中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生李沖）近日，北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院張秀蘭教授和講師徐曉新博士聯(lián)合撰寫的《避開發(fā)展能力陷阱：中國實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的啟示》研究報告（以下簡稱報告）發(fā)布。該報告指出反貧困國家規(guī)劃、專職機(jī)構(gòu)與資源動員機(jī)制是驅(qū)動中國反貧困的三駕馬車。

報告指出，國家規(guī)劃機(jī)制對中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，國家規(guī)劃是一種重要的資源配置機(jī)制。中國的國家規(guī)劃包括“五年計劃（規(guī)劃）”、涉及某些領(lǐng)域的中長期發(fā)展規(guī)劃以及每一屆政府的國家發(fā)展理念。在反貧困實踐中，中國政府制定了一系列契合國情的反貧困國家規(guī)劃：1986年將“反貧困”納入“七五計劃”；接連制定《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》三個規(guī)劃。在這些國家規(guī)劃的指導(dǎo)下，資源合理高效地配置到反貧困工作當(dāng)中。

報告同時認(rèn)為，中國建立起高權(quán)能的扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為反貧困提供了組織保障。國務(wù)院設(shè)立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作為反貧困工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立國務(wù)院扶貧辦作為跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下一層級的扶貧機(jī)構(gòu)的工作。在地方各層級上也相應(yīng)設(shè)置扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與扶貧辦負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)。該體制下，領(lǐng)導(dǎo)小組具有充分權(quán)力處理扶貧問題；同時還能相互協(xié)調(diào)，減少層級提高效率。

報告還指出，包含行政、社會雙驅(qū)動機(jī)制和干部激勵機(jī)制的動力機(jī)制是中國反貧困工作的重要動力。報告認(rèn)為，在行政驅(qū)動機(jī)制的作用下，東西協(xié)作扶貧、行業(yè)扶貧和定點扶貧成為中國扶貧工作中的重要內(nèi)容；而社會組織扶貧和企業(yè)扶貧則在社會驅(qū)動機(jī)制下作為中國扶貧工作中的重要組成部分充分調(diào)動了社會的力量進(jìn)行反貧困作戰(zhàn)；而將扶貧指標(biāo)納入干部績效考核制度、明確扶貧責(zé)任，建立扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制的干部激勵機(jī)制則使廣大干部成為中國反貧困事業(yè)中的生力軍。

在“三駕馬車” 的驅(qū)動下，中國進(jìn)行了一場有史以來最成功的反貧困運動，取得了舉世舉目的成績。