，三一眾智新城正式啟動(dòng)，長(zhǎng)沙縣率先建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)客平臺(tái)。成立中部首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，城市萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量居省會(huì)城市第4位，再次獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，624個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2095億元，藍(lán)思科技藍(lán)寶石、千山大健康產(chǎn)業(yè)基地、遠(yuǎn)大住工、歐智通等項(xiàng)目順利推進(jìn)。招商引資亮點(diǎn)紛呈，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11%，宜家、華強(qiáng)、中國(guó)通號(hào)等項(xiàng)目簽約落戶，首屆全國(guó)異地長(zhǎng)沙商會(huì)聯(lián)席會(huì)成功舉辦。新增上市公司5家，新三板掛牌企業(yè)40家。舉辦規(guī)模會(huì)展193個(gè)。國(guó)際定期航線達(dá)20條。霞凝貨運(yùn)站獲批國(guó)家一級(jí)鐵路貨運(yùn)基地。湘贛邊區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。湖南進(jìn)出口商品展示交易中心建成運(yùn)營(yíng)。全市進(jìn)出口總額達(dá)125億美元，增長(zhǎng)8.1%。
（三）著力重點(diǎn)領(lǐng)域改革。9大類60項(xiàng)改革有序推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等19項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。戶籍制度、公立醫(yī)院、不動(dòng)產(chǎn)登記、大瑤強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等改革穩(wěn)妥推進(jìn)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。深化行政審批改革，承接新下放省級(jí)管理權(quán)限27項(xiàng)，向區(qū)縣（市）再下放權(quán)限39項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批事項(xiàng)，編制并公布4417條政府部門責(zé)任清單事項(xiàng)，長(zhǎng)沙高新區(qū)推行負(fù)面清單制度。開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批。深化商事制度改革，率先實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新增商事主體10.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)8.7%。加強(qiáng)投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、城市發(fā)展等基金，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目28個(gè)。深化財(cái)稅體制改革，推行全口徑預(yù)算管理、預(yù)決算公開(kāi)。加快國(guó)資國(guó)企改革，組建國(guó)資、國(guó)投、交通三大集團(tuán)。推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，實(shí)施節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)補(bǔ)償制度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低2%以上。完成城區(qū)公證、城鎮(zhèn)供排水、城市園林綠化、高鐵新城管理等體制改革。
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