中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習生李沖）近日，北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院張秀蘭教授和講師徐曉新博士聯(lián)合撰寫的《避開發(fā)展能力陷阱：中國實現(xiàn)千年發(fā)展目標的啟示》研究報告（以下簡稱報告）發(fā)布。該報告就中國實現(xiàn)千年目標的制度因素進行了分析總結(jié)。

報告認為，經(jīng)濟體制改革釋放市場經(jīng)濟潛力，將千年發(fā)展目標和2015后可持續(xù)發(fā)展目標與國家發(fā)展有機整合以及提高財稅和公共財政能力，建立公共福利和公共產(chǎn)品的制度化供給體系是推動中國成功實現(xiàn)千年發(fā)展目標的主要制度因素。

報告指出，經(jīng)濟高速發(fā)展是中國實現(xiàn)千年發(fā)展目標的最重要的驅(qū)動力。始于上世紀70年代末、80年代初的經(jīng)濟體制改革，就是以消除貧困，提高廣大人民群眾的生活水平為前提的。中國的經(jīng)濟體制改革是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的過程。這一過程中，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展也推動了中國人類發(fā)展指標的快速提升，從1980年到2010年，中國的人類發(fā)展指標的提高在全球名列第二。同時，從1980到2010年，中國收入指數(shù)提升居全球第一，綜合教育、健康和收入的人類發(fā)展指數(shù)提升速度排在全球第二位，在1990到2011年之間，4.33億中國人擺脫了貧困，中國比原計劃提前五年實現(xiàn)了脫貧目標。

中國人類發(fā)展指數(shù)增長速度

 報告同時指出，千年發(fā)展目標與中國國家發(fā)展目標的同步機制，為創(chuàng)造、動員和分配實現(xiàn)這些目標所需的政治、經(jīng)濟和社會資源奠定了堅實基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨和中國政府提倡科學決策與民主決策，很多同聯(lián)合國開發(fā)計劃署，世界銀行等組織聯(lián)系密切的專家在政府決策中發(fā)揮重要作用。這些專家在中國國家規(guī)劃的制定過程中將千年發(fā)展目標的任務(wù)融入其中。國家規(guī)劃過程在中國是一種重要的資源產(chǎn)生和配置機制。千年發(fā)展目標或是2015年后可持續(xù)發(fā)展目標一旦被納入到規(guī)劃，就將能夠獲得財政和非財政資源來支持這些目標的實現(xiàn)。

報告認為，中國的公共財政能力在實現(xiàn)千年目標中作用明顯。1994年，中國開始啟動財政系統(tǒng)改革，1994年至2003年間，公共財政收入的增長年率達到17.4%。中央財政收入的增長速度為16.1%，增強了中央政府建立亟需的社會福利制度的財政能力。在過去15年中，中國發(fā)展最重要的成就是在健康、教育、社會保障和扶貧上建立起全國性的制度體系，而公共財政能力的提升正是一系列福利體系建立的基礎(chǔ)。