南昌市2016年政府工作報(bào)告
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——2016年1月17日在南昌市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市人民政府市長 郭安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南昌市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況回顧
剛剛過去的2015年，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中央決策部署和省委十六字方針，緊緊圍繞市委二十字總體任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極主動(dòng)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。
過去一年，是經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、發(fā)展提質(zhì)增效的一年。
一是各項(xiàng)主要指標(biāo)全面完成。預(yù)計(jì)2015年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.6%左右，財(cái)政總收入增長13.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長13.7%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%，利用外資實(shí)際到位資金增長16.6%，實(shí)際利用內(nèi)資增長11.7%，海關(guān)出口總額增長3.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%。
二是發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全市稅收收入占財(cái)政收入比重（市口徑）達(dá)到91.3%。工業(yè)生產(chǎn)效益提升，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到33.7萬元/人，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)超過300%。非公經(jīng)濟(jì)活力提升，全市民間投資同比增長26.6%。能源資源消耗下降，萬元GDP能耗和電耗分別下降2.1%和2%，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降5.9%，用水量下降5.1%。
過去一年，是改革持續(xù)深入、創(chuàng)新成效顯著的一年。
一是重點(diǎn)改革進(jìn)展順利。企業(yè)事中事后監(jiān)管加快推進(jìn)，“一處違法、處處受限”的格局基本形成。“三單一網(wǎng)”建設(shè)基本完成，達(dá)到了“聯(lián)得上、打得開、有內(nèi)容”的建設(shè)要求。PPP模式融資改革試點(diǎn)加速推進(jìn)。園區(qū)管理體制改革和運(yùn)行機(jī)制改革取得新突破，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)干部人事制度改革基本完成。不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革基本完成，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、簿冊、依據(jù)、信息平臺(tái)“四個(gè)統(tǒng)一”。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)已經(jīng)完成，在全省率先啟動(dòng)完成統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市申報(bào)成功，開局良好，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)加快搭建，創(chuàng)建省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園14個(gè)、創(chuàng)客空間62家，認(rèn)定第一批“洪城眾創(chuàng)”29家。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，硅襯底LED技術(shù)榮獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)；組建了汽車、半導(dǎo)體照明等12家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有色金屬短流程節(jié)能冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟上升為國家級(jí)；江西本草天工、江西江中制藥“創(chuàng)新藥物與高效節(jié)能降耗制藥設(shè)備實(shí)驗(yàn)室”升格為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；江西國家數(shù)字出版基地正式落戶；全年共引進(jìn)各類高層次人才542名。
三是開放合作步伐加快。積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，組織參加了中博會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、贛港經(jīng)貿(mào)合作、民企入贛大會(huì)等大型招商活動(dòng)，全年新簽約重大項(xiàng)目438個(gè)，簽約投資額3230億元；全年新批境外投資企業(yè)25家，中方協(xié)議投資額6.75億美元，對(duì)外承包工程完成營業(yè)額4.25億美元；對(duì)外交流與人員往來共計(jì)90萬人次。南昌綜合保稅區(qū)申報(bào)進(jìn)展順利，出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、昌北國際機(jī)場航空口岸等平臺(tái)更加完善。“昌九一體”、“昌撫一體”合作協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，昌撫兩市“1+8”合作協(xié)議成功簽署。《合肥綱要》順利實(shí)施，長江中游城市群省會(huì)城市合作再進(jìn)一步。2015年閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)第十七次市長聯(lián)席會(huì)成功舉辦。
過去一年，是產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的一年。
一是產(chǎn)業(yè)層級(jí)快速提升。裝備制造、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速壯大。C919大飛機(jī)中后機(jī)身順利交付，使南昌在世界大飛機(jī)制造領(lǐng)域占有了一席之地；中國北車江西軌道交通產(chǎn)業(yè)基地填補(bǔ)了我省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白，實(shí)現(xiàn)了“南昌地鐵”南昌制造、南昌維修；百路佳新能源客車已成為海外市場的有力競爭者，江鈴新能源汽車取得重大突破；歐菲光二期、中航通信（海派科技）、鴻利光電、酷派（依偎）、凱迅光電等項(xiàng)目密集開工投產(chǎn)，歐菲光觸摸屏出貨量世界第一，加上對(duì)世界500強(qiáng)飛利浦LED芯片和汽車照明事業(yè)部80.1%股權(quán)的并購，使我市的電子信息產(chǎn)業(yè)站到了世界前沿。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提升。全年新增高新技術(shù)企業(yè)68家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到22%；9個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中，新興產(chǎn)業(yè)集群占比達(dá)61.5%，高于全省45.4個(gè)百分點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)占比顯著提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%，達(dá)到51.8%。金融、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。全省金融商務(wù)區(qū)新增入駐各類金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)41家，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額、貸款余額分別增長12.1%、16.3%，區(qū)域性金融中心地位日益增強(qiáng)；全市電子商務(wù)相關(guān)交易額首次突破1000億元，預(yù)計(jì)達(dá)到1080億元；新增省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，滕王閣景區(qū)正式進(jìn)入5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建程序，梅嶺國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，南昌漢代海昏侯國考古遺址公園建設(shè)有序推進(jìn)，打造全國旅游目的地的步伐明顯加快。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地加快建設(shè)，溪霞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)成效明顯，休閑農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
過去一年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、品質(zhì)持續(xù)提升的一年。
一是城市規(guī)劃更加完善。《南昌大都市區(qū)規(guī)劃》編制初步完成，全市總體規(guī)劃修編工作啟動(dòng)，歷史文化名城保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、舊城改造等專項(xiàng)規(guī)劃編制有序開展，新一輪軌道建設(shè)規(guī)劃加快推進(jìn)，城市綜合停車場、綜合管廊等服務(wù)型重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案編制初步完成。
二是城市交通更加便捷。地鐵1號(hào)線開通運(yùn)營，昌吉贛城際鐵路、地鐵2號(hào)線及南延線建設(shè)進(jìn)展順利，地鐵3號(hào)線正式開工。九龍湖片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)路網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)通車。象湖隧道、金山大道主線、九洲高架西段竣工通車；沿江南北大道、志敏大道、昌東大道南延等一批城市骨干路網(wǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；望城公交樞紐站、瑤北互通立交工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用；七里崗互通立交、龍頭崗綜合碼頭一期主體工程均已完工。105、320國道四個(gè)一級(jí)公路項(xiàng)目開工建設(shè)。
三是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。棚戶區(qū)和舊城改造步伐加快，承擔(dān)了全省城市棚戶區(qū)改造任務(wù)32505戶，東湖區(qū)濱江片區(qū)、西湖區(qū)十字街北街、青云譜區(qū)京山老街、青山湖區(qū)工人新村等20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)開展市容環(huán)境十二大專項(xiàng)整治和“百項(xiàng)惠民便民利民”工程，完成了34個(gè)農(nóng)貿(mào)市場提升改造工程，加快推進(jìn)了一批老舊社區(qū)、街頭小游園、社區(qū)便利店等與百姓密切相關(guān)的生活設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造。18個(gè)特色小鎮(zhèn)、26個(gè)“五位一體”示范村、46個(gè)中心村建設(shè)加快推進(jìn)。“清潔家園、清潔水源、清潔田園”工程建設(shè)、村民建房規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)整治活動(dòng)、農(nóng)村“臟亂差”集中整治“百日行動(dòng)”全面實(shí)施。
過去一年，是民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一年。
一是民生狀況持續(xù)改善。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.32萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到95%；新增小額貸款發(fā)放11億元，市本級(jí)新增工商登記3.5萬戶。全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到162.8萬人、254萬人、60.88萬人、92.1萬人、48.1萬人；城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，臨時(shí)救助制度更加健全；公租房建設(shè)任務(wù)全面完成。第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，義務(wù)教育“零擇校”成效繼續(xù)鞏固，公辦高中“零擇校”如期實(shí)現(xiàn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加快完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)國有化、固定化建設(shè)工程順利實(shí)施。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，新建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施160個(gè)。市群藝館建成開放，完成了20個(gè)街道綜合文化活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成了16.3萬農(nóng)村人口安全飲水建設(shè)工程。
二是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高度重視信訪工作，深化平安南昌建設(shè)，圍繞“兩提升”目標(biāo)，“打、防、整、帶、訪、宣”六措并舉，全市發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，破案率繼續(xù)上升。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、應(yīng)急管理工作，全市沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件、重大治安案件、重特大火災(zāi)和安全生產(chǎn)事故。
各位代表，2015年主要任務(wù)的完成，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃勝利收官。通過全市上下的共同努力，“十二五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)發(fā)展和人民生活水平發(fā)生了可喜變化，為未來五年發(fā)展積蓄了巨大能量，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
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